每次工作总结都是我们自我完善的一个阶段性总结,工作总结应该基于实际工作情况,反映出真实的工作成果和经验,下面是小编为您分享的2024扶贫日工作总结优秀7篇,感谢您的参阅。
今年来,我县在省、市扶贫办的正确领导和精心指导下,认真贯彻落实中央1号文件和省扶贫开发工作会议精神,创新思路,完善机制,以农民增收为核心,扎实推进整村推进、产业开发和劳动力转移技能培训,扶贫开发成效显著。
上半年的工作情况
经过认真论证和筛选,今年上半年已向省办上报财政扶贫资金项目计划4个,申报财政扶贫资金394.6万元。省扶贫办批复下达项目计划5个,其中财政扶贫项目资金总额532万元,已到位420万元,信贷项目1个,资金总额2900万元。
1、科技培训项目申报计划122.6万元。其中劳务技能培训511人次,申报资金65万元,农业实用技术培训申报资金26万元,通丰植物营养液科技推广项目申报计划21万元,科技带头人培训申报计划10.6万元。省办批复下达项目资金112万元。
2、农村能源建设申报计划96万元。计划扶持43个贫困村的贫困农户建设沼气池500口,打节柴灶900座,受益群众3840人。省办批复下达项目资金96万元。
3、畜牧业扶贫项目计划120万元。其中担保金项目计划48万元。计划扶持21个贫困村的贫困户新发展杂交母猪640头,年产杂交仔猪12800头,受益人口3530人。省办批复下达种养业项目资金150万元,其中畜牧业扶贫资金120万元,养猪专业村建设资金30万元。
4、卫生扶贫项目计划56万元,计划扶持清塘、冷市、洞市、库区等4所乡镇卫生院实施设备改造。省办批复下达实施卫生扶贫项目2个。
5、基础设施建设资金18万元。
6、小城镇建设(长益投资公司)扶贫贴息贷款项目2900万元,贷款期限为1年。
我县第一轮(20xx年)整村推进共确定53个贫困村,涉及9个乡镇。争取了省人大和省科技厅驻安化开展定点帮扶,分别帮扶南区的铁炉村和江南镇的大沙村,目前,省直定点帮扶单位已驻村开展新一轮扶贫开发。争取市直帮扶点15个,其余36个村均为县直和乡镇帮扶。为抓好新一轮扶贫开发整村推进工作,我们切实加强了基础工作建设,在组织抓好培训的基础上,完成了53个村的村级扶贫开发规划编制工作,结合村支两委班子换届选举,换选配强了53个村的村级班子。涉及到整村推进的9个乡镇,要求乡镇明确分管领导外,每个乡镇还配备了一名得力的行政干部担任扶贫专干。我们把产业开发扶贫作为农民增收的重点,上半年已投入38万元扶持木子综合养殖小区、柘溪名优鱼养殖小区、东坪优质水果种植小区、梅城土鸡养殖小区等四大扶贫开发种养业小区进一步发展壮大。在全省扶贫开发整村推进养猪示范村东坪镇大沙村、大埠村和双溪村的建设过程中,我们先后6次组织召开了县乡村三级会议进行安排部署,3个村均完成了规划编制、制定了实施方案、成立了养殖协会、抓好了调查摸底、组织了技术培训,目前,正在发动群众建设养殖栏舍和沼气池,组织种苗购进。规划每个村投入财政扶贫资金10万元,县级配套10万元,实现全年每个村饲养牲猪20xx年我县按照上级要求,逐项落实涉及到扶贫开发的贫困人口脱贫、农村能源建设和乡镇卫生院建3件实事,效果良好。
一是脱贫人口任务基本实现时间过半任务过半。
1—6月,全县通过扶贫开发,共帮助420xx年任务的42%。其中扶持1000贫困人口解决了温饱,帮助320xx年来,先后在43个贫困村实施了以沼气池和节柴灶为主要内容的农村能源建设,1—6月已完成沼气池建设20xx年底可完成全部计划。
二是卫生扶贫进展顺利。
今年我县继续将支持乡镇卫生院所发展作为改善农村卫生条件和贫困群众就医的重点,通过精心调查论证和筛选,争取库区中心医院和清塘医院列入国家卫生扶贫对象。目前2所乡镇卫生院均已完成了项目论证,制定了实施方案和受援办法,准备了医疗设备安放场等前期筹备工作。
我县将贫困地区劳动力转移技能培训和扶贫开发实用技术培训作为提高贫困人口素质、加速农村富余劳动力转移、直接增加现金收入的重点,上半年已向益阳市输送贫困村青年370人参加由省扶贫办统一组织的劳动力转移技能培训,补助标准为1050——1800元,学习时间为3—6个月,结业后由校方负责推荐安排异地就业,根据跟踪调查和校方反馈,目前在校学员的学习生活情况良好,预计均能100%结业。同时,全县围绕提高扶贫项目开发管理和科技种养,上半年县本级已组织各类培训18期,培训贫困村干部和贫困群众600多人次。
主要工作措施
今年来,我县以农民增收为核心,以整村推进、产业开发扶贫和劳动力转移技能培训为重点,坚持班子建设和扶贫开发“两手抓”,完善扶贫开发机制,积极探索扶贫开发新路子,从而确保了扶贫开发工作的有序推进。
加强组织领导,创新工作思路,形成扶贫开发合力
面对新时期扶贫开发的新形势和新任务,全县迅速转变扶贫开发工作思路,进一步充实壮大了由县长任组长的扶贫开发领导小组,明确了一名副县长专管,每个在职县级领导都联系了一个乡镇。县、乡两级落实了单位一把手负总责和“农民不脱贫,帮扶不脱钩”的定点扶贫责任制。在要求继续抓好现轮90个贫困村扶贫开发的基础上,努力争取了2个省直和15个市直单位驻安化开展整村推进定点帮扶,同时,进一步严格了县直和乡镇开展对口帮扶的制度,形成了良好合力。
把握工作重点,创新管理机制,全力打造扶贫品牌
