心得体会是一种宝贵的经验,它能够帮助我们更好地应对复杂的情况,我们需要付出努力去真实地感受和深入地思考,才能获得优秀的心得体会,以下是小编精心为您推荐的锅炉的心得体会7篇,供大家参考。
中国青年网朝阳8月10日电 (通讯员 郭金朋)自7月1日开始暑假实践小组进行顶岗实习,此次顶岗实习由一名成员参加,在能力范围之内,使我得到了一次较为全面的、系统的锻炼和学习,也进一步加深了对锅炉的认识。此次实习承担锅炉供暖的岗位,实习前了解本专业领域的现状及发展趋势,认识各种供暖供热机构(如热力公司,换热站)以及锅炉的工作原理及其应用情况,了解锅炉房的主要组成部分、布珞方式、运行管理情况等。增强专业的感性认识,为以后的专业课程学习打下一定的基础。经实习,使我在毕业前能够从理论高度上升到实践高度,更好的实现理论和实践的结合,为我以后的工作和学习奠定了初步的基础。在工厂,我看到的设备都是比较旧的,但是工作性能还是很好的。总之,这次实习不仅使我对书本上的理论知识有了进一步了解,并且,也起到了一个过渡的作用,使我受益匪浅。下面是我在锅炉供暖岗位的总结以及一些心得体会。在锅炉房实习工作时要注意安全,要时刻观察安全阀、压力表、水位计、高低水位计报警器,出现异常立刻报告并采取措施。
在操作运行中执行锅炉安全操作规章制度,锅炉是高温高压容器,排污、看火、注意烫伤。
一开始的工作过程中不太能实时掌握锅炉的燃烧情况,再后来在老师傅的多次指导下我才能掌握什么时候加煤清灰,调整锅炉燃烧。
在操作间工作,注意配电柜、配电盒小心触电。注意水表的压力。锅炉、管道、阀门巡检到位,杜绝跑、冒、滴、漏。注意环境因素、煤声扬尘、设备噪声。
在这次实习的过程中,我深刻的体会到了,在走出校门以后,还只是万里长征的第一步,在工作经验上,社会历练上,人际交往上体现出来的稚嫩和不足,在这一次的实习中完全表露出来,所缺乏的还不仅仅如此,所以在以后的生活和工作中,要不断的充实和丰富自己,不放弃任何能够锻炼自己的机会,一定要努力的学习和工作,一定让自己做到更好。
编者按:“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”,党的二十大报告明确了新征程上的使命任务,吹响了新的进军号角。天津如何贯彻落实党的二十大精神,在“中国式现代化”辽阔征程中展现更多“天津作为”?津云陆续推出系列观察类述评,力求从你我共同的细微经历,生动展现出全市人民在新赶考路上的奋进与担当。今日刊发第二篇,敬请关注。
(一)“又又又又又,又!”
10月26日中午,秋阳和煦静洒,津城层林尽染。
天津东丽区马三立老人园里,护理部主任张晓静提醒一身基础病的82岁老人孙燕敏,说天气预报马上要降温。“不怕,马上咱就供暖了。小张你信不信?今年还是11月1日,没几天了。”
2小时后,她们的手机里都蹦出了那条温暖的信息:“11月1日零时起正式供热,达标运行。”
“又又又又又,又!”朋友圈里, 大家计算着幸福来敲门的时间。
一条温暖的推送,一片真情的回响。仅仅是一个小时之后,津云微信的后台就有了上千条留言,90%以上都是真情回馈。“感谢党!这么关心老百姓的生活,万分感谢!”“谢谢天津市领导!为咱老百姓办实事!”“谢谢天津,第一年来天津被暖到了(比心)”……
“我是个40多年的‘老哮喘’了,一到这会儿最容易反复发病。”家住河东区万达尚东馨园的赵志刚打电话告诉记者,以前每到11月初,家里都得开着空调暖风,要不就得插电热毯,“这几年咱连续提前供暖,家里不光电费省下了,我看病吃药的钱也省下了。这提前点的一把火,对咱老年人就是直抵心窝的暖流啊。”
为什么是“又又又又又,又”?故事从6年前讲起。6年前的2016年11月5日,天津史无前例地提前10天启动了集中供热!网上网下,叫好声一片。2017年全国两会,全国人大代表张伯礼捎来大伙儿的心声:为提前供暖点赞!市委主要领导当即回应:“一项措施让全体市民受惠满意,就是好事!好事就要坚持。”
此后的2017是“又”,2018是“又又”……连续六年,津城悠长的暖冬“加量不加价”——供暖时间从规定的120天延长到了151天,不增加群众采暖费,过去6年财政累计投入弹性供热补贴资金达70余亿元。2024,是第7年!
“要着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕。”
不断实现人民对美好生活的向往,在发展中保障和改善民生,近年来天津一直着力于此、笃行不怠!这种保障和改善,是千万人规模级别的共享,比如提前供暖是数十亿的投入,凸显中国式现代化人口规模巨大的特征。
(二)一套组合拳,一本良心账
初冬的一把提前点燃的火,背后是一套复杂的“组合拳”。
全市14座热电厂,401座燃气锅炉房,1座燃煤锅炉房,140座地热及其他供热站,从供热准备阶段的打压调试,到供热初期的平衡调节和应急处理……要“摸排”,保障燃料储备充足;要“联动”,根据气温调整运行,保证达标稳定;要“冬病夏治”,连续7年改造老旧设施管网近1500公里;要“煤改燃”,要温度更要蓝天;要“督查”,根据市民投诉情况,加大检查频率,争取做到件件有回音……
“民生工作面广量大,要有坚持不懈的韧劲,一件接着一件办,不要贪多嚼不烂,不要狗熊掰棒子,眼大肚子小。我们要一诺千金,说到就要做到。务求扎实,开空头支票不行。”
做好“显功”,也做好“潜功”。城市发展的“大梦想”,如供热管道一般,后面牵着的都是每个市民的“小日子”……
前文提及的赵志刚大爷,在电话里和记者一笔一笔地算着“经济账”,电钱、空调折旧的钱、省下的药钱,忘不了嘱咐一句:“最关键的是,花了钱还缩缩饥饥的,不像集中供暖这般熨帖。”
“供热管家”陈师傅在午饭后和记者拉家常:“以供热规模500万平方米、为3万余热用户提供供热服务的燃气锅炉供热站为例,提前供热每天大约需要增加投入50万元;延后停热每天大约需要增加投入44.5万元。但是领导跟我们说,账不能这么算。”
能源集团津安热电公司南开供热管理处党支部书记范彦钊说:“国有企业得有社会责任感,今年听总书记在见面会上说‘与人民风雨同舟、与人民心心相印,想人民之所想,行人民之所嘱’,我更感觉到我们的工作无上光荣!”
