写工作总结中,相信大家都能明确自身的工作情况,从中发现问题来加以改正,我们一定要认真对待每次写工作总结的机会,以下是小编精心为您推荐的2024年扶贫工作总结和2024年工作计划6篇,供大家参考。
我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神,扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心,以建设新农村为主题,紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点,制定发展规划,积极争取项目,多方筹措资金,健全扶贫机制,强化扶贫责任,全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程,扶贫工作取得阶段性成果,现总结如下:
我镇荆溪、排竹、信立、群观、文定、阳家等6个省定扶贫村均分布在山区,共有50个村民小组,723户3079人,贫困人口2354人,占总人口的76.4%。上述6个村境内交通不便,历史自然条件差,人口整体素质低,村民文化程度不高,科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主,尚未形成品牌和经规规模,生产水平低下,群众生活困难,扶贫底子薄弱,开发任务艰巨。20_年,县委决定实施荆溪等6个村为期两年的扶贫整村推进工作,派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。
1、完善机构,建章立制,加强扶贫组织建设
扶贫工作开展的关键在于加强领导,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作,加大了对扶贫工作的领导,将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组,进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明确分管领导,落实具体人员,确定工作目标,完善工作机制。同时,同时,各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组,聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设,增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力,为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证,健全了村规民约,建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上,确保扶贫工作取得实效,从规范管理与民主理财角度出发,我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议,民主产生了村理财小组,成立了村监督委员会,产生了纪检委员与村报帐员,重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定,按阶段公布扶贫资金的使用情况,保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。
2、明确重点,理清思路,狠抓扶贫项目建设。
年初,在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周密考虑,广泛征求广大农民群众的意见,让农民群众提出本村经济发展思路,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望。在此基础上,我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作,结合各扶贫村实际情况和村民愿望,突出抓好了重点项目建设,改善了群众的生产条件,提高了村民的生活质量,一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。
一是完善基础设施建设。投入508.5万元建成了排竹、信立等村11.3km通畅工程,解决了16个组群众出行难问题;投入4万元实施了群观3组1km的通达工程;投入6万元新修文定村高标准渠道1.01km,解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。
二是修建村级活动场所。投入75.3万元修建了排竹、信立、阳家、群观等4个村的村级活动中心,解决了村里无处办公、无地开会等问题。
三是实施人畜饮水工程项目。投入10万元实施了荆溪村人畜饮水工程项目,解决了11、14等4个个组的饮水难题。四是实施农网改造项目。投入140.2万,实施荆溪、文定等村改造线路15.5km,其中高压1.2km,新装电表253块,投入5万元对排竹村低压线路进行改造,进一步提高了三个村的群众照明质量。
3、群策群力,发挥特色,拓宽增收渠道。
一是积极调整产业结构,发展特色产业。20_年,荆溪等6个扶贫村根据本村气候、土壤等特点,大力发展特色产业,目前已建成了金银花基地、中药材基地、油茶基地各一个,规模均达100亩以上,为群众增收脱贫打下了坚实基础。
