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20xx年,我坚持司法行政工作“要有xx特点、要有创新创造、要有典型群体、要有社会影响”思路,立足区情实际,突出探索创新,积极攻坚克难,做到常规工作有亮点、重点工作见实效、难点工作要破题,充分释放司法行政服务当量,实现司法行政工作提档升级。
一、尽职,常规工作亮点纷呈
20xx年,在普法依法治理、人民调解、法律援助等司法行政传统工作上坚持虚事实做、实事精做,精心部署,深化措施,做到了“老树开新花”。
一是普法依法治理效果凸显。坚持以点带面、整体推进的工作思路,以“法律七进”为主题,突出群众法律的实用性特色,持续开展“六五”普法活动,把实用、好用、有用的法律知识送到群众手里,全面加快依法治区进程。20xx年,组建全区普法讲师团,组织公证、律师、人民调解、法律援助等法律专业力量,在社区工作站和村屯中,先后开展了邻里关系、消防安全、劳动纠纷、赡养继承、子女抚养、婚姻关系、预防诈骗等相关法律知识讲座xxx场次,参加人数达xxxx余人,现场发放各类法律宣传手册xxxxx余份,解答疑难咨询xxx余人次,实现了司法行政工作一对一的无缝对接式法律服务,推动了全区“六五”普法工作深入开展,在20xx年xx市司法行政系统“xx在我心中”演讲比赛中,我区代表队从全市xx支代表队中突围勇夺第x名。与区xx联合邀请xx日报记者共同到xx小学、xxx等学校,为学生普及人身安全自我防护法律知识。组织全区xx余家单位,开展“六五”普法宣传工作,形成“六五”普法卷宗xx余册,普法宣传工作得到上级充分肯定,本人被评为201*年全省六五普法中期工作先进个人。
二是人民调解职能全面发挥。坚持依托人民调解委员会,深入开展矛盾纠纷专项排查调处活动,做到矛盾排查定期化、纠纷化解及时化、网络建设立体化。截止目前,共排查调处各类纠纷xxx起,成功xxx起,调处成功率高达xx%。在做好全面矛盾纠纷调处的同时,重点开展交通、医疗、消费等专业性矛盾调解,全力打造立体的、全面的矛盾纠纷调解体系,铸牢辖区稳定的第一道防线。20xx年,我们重点以医患纠纷调解为突破口,全力缓和社会热点矛盾,在加大调解宣传的同时,主动介入医疗场所,新建医疗纠纷流动调解室,排查各类医患矛盾纠纷,截至目前,受理医疗纠纷x起,成功x起,涉案金额xx余万元,为群众挽回损失xxx余元。针对消费领域频发的消费纠纷,积极联合工商、消协等部门,主动介入消费纠纷调解,有效地解决消费纠纷处理时间长、解决速度慢的问题。同时,为有效化解校园纠纷,保护学生、学校的合法权益,营造平安和谐的校园环境,我局在xxxxxxx建立了校园纠纷调解委员会,逐步形成了人民调解消费纠纷简洁、公平、合理的调处机制。
三是法律援助扶弱助困到位。立足维护社会弱势群体合法权益,不断拓宽援助渠道,开辟农民工、残疾人法律援助绿色渠道,及时为辖区特殊群体雪中送炭,确保辖区社会弱势群体应援尽援的同时,树立政府为民良
好形象。针对辖区律师事务所、法律服务所数量过少问题,在社区、村屯设立法律援助联络点,延伸法律援助触角,鼓励社会志愿者参与法援工作,加大律师、公证援助力度。同时,我通过积极协调省市部门,推行法律服务所转律师所行动,成功促成辖区新增律师所1家,一定程度解决了我区律师队伍人员紧缺的问题。截止目前,辖区律师事务所、法律服务所、公证处等处所免费为农民工、农民、未成年人、残疾人等特殊群体提供法律咨询xxxxx人次,承办法律援助案件xx件,受援人数xx人,减免律师代理费用、公证费达xx万余元。
二、尽责,重点工作提质增效
20xx年,明确以任务重、责任大的特殊群体管控为全局工作重点,加强规范管理,探索长效机制,切实维护辖区社会稳定。同时,突出公证、律师行业建设,以法律服务为着力点,多措并举,转变作风,树立司法行政系统窗口良好形象。