“我将无我,不负人民。”
“以人民为中心”的“大理念”,陈师傅、赵大爷这样的普通百姓,是通过生活里的一件件事得到的深切体会。如果非要算账,这可能是最好的会计也不能完全算清楚,却又是耄耋老人掰着手指头也能讲明白的——连续多年将75%的财政收入切给民生,即便在近几年受疫情影响,经济下行压力骤增、政府财政收入减少也绝不含糊、绝不动摇,这是天津坚定不移的执行力,也是天津纯粹朴素的温情!
(三)“不要怕老百姓占便宜!”
这两天,到和平区南营门街老年日间照料服务中心的老年人逐渐多了起来。这里为辖区老年人提供特色“助浴”服务,解决老人冬天“洗澡”的问题。
“冬天在家洗澡地方小,保暖做不好容易感冒。家人帮我洗得累一身汗,又怕我摔着。”南营门街社区居民张淑文患有脑梗后遗症,她告诉记者,街里助浴中心的服务正好解决了自己冬天洗澡的大问题。
洗澡难,是很多老年人都会遇到的难言之隐。在“和平夜话”实践活动中了解到老人们的需求后,和平区经过调查研究提出“解题思路”——建立南营门街老年助浴中心,同时举一反三,将助浴服务纳入“服务群众专项经费”支持范围,困扰南营门街老年人的“洗澡难”问题得以解决。助浴中心“麻雀虽小,五脏俱全”,还提供接驳服务,设置接驳车和轮椅接送老人……
民有所忧,我有所为。民有所嘱,我有所行。
“社区吹哨,我们报到。”一声哨响,提神醒脑,让“你我”时刻警醒共产党人的初心使命,不敢忘怀须臾。
“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩,把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”
在天津,从念好“人民大学”到创建“向群众汇报”机制,从“和平夜话”到满城“海河夜话”,从“扎根网格、血脉相融”到“来家坐坐、向您汇报”……
“不要怕老百姓占便宜!”天津红桥区郭家菜园窝棚人家搬迁过程中,无一人对安置政策提出异议,无一人上访,无一户被强制搬迁,其工作之暖、效率之高、速度之快,令人赞叹。《人民日报》头版头条刊发报道,点赞天津解决群众困难,下大力气解决发展不平衡不充分的问题。随后又刊发评论,认为这正是“以人民为中心”发展思想的生动诠释。
(四)这个“第一”,请坚持到底!
中国式的现代化,不能走西方那种以资本为中心,“富者累巨万,贫者食糟糠”的两极分化之路,“要坚持以人民为中心的发展思想。不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”
全民共享,是实现共同富裕的内在要求,其“新”在共享,“难”在全民。据《高质量发展蓝皮书(2020)》发布的中国经济共享发展指数显示,在全民共享发展方面,天津位居全国各地区第1名,并且在“十三五”期间始终保持在这一位置。
如何看这个第一?该蓝皮书的执行主编、中央党校(国家行政学院)经济学教研部副教授邹一南说,近年来天津财政支出75%用于民生领域,让老百姓切实享受到了城市发展红利。教研部主任韩保江说:“全民共享指标里,很突出的一点是居民收入的差距和享受医疗、社保、公共服务的差距,这表明天津在贯彻新发展理念上卓有成效,在推动实现全体人民共同富裕这个目标上成绩斐然。”
“我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印,想人民之所想,行人民之所嘱,不断把人民对美好生活的向往变为现实。”
城,所以盛民也;民,乃城之本也。你怎样天津便怎样,这样温情满满的天津,值得你我风雨同舟、不懈奋斗!
评论员 剑锋
津云资料图片 摄影马成 吴涛 蒲永河 吴迪
视频 息明亮
锅炉的心得体会篇3
大三开始上锅炉原理的时候,我们的作业包括部分锅炉设计计算。老师提到这算是为了大四短学期的课程设计——锅炉设计做准备。从当时大量的数据计算就可以预见到短学期的工程有多庞大,然而真正接触到才发现,当初的自己还是太天真了。据华永明老师说,由于我们这次的计算是600mw机组的大锅炉,所以工作量比往届的学长学姐少了一半。然而即使这样,锅炉设计还是花了我整整两周的时间。
短学期第二周开始的时候,我们从华老师那里拿到了自己的锅炉题目。华老师先给我们打了预防针:先给我们放了一首往届妹子录的“放弃啦不干啦算个锅炉累死啦”,后表示每年锅炉不算崩溃几个人就太没有成就感啦。怀着忐忑的心情,我回去之后就开始了锅炉的计算。
首先,我要感谢华老师给我们做了完整的excel表,还为我们加上了查错校核,这省去了很大的工作量。我拿到的煤种是无烟煤,而室友都是听起来很高端大气上档次(不认识)的神华煤。但是正是因为这个煤种,让我甫一计算就遇到了困难。在最开始计算的煤种判别中,我的高低位发热量就超限了,并且检查不出错误。幸好有同样煤种的同学在群里询问老师,得知这是无烟煤的普遍bug,计算才得以继续进行下去。同时,这件事也让我养成了有问题先去浏览锅炉计算群里的聊天记录的习惯。
说到计算,前面部分进行的当然是相当的顺利,大三下学期做过作业,从焓温表到热平衡的计算在那时候就已经做过一遍了。然而,做到前屏的时候困难就来了。首先,庞大的计算量和复杂的计算公式就是个大挑战。其次,前屏中需要假设校核的值有四个,改动其中一个所有的误差都会发生变化,这让我有种无从下手的感觉。经过艰难的修改,最后还是暂时成功把误差控制在了范围内,虽然后来查错证明其实计算还是有错误的,但是在当时成功的那一刻是有一股油然而生的自豪感的。刚开始我的计划是一天算一个工作表,但是在前屏上花费了大量的时间让我产生了紧迫感,而且算锅炉很容易让人忘记时间沉浸进去。做完前屏之后我一鼓作气把后屏过热器部分的计算也做完了,可能是因为假设有了经验的原因,后屏的计算比前屏顺利了许多,没有遇到什么困难就完成了。