二是积极组织劳务输出,转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工增加收入;其次要求在本镇实施的扶贫开发、水利建设等项目,必须有10%的劳动力是雇佣本镇农民,通过参加工程建设,增加收入。20_年我镇共转移富余劳动力1470人,人均增收167元。
三是加强对口帮扶单位的联系,多方争取资金,加快脱贫步伐。20_年我镇17个帮扶单位,在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作,为帮扶村建起了村级活动场所,解决了修路的部分经费,组织技术人员修建水渠,累计投资达34万余元,促进了扶贫村各项事业的发展。
云安县政协委员横岗村扶贫开发“规划到户、
责任到人”工作总结
自开展扶贫开发“双到”工作以来,县政协认真贯彻落实《中
共云安县委办公室云安县人民政府办公室关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》精神,高度重视、精心组织、周密部署,组织了100名非机关企事业的政协委员开展扶贫开发工作,取得了阶段性的成效。现将一年半来的扶贫工作汇报如下:
横岗村有贫困户40户、_8人,其中,有劳动能力且有意
愿脱贫的34户、_1人。34户贫困户中,需要危房改造的有吴有财、莫木志和伦广龙等3户。通过帮扶,20_年,34户贫困户中,人均纯收入为2372元,人均比上年增长801元,平均增长率为51%,超过了当地的增长率,有_户贫困户年人均纯收入达到2500元以上,达到了脱贫标准。村的经济和社会各项事业取得了较快的发展,横岗村农村综合改革试点工作成效显著,远近闻名。
(一)加强指导,落实责任
为加强对扶贫开发“双到”工作的领导和指导,县政协成立了以政协主席陈荣喜为组长,县政协副主席陈均宜、黄七娣、詹琼秋、冯锦添、温谨圣为副组长的县政协扶贫开发工作领导小组。领导小组下设办公室。成立了由政协机关科室领导组成的扶贫开发“双到”驻村工作小组。县政协扶贫开发工作领导小组经常深入村研究帮扶推进帮扶的办法和措施,及时了解贫困户的生产生活情况,尤其是跟踪脱贫经济项目进展情况,加强领导和指导。驻村工作组人员严格遵守纪律,肩负起统筹协调沟通贫困户和帮扶委员的责任,定期或不定期组织帮扶委员扶贫对接,做好脱贫项目和劳务输出的跟踪落实,扎实推进扶贫开发工作。
(二)抓调查研究,制定帮扶措施
一是开展了调查摸底工作。20_年10月、11月,县政协领导带领政协机关工作人员深入到横岗村贫困户家中调查摸底,了解他们的家庭情况,贫困原因、是否有劳动力和脱贫意愿,并对拟帮扶对象进行了公示,最终确定了34户为帮扶对象,为开展扶贫做了大量的前期工作。为便于管理,我们按照“一户一档”要求,及时整理归档34户家庭情况登记表及相关照片、录像,完成贫困户的建档立卡工作,将这些信息实行电脑管理。
二是制定了实施方案。在大量调研研究的基础上,通过召开主席办公会议、政协常委会议反复研究,制定了《云安县政协委员南盛镇横岗村扶贫活动实施方案》。把100名非机关企事业的政协委员,按每3至4人帮扶一户贫困户的办法,对34户贫困
户进行了结对帮扶。同时,把当地的3名致富能手和31名党员与34户贫困户进行联系。为了更好地将扶贫开发工作公开化、信息化、透明化,县政协在横岗村村委会设立了扶贫开发“双到”工作公开栏,该公开栏包括横岗村“规划到户、责任到人”规划方案和34户贫困户结对帮扶内容。
三是制定好每户的三年脱贫规划和年度实施计划。工作组广泛征求贫困户脱贫意见,组织委员对接,让委员与贫困户商讨脱贫大计,在此基础上,结合实际制定了每户贫困户三年的发展规划和20_年的计划,实现了针对性和可操作性强的“一户一法”目标要求。
四是扶贫先扶志。委员们抛弃繁忙的商务活动,通过入户、电话联系等灵活多样的方式,剖析贫困的根源,除了客观因素外,主观因素是人穷志短。在帮扶工作过程中,委员们不是简单的给钱给物,他们一方面,通过对帮扶对象进行扶贫先扶志的说服引导,鼓励帮扶对象参加技能的培训,利用工作之余学习文化知识,学习专业技能,掌握致富本领,克服了自暴自弃和“等、靠、要”思想。另一方面对“零就业”的困难户提供用工信息、联系工作岗位;对有劳力但就业无门的帮扶户,主要的是扶志,重点从思想上帮扶,并为他们提供就业服务等。据统计,到目前为止,已有7个贫困户家庭实行了劳务输出,输出人数达8人。
(三)抓宣传发动,促帮扶资金的落实
为解决帮扶资金和支持新型农村城镇化建设,我们通过政协
常委会议、政协全会、走访政协委员等方法,多角度宣传开展政协委员扶贫工作的目的意义、方法步骤,争取委员的支持配合。政协委员把开展扶贫工作作为致富后回报社会,做善事的一件大事来抓,纷纷献爱心。到目前为止,已筹得资金近60万元,人均5000多元,为开展帮扶工作奠定了坚实的经济基础。
(四)抓扶贫措施的落实,帮扶工作取得实效
一是抓产业扶贫。横岗村有种植沙糖桔的传统,贫困户均种有沙糖桔。在帮扶工作中,我们对已发展沙糖桔种植户提供化肥、农药的支持,每户不少于_00元,并对缺乏周转资金的帮扶对象,给予提供部分周转资金的支持,对已发展沙糖桔种植但又缺乏栽培技术的帮扶对象,给予提供沙糖桔种植技术帮助的支持,对有山地资源,有意向发展沙糖桔种植但又缺乏种苗的帮扶对
象,给予提供沙糖桔种苗的支持。为达到增产增收目的,一方面,组织贫困户参加镇组织的种植柑桔培训班,让他们掌握技术。另一方面,组织种植沙糖桔富有经验的政协委员为贫困户现场授课,做好产前、产中、产后服务。20_年,虽然遇到历史少有的自然灾害,减产严重,但大部贫困户的损失,比其它农户少,有些还有所增加。
二是对有意向发展小型种养项目但又缺乏启动资金或者??