一是社区矫正管理规范有序。继续探索社区矫正管理模式,强化社区矫正规范管理。强化社矫工作制度化。根据矫正对象情况,实行分等级管理规定,落实严格、普通、宽松管理具体要求,形成“周听声、月见人、季评定”的矫正对象报告制度,推行每月走访、季度排查工作机制,杜绝脱管漏管现象发生。截止目前,累计接收社区服刑人员xxx人,顺利解除矫正xxx人,目前在册管理xxx人,未发生脱管漏管与重新违法犯罪现象,这在全x社区服刑人员监管工作中是效果最好的,这项工作多次受到市局的肯定。优化社矫管控模式。针对社区服刑人员管控难的问题,采取严密本地监控措施,推行请假担保、签订包保协议等举措,防止社矫对象脱管漏管。重点加强外出打工矫正对象管理,20xx年按照x局的要求,严格清理在外打工的社区矫正人员,一律不允许外出。严格落实规范执行。坚持“谁主管、谁负责”、“分级负责、属地管理”原则,在节假日、国家相关会议等重大活动期间,加强社区矫正对象的管控力度,通过集体公益活动、集中教育矫治等方式,对社区矫正对象进行统一管理,全年对社区服刑人员开展集中教育xx次,有效避免了扰乱社会秩序、重新违法犯罪的现象发生,杜绝了无理访上访、进京访等现象的发生。
三是公证律师窗口形象良好。充分发挥公证、律师法律专业优势,主动为社会群众提供优质高效的法律服务,树立司法行政队伍窗口单位良好形象。xx公证处秉持公证为民理念,坚持从社会所需、群众所盼入手,不断提升办证效率质量,积极提供上门办证服务,免费为来电、来访群众解答法律咨询xxxx余人次,为老弱病残等特殊群体上门公证xx件,为xxxx集中办理继承权公证xx余件,xx公证处全年办理公证xxx件,同比增加x%。同时,积极为xxx村民xxx、xxx等x户农民办理xxxx公证法律援助x件,免收公证费xx万元,有效维护了农民的合法权益。积极引导辖区律师主动参与全区重大涉法、涉诉案件,组织辖区xx个社区负责人与我区及市区x家律师事务所签订了律师法律服务进社区合作协议书,建立“一对一”服务关系,开展法律宣传、法律咨询工作,实现了社区乡镇律师法律服务全覆盖。积极发挥律师专业优势,组织开展“送法进医院”活动,有效缓解了医患纠纷矛盾。
三、尽心,难点工作瓶颈破解
按照上级工作部署,社区戒毒康复工作由原来的职责部门公安机关移交给司法行政机关,辖区司法局承担统一管理,基层司法所承担社区戒毒康复办公室工作职责。针对司法行政系统人员紧缺、经费不足等客观难点难题,在增活不增编、增量不增人的情况下,我们先行在xxx社区、xx社区进行试点,摸索社区戒毒工作特点,制定相应规章制度,并积极与市局社区戒毒大队、xx公安部门、医院等部位单位协调,每月组织对戒毒人员进行尿检,确保了试点工作顺利开展,推动了社区戒毒工作在我区的全面推开。20xx年,已接收社区戒毒人员xx名,社区康复人员x名,全部建立了统一规范的社区戒毒康复档案,为我区社区戒毒工作的稳步开展累积了一定经验。
20xx年,充分抓住市委、区委开展群众路线教育实践活动的有利契机,紧扣主题,理清思路,扎实开展,以身作则,带好队伍,不断提升司法行政整体形象。
一是加强学习,提升个人综合素养。作为区司法局党支部书记,我带头认真学习区委群教办规定的篇目和习近平总书记系列重要讲话精神,观看《焦裕禄》、《雷锋》、《铁人》、《四风之害》、《在回归中前行》等现金先烈事迹视频影像资料,带头撰写学习笔记,领会吃透中央省市关于反“四风”文件精神,思想受到了深刻洗礼、灵魂受到了深刻触动、信念得到了深度唤醒,受到了一次严格的党内政治生活锻炼,进一步明确政治立场,遵守党的政治纪律。同时,注重加强业务知识学习,特别是积极学习社区矫正、社区戒毒有关法律、法规和政策性文件,把好法律关、政策关,不断提升个人综合素质。
二是以身作则,问题整改落实到位。严格
