通过工作总结积攒经验,我们能够更加深入地了解工作中的各种挑战,通过工作总结我们可以发现工作中的流程优化和效率提升的机会,下面是小编为您分享的市药监局工作总结7篇,感谢您的参阅。
县食药监局党建工作总结及下一年度党建工作思路
20xx年以来,xx县食品药品监督管理局在县委、省局的正确领导下,结合我局的中心工作,扎实开展党建工作,认真开展“创先争优促发展”主题实践活动和“为民服务创先争优”活动,有力推动了我局全面建设的快速发展和科学发展。
(一)讲学习、强素质,努力加强党组织自身的全面建设
局党组班子始终将学习中国特色社会主义理论、深刻理解和认真践行科学发展观、坚持用科学发展观武装头脑作为全局党建的首要内容;把提升自身素质、加强党组织自身的全面建设作为党建工作的重中之重。局党组以高度的政治责任感和使命感,结合各自分管的工作,查摆问题,寻找差距,探寻党建工作的方向和措施。经过不懈努力,食药监局党组织的领导作用、核心作用更加明显,统筹能力、指导能力进一步提高。在局党组的带动下,全局上下普遍形成了“讲学习、强素质”的良好风气,党员队伍、干部队伍的整体素质得到提升,为充分运用科学理念指导我局的各项工作、更好地统筹当前的全面工作和今后的可持续发展打下坚实的理论基础。全局广大党员的宗旨意识、创新意识、奋斗意识得到进一步加强。
(一)各项业务指标完成情况
组织指导湖南长沙名牌申报7个企业,备案复审标准23个,其中国家、行业标准10个,企业标准13个,工业产品消费许可证巡查企业76家,iso9000认证体系企业巡查30家;建材完成定期监督抽查110个批次,委托检验70个批次,合格率97%;完成食品消费企业监督抽检255批次,合格率92%;受理指导30家食品企业qs发证工作,28家通过现场换、发证,开展食品小作坊备案工作。
培训特种装备操作人员320人,操作人员持证上岗95%,按计划进行了装备定检。共检定用于社会公共用计量器具1856台(件),其中:检定衡器1083(台)件,天平172(台)件,砝码23个,加油机195枪,压力表383块;行政执法案件39个,办结32个。
(二)主要工作特点
1、标准、质量工作:积极引导、指导企业申报湖南名牌,全县范围内确认5家企业为湖南名牌申报对象。进一步推进质量兴县工作,加强企业质量管理,提高全县产品质量水平。推了百里水产走廊和乌山贡米为省级农业标准化基地。
2、计量工作:抓好能源计量,促进节能减排工作。一是帮助企业建立能源计量管理制度,引导企业申办测量管理体系认证和计量保证体系确认。二是协助企业制定节能方案,在能源平衡测试、能源计量器具配备和管理等方面提供帮助。三是深化企业开展检定、维修服务。
3、食品、特种装备安全工作:今年国家督查组对望城县的乳制品消费企业的消费许可重新审核工作进行了严格督查,指导帮助被督查乳制品企业及时整改问题。辖区内7家乳制品消费许可重新审核全部获通过。特种装备安全方面:坚持日常安全监察和专项安全检查,开展了春节前、五一、十一及住宅电梯等专项安全检查。
4、行政执法工作:进一步加大规范和整顿市场经济秩序力度,严格执行《行政许可法》,施行案件主办责任制,严格行政执法制度、报告制度和罚没物品管理制度,积极受理消费者投诉,认真落实执法责任追究制和错案责任追究制。
(三)明年的工作打算及建议:
1、按照市政府推进标准化战略施行意见的通知,落实相关工作,消灭无标消费,鼓励更多企业采标,指导标准化良好行为企业的建立。对全县农业标准化消费基地进行分级别走访,对现有基地标准制定情况摸底调查,建立档案,对没有制定标准的引导制标,促成专家对接。
2、品牌创建连续保持良好的激励机制。抓好对企业的质量管理体系指导培训工作,引导企业提高产品质量,组织规模企业开展质量培训工作,创造良好的质量氛围,推进质量兴区工作。
3、把特种装备安全工作纳入地方政府安全综合规划和目标考核,从而逐级落实特种装备政府监督职责。因我区经济飞速发展,特种装备的数量也在飞速增加,给我局的正常监管带来了诸多难度,特别是工作经费难以保障,致使对违章举报奖励以及政府要求的各项整治工作都很难开展,哀求政府每年给予恰当的经费支持并纳入财政预算。
4、从近几年我区的食品安全监管工作来看,区委区政府对食品监管工作特别重视,但有少数的乡镇就未把辖区内的食品安全工作落实到实处,有是以至对违规问题进行庇护,建议区委区政府加强对乡镇府的督促。