在产业开发扶贫过程中,我们以养殖业扶贫为突破口,将1000户养殖大户联合组建成四个扶贫开发养殖小区“集团军”,扶持小区采取发展养殖基地、加强技术培训、搞活产品流通的“三轮齐驱”的办法,壮大产业规模,拉长增收链条,走出了一条“以扶助养、以养促富”的扶贫开发新路子。通过协会的“传、帮、带”,今年已有20xx年出栏肥猪100头以上的专业户达1600多户,养牛10头以上、养羊100只以上的典型户1500余户,养鸡大户和养鱼大户也达300多户,今年预计全县养殖产值可达12亿元,开展养殖的贫困户户平可增收120xx年来,我县把扶贫资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、移民开发资金等捆到一起,拿出50%用于农业产业化建设,并要求银信部门加大对农业产业化建设的投入,多渠道加大对扶贫开发的投入。特别是东坪镇3个养猪专业村,县财政和县畜牧局还制定了专门的考核和奖励办法,积极扶持贫困农户发展养殖猪产业。二是保证工作经费。今年县委常委、政府常务会议专题研究扶贫开发工作2次,听取扶贫工作专题汇报3次。县级主要领导表态在人、事、物、权上向扶贫开发工作倾斜保证工作经费,并全部纳入了财政预算。三是加大人力投入。今年来,我县坚持对重点贫困村、贫困农户的扶持不动摇,在继续抓好现轮扶持的90个贫困村扶贫开发工作的基础上,县委、县政府出台了全县扶贫开发整村推进实施方案,明确了资金扶持的重点项目和对象。上半年,对四个扶贫开发示范小区和东坪镇3个养猪专业村,县财政和相关部门已投入资金40多万元,并为木子综合养殖示范小区的木子综合养殖合作社举行了挂牌典礼,全县养殖业扶贫开发的成果还被中央七台拍成专题片向全国进行了推介。
下段全县扶贫开发工作思路
根据我县的县情,今年下半年扶贫开发将继续以中央1号文件精神为指针,以农民增收和改善贫困群众生产生活条件为目标,完善扶贫开发机制,切实加大产业扶贫力度,努力增加农民收入,力争实现全县扶贫开发工作重点村农民年人平纯收入增加20xx年工作重点是:
1、抓好规划实施。继续抓好90个省定贫困村的扶贫开发,重点抓好53个整村推进村的项目启动和实施工作,抓好农村能源、卫生扶贫等8件实事落实。通过产业开发扶贫、劳动力转移技能培训等项目扶持,直接增加贫困农民现金收入,力争全年贫困村农民年人平纯收入增加20xx年完成各类种养业培训和岗位技能培训11期,计划培训贫困农民3180人。
2、抓好以畜牧业为主的产业开发扶贫。以贫困村和贫困农户为主要扶持对象,以畜牧业开发扶贫为重点,继续巩固和壮大东坪、木子、柘溪、梅城四大扶贫开发种养业示范小区和东坪镇3个养猪专业村建设,扶持贫困户发展牲猪、土鸡、名优鱼养殖和特色水果种植,增加农民现金收入。
经全市启动精准扶贫建档立卡工作以来,x乡政府高度重视,x村分管领导、挂村干部村委支书、主任认真谋划,精心组织,全面完成贫困村识别、贫困户识别及贫困人口信息录入工作,下面总结如下:
x村,11个村,1100户,3020人。乡、村、组三级联动,严格按照“三审两公示一公告”全部录入扶贫对象建档立卡信息采集系统。
(一)健全组织,精心组织。
一是组建机构。乡政府高度重视,及时调整充实了以乡委书记王慧明任组长,班子成员、各相关部门为成员单位的x乡精准扶贫建档立卡工作领导小组。领导小组下设办公室在扶贫办,由扶贫办主任负责贫困人口精准识别、建档立卡、动态管理及今后的精准扶贫精准管理的领导、组织、协调、检查、督查等工作,村(社区)党组织书记为第一责任人,驻村干部为具体责任人,切实做好入户调查,表册填报,结对帮扶、政策解释、矛盾化解,夯实基础,助推发展等工作。二是制定方案。按照上级要求,结合x村本地实际,广泛征求党政机关,村组和社会各方面的意见建议,最后经乡领导小组认真研究制定了《x乡精准扶贫建档立卡工作实施方案》。三是精心部署。乡领导、各村委支书、主任召开了精准扶贫工作再动员再部署再落实会议,全乡上下达成了共识,统一了思想,理清了思路,明确了责任。四是认真培训。方案印发,规模控制后,我村支书主任与各村委支书、主任、扶贫办干部及各驻村工作组组长参加了精准扶贫建档立卡工作培训会,会上传达学习了中央和省、市、县对开展精准扶贫建档立卡工作的指示和要求,并对实施方案进行了认真的讲解和说明,统一了思想,明确了职责,细化了程序。对“三审两公示一公告”识别程序,对入户调查登记表的填写,特别是针对识别过程中需要注意的事项以及登记表名词解释进行了深入细致的培训,让每一名干部把政策吃准、吃透,吃深,提升了工作质量和水平。
(二)广泛动员,营造氛围。
为了扎实做好贫困户识别工作,宣传精准扶贫建档立卡的相关政策。宣传建档立卡政策规定,把政策讲清、把程序讲透,把要求讲明,做到“家喻户晓、人人皆知”,最大限度的满足了广大群众的知情权和参与权,调动了广大党员干部群众的参与热情,营造了良好的工作氛围。同时,在民主评议开始前,各村将申请表发放到每一户群众手中,重点告知申请条件和程序,通知召开群众会的时间和地点,召开群众会时,我村干部反复宣讲相关政策。
(三)试点先行,创新机制。
按照省办确定的“农户自愿申请――村民小组民主评议――村委会和驻村工作组审查公示――乡镇(街道)审核公示――县政府审定公告”5个步骤进行,我村干部与全乡各驻村干部、各村党组织书记和主任到现场观摩,并提出意见和建议,进一步完善了识别程序和步骤。民主评议会按照“宣传政策――解释评议办法――通过评议办法――贫困申请户发言(自诉贫困原因)――群众投票――监票、计票――当场公布票数”的程序进行,最后根据群众投票结果,按得票多少的顺序,结合控制规模,确定建档立卡的贫困户。我村严格按照“三审两公示一公告”的要求,结合规模控制全面完成了贫困村识别和贫困户识别。
(四)严格程序、化解矛盾