贯彻中央八项规定精神和省、市、区委关于转变作风方面的精神,时时以此约束自己,从自身做起。在群众路线实践活动中,明确自己作为单位一把手的第一责任,带领班子成员重点围绕“四风”问题、解决群众关心的切身利益问题、联系和服务群众“最后一公里、最后一步路”方面,通过民主生活会、座谈会、基层调研、意见箱、与社区矫正对象面对面交流等多种形式认真查找自身问题,共梳理出问题xx个,全部建立整改台账,带头限期整改完毕,真正发挥党员领导干部发挥“第一示范带头作用”。同时,坚持主题不变、镜头不换、标准不降、力度不减,持续开展“回头看”工作,确保“四风”方面的问题得到彻底整改,工作作风得到彻底转变。
三是廉洁自律,塑造清正廉洁形象。作为区司法行政机关一把手,我时刻牢记廉洁自律有关规定,认真学习党章党纪党规,把党纪作为约束行为的重要准则,平时注重言行、珍重品格,经常坚持自查自省,做到了自我约束、自我整改、自我完善。工作中,严格落实民主集中制,坚持大事共商量小事互通气,实行局机关、公证处、律师、司法所一盘棋;生活中,始终用较高的标准要求自己,坚持勤俭节约,反对铺张浪费,始终以平和的心态,以勤为本、以廉修身,竭尽全力做好自己的本职工作,努力做到让家人放心、让领导和同事满意。
20xx年,xx镇司法所在区司法局和镇党委、政府的领导下,按照上级的各阶段工作部署,精心组织,周密安排,强化措施,全面落实,不断加强创新力度,认真深入地开展普法教育、人民调解、依法治理、社区矫正、安置帮教、法律援助、公正协办等工作,较好的完成了年度的各项工作,现将全年的工作开展情况总结如下:
一、抓思想政治、扬优良作风,打造过硬的司法队伍
司法所直接与人民群众打交道,是一个基层窗口,担负着千家万户的矛盾纠纷调解和法律服务工作,责任重大。所以我所紧紧利用今年开展的党的群众路线教育活动的机会,要求所内每一位工作人员认真、深入、系统地进行政治思想学习,采取自学、集中学习,同时写学习心得,对照要求自我整改,使每一位工作人员坚定扎根基层,服务百姓的理想信念,真正做到急群众之急,想群众之想,同时充分履行自身职责,发挥自己的主观能动性全心全意为人民服务。
二、立足本职、服务社会、充分发挥司法职能
1、积极开展人民调解工作,发挥维稳第一防线作用。
按照矛盾纠纷排查工作“排查得早,发现得早,控制得住,解决得好”的工作要求,我所坚持每月两次召开基层矛排信息员会议,对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查,对排查出的问题,明确专人,调处。通过各阶段排查,全面掌握和有效调处辖区存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素,着力解决影响社会稳定的热点、难点问题,真正将各类矛盾纠纷解决在基层,消灭在萌芽状态。今年,共调处各类矛盾纠纷120起,调解成功118起。受理达到100%,调解成功率达98%以上。
2、广泛宣传,深化法制教育
按照六五普法规划的要求和区20xx年普法工作要点的安排,我镇及时制订了年度法制宣传教育依法治理工作计划,并对照计划逐步逐项落实。继续坚持了党政干部集中学法活动,每月安排1——2次学法时间;认真组织各中小学校开展法制教育活动,将法制教育纳入教学内容,每学期至少到校进行一次法制报告会,;积极督促各村、社区采取壁字(画)、专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动;今年我镇共出法制橱窗宣传栏12期,横幅标语68条,组织中小学生上法制课3期,村妇女代表法制辅导课一次,劳动法律法规讲堂2次,同时进行了法治文化阵地建设,创建一个省级民主法治村,并且按照上级要求及时向今日高淳、江南时报、高淳广播电视台投稿报道法制宣传情况及调处纠纷案例。通过以上措施的落实,使我镇普法工作开展地扎扎实实,又轰轰烈烈,取得了预期的效果。
3、社区矫正流程规范,作用发挥效果明显