接下来的高温再热器和第一悬吊管都十分顺利,再一次让我卡住的地方是高温对流过热器。由于我前面没有发现的错误,对流传热量的误差和烟气对受热面辐射换热热流的'误差无法同时控制在范围内。最后在无法从高温对流过热器中找到错误的情况下,我修改了辐射热有效系数的选取值。事实证明像华老师说的那样,改选取值确实容易掩盖错误的事实。最后算到空气预热器,虽然比较麻烦,但是找到方法调整高度比例之后,也顺利完成了。但是到了查错部分,前面的错误就暴露出来了,虽然空气预热器的误差在范围内,但是过热区和再热去工质焓的误差都高达几百。
一个庞大的工程一开始一定要打好基础,和同学们多讨论讨论,否则就会成为“比萨斜塔”,失之毫厘谬以千里。前面基础没有打好的我,这才真正开始了最痛苦的部分,前屏开始一项一项地排查。要在十几个工作表中找出微小的错误部分,无疑是一项十分艰巨的任务,三个表下来眼睛都花了。在这里我特别要感谢我的室友徐屹蓝同学,她在我陷入困境的时候,抽出自己考研复习的宝贵时间帮助我一起进行排查,最后发现错误竟然在我根本没有排查的炉膛!我过量空气系数代错了,这才导致后面全盘出错,出口烟温整体高了几十。发现错误并不代表终结,在每一部分的计算过程中发现我们一直是在假设值与实际计算值之间纠结,努力的将他们之间的误差最小,而每一部分都是关联的,经常会出现这一部分已经校核通过了,但是当修改了另一部分的参数时,这一部分的校核反而不通过了,这才是真正让人崩溃的地方,这意味着每修改一次,就要将这一部分之后的各部分再检查一次。在反复代入修改并且把辐射热有效系数改回了案例中的取值,最后的计算终于通过了。
我进入华润,已经有一年的时间了,从理论学习到实践操作,从观摩到亲历亲为,不知不觉,那些枯燥的理论知识已变得鲜活,那些呆板的运行规程已变得生动。作为一名化学运行人员,在公司已先后经历了水处理调试,水汽调试,直至#2机组顺利并网发电,经72+24小时验收后投入商业运行,并在汽水监督岗位上已能独立操作。一份耕耘就会有一份收获,通过这近一年的学习与实践,不仅认识到了化学工作在发电厂的重要性,初步了解了热力设备的整体运行方式及规范,而且掌握了化学专业的水、汽流程,监督项目及指标,试验方法和具体工作运行操作。在实践中,更加认识到,只有理论结合实践,在实践中才能掌握真知识真技能,才能更好地利用理论知识指导实际工作,使工作能驾轻就熟。
虽然大家都能认识到化学水处理在发电厂的重要性,都明白只有对水进行适当的净化处理和严格的监督汽水质量,才能防止造成热力设备的结垢、腐蚀,避免爆管事故;才能防止过热器和汽轮机的积盐,以免汽轮机出力下降甚而造成事故停机,从而保证发电厂的安全经济运行。但是,在思想上这样认识远远不够,重要的是要在行动上重视起来,认真、慎重对待化学水处理工作,否则就无法切实保证发电厂热力设备的安全经济运行。
化学水处理工作比较细致、繁琐,每一项每一步都要认真操作,不能有一丝马虎、侥幸心理。水处理包括补给水处理和汽水监督工作,补给水处理也叫炉外水处理,是净化原水,制备热力系统所需合格质量的补给水,是锅炉合格水质的第一项保障。接着是汽水监督工作,它具有同等重要地位,是改善锅炉运行工况、防止汽水循环不良的安全保障。具体内容包括:
一、对汽包锅炉进行炉水的加药处理和排污,也叫炉内水处理。
锅炉最怕的是结垢,因为结垢后,往往因传热不良导致管壁温度大幅度上升,当管壁温度超过了金属所能承受的最高温度时,就会引起鼓包,甚至造成爆管事故;而炉水若水渣太多,不仅会影响锅炉的蒸汽品质,还有可能堵塞炉管,对锅炉安全运行造成威胁。所以,一方面要加药(ph-磷酸盐)处理,除去水中的钙、镁离子,防止结垢和避免酸性、碱性腐蚀;另一方面,做好锅炉排污工作,只有及时排污,才能避免“汽水共腾”现象,避免汽轮机的损坏。而排污量大小,应根据对炉水指标的要求由化学人员来决定,过小则不安全,过大则不经济,既要顾全大局又要保证水质要求,严格按照运行规程来操作。因此排污工作很重要,是关系到安全经济运行的大事。
它是汽轮机启动中的监督工作,是为了防止给水系统金属的腐蚀,加氨和联胺,既防止游离二氧化碳造成的酸性腐蚀,又防止残留氧造成的氧腐蚀,同时减缓铜铁垢的生成速度。
在实践中,不能照本宣科,要学会灵活运用。如在监控高给的联胺时,不仅仅靠加药泵冲程的大小或频率的高低来控制,还有特殊情况的发生,比如汽机人员倒换给水泵或者加药一次门冻堵、泄露,都会影响测定结果,就要查清具体原因,区别对待处理,而这些都是书本不能学到的,除非在实际工作中遇到,才会积累经验。
三、对组成热力系统其他部分如凝结水、发电机内冷水的质量监督及处理。
四、热力系统的化学清洗及机炉停运期间的保养监督,与化学处理有直接的关系。
做以上这些工作,都是为了保证和提高蒸汽的品质,若蒸汽品质劣化,就使汽轮机出力下降,从而影响整个发电厂的安全经济运行。而要完成这些工作,都需要水汽取样的规范操作,精确的测定,严格、有效的控制水质在标准范围内。所以,作为化学运行人员,必须精心、细心、操心、耐心。