术的帮扶对象,给予帮助发展种养项目的支持。如贫困户吴友财,他对发展生猪养殖意愿较大,我们为他提供猪苗的支持,并在扶贫专项资金中借支的发展,经过一年的努力,他仅生猪养殖一项
纯收入达1万多元,加上沙糖桔和其它收入,人均纯收入超2500元,达到了脱贫标准,而且新建了建筑面积为100平方米的水泥钢筋混凝土结构的楼房。
三是抓危房改造工作。经调查,34户贫困户中,有吴友财、伦广龙、莫木志等三户贫困户需危房改造。我们把危房改造作为帮扶工作的一件大事来抓。除了上级补助外,我们还发动了政协委员捐资,其中,周浩生、潘斌洪委员为分别吴友财捐10吨水泥、3000元,刘礼应委员支持20_元为莫木志建房。目前,吴友财、莫木志已入住新居,伦广龙也完成了房屋主体工程,圆了他们的安居梦。
(五)参与农村新城镇化建设,助推农民幸福指数的提高为促进农村新城镇化建设,提高农民幸福指数,我们大力支持横岗村的基础设施建设。一是投入资金12万元,支持了总投资41万多元、建筑面积1000多平方米的横岗村文化广场建设,为村民提供了活动场所。二是投入资金10万元,支持了总投资25万元,长0.7公里、宽3.5米的村道硬底化建设,解决了1300多村民的出行难问题;投入资金0.3万元,支持横岗小学基础设施建设,为师生提供了良好的学习环境。三是投入资金6.9万元,支持村加建办公楼第三层建设,目前,建设面积为110平方米、总投资_万元的办公楼建设已完成,有效改善了村委会办公场所。四是投入资金10.8万元,支持了总投资35万元的横岗桥危桥维修加困,消除了安全隐患。五是投入资金8万元,支持总投
长1.2公里、总投资1_万元的横岗街灯进行了安装,方便了村民的出行,大大减少了治安案件的发生,提高了村民的幸福指数。同时结合农村综合改革试点工作,大力抓好班子建设、村级集体经济等工作。目前,班子建设得到了加强,村级党组织的创造力、凝聚力、公信力和战斗力进一步增强,形成了一个团结和谐、充满生机活力的党组织。村级集体经济也取得了较快的发展,20_年,村级集体经济纯收入达8万多元,比上年增加了1.2万元。
政协委员的扶贫开发工作虽然在过去的一年里取得了可喜
的成绩,但由于受历史和客观因素制约,仍存在一些问题,主要表现为以下几方面:
(一)思想转变难度大。村民思想上“等、靠、要”依赖的思维模式难以一下子有质的改变,仍需加大力度做通村民的思想工作,树立自力更新、勤劳致富的观念,从根本上为日后开展工作铺平道路。
(二)贫困户普遍受教育程度不高,科学文化素质较低,接受新知识、新科技的能力不强,市场经济观念薄弱,自身“造血”功能差。
(三)有些贫困户所在的自然村条件差,发展基础弱脱贫成本高,难度大。有些贫困户劳动力不足,短时间难以脱贫。
总结过往,立足现在,展望未来,县政协将一如既往地紧紧围绕县委县政府的战略部署,有条不紊推进扶贫开发工作,主要有下面几个方面工作:
(一)根据前一阶段调查摸底的资料数据定期跟踪各贫困户、贫困人口的脱贫情况,落实好脱贫规划和结对帮扶措施;
(二)对还没有找到合适工作岗位的贫困户按照其实际需求,为其提供合适的工作岗位,以实现造血扶贫;
(三)继续不定期的组织政协委员进行走访帮扶活动,让委员们与自己的帮扶贫困户加强沟通,增进感情,让委员们对帮扶户的实际情况有更深的了解,为贫困户提供更多的致富信息和技能。通过先富帮后富的方法,让发展的新观念、新思路在贫困户心目中生根发芽,让委员们带动贫困户走上脱贫致富的道路,共享改革发展成果。
20xx年在县委县政府的领导下,我办坚持以中央、省州大扶贫开发会议精神为指导,全面落实中央“五个一批”、省“1+10”、州“1+10+9”和县“1+10+14”配套政策。明确了仁里、三江、兴华和定威等4个贫困乡镇“减贫摘帽”,47个贫困村出列, 2.225万人脱贫的目标任务,确保“十三五”首战告捷。截止20xx年末,全县还有贫困乡镇6个,贫困人口8.14万人,贫困发生率27.55%,脱贫攻坚任务十分艰巨。现将一年来工作完成情况总结如下。
(一)“减贫摘帽”和贫困退出工作。一是认真制定20xx年4个乡镇“减贫摘帽”工作实施方案,布置监测点,收集相关资料图片,在产业扶贫、基础设施建设上重点倾斜,确保“减贫摘帽”目标实现。二是从20xx年度第一批财政扶贫资金当中安排520万元扶贫资金到47个国标出列的贫困村,用于壮大村级经济组织,确保集体经济组织实现零的突破。20xx年8月8日,省扶贫开发领导小组下发《关于征求贫困退出调整计划意见的函》,我县调整为20xx年退出1个村,20xx年退出14个村,20xx年退出14个村,20xx年退出43个村,20xx年退出90个村,20xx年退出12个村,共计160个村;三是完成“减贫摘帽”乡镇和贫困人口退出人员的第一、第二季度农村居民可支配收入监测工作;四是落实20xx年脱贫人口帮扶项目,确保了帮扶项目全覆盖。