5、以促进节能降耗为重点,加强能源计量工作。抓好消费企业、批发市场、大型超市及零售商品量的计量监督管理。组织开展药店定量包装计量监督专项检查,组织好对眼镜市场、菜市场的监督检查工作。
6、做好区县委、区政府交办的其它工作。
20xx年上半年,我局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下,紧紧围绕“两学一做”学习教育活动,以成功创建“省级食品安全示范县”为契机,以保障公众饮食用药安全为目标,强化措施,求真务实,较好的完成了各项目标任务,现将上半年工作开展情况总结如下:
1、努力构建“大宣传”格局。积极开展元旦春节食品药品安全执法“亮剑”行动、3.15维权日、食品安全宣传周广场宣传活动,通过设置宣传牌、发放宣传资料、出动宣传车辆、现场解答等方式,深入16个镇(办),180多个村组进行了为期16天的宣传,累计发放食品药品安全宣传资料50000余份;5月份,利用经营门店led门头、手机“和彩印”业务对我县成功创建“省级食品安全示范县”进行了为期20天的集中宣传。通过各项宣传活动的开展,进一步提升食品药品监管的知晓率和影响力。
2、强化信息宣传工作。今年,我局进一步将宣传信息任务分解至各基层所和各下属单位,压实宣传责任,上半年,共在各级网络媒体发布食药监管信息50余篇;利用手机“和彩印”业务发布食品药品安全宣传信息300余条,为我县食品药品监管工作营造了良好的舆论宣传氛围。
3、加大教育培训力度。我局将从业人员岗前培训作为食品经营许可的前置条件,1-6月份累计共举办食品安全培训班15期,培训食品经营从业人员4000余人;5月份,我局首次针对小作坊企业法人进行了两期专题培训,培训人员680余人;举办了6期食品安全管理员培训班,培训人员600余人。
1、严格依法许可。以新《食品安全法》为契机,按照《陕西省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》和《食品经营许可管理办法》要求,从今年3月份开始,我局对餐饮服务企业、食品流通企业按照新的许可办法进行许可;同时,增加了对全县小作坊、小餐饮的许可管理,对豆芽生产经营、生鲜肉经营的备案管理,将小餐饮店(经营面积小于50m2)的现场核查下放至基层所,继续加大简政放权力度,逐步夯实基层许可监管工作责任。按照“谁许可,谁负责”的原则,从“受理、审核、验收、许可”等环节层层把关,严格规范许可程序,凡不符合相关要求的,坚决不予许可,切实提高了企业经营准入门槛。
上半年以来,我局按照新的许可办法对行政许可办理流程进行梳理,并通过门户网站,对办理流程、办理材料、办理期限、咨询电话和投诉举报电话等进行公示,广泛接受社会监督。上半年,按照原许可办法办理《食品流通许可证》151家、《餐饮服务许可证》183家;新的许可办法实施以来,共办理食品经营许可证374家,其中餐饮139家,食品流通235家;小作坊申请受理34家,小餐饮申请办理197家,生鲜肉备案3家,豆芽生产经营备案1家。累计发放从业人员培训证2336个,健康证4164个。
2、扎实开展食品安全专项整治。
一是开展了元旦春节食品药品安全执法“亮剑行动”。在县中心广场开展了“执法亮剑”宣传活动,共出动巡游宣传车10余辆,在全县16个镇(办),180多个村组进行食品药品安全巡游宣传。以各基层所和两个稽查大队为主体,对食品生产加工、食用农产品流通、餐饮服务、蒸碗及地方特色产品加工经营等重点环节进行检查,共计排查食品生产经营单位4000余家次,其中与各大中型餐饮服务单位、食品生产加工单位签订食品安全承诺书430余份。
二是开展了春季学校食品安全“希望行动”。在春季开学之际,我局以学校、幼托机构食堂及其周边餐饮店、流通店为检查重点,对校园食品安全进行专项整治。共检查学校食堂、幼托机构食堂、校内超市、校园周边餐饮店和食品店610户。2月底,就检查情况,我局与县教育局进行了为期一周的联合督查,检查初中、高中学校47所,并就各学校食品安全方面存在的问题联合下发了督查情况通报,要求学校拿出具体整改措施,基层所限期督促整改。