实习就是在实践中学习,向水平高的师傅学习,学习同事的优点,取长补短,才能学得更深更扎实,而不是局限于“纸上谈兵”。例如,在#2机吹管期间,炉水ph上不来,且含铁量超标,王师傅要求随时监控炉水的ph和电导率,先要把炉水ph提上,因为只有将其控制在9.5左右,再加足够的联胺才能形成钝化,使锅炉不受腐蚀,然后再降含铁量。这些种种,让我感受到,理论只有结合实践,才能把工作做的更好更完善,才能在今后的工作中能更上一层楼。
激流勇进,不进则退,在今后的工作中还要给自己提出更高的要求,更高的目标,精益求精,扎扎实实,严格按照规程操作,提高自己处理事故、解决问题的能力,在化学工作中感受成长与收获。
20__年是忙碌和收获的一年。在公司、部门的正确领导和大力支持下,锅炉专业由一个新班组逐渐成长为一个能让公司满意,让领导满意,能为公司的经济安全运行提供可靠保证的好集体。组建以来,在大家的齐心协力、努力拼搏下,从一无所有到今天能圆满完成各项调试任务,全体工作人员都付出了很多辛苦,同时我们也收获了很多。不仅确保了各项工作节点的按时完成,同时在生产试运行方面也取得了满意的成果;确保了两台机组顺利调试运行。
回顾一年的工作,我们班组有成绩,也有不足。总结今年的工作,找到自身的问题,为明年更好完成各项工作而努力,这就是锅炉专业全体员工的心愿,同时也是大家的目标。下面就专业近一年来的具体工作总结如下:
班组建设经过了不断的发展、完善从而走向正轨。20__年年底,锅炉专业有专工1人、班长1人、技术员1人、主修5人、辅修12人,班组人员技术能力都很强,班组体制健全,技术力量雄厚,组织机构分明,锅炉班按照班组建设的要求设立了安全员、宣传员、培训员、工会小组长和福利员等组织机构,并根据人员的工作职责编制了锅炉班成员的《岗位说明书》,建立人人参与的考评机制。将班组建设工作分解、落实到班组的每个成员身上,实行责任考核制,使班组建设事事有人管、人人有事做,充分调动员工参与的积极性,提高班组建设的水平;建立健全了锅炉班的《工作标准》、《工作票管理制度》、《班组值班制度》等相关制度。通过近一年来的不断地摸索、补充和完善各种班组建设考评标准、工作条例,以制度来约束、规范、细化、量化班组工作,使班组建设工作做到有章可依,有据可查,以制度、规范来保障和促进班组建设工作健康、持续发展,使班组建设初具规模。
锅炉班在班组建设中为了提高班组成员凝聚力和战斗力,还在宣传工作方面狠下功夫,在#1、#2机组调试中做出突出贡献、好人好事等方面进行了大力宣传,起到了一定的鼓舞作用。同时在做员工思想工作方面也下了很大力气,班组定期开展班委会,了解班组成员的思想动态、关心他们的生活、掌握他们的情绪变化,并时常与他们交心,使员工始终以饱满的热情投入到工作中去。专业还通过测评考试在班组培养人才、发现人才、提拔人才,将合适的人才用在合适的岗位上,使锅炉班形成一种积极向上的学习风气。锅炉班始终把班组建设贯穿于生产、工作和生活之中,使大家树立起不等、不靠、不推、不拖的作风和主人翁思想,从一点一滴做起,使班组建设成为安全生产的有效保障和动力。
在安全方面,锅炉班认真执行各项安全法规和规章制度。将安全工作落实到每一个人、每一台设备。在班组安全管理上制定并实施了《安全岗位责任制》等班组需要的规章制度。将每周三的下午15:00时~17:00作为班组周安全日活动时间,在安全活动中,做到了每次安全会都及时通知专业领导参加。活动做到了不流于形式,每个工作组组长总结本周安全工作完成情况及不足,每位员工谈及工作中遇到的安全问题及总结经验,班长对下周的安全重点工作的安排,学习上级下发的安全文件及通报,还做到了活动有讨论,有记录,有领导批阅。
锅炉班按照公司的整体部署和要求开展了“春查、秋检”安全大检查活动。班组对各项活动高度重视,通过组织学习各项安全法规,提高了员工的安全意识和安全素质,对设备也按要求进行了检查和治理。各项安全活动有计划、有组织、有重点、有验收,有总结全面认真地完成了公司下达的任务,同时加大了对习惯性违章的整改力度,提高了现场文明生产,保证了设备的健康水平。
截止目前,锅炉班安全工作实现了“零违章、零事故”,为20__年的安全工作打下了坚实的基础。
锅炉班按照现场系统进行设备划分,成立了本体、制粉、风机、除灰、脱硫五个作业组,将设备落实到个人,制定了设备巡检路线图,为设备巡检和设备保洁工作提供优化的路线支持。组织编写设备台帐、检修规程及其它一些技术文件。熟悉现场设备型号、内部结构、工作原理、操作、维护及检修方法;收集设备资料和信息,深入生产现场查找设备安装缺陷,有效预防机组在调试阶段发生安全事故;积极参与锅炉、脱硫技改工作,从而有效地保证了锅炉建设及验收工作的顺利进行。
为了培养和建设一流的人才队伍,尽快提高班组生产人员整体素质,不断激发年轻员工学习业务知识、苦练岗位技能的积极性、主动性,促进人才良性循环和竞争。锅炉班定期开展技术培训,每月进行一次月考,认真开展技术讲课和技术问答等工作。班长带领班组员工积极参加现场培训;熟悉现场设备的选型、内部结构、工作原理、操作、维护及检修方法等;参与机组调试,保证机组安全稳定运行,加强班组人员安全培训,全面提升班组人员安全意识,
由于班组组建时间不长,部分新员工没有电力行业的工作经验,除常规的培训外,新增加了“每人一课”的培训内容,主要由班内的技术员、组长对设备系统进行讲解,通过这种方式的授课,使大多数人都有讲课的机会,不仅促进了授课人的学习热情,同时也提高了语言表达能力。将来在条件允许的情况下,我们还将对组长、组员进行各组定期轮换制,通过这种方式使班组的工作人员不拘泥原工种,多学多练,从而向“一职多能”、“一专多能”的全方面复合型人才的方向发展。