(二)20xx年财政扶贫资金项目落实推进情况。一是做好第一批财政扶贫资金和奖励扶贫资金项目的实施。20xx年度,我县第一批财政扶贫资金7175.5万元,按照省“33112”的要求,重点投向蔬菜、香鸡、香猪、香羊、稻田生态养鱼、中药材等产业。共批复到村项目648个,覆盖贫困户12726户50454人,现项目已全部通过备案,项目实施进度占总项目数35%,种植业项目基本实施结束,其他项目正在有序推进。截止9月底,全县20xx年报账率为73.69%,20xx年报账率为29.85%,20xx年报账率为6.76%。二是积极做好20xx年第二批财政扶贫资金(发展资金)的项目实施前期工作,10月30日前完成第二批财政扶贫(发展资金)的项目立项和实施方案的批复,督促项目实施单位及时启动实施,早日落地见效。
(三)做实做细贫困村贫困户遍访回访。20xx年组织安排101个党政机关、企事业单位对全县263个村32712户贫困户160个贫困村全部进行了遍访回访。目前,贫困村遍访信息录入160个村,完成了遍访贫困村的100%;贫困户信息录入32712户,完成了遍访贫困户的100%。由于省办正在维护系统,回访问卷暂未录入系统。
(四)开展建档立卡“回头看”,推进精准识别。一是按照建档立卡“回头看”的要求,对不符合贫困人口识别条件的一律清出去,目前,完成建档立卡系统贫困人口身份证号重复的944条修改更正,删除财政供养人员307条,保留340条,删除购买车辆人员33条,保留20条。二是开展对20xx、20xx年脱贫人口“回头看”,重新核实了20xx年脱贫人口18700人,20xx年脱贫人口18800人的经济收入状况,对没有达到脱贫条件的将返贫,并进行公示,继续保留为贫困人口。
(五)积极争取社会帮扶,助力脱贫。一是与国家铁路局签订了对口帮扶工作会谈纪要,落实种养殖业合作社和旅游合作社等项目帮扶资金82万元。二是获桐庐县公共服务、产业就业、智力帮扶资金1500万元。三是积极与瓮福集团对接,获赠400吨化肥,协调200万元抗洪救灾资金,支援灾后重建工作,安排贫困人口16人到瓮福就业。
(六)有序推进精准扶贫“特惠贷”工作。一是建立了榕江县精准扶贫“特惠贷”风险补偿资金专户,注入500万元精准扶贫“特惠贷”风险补偿基金;二是与县信用联社签订了“特惠贷”风险补偿资金合作协议,县信用联社负责承接我县精准扶贫“特惠贷”相关事宜;三是组织开展精准扶贫“特惠贷”政策宣传和业务培训,切实发挥精准扶贫“特惠贷”资金的扶贫效益;四是精准扶贫“特惠贷”资金发放1855户,8981.8万元。
(七)加强教育培训,增强业务能力和水平。一是举办一期中药材种植技术培训,培训中药材种植户43人。二是举办扶贫干部培训。目前已开展二期培训,培训扶贫干部133人,报账122808元,完成率达67%。三是完成圆梦行动助学项目221名贫困大学生申请审核,188名符合条件,经榕江县政府的网站公示,完成率104%。四是贫困村创业致富带头人培训。采取集中培训和外出考察学习相结合,由榕江县扶贫办主办,黔东南州农科院协办,培训创业致富带头人144人,完成率100%。五是“雨露计划·持家女”骨干培训。20xx年10月17日至20xx年11月30日,共举办两期榕江县20xx年“雨露计划·持家女”骨干培训班,每期100人,共计200人。六是开展农业实用技术培训。20xx年榕江县培训任务数4000人,资金40万元,各乡镇根据本乡镇的实际情况,组织开展培训。截止9月23日,已有15个乡镇开展培训,培训人数1728人,其中贫困人口1121人,完成率43.2%。七是开展特惠贷培训。6月2日召开一期榕江县精准扶贫特惠贷培训,对我县各乡镇人民政府分管扶贫工作领导、扶贫专干、信用合作社主任、信贷员38人进行培训,规范我县的精准扶贫特惠贷审核、审批,引导贫困户积极申请贫困贷款发展创收增收产业。
(八)“十三五”专项规划编制工作。完成榕江县“十三五”脱贫攻坚专项规划编制工作,已报县政府审核通过,待县委常委会审核。
(九)创新融合发展,抱团脱贫。一是创新发展模式,推进“三变”改革。全面推广兴华乡乌秀村“党建+党员+贫困户”模式、平阳乡街上村“扶贫达人+资金+土地入股+年终分红”的“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革的基础上,深入探索创新,摸索总结了古州镇产业发展 “三员帮扶”工作模式、计划乡“3+ x”帮传带等发展新模式。二是支部引领,抱团发展。财政扶贫资金量化到贫困户,由龙头企业、村级经济合作组织和农民专业合作社组织实施。对47个出列村,每村安排10万元发展壮大集体经济,由村支两委组建村级经济合作组织,姓“公”不姓“私”带动村级经济发展,量化到户的财政扶贫资金,全部由龙头企业和农民专业合作社按照保底分红或股份分红方式组织实施,“散打”一律不予支持。目前,全县贫困村合作社85家,其中,种植业37家,养殖业48家;注册资金3949.88万元,投资人数607人,带动贫困农户2538户。
(十)强化宣传引导,营造氛围。 一是积极组织开展春节期间返乡农民工扶贫政策宣传解读活动和参加县科技下乡宣传活动,向群众宣传讲解国家扶贫开发惠民政策,共发放宣传材料4.2万册,进一步激发了贫困群众的内生动力。二是组织编制了榕江县扶贫宣传手册,计划印制3万册,待正在印刷中。