三是开展了春季食品安全“春雷行动”。20xx年,我局与县公安局联合查处小麦粉非法添加“过氧化苯甲酰”案件,有力地打击和震慑了食品安全违法犯罪行为,在社会上引起强烈反响。为巩固专项整治成果,持续重拳出击,严打面粉、食用油生产加工领域违法犯罪行为,我局详细安排部署了为期三周的春季食品安全“春雷行动”,检查小麦粉、食用油生产企业8家,小麦粉、食用油加工小作坊60家,小麦粉、食用油经营单位701家,小麦粉添加剂使用备案16家,小麦粉、食用油签订未使用食品添加剂说明及使用食品添加剂承诺46家,立案4起,涉及货值金额xx万元。
四是开展“三小”综合整治工作。根据省市开展的“三小”综合整治活动,我局制定下发了《蒲城县食品药品监督管理局关于印发“三小”综合整治实施方案的通知》,在全县范围内张贴“三小”综合整治公告600余份,发放“三小”综合整治告知书991份,就“三小”综合整治相关内容对一线执法人员进行了全面培训,开设“三小”从业人员培训班两期,共计300余人,通过许可一批、提升一批、淘汰一批,使全县‘三小’食品安全水平从根本上得到改观。
五是开展2017年中高考期间食品安全专项整治工作,制定下发了《20xx年中高考期间食品安全综合整治实施方案的通知》。共检查考点及周边食品生产经营单位1100余户次,责令整改60余家,确保了我县考生的饮食安全。
3、全面打响迎国卫复检攻坚战。6月28-6月30日,由局领导班子和下属单位负责人亲自带领10个督察小组,每个小组配3名同志,利用三天时间集中对对包联路段的食品生产经营单位进行全面检查,要求检查验收工作不遗一户、不漏一家。主要检查经营企业是否取得许可证、从业人员健康证及食品安全知识培训合格证、食品安全管理制度是否上墙、消毒柜、灭蝇灯使用情况、餐饮服务从业人员工作衣帽穿戴情况、索证索票等。对在检查中发现的问题,现场建立整改台账,对其予以规范和指导,并将检查结果及时反馈各基层食药监所,由各基层所对辖区内存在问题企业进行跟踪规范,对账销号。
1、深入开展药械保化市场专项整治。上半年,我局根据省、市局统一部署,集中组织开展了“两非”药品专项治理行动、特殊药品生产经营使用“扫雷”行动暨落实禁毒人民战争工作专项行动、口腔义齿生产使用单位专项整治、药品流通使用领域“飞行检查”、处方药销售专项检查、保健食品“绿箭行动”、对非法经营疫苗行为进行专项查处等专项检查。上半年,共检查药械经营企业、涉药单位、化妆品专营(兼营)企业476家次,发现药品违法违规案件23起,立案查处23起,有力地打击了药械保化领域违法违规行为。
2、加强药品不良反应监测。根据市食药委药械不良反应监测中心文件要求,我局积极督促相关涉药涉械单位实施专人负责制,按月上报药械不良反应监测报告。截止6月份,共上报药品不良反应128例、医疗器械不良反应事件8例,上报率达到100%,基本实现了对药械风险的早发现、早预警、早控制,确保了群众用药用械安全。
3、强化基本药物质量安全监管。开展基本药物生产、流通和使用环节的日常检查,将药品购进渠道、仓储条件等作为检查重点,要求药品经营企业严格按照《药品管理法》及新版《药品经营质量管理规范》要求,明确药品分类分区原则,规范经营行为;零售企业在店内醒目位置悬挂投诉举报监督牌,接受社会各界监督。同时配合市药检所完成药品快检44批次,合格率100%;配合市药械稽查大队完成药品抽检65批次。
1、农村家宴指导有力。食安办建立健全了农村食物中毒应急处置机制和责任追究办法,强化了对镇村协管员和流动厨师的教育培训工作,广泛宣传了农村自办宴席安全常识。各基层所按照要求认真落实家宴指导,做到上报一起,指导一起,适时将监管文书上传管理系统。截止目前,乡镇食安办共上报家宴信息4200余条,基层所现场指导4200余家,家宴的现场指导率达100%,有效地预防了农村家宴食品安全事故的发生。
2、检验检测重点明晰。20xx年,我局在检验检测工作中,重点加大与老百姓日常生活息息相关的米、面、油、酱油、醋、粉条、蔬菜、肉及肉制品和地方特色食品蒸碗、羊肉泡、葫芦头等重点品种的抽检力度。截至目前,共完成抽样1369批次,其中快检1192批次,实验室检测177批次(合格172批次,不合格5批次),陪同市食药委完成农产品抽样12批次。