我村严格按照省、市、县、乡要求,坚持公正、公开、公平的原则,严格工作流程,认真完成了精准扶贫建档立卡工作。同时,对因个别家族势力明显或其他原因选出的不符合条件的农户,驻村工作组深入群众,进行调查核实,坚决取缔;对民主评议结果持有异议的个别群众,负责做好调查核实和解释工作;对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为,严肃查处并全县通报。由于政策宣传到位、程序执行严格、群众工作做细,杜绝了以权谋私、优亲厚友行为的发生。整个过程中,县领导小组办公室未收到一起精准扶贫建档立卡工作的上访或信访。
(五)抢抓时间,录入微机。
参加完 “全国扶贫对象建档立卡信息采集系统”录入培训会后,我村高度重视信息录入工作,一是及时召集x村挂村干部召开了信息录入工作培训会,并有针对性的对系统录入容易出现的错误和问题,需要注意的事项进行了培训。二是要求“两有三强”(有良好的工作作风,有吃苦耐劳的精神,工作能力强、协调能力强、服务意识强)的干部专门从事录入工作。三是在信息录入改为网上更新后及时通知扶贫站干部蹲点县办修改更新,利用中午和晚上系统空闲时间加班录入。在有限的时间内,最大化的更新了x村贫困户信息数据,较好的完成了我县贫困户的信息录入,确保了贫困户信息的正确率和完整率。
我村精准扶贫建档立卡工作虽然取得了一定的成效,但也还面临一些较为突出的困难和问题,主要表现在:一是我村现有贫困人口基础设施落后,产业结构单一,交通条件恶劣,是扶贫攻坚的硬骨头。县、乡两级财政困难,又无村级集体经济,导致部分边远山区基础设施建设几乎是空白,从而造成了越贫穷,越落后的现状;二是在精准扶贫建档立卡工作中,外出务工人员流动性太多,经常失联无法核定其务工生活情况;受农村低保的影响,被调查农户也存在瞒报收入的现象;同时,由于部分贫困户因自身懒惰导致贫困,其他因病因灾致贫群众意见较大;三是受规模控制的限制,非贫困村的贫困人口不能实现全覆盖;同时,低保人口在个别村多于贫困人口;四是由于发改、住建、农业等干部职工较多的部门帮扶公路沿线的非贫困村,残联、妇联、科协等干部职工较少的单位帮扶两山偏远的贫困村,但贫困村的贫困户又远远多于非贫困村,导致无法达到“一帮一 ”结对帮扶的要求。
下步,我们将在继续完善精准扶贫建档立卡工作的基础上,认真做好结对帮扶,制订帮扶措施,探索建立扶贫信息化系统。一是及时调整贫困村的联建部门,按照大单位大部门帮扶贫困村,小单位小部门帮扶非贫困村的方式,结合识别出的贫困户情况按照县级干部“一帮六”,科级干部“一帮五”,股级干部“一帮四”,一般干部“一帮三”的方式明确结对帮扶干部;二是严格按照“六个到村到户”的要求认真制定完善贫困村脱贫计划,结合新一轮扶贫工作规划,科学制定各贫困村的帮扶规划,特别是要做好做细做实精准扶贫试点村的发展规划。
今年以来,我县在市委、市政府和市扶贫办的正确领导和大力支持下,认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的重大部署安排,高举科学发展大旗,乘跨越之风、享政策之先、举全县之力,在专项扶贫、脱贫奔小康试点、片区区域发展与扶贫攻坚、扶贫体制机制创新等重点领域,试点示范、先试先行,系统扶贫、科学开发,苦干实干、创业创新,积极探索符合山区实际、注重群众增收的脱贫奔小康之路,扶贫攻坚工作取得了显着成效,经济社会呈现出奋进赶超的良好态势,一个大扶贫、大开发、大发展、大跨越的强大气场已在我县形成。现将上半年扶贫开发工作总结如下:
(一)扎实推进建档立卡工作。围绕省市工作要求和有关文件精神,我县抽调专人、落实专责、上下联动、加班加点,加大对建档立卡动态管理和扶贫统计监测的工作力度。目前,全县已全面完成78个贫困村、34332个贫困户、106781个贫困人口的数据更新和信息化系统完善工作。在贫困人口动态管理上,全面完成了贫困户和贫困人口增减调整、20xx-20xx年度实施项目录入工作。
(二)扎实推进“1+3”扶贫品牌。将打造整村推进、扶贫搬迁、小额信贷、雨露计划“1+3”品牌作为全县专项扶贫工作的重中之重。一是扎实抓好整村推进工作。坚持产业第一、能力至上,实行整村推进与美丽乡村试点相结合,着力打造贫困村脱贫奔小康的新样板。启动实施了20xx年13个贫困村整村推进和7个老区重点村项目建设工作,重点以村级“三个一”、“三边三化”为工作载体,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,促进了各项工作落实。据统计,全县20个重点村坚持不等不靠,变压力为动力,重点启动实施了一批村组道路、产业化、基础设施、人畜饮水等扶贫工程,项目建设势头很好,项目工程投资总额达到7500多万元,其中整合部门资金3200多万元,村集体及农民自筹资金2400多万元;已拨付整村推进重点村财政扶贫资金1200万元。整村推进重点村的贫困人口人均收入同增长了18.2%。二是扎实推进“雨露计划”培训。启动实施了国家“雨露计划”实施方式改革试点项目补助1300人,人平补助标准1500元;正在实施6000人的农村贫困劳动力转移培训工作,有序推进1.5万人(次)的农村实用技术培训和农村扶贫干部业务培训,在实施过程中效果相当明显,较好地达到了“扶持一个贫困户,脱困一个贫困家庭”的目标。三是扎实推进扶贫搬迁工作。创新安置模式,实行培植产业,集中安置;自发搬迁,协助安置;改造危房,灵活安置;政策扶持,联合安置等多种形式的搬迁扶贫和生态移民。启动实施了295户的搬迁扶贫项目,户平补助标准1.5万元;启动实施了62户的生态移民项目,对入户调查认定的生态移民户人平补助3000元,确保年底之前完成搬迁盖房任务。四是大力推进小额贴息贷款。全面创新小额贷款担保联保机制,成立了创新小额信贷管理办公室,设立了小额扶贫贷款担保基金350万元,目前这项工作已全面启动实施运作。对发展产业的建档立卡贫困户实施小额信贷贴息直补到户政策,对符合条件的贷款户和产业大户按照年利率的5%予以贴息支持。稳步实施22个贫困村互助资金试点工作,对符合条件的贫困户最高发放互助资金贷款5000元。