编制停机消缺项目计划和材料计划,逐步要求各项工作标准化,规范化。通过完整合理的检修计划,减少维护费用的开支,提高自主创新的能力。
1、#1、#2炉锅炉、脱硫脱硝、电除尘安装跟踪
2、#1、#2炉锅炉、脱硫脱硝、电除尘缺陷的统计
3、转机试转跟踪记录
4、制粉系统试转跟踪记录;
5、电除尘设备升压跟踪记录
6、脱硫设备试转跟踪记录
7、动力场试验跟踪学习;
8、水压试验跟踪检查;
9、酸洗跟踪学习
10、锅炉吹管设备跟踪学习;
11、机组整套启动跟踪检查
12、制定培训计划、安全培训教育及特种作业取证
13、编写检修规程及建立设备台账
14、编制班组管理规章制度
15、统计备品备件并报计划
16、统计工器具并报计划
17、编写大修项目
18、编写岗位职责、三级安全网络图
19、编写巡检路线
20、编写设备kks码
在新的一年里,我们锅炉班为自己制定了一个新的目标。我们每个人都会加强学习,不断充实自己,班组所有人员要进行强化基本功训练,要求要熟悉工艺流程,掌握操作要领,做到“三懂六会”(三懂;懂原理,懂结构,懂方案规程;六会:会识图,会操作,会维护,会计算,会联系,会排除故障).专业对培训工作高度重视,同时为了保证培训工作顺利开展,通过培训达到提高操作人员的实际操作技能及在事故状态下处理事故的能力。以饱满的精神状态来迎接新的挑战。现计划如下:
1、加强安全生产管理,落实安全生产责任制
20__年锅炉班从加强安全生产管理入手,进一步落实安全生产责任制,开展生产劳动竞赛活动,针对锅炉班检修工作特点,积极动员全体职工在日常维护工作中,认真开展“质量第一、安全第一”的活动,大力开展设备“零缺陷”管理,要求各项工作要认真作好“三查(查安全、查隐患、查落实)”工作,在保证安全的前提下,保证检修质量,圆满完成各项生产任务,确保锅炉、脱硫设备安全经济运行。
2、做好“思想教育”工作,确保班组人员稳定
根据北骄公司的要求,20__年将有新职工分配到锅炉班,这对锅炉专业发展壮大是一件好事,但因职工个人原因,给职工思想稳定带来一定困难,我们以实际出发注重人文关怀和心理疏导,团结一心,同时加大班组奖励考核力度,提升工作积极性,确保队伍稳定发展。以积极心态爱岗敬业圆满完成各项生产任务。
3、狠抓班组基础管理,提升班组管理水平
锅炉班非常注重班组建设工作,建立健全班组各级人员生产岗位责任制,并认真落实,完善班组管理台帐,明确工作上必须服从命令,听从指挥,对所管辖设备设施,坚持定期巡视检查制度和定期检查维护制度,发现设备缺陷或安全隐患及时汇报和处理,确保设备始终处在“可控在控”中,确保了机组安全可靠运行。
4、坚持“人才强企”的战略,培养高素质专业人才
根据集团公司加强人才培训工作的要求,班组将利用半年时间对锅炉检修人员进行交流轮训,按照专业培训计划的要求,以理论知识和操作技能为重点。
(1)加强人才培养和人才队伍的建设。注重专业人才和新职工的成长,做好后备专业人才储备。
(2)加强人员培训和考试管理,充分利用现场设备资源开展实操培训学习,苦练本领,形成个个有绝招,人人有绝活,全面提高职工动手能力。
(3)强化技能人才培养。通过职工技能素质建设,每周引导职工学习业务、钻研技术,熟练掌握所从事工作岗位的操作技能和专业知识,增强职工的创新能力,加强管理、改善质量、降低成本、增进效益。
(4)强化职工安全宣传教育,建立本质安全理念为主要内容的安全教育培训体系,建立健全学习考核档案,保证安全技能的提高,杜绝培训盲点。养成良好习惯自觉遵守,由“要我安全”转变为“我要安全、我会安全、我能安全”,从而实现安全管理提升。
(5)增强团队创新能力。坚持以职工为主体,依靠职工的集体智慧,创新管理,创新技术。广泛开展合理化建议活动,要充分利用集团的技术创新平台,结合公司生产的实际情况深入开展科技项目攻关。
(6)加大对职工的职业教育培训和职业技能开发的力度。通过外出调研、挂职锻炼、集中培训、岗位轮训相结合等方法,为提高职工素质搭建学习平台,提高职工的整体素质。
5、坚持例会制度,提高锅炉班组管理执行力
锅炉班组坚持每周定期召开一次班组会议,结合班组实际情况,不断加强民主管理,健全和完善锅炉班组民主管理制度,经过职工认真讨论、进一步完善班组奖励考核管理办法,提高班组整体工作执行力。
总结过去,展望未来,锅炉班由稚嫩走向了成熟,班组建设已初具规模。成绩固然另人骄傲,同时我们也看到锅炉还存在着很多的不足,管理经验不够丰富、对系统设备的了解还有很多欠缺、人员技能水平、责任心还有待提高。虽然我们还有不尽人意的地方,可是我们有决心在今后的工作中通过磨砺使我们的锅炉班成为一只敢打硬仗的过硬队伍。
大四短学期锅炉课程设计对我们班同学来说,早就知道了他是恶魔的化身,从大一开始华老师就向我们灌输了大四的短学期的锅炉课程设计将给我们人生留下难以磨灭的印象,崩溃和充实将是充满整个短学期。“起床的第一件事不是去刷牙洗脸而是去开电脑,凌晨三四点从床上爬起来继续算,做的晕了就拿起计算器发短信……”这些华老师近似口头禅的吓唬在这三周的时间内完全的展现出来了。
第一次上课布置任务的时候,拿到了设计参数和华老师的十条所谓的“葵花宝典”,从大一就听说了这个“葵花宝典”,但是拿到手上确实一点没有看懂,除了最后一条:你是设计者,你有权这么做。可是我的设计都还没有开始需要我能做什么呢?