一是精准扶贫、建档立卡不够精准。该纳入的不纳入,不该纳入的又纳入,贫困户漏人,贫困户里面有非贫困人口。“一户一档”资料不完善,帮扶内容空洞,问题突出
二是脱贫攻坚总体资金缺乏。贫困村基础设施建设、产业发展需要财政刚性投入大,融资困难,资金缺口比较大。
三是财政扶贫资金项目推进缓慢,报账率不高。
四是扶贫龙头企业少,村级经济合作组织和农民专业合作社处于初级经营阶段,相关章程不健全,难于承接财政扶贫资金项目的实施。贫困户对村级合作社还缺乏信任,有的贫困户既不愿加入村级合作社,也不愿将资金入股,影响了合作社项目的建设和发展。
五是财政扶贫资金创新使用方式后,对相关经济组织参与脱贫攻坚的风险防控机制、审核机制尚未健全,财政扶贫资金投入存在风险。
六是户籍改革后,20xx年底我县乡村人口统计结果为295500人,比20xx年底原农村户籍人口334559人少39059人,贫困发生率为27.55%,较之农村户籍人口为基数计算的贫困发生率23.67%偏高3.88个百分点,统计口径与原口径出入太大,不能真实反映我县贫困程度和脱贫攻坚成效。
20xx年,我们将以总书记大扶贫战略思想为指导,认真贯彻落实全省、全州第二次大扶贫战略行动会议精神,进一步提升工作能力和业务水平,认真对照“十三五”脱贫攻坚“开门红”的要求,找准差距和薄弱点,以更大努力补短板、挖潜力、抓落实,打好年度战役,确保如期完成全年脱贫目标任务。
(一)扎实抓好贫困识别、精准帮扶和脱贫退出工作
第一、搞好贫困识别。要坚持识别标准、程序、纠错、管理四个“准”。一是识别标准要“准”。对贫困户的识别必须采取定量和定性相结合的方式进行贫困画像。二是识别程序要“准”。要严格按照“两公示一公告”(或“多公示多公告”)程序执行贫困识别。按照农户申请、村级初审并入户调查、村民代表大会评议并公示、乡镇核查并公示(纠错)、县级审核并公告后批复、签字确认、录入系统程序进行,生成以户为单位且具有二维码唯一标识的贫困户基本信息。三是识别纠错要“准”。要认真清理错漏缺人员,对优亲厚友、工作不到位等原因而错识别的人员,要坚决清理。四是动态管理要“准”。对贫困识别建档立卡数据要及时跟踪,动态管理,把符合贫困识别条件的及时纳入,把不符合的及时清理。
第二、做好精准帮扶。要按照总书记“识真贫、真扶贫、扶真贫”的指示,坚持精准帮扶年初有标识、年中有措施、年底有成效、全程有帮扶责任人痕迹管理四个“真”。一是年初标识要“真”。对所确定年度计划脱贫人口必须在建档立卡系统里面标识,确定帮扶责任人,分析致贫原因,因户施策。二是年中帮扶措施要“真”,尤其要对当年拟脱贫人口落实帮扶资金,实施帮扶项目,这是建档立卡、精准扶贫的核心和要义所在。三是年底脱贫成效要“真”。即贫困人口的收入增长要真,防止被脱贫,要有稳定的收入,防止返贫;贫困村、出列贫困发生率达到国家贫困退出标准要真,防止弄虚作假,贫困村集体经济有一定积累;通过明确目标,细化责任,精准落实帮扶措施,真正实现农村居民人均可支配收入大幅提高,扶贫产业稳步推进,基础设施状况明显好转,区域性整体贫困问题逐步解决,贫困人口实现“两不愁三保障”目标。四是驻村工作要“真”。驻村工作队(组)、第一书记要积极参与组织实施扶贫开发各项工作,帮助贫困村贫困户脱贫致富,对帮扶责任人进行建档立卡,实行双台账管理,做到项目申报、项目实施、项目监管、项目评估、帮扶信息录入五个全程参与,帮扶责任全程有痕迹。
第三、搞好脱贫退出。要坚持贫困退出标准、程序管理、档案资料、背书制度四个“实”。一是退出标准要“实”。贫困人口、贫困村、贫困县执行国定贫困退出标准。即:贫困人口退出以户为单位,年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准(20xx年我省的扶贫标准线预计为3146元),实现“两不愁、三保障”。贫困村的退出以贫困发生率降至3%以下为主要指标。贫困乡镇退出执行省定标准。二是退出程序要“实”。按照下管一级实行分级管理,实行贫困户退出由乡镇核准认定,贫困村退出由县级核准认定,贫困乡镇退出由县扶贫开发领导小组向省级报告。贫困户退出:村民小组提名→村“两委”和驻村工作队核实→拟退出贫困户认可→在村内公示无异议后公告退出→报乡镇人民政府核准→签字背书确认→在“贵州省扶贫云建档立卡系统”中销号。贫困村退出:贫困村申请→乡镇审批→县级核准→签字背书→省市级备案。贫困乡镇退出:乡镇申请→县级审核认定→签字背书→省市备案。在贫困退出验收方式和验收程序上要遵循六个环节,1.制定验收方案。明确验收负责人,明确验收的对象、验收的时间、验收的内容和验收的标准;2.召开见面会议。专题听取相关乡镇脱贫攻坚工作情况汇报,重点了解各乡镇精准扶贫工作推进情况,建档立卡信息动态管理情况、到户帮扶措施制定落实情况;3.检查验收分组。按照抽取的乡镇、村,根据线路安排,由各检查验收组组长进行分组;4.