(三)扎实抓好驻村帮扶工作。建立部门联村、干部联户、企业联村帮户的全覆盖帮联责任制。县委、县政府已就干部驻村帮扶工作下发了两个文件,即《关于在全县开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户的通知》和《关于全县干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法的通知》,全县共计向11个乡镇派驻了11个农村工作队,向78个贫困村派出了137家县直驻村帮扶单位,实现了全县贫困村驻村帮扶全覆盖。全县1万余名县乡村党员干部,纷纷对照《扶贫手册》,进村入户结对大帮扶,精准扶贫,精细考核,不脱贫、不脱钩;对扶贫工作不力的党政领导、联村单位责任人、联户干部,分别采取约谈问责、限期整改、组织处理等措施,切实形成“千斤重担万人挑、人人肩上扛指标”的精准扶贫格局。
(四)扎实推进产业扶贫工作。在规划农村扶贫项目上,突出产业建设重点,充分发挥产业扶贫优势,积极配合县委、县政府打造“特色产业主阵地”的发展战略,对农村贫困户加大了产业扶贫和结构调整力度,逐步实现户平一亩高效经济林园。截止目前,全县规模以上工业企业达到71家,新增销售过5000万元企业14家,税收过100万元的企业达到20家,新增国家级高新技术企业3家,新增各类市场主体3295户,注册各类企业277家,组建农民专业合作社213家;特色农林产业扶贫基地总面积达到85万亩,特色产业经营收入占农业总收入的比重达到84.7%;大力推进11个现代农业产业园、10个文化小镇、26个生态农庄和家庭农场建设;以22个试点村为带动,大力实施“绿满英山”和“三边三化”行动,分别创建省级宜居村庄6个、生态村6个、绿色示范村3个、市级生态乡镇1个、生态村10个;“中国好空气·英山森呼吸”旅游广告语成功登陆央视,全县发展“农家乐”500多家,神峰山庄、玉泰丰分别被评为五星级和四星级农家乐,接待游客206万人次,实现旅游综合收入18.2亿元。
(五)扎实推进脱贫奔小康试点工作。开展试点工作结硬账活动,组织对县直有关部门的各项规划指标完成情况和专项支持政策、定点帮扶落实情况进行检查验收。认真组织对试点实施七年来的情况进行全面、客观、准确地评估,系统总结全县试点工作成效和基本经验,为片区攻坚提供借鉴。去年以来,我县共计落实脱贫奔小康专项政策资金4.5亿元,投入财政专项扶贫资金3900万元,争取省直定点帮扶资金4900万元,落实信贷资金1.11亿元,争取到行业扶贫资金10.13亿元,社会扶贫资金15.84亿元。截止目前,全县无房户或住危房户下降16.69%;城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保率97.66%;学前三年毛入园率76.5%,义务教育辍学率下降0.2%,高中阶段教育毛入学率90.8%;有合格卫生室的行政村达100%,有合格乡村医生的行政村达87.5%;农村广播电视“村村通”达100%,有合格文化活动室的行政村达100%;财政支出民生占比达87%;群众生活环境得到大力改善,幸福感日益增强。
(六)扎实推进片区区域发展与扶贫攻坚工作。完善年度片区区域发展规划编制工作,着力推进基础设施建设、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境建设等项目建设,规划投资总额116.14亿元,截止目前已完成全年计划投资的69%。开年以来,我县“十项重点工作”共计投入行业扶贫资金约5.83亿元,完成通村公路100公里;新建农村集中和分散式饮水工程400多处;建立互助式养老服务点34个,新改扩建乡镇福利院3所;实施农村电力保障项目8个,改造农村危房1017户,新建特色产业基地45个,实施教育、卫计、文化、信息化等项目建设65个,农村互联网覆盖率92.8%。
(七)扎实推进扶贫开发机制创新工作。坚持以“六项改革”为重点,推进片区攻坚与精准扶贫相结合。在片区攻坚上突出加快区域基础设施建设、产业发展、公共服务均等化;在精准扶贫上突出精准化识别、针对性扶持、动态化管理,完善直扶到村到户到人措施。我县以20xx年13个整村推进重点村、7个老区重点村建设为平台,认真开展扶贫搬迁、小额信贷、雨露计划、互助资金、产业扶贫、资源整合等专项扶贫试点;大力整合各类涉农资金向最贫困区域和最困难人群倾斜,财政专项扶贫资金重点投向78个省定重点贫困村、10.84万建档立卡贫困人口。积极探索精准扶贫的好机制、好模式、好办法,努力增加农民收入,减少贫困人口,实现区域整体脱贫致富;积极探索城乡经济统筹和“四化”协同发展的新路径,努力打造整村推进扶贫开发的新亮点;不断创新产业扶贫模式,财政专项扶贫资金适当向乡村旅游扶贫、美丽乡村试点项目倾斜,积极探索乡村旅游扶贫、旅游扶贫共建示范区的新思路。