3、信息公开便民利民。我局在门户网站对企业日常监管情况、行政处罚情况、许可进度查询、相关的政策法规、食品抽检结果进行公示,同时公布了投诉举报电话,实行24小时值守受理。上半年年共受理投诉举报49例,安排查处49例,回复49例,食品药品安全举报投诉办结率达到100%,确保了群众举报投诉事事有着落,件件有回音。
工作存在的困难和问题
一是执法车辆数量不足,10个基层所大多数只有一辆执法车辆,远不能满足目前执法需要;二是人手少,任务重,尤其是缺乏具有实践经验的专业技术人才;三是监管经费不足,检测经费和食安办工作经费没有,导致许多检测检验项目难以拓展,在开展监管、稽查、食品安全宣传和农村食品安全协管方面工作力不从心。
为切实做好“五一”期间我县旅游景区餐饮服务食品安全监管工作,确保消费者的饮食安全,防止食物中毒和食源性疾患的发生,我局组织监管人员对辖区内旅游景区餐饮单位进行了重点检查,总结如下:
“五一”期间我局将餐饮服务食品安全保障工作当作当前的头等大事,制定了《2013年“五一” 期间旅游景区餐饮服务食品安全专项整治工作方案》,成立了应急处理小组,并确保通讯畅通,做好了突发事件应急处置的准备工作。截至5月6日,我局共出动监管人员16人次,出动车辆2车次,检查旅游景区餐饮单位6户次。针对餐饮服务重要环节的餐饮服务许可证及从业人员健康持证、卫生管理制度的执行、食品原料来源及索证记录、食品加工、储存过程的卫生管理、餐饮具消毒等情况进行了全面检查,并对要求餐饮单位在“五一”期间大型接待活动要进行申报。同时我局还要求承办婚宴的餐饮单位做好群体性聚餐申报及留样工作,及时将申报表报我所备案,以防范食物中毒事件的.发生。
本次检查总体情况较好,但也发现个别单位存在从业人员无证上岗、餐饮具消毒不规范等问题,针对存在的问题监管人员下达了监督意见书,提出了整改意见和要求,加强了相关卫生知识的宣传,并要求业主严格自律,加强内部管理,消除各种饮食安全隐患,确保“五一”期间消费者的餐饮消费安全。
____年,____市食品药品监督管理局在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“保障群众饮食用药安全、保障餐饮医药经济发展”中心任务,不断提升队伍素质,广泛开展社会宣传;积极优化发展环境,全面规范市场秩序;深入推进专项治理,严厉打击违法行为,圆满完成了“”安保、铬超标胶囊清查等重点工作任务,全市实现了餐饮食品、药品安全零事故,有效保障了公众饮食用药安全和企业健康的发展环境。
一、强化基础建设,全面提升食品药品安全保障水平
我局认真贯彻落实省、市关于加强餐饮食品和药品(含医疗器械,下同)安全工作部署,在监管部门、企业和群众三个层面下功夫、求突破,建立完善社会化监管网络体系,实现安全保障水平、企业守法自律、群众安全意识“三提升”,为顺利完成全年工作任务奠定了坚实的基础。
一是狠抓队伍建设,提升安全保障水平。我局以增强干部素质、提高执法能力和水平、提升执行力为出发点,实施新一轮专业化监管队伍培训,加大了对《食品安全法》、《餐饮业服务食品安全监督管理办法》等食品药品相关法律法规的学习,开展了“药械稽查人员岗位大练兵”活动,引导执法人员成为复合型人才和食品药品监管的多面手,执法队伍的素质明显增强,为群众保障安全和为民服务的能力明显提高。同时,继续围绕行政许可、行政执法深化廉政风险防控机制建设,不断提高拒腐防变和抵御风险能力。加强行政监察工作,完善明查暗访机制,确保权力在阳光下透明运行。
二是推进诚信体系建设,提升企业守法自律意识。开展餐饮食品药品安全示范工程创建活动,确定了1个县、市区5条街道、26家餐饮单位和食堂、43家药品营企业作为示范,以点带面,推动全市餐饮药品行业整体提升。实施企业严重不良行为“黑名单”制度,全市食品药品企业统一悬挂样式规范、内容统一的质量安全承诺标志牌,公布举报电话主动接受群众监督,由企业向监管部门承诺转为向社会公开承诺,由少数人监督转为城乡居民共同监督,挂牌承诺达到了100%。
三是加大宣教力度,提升群众安全防范意识。依托广播电视、报刊、网络、手机等媒体宣传食品药品安全法律法规、方针政策,公布12331举报电话,开展“食品安全宣传周”、“安全用药月”等活动,提高公众安全防范意识和政策知晓率,营造人人关心食品药品安全、人人参与食品药品安全、人人监督食品药品安全的良好氛围。今年以来,累计在____电视台、电台、日报晚报、手机短信上发布餐饮食品、药品法律法规、专项整治工作动态、消费警示等50余条,在广播电视报上开辟专栏刊登餐饮食品安全常识,举办现场咨询会上百场,进社区、校园、农村、企业50余次,发放宣传资料20__0余份。