确定对象。按照随机原则,采用典型抽样与多阶段分层随机抽样的方法,统一抽取检查验收的贫困村和贫困户,并对乡镇、村、户名单进行密封,验收组必须在党代表、人大代表和政协委员的见证下启封;5.进村入户。实地走访脱贫户,核实收入状况,查看“两不愁、三保障”落实情况;6.作出验收结论。检查验收组根据实际情况作出验收结论,并向上一级扶贫开发领导小组办公室书面报告。同时,要开展“六问”。一问帮扶责任人是否到位。二问帮扶措施是否精准。三问脱贫退出是否达标。四问退出程序是否规范。五问贫困群众是否认可。六问档案资料是否齐全。三是脱贫退出档案资料要“实”。按照户有卡、村有册、乡有薄、县有档的要求,进一步完善从农户申请到两公示一公告的全部档案资料,根据贫困户最新的生产生活情况,补充更新系统信息,确保线上业务系统和线下纸质资料的准确一致,切实做到识别纳入有依据,动态调整有凭据,脱贫退出有证据。四是背书制度要“实”。严格实行签字背书制度。核心是县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人的“三包”责任制为核心,以贫困乡(镇)、贫困村、贫困户脱贫认定为主要内容,坚持谁调查谁跟进、谁审核谁负责的原则,建立“三级联动、层级认定”的分级签字背书制度。背书人对脱贫认定程序和结果负直接责任,本级党政主要负责人为第一背书责任人。
(二)扎实抓好扶贫项目实施管理工作
一是加强项目督促检查。对已审批的第一批财政专项扶贫资金产业化项目,开展月调度督查,检查指导,确保20xx年中央第一批财政专项扶贫资金项目落地见效增收脱贫。及时完成第二批财政扶贫(发展资金)的项目立项和实施方案的批复。二是加快20xx年产业化扶贫项目的扫尾工作,力争在10月前全面完成建设任务,督促报账、及时验收,提高竣工率和报账率。三是及时更新贵州扶贫云项目管理平台数据,减少我县扶贫云预警量。四是做好产业化扶贫项目创新模式成功经验推广,营造良好发展舆论氛围。五是积极向省办做好990万元扶贫生态移民项目备案对接工作,争取通过省级备案。
(三)扎实推进金融扶贫
不断完善扶贫融资机制,大力统筹、整合各部门资金资源,完善扶贫风险补偿机制,建立扶贫开发融资平台,集中优势财力资源推动脱贫攻坚。同时加强特惠贷的宣传力度,简化审批手续,切实解决脱贫攻坚资金不足的难题。
(四)扎实抓好“一户一档”档案管理工作
一是各乡镇要高度重视档案管理工作,及时建立专门档案室,明确专人负责档案管理工作,切实推进档案建设工作的有序开展;二是积极协调县档案局分派技术人员到各乡镇进行档案管理业务指导,确保档案建设按时按质按量完成,顺利通过省州验收。
(五)扎实开展贫困村、贫困户遍访回访
各乡镇、各单位要及时开展贫困村、贫困户回访工作,县各单位各部门要及时将回访问卷交到所属乡镇录入,各乡镇在开展回访工作的同时,安排专人负责回访问卷的录入,各乡镇各单位要在10月完成回访问卷的录入。
(六)加强宣传引导,营造脱贫攻坚浓厚氛围
一是各乡镇要及时将《榕江县精准扶贫惠民政策宣传手册》发放到贫困户手中,确保让贫困群众人人知晓国家各项扶贫惠民政策。二是大力开展扶贫日活动。今年10月17日是我国第三个扶贫日,认真制定“扶贫日”活动方案,确保活动有序有效,营造人人关注、社会共同扶贫的浓厚氛围。
(七)全面整合利用社会力量
积极争取国家、省、州脱贫资金投入,建立健全扶贫资金和涉农资金整合管理办法。整合帮扶资源,实施好瓮福集团“千人就业帮扶协议”,借助杭州市桐庐县电商资源,委托培训农村电商人才,充分发挥同步小康驻村工作队和“第一书记”作用,强化村支部书记、农村致富带头人队伍建设。积极引导鼓励群团组织、自愿团队、慈善机构、爱心人士等社会力量共同参与脱贫攻坚,进一步构建大扶贫格局。
(八)强化督查问责
根据《榕江县脱贫攻坚问责办法(试行)》,对全县各级负有脱贫攻坚责任的单位和个人将按照办法进行问责。同时落实《党建考核看扶贫》、《干部考评看扶贫》和《干部任用看扶贫》等“三看”考核办法,推动全县脱贫攻坚各级主体责任的落实。
20__年,根据《关于对20__年全市农业农村工作主要目标实施考评的通知》(通办发〔20__〕__号)和《关于开展“十三五”市级机关部门单位帮村党员干部帮户活动的意见》的文件精神和总体部署,我办认真做好结对扶贫工作。结合本办实际,真情帮扶,在开展与海门市包场镇河南村的“部门单位帮村,党员干部帮户”工作中取得了较好的成效,现将工作开展情况总结如下:
开展结对帮扶活动是落实科学发展观,提高资源利用效率,协调地域经济发展的有效形式。我办领导始终把结对帮扶工作作为外侨工作中的一项重要工作,积极采取帮扶措施,不断拓展扶贫工作新局面。年初我办把结对扶贫工作列入办重点工作,对全年的扶贫工作进行专门研究和部署,成立了以党组书记任组长的结对帮扶工作领导小组,明确一名分管领导主抓此项工作,并专门安排友城友协支部负责日常联络,责任落实到人。工作中我们坚持做到有组织领导、有实施方案、有检查督导;坚持做到落实任务、落实责任、落实资金,从实现共同富裕的大局出发,倾情倾力,认真对待和落实帮扶工作,以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。