(八)扎实编制“十三五”扶贫开发规划。将扶贫开发纳入全县“十三五”国民经济与社会发展总体规划,精心编制了全县“十三五”扶贫开发专项规划文本。“十三五”期间,我县计划争取财政专项扶贫项目资金投入总额为28250万元,其中整村推进重点村项目9750万元,老区重点村建设项目1750万元,易地扶贫搬迁到户试点项目1500万元,国家“雨露计划”试点项目1500万元,小额扶贫贷款贴息试点项目1750万元,产业扶贫到户试点项目3000万元,片区扶贫基础设施建设项目2500万元,乡村旅游扶贫试点项目3000万元,贫困村信息化及扶贫政策业务培训项目1000万元,老区连片开发、中央彩票公益金、科技扶贫、扶贫救灾、扶贫公路建设等其他竞争性扶贫项目2500万元。
(一)贫困人口相对较多,扶贫任务很重。截止目前,按照新的扶贫标准,全县新一轮建档立卡认定的省级贫困村78个,占全县行政村总数的24.92%;建档立卡贫困人口10.84万,占农村常住人口的36.13%。由于基础差、底子薄,全县经济社会发展仍然较慢,还有相当多的农村扶贫对象没有享受扶贫政策,没有脱贫致富,迫切期望得到更多的关心支持。党中央提出,到20xx年全面建成小康社会。在短短的6年期限内,我县要让新一轮重新认定的78个贫困村、10.84万农村建档立卡贫困人口迅速脱贫致富,让全县40万人实现不含“水分”的全面小康,扶贫开发任务非常艰巨。
(二)贫困人口分布零散,开发难度大。尽管全县减贫增收的效果显着,特别是城中村、路边村、示范村的贫困人口大幅减少,城乡面貌焕然一新。但反过来看,在全县的偏远山村还有很多农民吃不上水、看不起病、住不上房。据调查,在我县10.84万贫困人口中,有50%左右分布在海拔较高的边远山头村。要实现全县全面整体脱贫,不仅对基础设施的投入需求大、产业布局难、扶贫成本高、脱贫难度大,更给下一步扶贫攻坚工作带来了极大困难。
(三)基础设施条件落后,脱贫致富障碍多。全县贫困人口大多数分布在交通不畅的边远山头村,群众行路难、饮水难、灌溉难、看病难、上学难的问题十分突出。如在交通方面,现在“村村通”工程只通到村部,村与村之间、组与组、湾与湾之间有很多还没有公路,村级断头路、联村公路不畅在全县各村都不同程度的存在,更不用说实现“户户通公路”的目标。由于交通不畅,山上的特产运不出去,山下的肥料等农资运不进来,极大地影响了困难群众的生产发展和生活水平的提高。
(四)致贫原因非常复杂,返贫现象凸显。我县属自然灾害多发地区,返贫机率高,稳定脱贫难度大。残疾、疾病、灾害、多子女、无劳动力等原因造成大部分贫困人口负担重、经济较为贫困,其中因残疾、疾病等身体原因致贫的比例较高;不少贫困家庭因教育、医疗问题而致贫,有的贫困户人病了无钱治,处在“越贫越病,越病越贫”的状况。据调查,因年老而缺劳动力致贫、因病因教返贫、因缺技能致贫的现象在全县贫困群体中均占较大比重,全县年度返贫人口在1.1万人左右,返贫率高达1%。
(五)内生动力不足,脱贫主体意识不强。我县属典型的投资拉动型经济,经济总量小、本级财政收入低,有限的财力无法满足扶贫开发需求。村级集体经济薄弱,贫困农户自身脱贫能力低,部分农户扶贫开发主体意识不强,“等靠要”等依赖思想比较严重。
(六)机制创新不敢深入,扶贫开发缺少活力。扶贫资金的整合缺力度,扶贫资金投入没有活力。一些机制创新项目在扶贫审计上不能过关,基层干部为了个人安全和规避风险,不敢试险创新。在去年省审计组对我县扶贫资金的管理与使用进行了全面审计后,大多数扶贫专干思想包袱很重,无形中更加大了扶贫体制机制创新的难度。
(七)对精准扶贫政策不适应,一些地方不是很信任。当前,我县贫困村、贫困户的建档立卡工作已顺利完成,大的氛围很好,但基层反映对帮扶措施能否真正落实,帮扶工作队能否真扶贫,老百姓能否得到实实在在的实惠持怀疑态度。如果帮扶工作队得不到落实,帮扶措施不能到位,老百姓得不到实惠,前期的建档立卡工作将又成为一项浪费人力、物力和财力的工作。
新常态下,作为国家级贫困县和全省脱贫奔小康试点县,我们深感责任重大、使命光荣。下半年,我县将坚持以科学发展观为统领,高扬创新发展主旋律,锤炼苦干实干硬作风,围绕扶贫攻坚和脱贫奔小康试点工作,不断深化改革,奋力新作为,扎实推进精准扶贫工作再上新台阶。
(一)贯彻实施扶贫开发战略,把“攻坚龙头”舞起来。面对新形势,适应新要求。我县将不折不扣地贯彻实施党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于精准扶贫的战略部署,牢牢锁定扶贫攻坚主战略频道不变,动态推进实施扶贫项目工程建设,把扶贫攻坚的龙头舞起来。
(二)全力推进产业扶贫工作,把“增收支柱”筑起来。依托扶贫资源秉赋,大力发展以茶业、药材等为主导的科技环保型扶贫产业,以山庄、农场等为主体的绿色生态型扶贫产业,以人文、山水等为支撑的养生休闲型旅游扶贫产业,以毕昇文化为统领的多元结构型文化扶贫产业,促进扶贫特色产业提档升级,把贫困群众脱贫致富的产业支柱筑起来。
(三)加速推进体制机制创新,把“扶贫品牌”树起来。高举绿色发展大旗,立足丰富的生态资源,全地域、全区域、全时域、全领域发展旅游,创新旅游扶贫模式,走有山区特色的城乡一体化发展道路。把全域旅游与基础扶贫相结合,扎实推进基础设施建设和整村推进项目,切实把扶贫攻坚建设转变成为旅游扶贫村和美丽乡村示范村建设,把扶贫品牌树起来。
(四)锁定精准扶贫工作重点,把“扶贫对象”扶起来。把精准扶贫和精准脱贫的要求贯穿到扶贫开发全过程、全方位、全覆盖,建档立卡锁定78个贫困村、34301个贫困户、10.84万贫困人口。大力实施“1+3”精准扶贫品牌,把贫困村、贫困户等重点扶贫对象扶起来。