(一)餐饮服务食品环节:以推进餐饮服务食品质量建设为核心,对餐饮服务单位全面实行量化分级分类管理,将全市餐饮单位、学校食堂及幼儿园、工地及职工食堂分成a(优秀)、b(良好)、c(一般)三级,根据等级调整监管频次,提升管理水平。目前,市区1286家餐饮单位已全部完成量化分级并悬挂制式的标识牌、承诺牌,实行统一管理。对重大接待活动实施格式化保障,圆满完成了市第十二届人大、政协会议、“第十二届中国____国际旅游文化节”、 “土豆映像节”等92次重大保障任务。组织培训、观摩活动149次,培训从业人员8160人次,全面推动全市餐饮行业整体管理水平提升。
(二)保健食品、化妆品环节:重点针对“缓解体力疲劳、减肥、辅助降血糖、改善睡眠” 四类保健食品和“美白、染发、祛斑、祛痘”四类化妆品,严厉打击违法添加违禁药物和其他可能危害人体健康物质的违法犯罪行为,强化对落实索证索票制度、保健食品标签说明书和保健食品广告的检查力度,确保市场秩序稳定和产品质量安全。
(三)药品生产环节:组织制定了新版药品生产质量管理规范的实施计划,并严格按照新版标准进行跟踪检查和飞行检查,监督检查面达到了100%。继续实施质量受权人制度,与全市13家企业签订药品质量安全责任书,对颈复康等企业派驻了驻厂监督员,对原料购进、生产过程、成品检验、贮藏、销售进行全程监督,严防偷工减料、以次充好等违法违规行为。同时加大对停产、半停产企业的排查力度,严防不法分子利用其设备非法生产,全力扫除监管盲区。
(四)药品流通和使用环节:严格实施药品经营质量管理规范,对药品经营企业和医疗机构实行分级管理,建立电子数据库。严把市场准入关,坚持达不到开办验收标准的坚决不放行,关键条件在实际中得不到落实的坚决不放行,全市受理新开办企业335家,全部按照规定时限和流程办理。对乡镇以上药品零售企业开展电子监管试点工作,目前滦平县已在全省率先完成安装并投入使用,有效提升了药品安全监管效率。
(五)医疗器械:以推行乡镇级医疗机构使用医疗器械的规范化管理为重点,引导医疗机构建立健全医疗器械使用质量管理的各项制度。同时强化隐形眼镜、一次性使用无菌医疗器械、植入材料、介入器材等重点监控品种的监督检查。在____医学院附属承钢分院举办了学术讲座,对14家新开办企业和换证企业进行了岗前培训,与医疗器械经营企业和医疗机构签订了《质量管理目标责任书》,明确了企业的质量安全主体责任。
今年是全省“食品药品安全隐患排查年”,我局坚持标本兼治、打防结合、综合治理的工作方针,以药品生产流通领域集中整治、问题胶囊剂药品清查、夏季严打等行动为主要载体,打非治违、净化市场,全力消除安全隐患,确保群众饮食用药安全。
一是开展药品生产流通领域集中整治行动。以生产环节不严格按工艺生产、擅自接受委托加工、原料来源不明以及用化工材料、低质药材代替合格原料,流通环节走票、挂靠经营、出租柜台等突出问题为重点,全面摸排影响药品质量的安全隐患。实行风险隐患分级治理,对一级风险隐患进行“零容忍”治理,对重大隐患和突出问题挂牌督办,无法按期整改达标的,予以吊证取缔。对二级风险隐患进行“零缺陷”治理,按照标准上限进行整改,整改不到位的,坚决停产停业整顿。对三级风险隐患进行“零反弹”治理,整改后再次出现问题的,依法严惩。全年完成企业整改300家次,与80家企业进行了诫勉谈话。
二是开展铬超标药用胶囊集中清查行动。4月15日铬超标药用胶囊曝光后,我局高度重视,一把手亲自部署,主管领导靠前指挥,监管人员进生产一线,进企业仓库,坚决把各项措施和任务不折不扣地落到实处。为确保清查行动取得实效,我局实行了包保责任制,全体人员放弃节假日,分组分区域对全市所有药品生产、经营、使用单位开展拉网式排查,确保清查行动不留隐患,不留死角。全市共出动执法人员16000余人次,检查药品生产、经营、使用单位5360家,累计监督我市生产企业召回胶囊剂药品101.439万粒。查处国家食品药品监督管理局公布的问题胶囊剂6个品种,7个批次,共617个包装单位,由供货方召回66个包装单位,其余551个包装单位已按要求销毁。查处问题空心胶囊13个批次156200粒,已全部销毁。查处国家局5月25日公布不合格胶囊剂16个品种,21个批次,共5159个包装单位,已由供货方全部召回。5月1日以后我市所有胶囊剂药品生产企业对购进的原辅料和销售的产品逐品种、逐批次严格检验。所有药品经营、使用单位对购进的药用胶囊、胶囊剂药品批批索要全项目检验报告,不能提供检验报告的,不得购进、销售,目前市场上销售的胶囊剂产品均检验合格。