20__年,我办紧紧围绕结对帮扶工作责任目标,认识到位,行动迅速,措施扎实,充分发挥我办职能优势,结合海门包场镇河南村实际,有针对性地制订了帮扶方案,重点抓好了以下工作:
一是充分发挥中华民族助人为乐、扶贫济困的优良传统,积极组织开展走基层、送温暖活动。在端午、春节等重大节日前夕,分别组织党员干部3次对结对帮扶的困难党员江金生家庭进行了走访慰问,并给予该家庭1600元经济救助,及时帮助解决他们当前家庭生活上面临的暂时困难,帮助他们重树致富的信心,让他们真切感受到党的关怀和温暖。
二是组织党员干部深入帮扶村进行实地走访调查。通过召开座谈会、走访群众等形式,询问他们在生产、生活方面的困难,详细了解村情,理清帮扶思路。在深入调研、统筹协调的基础上,制定了帮扶方案,并将帮扶工作与开展“三解三促”、推动机关作风建设有机结合,通过开展扶贫助困活动,进一步密切了党群、干群关系,确保了结对帮扶工作有序推进,加强了结对帮扶活动的有效落实。
三是坚持既扶贫,又扶志,积极做好政策宣传与群众思想工作。20__年,我办组织党员干部先后3次深入结对村、结对户中,采取面对面交流等方式,一方面切实宣传好党的十八大一系列新观点、新部署;另一方面积极引导他们树立勤劳致富、创业致富,自强自立的意识,增强他们对改革发展的信心,帮助他们提高素质,学会一技之长,增强就业本领和创业能力。
四是在财力有限的情况下,先后给予河南村4000元资金,作为对河南村社区公共服务中心建设的资金扶持,以此来帮助丰富该村群众的业余文化生活。
结对帮扶工作虽然取得了一些成效,但工作中还存在一些问题与不足。主要有:一是党员干部结对帮扶形式比较单一,活动开展还不够平衡,有待进一步改进;二是由于业务工作繁忙,安排和组织下去的时间次数比较少,宣传力度还不够;三是捐款和资金帮扶的多,真正在政策、技术和市场信息等方面给予帮扶的东西不多。
20__年,我办将继续按照市委、市政府的工作部署和要求,不断深化帮扶力度,拓宽帮扶途径,增强帮扶实效,巩固帮扶成果,以促进农民持续稳定增收为重点,继续做好“部门单位帮村,党员干部帮户”工作,进一步健全长效帮扶机制,努力发挥本办职能优势,实现农业增产、农村增效、农民增收,促进区域经济社会的协调发展,为推进城乡统筹科学发展做出新的贡献。
为了发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,有效地将开展党的群众路线教育实践活动融入到学校教育的全过程,以人为本,促进学生全面发展,建设和谐校园。真正体现“党员干部受教育、人民群众得实惠”的科学发展观要求。根据上级有关要求,结合我校实际,现就我校开展党员干部与困难群众结对帮扶活动,制定如下方案:
通过“一对一”结对帮扶活动,各位党员干部要深入了解所帮扶新教师、学生在学习和生活中的实际困难,使被帮扶的教师、学生激发努力学习专业的热情和自觉性,做到不仅要在物质上帮扶,更要在精神上鼓舞他们,帮助他们坚定对学习生活的信心和不怕吃苦的勇气,顺利完成学业及教学工作。
1、特困家庭和农村特困户家庭学生。
2、因天灾人祸造成家庭重大经济损失的贫困家庭教师、学生。
3、父母丧失劳动能力的贫困家庭学生。
4、父母离异或丧父、丧母等原因造成经济困难的贫困家庭学生。
5、其他原因造成经济特别困难的在校学生。
6、新教师在教育教学上需要帮助的。
7、有其他方面存在问题的教师、学生。
1、物质上救济。尽个人所能,给帮扶学生在校学习一定的经济支持、生活或学习用品支持。
2、学习及教育教学上指导。帮扶人员要主动与教师和学生所在班级班主任联系,定期跟踪了解帮扶对象的学习情况,针对帮扶对象学习上存在的问题,与帮扶对象制定教育措施,指导帮助帮扶对象掌握学习及教育教学方法,增强学习及教学的信心,提高学习积极性和学习效果。
3、生活上关心。帮扶人员要经常与帮扶教师、学生谈心,了解其心理、家庭情况,尽可能帮助解决家庭存在的实际困难,使之切实感受到老师的关爱和学校大家庭的温暖;同时,教育和引导他们树立远大理想,养成不畏艰苦、勇于进取的良好品质,刻苦学习、报效祖国的决心。
4、思想上解惑。鉴于困难的家庭特殊,有的是父母长年患病,无经济来源;有的是单亲家庭,有的甚至是孤儿。他们往往缺少完整家庭的关爱。要帮助他们克服与同学的相处之中的自卑心理,树立自信心,自立自强;要让他们认识到每个人都是平等的,贫困是暂时的,是可以改变的,进而激发他们的进取心。要把学生当成是自己的孩子或弟妹一样看待,平时多与班主任、任课老师联系,经常找帮扶学生谈心。经常与他们交流,掌握他们的思想状况,有的放矢地化解他们心中的困惑,给予他们精神上的动力,使他们保持积极向上的健康心理。
1、由支部依据本方案,结合实际情况在广大党员中组织开展“一对一”结对帮扶活动,并落实到具体行动上;