这回的锅炉课程设计成品交的全是excel的电子表,所以回来的第一件事就是打表格,当然为了考虑最后的打印,从一开始就按照打印预览的范围来设计表格。最初的一两天算的是煤的元素分析和燃烧产物和锅炉热平衡计算,这些在上学期的《锅炉原理》课的作业中都有体现出来,大致的计算也是相同的,所以一开始的表格做的还比较顺利的。只是在烟气焓温表格的设计方面花费了很多时间,表格特别的多,想要都压缩在一页纸上而且要方便以后的链接计算,通过反复的缩小、放大列间距才设计好。虽然有点繁琐,但是总体感觉不难,头两天的日子对锅炉没有一点感觉。
接下来的日子就没有那么的好过了,前七章的表格全部要自己手工打,刚开始做炉膛设计和热力计算的时候是打一行的公式表格算一行,做了整整一个半天才打了一页的表,觉得这个速度实在是忒慢了吧,随便翻翻书都还有百来页的表格那!这样进度难怪会像华老师说的“做到早上8,睡3小时起来继续做”那我们不还疯掉了。所以决定停下计算工作,先一心打表格。表3-6、表3-7、表3-8……一页也的把表格先打了。打表格真的是一件很痛苦的事情,第一列的名称不是什么问题,大家用电脑打字也打得多了,对于这种汉字输入完全不在话下。符号列就比较痛苦了,主要的就是那些上下角标,每个都要选定-右键-设置单元格格式-下标或者上标。然后是单位列。最最最让人崩溃的就是公式计算或数据来源那一列,中英文混列,还有好多公式、上下角标、还有好些希腊字符,必须要用到输入法的软键盘,上下标又不能复制出来。那个打字确实两个字崩溃,连着两天晚上都打到凌晨一点,半夜做梦也都梦到自己在打字。终于最先把表格都打好了,连着后面老师给的第八节以后的表格,一种满足感油然而生,感觉一座大山就这么被我翻过去了。
然后就开始算炉膛的设计,经过几个小时的计算突然发现出口烟温1230度,真是超沸腾了。赶紧检查了一遍链接,没错啊,只好“有问题,找华老师”了。其结果就是炉膛设计矮了,水冷壁吸热量太少了,要增加炉膛高度。所以就只好返工了,结果一返工才发现,我使用“葵花宝典”第十条使用的相当严重,冷灰斗的倾角书上大于50度,就取的50度,我就想和书上不一样,取了60度,结果导致冷灰斗容积大了近100m3结果导致炉膛高度直接缩小近1米,问题还不小。经过一小时的修改终于降炉膛出口烟温降低到1156了。接着就是后屏,问题还不是很大,就是在计算结构尺寸长度时候对书上的那些值是如何算出来的,自己反复研究从找出结果。再接着对流过热器的管子长度就不太对劲了。怎么摆也摆不下,难道正要像老师上课说的诡异的三圈半设计?看看书上的每排管子数才3,加!!!重新设计了一遍。后面的高再,又出现了相当严重的热量问题,要求的管子比书上的长了好多,但是烟温并没有那么大差别,只好再一次“有问题找,找华老师”,第一次感受到了万能的华老师,问了几个数值就发现了我的平均传热温差出错了,原来我的公式中就照着书上 计算值来打的而后面 没有按我真实值来计算。一个很低级的错误。然后的转向室和低再引出管,通过自己还挺自豪的机械制图的理解能力也很快的理解了书上示意的意思,并且教了好几个同学,到这个时候也有点能力给同学解决点低级问题了。碰到了好几个人说该了屏片数但是面积没有变,我看了一下,他们都犯了同样一个错误,计算n/z1每排管子根数时候,直接使用函数等于n/z1并且设置格式无小数点,导致一直显示是5,但是计算结果实际是4.5-4.9之间的真实值,所以面积是不会的。计算链接随着一周多的练习也渐渐熟练了,做的也还算熟练。这时候我们有时候下午还有机械仿真实习,早上比较迟起床,就每怎么做锅炉,这是晚上就有人提议一起做锅炉通宵吧,虽然不会真的通宵,总会大致做到一两点把锅炉做到崩溃的时候大家才会睡觉。第二周的的周六开始对喷水减温量开始发动总攻,结果超标了7吨,严重败北……找了半天没有发现错误,和后面检查表中的值基本都对上了。无奈下再次祭出了王牌“有问题找华老师”,一查就发现了旁省煤中的出口焓h"psm –Δh的Δh忘记减了,这个问题已发现,喷水减温的战役就此大获全胜。虽然在这期间把78页的75项重新假设过,大部分的误差都超限了,结构又一次重新设计,还好在炉膛战役中吃过一回败战,这回的战役几乎是速战速决,两个多小时就把喷水减温控制在超限175kg,还是不怎么满足,发现我在旁省煤计算中几个附加受热面的热量用的实际值代,改正为假设值后误差只有43.7kg了,顺利基本完工。然后就兴匆匆的跑回来想快点把后面的都搞定,结果都敲完了以后,发现排烟超温了59度,再一次无语了。对了对后面的检查表,焓ok,蒸发量差了好多,省煤器就是不平衡,照理说喷水减温ok了,后面应该没什么问题的才是,只好再一次请出神话“有问题找华老师”。结果发现我的锅炉热平衡计算就出错,自己反复查了好几次表格,就是把前面热平衡的表的检查给忽略了。再一次崩溃了,从炉膛开始重算了。不过一回生二回熟,这都第三回了改的还算轻车熟路。几个小时就搞定了,最后的修正表和统计也花了点时间统计总于ok了。锅炉设计计算部分就完工了。然后又画了一个晚上加一个白天用visio把锅炉的图画好了,锅炉设计总于结束了。
还好,忙了三个星期,锅炉设计终于结束了。虽然没有当初华老师吓唬我们那么恐怖的日子,但是确实是又忙碌又充实,有苦有乐,每天除了吃饭和睡觉,就基本跑在电脑面前当一个宅男了。遇到误差就愁眉苦脸,误差在范围内就喜笑颜开,做梦也都是和锅炉设计有关。唉,醒来逃不过锅炉,连睡着也逃不过。不过在忙碌了两周多后,看着自己作的厚厚一叠打印好的锅炉设计报考,心里特有成就感。
“如果我一直如做锅炉设计般的奋斗,我的人生将会多么完美。”过去这段日子确实印证着这句话。
关键词 行政处罚 过罚相当 部分撤??