(五)层层分解扶贫脱贫任务,把“扶贫责任”担起来。对照20xx年“基本消除贫困,率先建成小康社会”的时间节点目标,把扶贫开发纳入年度目标责任制考核体系,层层签订军令状,级级压实分解目标责任,倒排工期,倒逼进度,精准发力抓落实,不脱贫、不脱钩,切实把扶贫主体责任担起来。
今年以来,我乡紧紧围绕县十三次党代会提出的“打赢脱贫攻坚奔康战建设幸福美丽新渠县”的工作思路,突出“决胜脱贫奔康建设悠然和乐”的发展主题,以脱贫攻坚工作为统领,重规范着力强化基层党建,引项目完善农业基础,引能人大力推进产业结构调整,突抓手深化惠民政策公平公正公开落实,贫困家庭实现了增收目标,全乡精准扶贫工作成效显著,现将我乡精准扶贫工作总结如下:
和乐乡20xx年建档立卡贫困户253户、830人。其中2个贫困村分别是东阳村和双盘村,东阳村有贫困户62户、227人;双盘村有贫困户79户、269人。双盘村20xx年已成功摘帽。为了打赢脱贫攻坚战,实现精准扶贫和脱贫目标,动员全乡各级干部,依靠和组织广大群众,按照“两不愁三保障”、“四个好”、“六有一高”、“五有一低”脱贫摘帽标准,建立健全帮扶工作台账,用“九比九看”强力推进脱贫攻坚工作,实现贫困户增收目标。
把脱贫奔康作为的政治任务,认真落实脱贫攻坚“12345”重大决策部署,严格按照“六个精准”要求,强化目标管理,确保“六个一批”落实到村到户到人。用好涉农项目资金,强力推进“五大扶贫工程”。结合产业调整促进农旅结合,走休闲观光农业发展模式,在双盘村重点打造“王平故里”旅游项目,修建占地2800㎡的德康养殖场1个,引导建卡贫困户种植中药材白芷200亩,种植琯溪蜜柚350亩;新建占地280㎡的党群服务中心1处,占地500㎡的文化广场1个、占地54㎡的卫生室1个。安装1.02公里村主干道的太阳能路灯20盏,新修集中饮水点两处、整治山坪塘三口、石河堤2处,新修蓄水池1口。积极宣传国家金融扶贫政策,引导建卡贫困户申请小额信贷,到目前共贷80万元,弥补了产业发展资金不足的问题。完成易地扶贫搬迁20户70人,解决了建卡贫困户安全住房问题。在东阳村合理流转土地100亩、建成野生鱼驯化养殖基地,流转土地70亩、建成宏盛特种养殖场,流转土地232亩、建成集藤椒、中药材、蔬菜为一体的“丁丁种植专业合作社”,安装村主干道的太阳能路灯20盏。积极引导贫困户入股产业项目和管理,理顺产业与贫困户间的利益链接机制,着力对贫困户的帮扶和增收过程管理,强力推进精准扶贫工作,鼓励符合条件的贫困户用好金融扶贫政策,积极申请小额信贷,现已贷款45万元。截至目前,全乡建卡贫困户小额信贷共贷款130万元。20xx年全乡完成易地扶贫搬迁任务20户70人,全乡无1名适龄儿童辍学。20xx年实现贫困户自主就业扶持11人,贫困学生享受雨露计划资助6人,中小学校为贫困学生减免学费、资料费、校服费等。乡民政部门积极为低保贫困户资助调标、为贫困病人申请大病救助;乡残联为贫困残疾人申请生活辅助器材,发放到人。各驻村工作组协助指导贫困户每户落实了1个稳定增收项目,确保脱贫攻坚路上不落一户一人。
(一)加强领导,落实脱贫攻坚责任。一是成立了由乡党委书记、乡长任组长,分管领导任副组长,乡党政办、乡纪委、财政所、农技推广站、乡驻村干部及第一书记、村书记和主任为成员的“精准脱贫工作领导小组”。二是结合“两学一做”活动,组建驻村工作组,进驻贫困村,制订年度脱贫工作计划,签订工作目标责任书。三是落实了工作经费,乡财政安排工作经费50000元,做到了机构、领导、人员、资金、责任五落实。
(二)规范程序,提高识别和退出准确率。采取在农户申请的基础上,调查人员进村入户调查,全面了解掌握各户收入情况,逐户计算人均纯收入。把丧失劳动能力的低保对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴,然后根据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由群众进行评议,真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行最少不低于7天的公示,广泛接受群众监督,及时纠正评议、公示中出现的问题,全面实行阳光识别确认。针对不同致贫原因,因地制宜制定帮扶规划,落实帮扶措施,建立贫困户一户一档、完善《明白卡》上墙、帮助贫困群众算好收入账,填好贫困户增收台账,推动贫困群众如期脱贫、精准脱贫。
(三)广泛宣传,教育引导群众。建设了农民夜校这一平台,宣传脱贫政策,开展技能培训。大力推行“五账并举”工作法。即:算账,有脱贫路线图,做到有规划、有方向,心中有数;晒账,对脱贫规划、收入渠道等要张贴公示,做到大家都清楚;报账,每个月对进展情况要通报一次;认账,用数据说话,通过群众实实在在的获得感,让他们心甘情愿中承认自己脱贫;交账,向组织、群众交好脱贫攻坚政治账,极大地推动了我乡贫困户脱贫和贫困村摘帽工作积极稳妥进行。
(四)结对帮扶,到村到户。按县委县政府的要求,结合双盘村实际,认真落实“一对一”帮扶工作,建立帮扶领导小组,帮扶单位领导任组长,第一书记、乡主要领导任副组长,驻村工作组任成员。选派领导、干部和职工对照贫困群众帮扶名册,确定了帮扶责任人、帮扶措施以及帮扶具体目标。帮扶人员认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过帮扶工作组进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出工作方案,并具有可操作性。帮扶工作档案规范,做到户有卡、村有册、乡有簿。