2、帮扶工作应保持经常性、连续性、稳定性,并纳入党务工作目标管理考核;
3、帮扶工作要营造良好的舆论氛围,每名党员都要真诚地做好帮扶解困工作;
4、党员要坚持经常与所帮扶的教师、学生开展谈心帮教活动,经常深入课堂、寝室了解所帮扶对象的学习生活情况以及思想状况,深入做好帮扶对象的思想教育和交心工作。对受帮扶教师、同学要从思想、学习、生活等方面进行全方位的帮扶,让他们感受到学校大家庭的温暖,为构建和谐校园增光彩。
要加强对结对帮扶活动的领导,明确一名班子成员分工负责,把帮扶工作纳入党建工作目标考核和民主评议党员的重要内容,努力构建“一二三五”帮扶工作格局,即:“一带”,带着亲情、热情和责任;“二不”,走访不落一户,求助不忘一人;“三落实”,帮扶对象落实到人,帮扶目标落实到人,帮扶责任落实到人;“五有”,计划要有针对性,目标要有高定位,推进要有实措施,督查要有严要求,效果要有新突破。确保结对帮扶活动取得实效。
20xx年,全县扶贫开发要坚持政府主导、统筹发展,坚持以增收减贫为核心,以提升扶贫开发整体效益为目标,直接瞄准贫困群体,抓好“三个”项目建设,做好“四项”重点工作,落实好“五项”保障措施,推动盐池经济快速发展。年内实现1559户5455人脱贫目标。
(一)抓好三个扶贫项目建设
1、抓好整村推进及整乡推进试点工作。一是实施整村推进。年内25个整村推进村每村投入专项扶贫资金不低于100万元(其中8个整村推进销号村,每村不低于200万元)。二是实施整乡推进。投入专项扶贫资金1600万元,完成冯记沟、青山两个整乡推进扶贫开发任务。三是争取专项扶贫资金1000万元,打造两个整村推进示范村。四是争取资金300万元,支持少数民族产业发展项目。重点落实整村推进村及整乡推进试点乡镇的基础设施、产业开发和环境整治等建设项目。实现10个贫困村脱贫销号目标。
2、抓好“双到扶贫”攻坚工程。用心争取“双到扶贫”专项资金1150万元,完成4500户“双到”扶持任务。并将扶持对象纳入“千村信贷”金融扶贫范围,力争撬动信贷资金1亿元以上。
3、抓好村级发展互助资金项目。一是用心争取专项扶贫资金1600万元,完成89个互助社资金扩量工作任务。年内力争350户以上的大村(互助社)每个资金量到达70万元、350户以下小村(互助社)每个资金量到达60万元;新发展一个村级互助社。二是创新金融扶贫机制。实施“千村信贷”金融创新扶贫工程。年内全县89个互助社争取农信社贷款突破1。8个亿元。做好“小额信贷”和“裕丰昌合作社”金融创新试点扶贫工作,实现贫困户产业增收。
(二)做好四项重点工作
1、抓好“两大任务”工作。争项目争资金、招商引资不低于县政府下达的指标任务。
2、抓好闽宁协作工作。一是认真落实闽宁对口协作两县(区)第十八次联席会议精神,全面完成闽宁对口协作年度重点规划的帮扶项目;二是用心争取资金400万元,认真落实闽宁协作基金的项目建设与管理工作。同时做好闽宁产业园(区)发展资金争取工作。
3、抓好社会定点帮扶工作。年内争取中国航空油料集团公司帮扶项目资金500万元以上。争取区、市、县帮扶部门项目资金投入到达500万元,协调项目资金突破1000万元。
4、抓好“雨露计划”工作。用心争取专项资金120万元,组织开展贫困地区劳动力转移技能培训工作。培育“两后生”800名,其中高职500名、中职300名。
(三)落实好五项保障措施
措施之一、把扶贫开发整村推进与社会主义新农村建设有机结合。由县政府或扶贫开发领导小组统一部署,我办牵头组织各乡镇、各部门(单位),将专业扶贫、行业扶贫和社会扶贫资金整合投入。认真落实全县25个整村推进村建设项目和两个整乡推进建设项目,构成扶贫开发合力。
措施之二、把扶贫开发与社会保障有机结合。切实做好贫困村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接,瞄准贫困人口群体,增强扶贫开发工作的针对性和实效性。建立健全扶贫开发项目库,加强扶贫项目前期规划、评估论证和申报管理,争取各类扶贫开发项目,促进扶贫开发工作深度推进。
措施之三、把国拨财政扶贫资金与农村信贷资金等有机结合。将“千村信贷”金融创新扶贫和“双到扶贫”创新扶贫引向深入。年内重点加强与县农村信用社的合作,帮忙广大贫困户低利率借贷农信社资金,解决产业发展资金“瓶颈”问题。
措施之四、把扶贫开发与信息化建设有机结合。加大扶贫信息平台建设力度,宣传扶贫开发好经验、好做法,营造全社会参与扶贫开发的浓厚氛围。加强扶贫对象建档立卡数据库、扶贫项目数据库建设,完善扶贫开发信息管理系统,实行动态管理,建立合理、精准的统计监测体系,为科学决策带给依据。
措施之五、把扶贫开发与依法行政有机结合。继续推行政务公开,进一步建立和完善扶贫资金管理、项目安排、项目公告公示制,在扶贫资金使用和项目安排上做到公正、公平、公开,在项目资金管理上严格执行财经管理制度。
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