三是开展小餐桌专项整治。制定了方案、检查标准和管理办法,对全市243家小餐桌进行了摸底,向学校、家长发放餐饮安全明白卡500余份,举办小餐桌管理者培训班12次。在双桥区政府、公安、教育、工商等部门的配合下,现已关停不符合条件的小餐桌80家,剩余163家全部登记造册,有效保障了小餐桌的餐饮安全。
四是开展基本药物专项整治。以落实国家基本药物政策、健全基本药物质量保障机制为核心,开展基本药物品种工艺处方、物料管理、销售价格、质量检验管理核查,及时掌握基本药物生产、配送、使用情况,强化对基本药物和我省按基本药物管理品种的全过程监管。同时强力推进电子监管码,实现对基本药物全覆盖监管和抽验。我市5家基本药物生产企业全部实施电子扫码,31家基本药物配送企业纳入国家药品电子监管网,基本药物抽验合格率为100%。
五是开展食品药品严打整治专项行动。我局成立了领导组织,制定了实施方案,划分了责任区域,对全市餐饮药品市场开展严打整治行动。以打击制假售假、无证生产经营等违法行为为重点,突出对繁华商业区、城乡结合部、农村的高风险品种、季节性用药、基本药物等重点品种的清查,重拳出击,顶格执法,深入排查各类安全隐患,切实解决影响群众身体健康和生命安全的实际问题,全力维护社会稳定,保障胜利召开。期间,集中销毁伪劣、超保质期保健食品、化妆品、药品99个品种25487个包装单位,有效震慑了违法行为,群众消费信心明显增强。
截止目前全市餐饮单位、集体食堂、保健食品、化妆品经营单位和药品生产、经营、使用单位监督检查面达到了100%,查处违法违规行为300余起,立案122起。监督抽验药品695批次,合格率达到了90%,全市餐饮药品市场秩序稳中见好,实现了餐饮食品药品安全零事故。
20xx年,我局深入贯彻落实科学发展观、《政府信息公开条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,结合“六五”普法规划,根据县委、县政府和上级业务部门的统一部署,紧紧围绕确保公众饮食用药安全这个中心,认真履行食品安全综合协调、餐饮食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械监管职能,扎实开展食品药品安全专项整治,不断加强行政监管能力,全力推进依法行政和政务公开工作,取得了较好成效。现报告如下:
我局坚持从服务发展、保障民生的高度,强化食品药品市场日常监管和打假治劣工作。20xx年度共出动执法人员2600人次、检查1287家次,共办结案件10件。24小时举报投诉热线电话运作情况良好,共受理投诉举报17起均已办结。共办理行政许可503件,药品经营许可122家,餐饮服务许可381件。全年所有审批和服务事项均在承诺时限内办结和群众零投诉,按时办结率100%,实现了无超时办结件和群众零投诉目标。深化规范政府信息公开工作,在县政府信息公开网共发布信息44条,在局机关门户网站主动公开政府信息52条。局权力清单和责任清单相应在县政务服务网站和局网站向社会公开。未收到依申请公开事项;没有因政府信息公开申请引起的行政复议、行政诉讼情况,未收到涉及政府信息公开工作的举报投诉。全县食品药品流通秩序稳定可控,全年无食品药品安全等级事故。
(一)多措并举,确保依法行政到位
1、健全决策制度。我局始终把依法行政工作当作食品药品监管工作的重中之重来抓,成立了以局长为第一责任人、分管局长为主要责任人的局机关全面推进依法行政工作领导小组。进一步健全决策程序,实行重大复杂案件统一提交案审委员会集体讨论决定。对与人民群众利益密切相关的决策,通过民情恳谈会、论证会等形式多方征求意见,切实增强行政决策透明度,强化决策过程中的合法、合理和科学性论证,杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象。