(五)创新机制,建立“1234”利益链接机制。为决胜脱贫奔康,全面落实“两不愁,三保障,四个好”,充分发挥支部引领,产业带动,群众参与有效联动,结合村扶贫工作实际,研究建立并逐步完善了贫困户“1234”利益链接机制。即一个目标:全乡贫困户按脱贫时限和脱贫标准如期稳定脱贫;两大产业:狠抓产业培育,大力发展种养业和乡村旅游业;三项措施:一是支部引领,以精准扶贫抓党建,抓好党建助脱贫的工作思路,充分发挥支部党建龙头作用助力脱贫攻坚。二是能人带动,充分发挥致富能手带头示范作用,带动贫困户大力发展种养业。三是群众参与,充分发挥贫困户在脱贫奔康路上的主动性和积极性,实现主动脱贫。四个模式:一是帮助贫困户规范利用发产业周转金的使用,发展1-2项家庭种养业。二是对贫困户全部授信评级,提供小额信贷资金,解决其在生产发展中的资金不足。三是群众自力,支持鼓励贫困户自有资金发展生产,入股专合社分红,同时靠劳动力就近务工增收。四是完善“产销一体”机制,通过贫困户入股分红、利润保底、订单收购等方式保障贫困户的根本利益。
产业带动不强,主导产业效益还未显现;集体经济来源渠道少,集体经济发展才刚起步;贫困户思想顾虑多,怕贷款、怕欠账,金融扶贫推进难,个别贫困户“等靠要”和对政府的依赖思想严重,且存在“不知情、不领情、怕脱贫、丢政策”问题。
我乡脱贫攻坚工作将按照“12345”工作思路推进,即:紧紧锁定“一个攻坚目标任务”不动摇,着力强化“村支两委、社会扶贫”两支力量,继续实行“清单管理、责任管理、痕迹管理”三项管理,牢牢坚持“物质帮扶和精神扶持并重、就业培训和产业带动并重、政府主导和市场参与并重、督查督导和问责问效并重”四个并重,突出抓好“产业和项目、医疗救助和低保兜底、易地扶贫搬迁、教育引导、后脱贫”五个重点,创新方式、丰富载体,主动担当、全力攻坚,确保实现更高标准的脱贫奔康。
xxxx年xx市的定点帮扶工作严格按照xx市扶贫办的总体部署,坚持政府主导、部门支持、全社会共同参与的工作思路,以片区开发为契机,动员社会各界、各阶层力量积极参与帮助贫困村的开发建设,取得了明显成效。
1、扎实开展'四双'帮扶工作
自全市开展精准扶贫工程以来,xx市委、市政府高度重视,以'四双'帮扶工作为主要抓手深入推进精准扶贫工作。市委、市政府先后多次召开专题会议研究'四双'驻村帮扶工作,市主要领导深入联系点调研指导,并就相关工作召开现场办公会。8月xx市下发了《xx市'结穷亲、帮穷户、拔穷根'精准扶贫工程实施方案》,正式全面开展'四双'帮扶行动,安排全市所有行政事业及相关单位,共组建174支工作队,选派了近xxxx家企业,派驻到全市xxxx4个行政村,实行部门包村、干部包户(人),确定帮扶对象、创新帮扶方式、明确帮扶任务,实现了对全市9.86万贫困人口的全覆盖。xx市派出了34个单位共11个工作队定点帮扶11个重点贫困村。截止今年10月,按照'村有致富产业、户有脱贫项目'的总体要求,全市174支工作队全部制定了帮扶方案,并协助各联系村制定了六年发展规划,包户干部职工也完成了与贫困户的对接,并为贫困户制定了脱贫计划,实现了全市所有贫困人口都有帮扶责任人。目前各项帮扶计划正在落实中。为了更有效的'保障'四双'工作的推进,切实强化各帮扶单位的责任意识,保证六年帮扶工作取得实效,我市正结合本市实际制定考核办法。
截至目前,xx市直11支工作队赴村663人次,落实帮扶资金98万元,其中基础设施建设25万元,产业发展51万元,其他方面投入21.7万元,开展劳动技能培训350人次。xx市174家帮扶单位中有148家帮扶措施已有落实,工作队累计进村入户次数达1378次,到位扶持资金825万元,捐赠物资折款274万元,帮助修路架桥近xxx公里,完善人畜饮水项目折合资金149万元,扶贫搬迁600户,村庄环境整治投入110万元,种植产业帮建近2.5万亩,帮扶发展畜牧养殖约1440羊单位,开展技术培训约7420人次,入户慰问近xxx户,总计约24.4万元。
2、全面推开'千企帮千村'工程
结合'结穷亲、帮穷户、拔穷根'精准扶贫工程,xx市下发《关于市直单位、企业、科技特派员驻村扶贫的通知》。动员全市xxxx多家企业帮扶180个村。xx市安排了58家xx市企业帮扶37个贫困村。实现帮扶企业对贫困村的全覆盖。首次在我市全面推开'千企帮千村'工程。目前,'千企进千村'帮扶工程已全面铺开,近半数企业已完成了与村对接,正在落实相关帮扶项目。
3、全国首个'扶贫日'活动开展情况
10月17日,为迎接我国首个扶贫日,我市下发了《关于扎实开展进村入户帮扶工作的通知》,并召开了全国首个'扶贫日'专题动员会。与此同时我市还通过电视、电话、网络、分发宣传单等方式,为'扶贫日'宣传造势。xx市扶贫办还在'扶贫日'当天邀请xx市政协对扶贫工作开展民主测评。扶贫日前后,以各乡镇为单位组织各行政事业单位、企业、科技特派员走访贫困村,开展扶贫济困活动。市主要领导在扶贫日当天,来到联系户家中,深入开展扶贫帮困活动。
今年社会扶贫工作虽取得了一定成绩,但也存在的一些问题。一是在全国推进精准扶贫的大环境下,社会扶贫工作也需要深入研究帮扶到户到人的措施,目前许多帮扶项目、资金直接对准村,虽然覆盖面辐射到贫困户,但针对贫困户的精准扶贫还有点儿欠缺。二是全国设立了扶贫日,扶贫工作作为一项社会公益事业也逐渐深入人心,但相应的社会扶贫平台的建立还不太完善。需要探索政府主导,社会资本参与,公益团体为依托的帮扶平台,形成良好的社会扶贫格局。