裁判要旨
《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)第七十八条规定的“申请人在一年内不得再次申请该行政许可”在性质上属于行政处罚,相较于《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)而言,该条款应属于特别法的范畴。在特别法未给行政机关预留裁量范围,没有规定处罚幅度、情节严重或轻微等情况下,行政机关在对行政相对人作出行政处罚时应适用行政处罚法的过罚相当原则。
相关法条
1.《中华人民共和国行政许可法》第七十八条
2.《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款、第二十七条、第三十一条
3.《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条
当事人基本情况
原告:北京某锅炉有限公司。
被告:某质量监督检验检疫局。
基本案情
北京某锅炉有限公司是一家锅炉制造企业,已经取得了某质量监督检验检疫局颁发的相关锅炉制造许可。许可证即将到期,北京某锅炉有限公司于2017年2月21日向某质量监督检验检疫局提交包括该公司许可证书扫描件在内的申请材料,申请锅炉制造换证许可。后,某质量监督检验检疫局发现,北京某锅炉有限公司提供的许可证扫描件与原许可证有三处不同的地方。一是扫描件使用的字体与原许可证使用的字体不一致。二是扫描件将原许可证载明的制造地址“北京市大兴区采育经济开发区育政街十四号”的大写“十四”改为阿拉伯数字“14”。三是扫描件把原许可证的有效期至“2017年7月7日”改为有效期至“2017年9月27日”。2017年3月9日,某质量监督检验检疫局对原告提供虚假许可证扫描件的行为进行了立案,并于同年3月28日作出特种设备行政处罚告知书,告知北京某锅炉有限公司,根据行政许可法第七十八条的规定,对北京某锅炉有限公司作出不予受理本次锅炉制造换证申请,一年内不得再次申请该行政许可的行政处罚;并告知北京某锅炉有限公司有陈述、申辩和要求听证的权利,且应在收到行政处罚告知书之日起3日内向某质量监督检验检疫局提出听证的要求,逾期未提出的,视为放弃权利。北京某锅炉有限公司于2017年3月31日收到该行政处罚告知书,未提出陈述、申辩和要求听证。2017年5月10日,某质量监督检验检疫局对北京某锅炉有限公司作出《质量监督检验检疫行政处罚决定书》(以下简称被诉处罚决定),认为北京某锅炉有限公司在提交锅炉制造换证申请中,网上提交公司证书扫描件与某质量监督检验检疫局核发的原证书相比,证书有效日期及地址表述发生了变化,属于在申请时制作假证提供虚假材料的行为。依据行政许可法第七十八条的规定,给予北京某锅炉有限公司以下行政处罚:不予受理本次锅炉制造换证申请,北京某锅炉有限公司一年内不得再次申请锅炉制造许可。北京某锅炉有限公司请于收到本决定书之日起十日内,将原资质证书正本、副本全部交回某质量监督检验检疫局特种设备安全监察局,逾期未收到,某质量监督检验检疫局将予以公告。如对本决定不服,可于收到本决定书之日起六十日内,依法向某质量监督检验检疫局申请行政复议,也可以于三个月内依法向本院提起行政诉讼。某质量监督检验检疫局于2017年5月25日通过ems向北京某锅炉有限公司寄送被诉处罚决定,北京某锅炉有限公司于同年5月26日签收。北京某锅炉有限公司收到被诉处罚决定后不服,提起行政诉讼,请求法院判决撤销被诉处罚决定。
审理结果
北京市第一中级人民法院于2017年7月13日作出行政判决:判决撤销被告某质量监督检验检疫局《质量监督检验检疫行政处罚决定书》中“北京某锅炉有限公司一年内不得再次申请锅炉制造许可”部分。某质量监督检验检疫局及北京某锅炉有限公司收到判决后,均未提起上诉。
裁判理由
法院生效裁判认为:行政许可法第七十八条规定,行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在一年内不得再次申请该行政许可。本案中,北京某锅炉有限公司提供的材料确实存在虚假,某质量监督检验检疫局基于对该事实的认定不予受理许可,并无不当。
根据行政处罚法第四条第二款规定,设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。该法第二十七条规定,当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(二)受他人胁迫有违法行为的;(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。过罚相当作为行政处罚法的基本原则,要求对行政相对人的违法行为进行处罚时,应分别按照其违法情节的轻重,适用不同的处罚。对于未预留裁量范围的情形,除非法律明确禁止,否则仍应根据具体情况作出适当调整。行政机关应综合考虑违法行为的情节轻重、当事人违法故意的主观恶性程度及社会危害性等因素,在裁量行政处罚幅度时做到过罚相适应。行政许可法第七十八条所规定的对于行政许可申请人提交虚假材料的行为进行处罚,其立法本意在于申请人提供虚假材料,可能扰乱行政机关正常的审查活动,甚至会导致行政机关作出错误的许可决定,并进而危害社会利益和公共利益。本案中,北京某锅炉有限公司对于涉案许可证所作两处变造之情节,对其申请本次行政许可延期产生的影响,是某质量监督检验检疫局作出行政处罚决定时确定处罚幅度应予考虑的因素。北京某锅炉有限公司变造证件行为本身是否构成违法以及是否使用变造证件从事其他活动,不应作为某质量监督检验检疫局作出本案行政处罚时应予考量的因素。根据过罚相当的原则,某质量监督检验检疫局在作出被诉处罚决定时并未全面考量北京某锅炉有限公司的违法行为情节,其作出的被诉处罚决定属于认定事实不清,适用法律错误。某质量监督检验检疫局在未对北京某锅炉有限公司是否存在从轻、减轻或免于处罚的情节作出认定的情况下,未对北京某锅炉有限公司作出警告处罚,违反了行政许可法第七十八条并给予警告的规定,亦属于适用法律错误。且,上述法律所规定的行政机关不予受理或者不予行政许可不属于行政处罚事项,北京某锅炉有限公司将该事项在被诉行政处罚决定中予以列明亦属不当。
关于被诉处罚决定程序的合法性。《质量技术监督行政处罚程序规定》第十二条第一款规定,质量技术监督部门对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,应当自发现之日起15日内组织核查,并决定是否立案。本案某质量监督检验检疫局发现违法行为线索并非通过该条规定之途径,且某质量监督检验检疫局并非于收到北京某锅炉有限公司申请材料当日即应进行审查。故北京某锅炉有限公司认为应当从其提交申请材料的2017年2月21日认定为某质量监督检验检疫局发现违法行为线索之日无事实依据。行政处罚法第三十一条规定,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。本案中,某质量监督检验检疫局仅向北京某锅炉有限公司告知了拟作出处罚决定的法律依据、结论和当事人享有的权利,未明确告知拟作出处罚决定的事实及理由,不符合上述规定。行政处罚法第四十条规定,行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。被诉处罚决定作出后既未当场交付,亦未提供证据证明七日内依法送达当事人,构成处罚决定送达程序违法。北京某锅炉有限公司认为被诉处罚决定必须当面送达并制作送达回证的诉讼主张,与行政处罚法第四十条规定不符,不予支持。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。被诉处罚决定告知的起诉期限为三个月与前述法律规定不符。法院在此予以指正。