2、完善监督机制。严格执行党风廉政建设,进一步明晰行政审批、稽查办案、日常监管等主要业务流程,实现对业务工作的全程监察。全面落实行政执法责任制,健全行政执法责任制考核办法,定期对执法责任制和案卷评查等执行情况进行检查考核。对监管人员依法履职情况,半年一次组织行政监察,对工作存在的问题发出监察建议书;每月组织食品药品安全工作监察,通过通报、整改等系列制度,发现有苗头性、倾向性、共性的问题及时采取措施进行整改。
3、规范行政行为。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度,加强对执法人员执法证资格和验审的管理,强化执法人员的职业道德教育,增强执法为民的理念,确保严格执法、公正执法、文明执法。根据上级的统一部署,编制了权力规范运行与监督制约程序。按照“程序最简、运行最快、差错最少、服务最优”行政审批运行机制,归并职能、充分授权,落实行政审批“一窗口对外、一站式受理、一条龙服务”工作举措,优化行政审批服务,对照再提速50%的目标,实现了审批事项承诺办理时限最短的目标。注重行政执法运行机制的完善和办案程序的规范工作。严格执行市局行政处罚裁量权指导意见和县局行政处罚裁量权适用标准,着力提高行政执法的规范化程度。
(二)勤练内功,提升依法行政保障
1、加强专业队伍建设。成立了餐饮消费、药品、医疗器械、保健食品、化妆用品、稽查、法制等专业化监管队伍。充分发挥办案骨干和经验丰富同志在日常监管和案件查办中的“传帮带”作用,邀请县法制办领导对全局及监管站同志行政执法实务进行培训,加强对新办案人员的引领和培训,确保工作不“断层”、人员能“接力”。完善稽查办案方式方法,实施监管稽查全员办案工作制度,提高监管稽查全体人员的办案能力,实现 “科室资源整合、人员队伍稳定、业务素养提高、工作效率提升”目标。
2、加强案卷质量把关。建立健全案件审核流程,实行稽查、办案、审查三分离的承办模式,科室负责人、法制人员以及分管局长严格把好案件审理、审查、审批三道关口,使每个环节都有章可循。
(三)主动作为,规范政务公开工作
1、规范信息公开。严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,对食品药品监管的行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外,一律及时、准确地向社会公开,确保公众的知情权、参与权、表达权和监督权。在局政务网站专门开设行政执法公开、行政权力事项公开、党务公开专栏,做到网站界面清晰、专栏醒目、公开及时、内容翔实、格式规范,切实提高工作的透明度,促进行政权力公开阳光、规范运行。
2、拓宽载体建设。在市政府信息公开网和局政务网站为主的主阵地上,积极拓宽信息传播渠道,积极借助各级新闻媒体力量,及时报道我县食品药品监管动态。
3、深化公开质量。在健全组织领导和相关审核制度基础上,落实专人负责政务信息公开工作。在按规定全面公开党务、政务的基础上,加大老百姓关注高的行政权力、行政处罚、行政许可、食品安全检测信息、局财政预算和执行情况的公示内容力度,确保信息质量。局行政权力事项目录和局财政预算执行情况在局网站显要位置公布,行政许可和行政处罚情况均可在相关栏目查询。
(四)营造氛围,强化法制宣传力度
年初,局里专门就法制宣传工作进行部署,利用“3.15”消费者权益日、食品安全宣传周、“全国安全用药月”宣传活动、“12.1”《药品管理法》修订实施日和“12.4”国家宪法宣传日等各种载体,开展《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规宣传。深化公共药学服务,围绕“实用、普及、满意、服务”的原则。指导各镇(街道)开展形式多样、内容丰富的示范创建和百日整治宣传活动,全县共悬挂横幅标语208条,张贴各类宣传画800张,发放各类宣传资料3000余份,使食品药品安全知识宣传达到“促监管、提意识、保健康”的多赢目标。
我局的依法行政和政务信息公开工作虽然取得了一些成绩,但与《实施纲要》和《公开条例》的高要求、高标准相比还有一定差距。我们将认真改正不足之处,积极探索科学监管的新方法、新思路、新举措,切实履行好食品药品监管职责,保障全县人民饮食用药安全。