在xx年,xx市将以'四双'帮扶工作为主要抓手,以'扶贫日'为重要契机,进一步加大社会扶贫工作宣传力度,积极动员和组织社会各方面力量参与扶贫开发事业,继续鼓励龙头企业在贫困村建基地,多接纳贫困人员进厂务工,带动贫困农户增产增收,带动贫困村农民调整产业结构。深入推进'四双'帮扶工作,并积极联络中直、省直对口帮扶工作。积极引导社会力量参与全县扶贫工作,努力形成全社会共同参与的扶贫开发机制。
为了积极响应省市教育行政部门关于进一步加大城镇学校与农村学校结对帮扶的力度的号召,我校与xx学校结对帮扶,在工作中我们坚持求真务实、开拓创新的原则,诚恳学习,精心组织,周密实施结对帮扶工作。使得我校在教学理念、教学方法等方面缩短了城乡差距。现将此项工作情况总结如下:
城乡结对帮扶是统筹城乡教育协调发展、优化教师资源配置、解决农村师资力量薄弱问题的重大举措,这对于提高我校教育就学质量、促进义务教育均衡发展、具有重要战略意义。学校领导十分重视结对帮扶工作,得此项活动自始至终始按照有序有效开展着。
二、开展各项活动开展,给我校教育教学带来了生机
在学校工作会议上,校长多次向老师们阐述结对帮扶工作的意义。因此,在受帮扶过程中,我们虚心学习,真诚面对,以心换心,以情促行。在工作中具体做到,主动加强联系,建立稳定的.互访机制,提高我校办学效益。
1、领导互访,更新办学理念。学期开学初,两校领导共同交流学校的发展规划与新学期的工作计划,就学校教育管理、教学研究、教育科研等进行深入的探讨。了解帮扶工作实施情况,共商学校发展大计,确定工作重点,相互协调,制定帮扶实施方案,保证帮扶工作顺利开展。
2、教师互访,取长补短。自开展活动以来我校派优秀教师到xx学校指导实际教学,通过开展教研活动,专题讲座共同切磋教学技艺,提高了我校课堂教学效果。
3、教学展示,提高能力。20xx年9月,在主管领导和xx学校领导的关注下,带领语、数骨干教师为xx学校师生上了4节示范课。简明新奇的课堂教学设计,精湛的教学艺术,全新的教学理念,良好的教学效果,使教师受益匪浅。有效地提高了我校教师在实际教学中的应用能力。
4、网络交流,友谊永存。通过一年多的相互了解,使得我们两校之间、教师之间建立了良好的友谊,并通过网络平台相互交流教学信息、教学方法、解疑释难,使得我校教师在教学理念、教学方法、教师心理等方面得到了提高与发展。
结对帮扶工作是一项非常好的举措。通过结对帮扶,对我们受助学校而言,收效颇丰,领导有了新的办学理念,更加明确了办学目标,不仅提高了办学品位,而且提升了我校教师自身业务素质,为xx学校的进一步发展赢得了更广阔的空间。在结对帮扶工作中,xx学校的领导和老师们的付出,xx学校收获的却是爱心,是知识,是经验,是团结,是友谊,是理解……
在今后的工作中,我们将借助帮扶活动的东风积极地把我们的优秀办学方法传递给兄弟学校,为实现城乡基础教育均衡发展。
进入八月,宜都市精准扶贫工作紧锣密鼓地开展起来,我也被任命为贫困村党组织第一书记,同时被抽调到市精准扶贫精准识别核查小组进行入户核查。我们一行四人,早出晚归,家家到,户户落,先后核查了39户村镇两级上报的建档立卡贫困村民,在完成市里工作报告的同时,内心久久不能平静,总有一吐为快的冲动。我是典型的“二无”干部,无农村生活经验,无农村工作经历,按照通常的说法,四十七岁的我,没有接过地气。这回,我完成了一次贴地的行走,真真切切零距离接触了最底层、最困难的群众,翻阅了社会生活的另一面,沉重而沉默的人生。在安排单位精准扶贫工作时,我就提出我们的扶贫工作应该是双向的,一方面,我们扶困难群众,让他们尽快物质脱贫,另一方面,困难群众“扶”我们,干部受教育,力求自身精神补钙。非常感谢组织上的这次安排,我也非常珍惜这次机会。本来,入户核查只需要查看精准识别的程序是否到位,是否遵循了“五优先”、“十不准”,以及提供的资料是否真实就可以完成任务了,但我总是想再多问问、多看看,碰到无助而绝望的群众多安慰几句,以致每次都超过了正常的下班时间,付出总有回报,我的内心获得了些许平静。多一次目光向下的凝视,就多一份人生欲望的控制。一对年过八十的老夫妻,婆婆患风湿瘫痪三十三年,爷爷照顾了三十三年,一句“年轻时她照顾了我二十多年,现在我照顾她三十几年是应该的”,让我们看到了爱的真谛:相濡以沫,不离不弃。如果你在现场,看到老爷爷脸上无怨无悔、坦然达观的表情时,你对幸福的定义怎会无限大?你只会觉得幸福就在自己紧攥的掌心里。多一声发自内心的问候,就多一份面对困难的勇气。“婆婆,您真不简单!”,临走时,我握着老人的手,内心充满敬意。三十七年前,智力一级残疾的女儿出生,生活完全不能自理,从此,老人寸步不离,吃喝拉撒睡,一手一脚,一朝一夕,虽然没有一丝希望,但是永不绝望!屋漏偏遇连阴雨,三年前,老人罹患乳腺癌,可她依然站立!人生如河,谁都会遇到坎坷激流,怎能退缩,终如大海!多一次充满感恩的回望,就多一份人生意义的放大。三个女人一台戏,可这是怎样的一台戏啊?!老母亲81岁,女主人45岁,22年前离异,两年前患宫颈癌,女儿23岁,在多方资助下刚刚大学毕业。怨天怨地怨命运么?她没有。她跟我们说的最多的是,回望人生,感谢每一个帮助过她们的人。受滴水之恩的人就想到涌泉相报,对我们大多数人而言,命运垂青我们,又怎会难于做到!一次贴地的行走,一份沉甸的收获。
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