裁判解析
本案中,被诉处罚决定中列明:“不予受理本次锅炉制造换证申请,北京某锅炉有限公司一年内不得再次申请锅炉制造许可。”然而该决定实际包含两个不同的行政行为。一是不予受理本次锅炉制造换证申请,二是北京某锅炉有限公司一年内不得再次申请锅炉制造许可。至于第一部分,不予受理行政许可实际上不属于行政处罚事项,属于行政许可行为,某质量监督检验检疫局将该事项列明在被诉处罚决定中,实属不当。且双方当事人对该部分并未争议,争议的内容为行政处罚事项,即北京某锅炉有限公司一年内不得再次申请锅炉制造许可。双方当事人争议的内容主要涉及行为的性质及处罚是否适当两个方面。
被诉行为中决定北京某锅炉有限公司“在一年内不得再次申请锅炉制造许可”是什么性质的行为?该行为的定性直接决定法院对该行为合法性审查标准的确定。
行政许可法第七十八条规定的“申请人在一年内不得再次申请该行政许可”指的是,行政许可申请人因为在申请行政许可过程中存在隐瞒有关情况或提供虚假材料的不诚信行为,其申请行政许可的资格将在一定期限内被剥夺。对行政许可申请人申请资格的剥夺属于什么性质的行为?一种观点认为,对行政许可申请人在一定期限内申请资格的剥夺不属于行政处罚法规定的行政处罚的种类,不属于行政处罚。由于行政许可法第七十八条的规定在“法律责任”这一章中,而法律责任并不能等同于行政处罚,一年内不得再次申请许可只是对申请人资格的一种限制,限制并不等于就是行政处罚。另一种观点认为,一年内不得再次申请许可作为行政许可中的资格罚,与警告、罚款等一样, 属于行政处罚的一种, 虽然行政处罚法中没有具体列明行政许可申请资格罚, 但它属于行政处罚法第八条第(七)项规定的“法律、行政法规规定的其他行政处罚”。
我们倾向于认同第二种观点。行政处罚与其他行政行为相比不同的是,它具有对违法者的制裁性,对相对人权利义务的处分性和不利性,以及必须依法设定和依法实施的法定性。而一年内不得再次申请许可体现了对资格的剥夺,体现为对授意行政处分之废止,性质上应当属于行政处罚。该处罚实际上剥夺了北京某锅炉有限公司在一年内不得再次申请锅炉制造换证许可申请的资格。
如前述,北京某锅炉有限公司在一年内不得再次申请锅炉制造换证许可申请的性质属于行政处罚,就要考虑北京某锅炉有限公司是否具有从轻减轻、或免于处罚的情节。某质量监督检验检疫局作出被诉处罚决定依据的是行政许可法第七十八条的规定,该条仅规定了一年内不得再次申请行政许可这一具有行政处罚性质的内容,并没有规定幅度、情节严重或轻微的情况。也就是说,行政许可法第七十八条的规定未给行政机关预留裁量的范围。在这种情况下我们认为,相较于行政处罚法而言,行政许可法第七十八条的规定应属于特别法的范畴。在特别法没有规定幅度、情节严重或轻微的情况下,应当适用行政处罚法一般的规定予以考量,做到过罚相当。
过罚相当作为行政处罚法的基本原则,要求对行政相对人的违法行为进行处罚时,应分别按照其违法情节的轻重,适用不同的处罚。对于未预留裁量范围的情形,除非法律明确禁止,否则仍应根据具体情况作出适当调整。行政机关应综合考虑违法行为的情节轻重、当事人违法故意的主观恶性程度及社会危害性等因素,在裁量行政处罚幅度时做到过罚相适应。行政处罚法第四条第二款规定,设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。该法第二十七条规定,当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(二)受他人胁迫有违法行为的;(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。而行政许可法第七十八条所规定的对于行政许可申请人提交虚假材料的行为进行处罚,其立法本意在于申请人提供虚假材料,可能扰乱行政机关正常的审查活动,甚至会导致行政机关作出错误的许可决定,并进而危害社会利益和公共利益。本案中,在某质量监督检验检疫局颁发原许可证有效期内,北京某锅炉有限公司具备相应的许可条件,而北京某锅炉有限公司对原有许可证的三处变造并未对本次申请延期许可产生实质性的影响,提供虚假申请材料的主观目的并非是在不具备申请许可条件下获取许可。某质量监督检验检疫局应当区分北京某锅炉有限公司提供虚假申请材料的目的与行政许可法第七十八条规定的提供虚假申请材料应承担法律责任的目的是否一致,以及该行政是否造成了危害结果。同时,从法律后果上讲,对北京某锅炉有限公司处以一年内不得再次申请锅炉制造换证许可申请的处罚,北京某锅炉有限公司在一年内便失去了再次申请锅炉制造换证许可申请的资格,面临着不再具备生产相关产品资质的困境。在竞争激烈的市场经济条件下,这可能会导致公司损失众多订单,承担较重的违约责任,甚至会导致公司破产,多人失业的后果。综合上述因素考量,法院认为行政机关在作出相应的处罚决定时,并未考虑前文提到的原告是否存在减轻、从轻或免于处罚的情节,所以最终撤销了被诉处罚决定。而法院作出该判决,可以使企业申请许可的权利恢复到申请换证时的状态,避免因此可能导致企业破产、大量职工失业等情形,最大限度降低处罚对企业正常生产经营活动的不利影响,实质化解了行政争议,依法保护了非公有制企业的产权,实现了法律效果与社会效果的统一。
《案例点评】
本案承办法官准确把握行政许可法中“申请人在一年内不得再次申请该行政许可”的性质,作出的本案判决对行政机关提高监管质量与水平、坚持适用过罚相当原则具有重要的引导作用。本案还入选了国家法官学院、最高人民法院司法案例研究院《典型案例评述——保护企业家权益、弘扬企业家精神》,对同类案件的审理具有较强的指导意义。另外,本案实质化解了行政争议,双方当事人在当庭宣判后均未上诉,体现了对法院判决的认可与尊重。
《裁判心得】
该案认定行政许可法第七十八条规定的“申请人在一年内不得再次申请该行政许可”在性质上属于行政处罚,属于行政处罚法特别法的范畴。在特别法未给行政机关预留裁量范围,没有规定处罚幅度、情节严重或轻微等情况下,行政机关应当适用过罚相当原则对违法行为人进行处罚。该判决既可以引导行政机关在实施行政处罚时全面考量相关因素,自觉依法行政,又可以最大限度降低处罚对企业正常生产经营活动的不利影响,避免企业因此可能导致破产、大量职工失业等情形,实质化解了行政争议,依法保护了非公有制企业的产权,实现了法律效果与社会效果的统一。
工作时间:8:00-18:00
电子邮件
675289112@qq.com