近年来,我局稽查工作以日常检查为基础,以专项检查为手段,以严厉打击制售假劣药械和无证经营等不法行为为重点,对重点地区实施了重点监控,大力加强药械市场整治力度,不断推进药品放心工程的实施进程。对违法销售、使用假劣药品的单位进行了从严、从重、从快的打击,有效地整顿了我县药械市场秩序,保证人民群众用药安全。几年来,我局始终坚持:
在不同的时段,确定不同的监督重点。务必做到稽查事前有方案,事中有记录、事后有总结,并坚持不断持续改进,从而确保专项检查的针对性、时效性,提高执法工作的效能。同时做到人员分工、检查任务、监督区域明确。
1、抓住一个主线:始终抓住打假治劣这个主线不放松,履行保护人民群众用药安全的神圣职责,防止药品安全事件的发生。假劣药械严重危害人民健康,一直是群众反映强烈的热点问题。虽然稽查力度不断加大,但假劣药品远未绝迹,且制售假劣药品违法行为呈现技术化的特点,查处不易。所以今后乃至相当长的一段时间里,打假治劣仍是稽查工作的`重点。要充分运用技术手段(如利用抽验、网络信息等),锁定重点品种(如广告药品、贵重药品、进口药品、中药饮片、生物制品等),遵循“五不放过”原则,追根溯源,严厉打击违法行为。
2、实现两个突破:
一是在查处大案要案上有突破,积极拓宽案源;
二是在集中专项整治上有突破,确保整治一次,见效一次。在办案过程中培养小处见大的能力,发挥办大案的主观能动性。主要从以下几个方面突破:有目的地对重点医疗单位进行检查。县局成立以来的案件,绝大多数发生在医疗机构,因为这些单位临床直销品种多,高额回扣的药品质量出现问题多,大型医疗设备多、诊断试剂品种多,不规范采购操作可能性较大,这对我们稽查人员的综合素质是一个考验。检查人员在进行可行性分析的同时,有针对性、有步骤地检查。重视媒体假劣药品信息收集工作。网络是一个非常丰富的资源,为药品稽查打假又提供了一个简便快捷的有效途径。
一方面,通过网络,及时掌握各种假劣药品信息,执法人员经常收集各种药品质量信息,对国家局、省局发布的质量公告和假劣药品信息及时收集、下载、翻印,分发至各小组。
另一方面,以药品包装为突破口,加强药品包装的外观识别,对外包装的材质、尺寸、色泽、商品名称与通用名称,外部标识、防伪、条形码等,逐项比对,不放过任何一个疑点。一时不能确定的,将样品带回办公室,网上调阅对比。
3、做好三个加强:
一是加强与药检所工作的协作。实践证明药品抽验也是发现案源的重要途径之一,除在抽检过程中加强抽检的针对性外,平时稽查科也注重与药检所的协作,遇有外观检查不合格的品种,及时与药检所沟通;
二是加强巡查力度。结合本区域药品市场状况、涉药单位数量,确定重点巡查单位,对年度的稽查工作进行合理安排,确保检查的覆盖面、频率和效果;
三是加强学习研究。要想提高稽查人员的办案水平,学习是根本性的手段,除自学以外,并外请有经验老师进行相关法律法规培训。
4、营造四个联动:
一是加大稽查股与局各股室的联动力度;
二是加大与其他各县(市)局的联动力度;
三是加大与公安、邮政等兄弟单位、部门的联动力度,特别是对邮购邮售药品的检查;
四是日常及大型专题宣传等活动加大与社会的联动力度。
为规范行政执法行为,提高依法行政能力。在行政执法实践中,我局先后建立了《行政执法责任制度》、《行政复议制度》、《行政听证制度》、《首问责任制》、《重大复杂行政处罚案件集体讨论制度》、《行政执法案件合议制度》等多个行政执法制度,走上了科学化、制度化、规范化轨道,形成了用制度管人,用制度管事,用制度监督的工作格局。在具体执法办案中,要求稽查人员从以下四个方面做好执法工作:
首先是公平,对于查实的违法行为,不管涉及到哪个单位和个人,都必须依法查处;
其次是公开,要持证、亮证执法,依法调查取证,并注意向相对人提供处罚依据、行政司法救济途径;
第三是科学,在办案中讲求策略和艺术,注意信息收集和利用,办案过程中要稳、狠、准;
第四是廉洁,做到干净做事,清白做人。
我们将铭记“业精于勤荒于嬉,行成于思毁于随”,将继续不断的探索、总结、创新,使我局稽查工作稳步推进。
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