社区矫正严格按照工作要求,规范业务、严密监管、强强教育。全镇17名矫正对象按时报到履行登记,健全了镇村两级的社区矫正网络机制,设立了以司法所成员、村主任组成的监管机制,与矫正对象签订了不再犯罪保证书,同其家属签订了社区矫正对象监管协议书。我们结合矫正对象的实际情况制订了社区矫正分类矫正方案,家访、谈话、定期汇报、集中劳动教育等规范运作,做到“周闻其声,月见其人”,全面实施季度考察、考评。同时,针对每位矫正对象成立帮教小组,责任到人,逐人落实监管教育责任,实行一人一档式管理。目前,17名矫正对象认罪态度积极,服从管教,生产生活稳定,没有重新违法犯罪现象。
三、多措并举、深化管理,打造司法所整体形象
xx司法所为了服务社会大局,采取有效措施,进一步加强管理,树立良好的社会形象。一是建立健全规章制度和操作规范,不断地细化司法所的内部管理,夯实了各项工作基础;二是精心谋划明确工作内容、流程,对所内实行分工细化,不断完善监督,制约机制,提高了司法所的工作效能;三是强化司法所服务职能。今年接待群众来访100余人次,婚姻家庭、邻里纠纷、交通赔偿、土地流转、物业纠纷等各类矛盾纠纷,涉及金额上百万元。其中重大矛盾纠纷共5起,均得到了有效的化解。维护了广大群众的正常生产生活秩序,赢得了老百姓的信任,使司法所真正成为“为政府排忧,为人民解难”。
在我们的工作中,还存在一些薄弱环节,基层基础工作不够均衡,社区矫正、安置帮教工作思路还需拓展,新形势下矛盾纠纷化解还需要不停地探索。各项工作还要不断开拓进取、与时俱进、求真务实,打造人民群众心中值得信任的司法所,充分发挥职能,谱写xx镇司法行政工作新篇章。
一季度扎实做好重大行政决策、规范性文件审查工作,对制定权限、程序、内容是否符合有关法律法规规章和国家政策的规定等方面进行了严格把关。下面是星星阅读网小编为您推荐2022年司法局第一季度工作总结及下一步工作打算。
一、第一季度工作情况
(一)依法治市
与市委组织部联合开展领导干部述法活动,要求领导干部在撰写述职述德述廉报告时加入法治建设内容;起草了《法治临清建设实施方案(2021-2025年)》《xx市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》《xx市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》和《xx市2022年法治政府建设工作计划》,其中前两个文件已经印发;围绕省委依法治省办督察反馈意见起草了xx市部分落实方案。起草了《2021年法治政府建设情况报告》并上报至xx市委依法治市办。
(二)备案审查工作
一季度扎实做好重大行政决策、规范性文件审查工作,对制定权限、程序、内容是否符合有关法律法规规章和国家政策的规定等方面进行了严格把关。共审查政府规范性文件x件,重大行政决策x件。为全面规避市政府决策法律风险,接审市政府各类文件(政策性文件、重要协议、会议纪要等)共xx余件。
(三)行政复议应诉
参加xx市组织的行政复议应诉工作培训会,会上交流了我市工作经验,并选取范某不服市公安局行政处罚决定行政复议案件作了分析报告。召开全市行政败诉案例分析会,有关单位交流了行政败诉案件原因分析、存在问题及整改措施等情况。截至目前,行政复议共立案xx件,不予立案x件,审结xx件(含上年度结转)。办理行政复议后应诉x件,尚无败诉。现统计到一季度全市行政应诉案件开庭xx次,行政机关负责人出庭应诉率保持100%。
(四)行政执法监督科
积极参加xx市级优秀文书评选,推送的xx市综合行政执法局(xx市城市管理局)《xx市xx建筑安装有限公司使用存在事故隐患的建筑起重机械案》被评为“xx市2021年度优秀行政执法案例”。严格落实行政执法年报制度,将行政执法数据通过市政府网站等平台向社会公示。认真落实行政执法主体公示制度和执法人员持证上岗制度,严格执法人员资格管理。组织全市各行政执法单位、镇街、经济开发区开展行政执法听证主持人和行政执法资格证申领工作,并对全市xx名新申请行政执法听证主持人证、xx名新申请行政执法证人员进行了资格初审,目前通过xx省行政执法监督平台逐级上报审核。通过“xx市行政执法与行政强制网上运行系统”网络巡查,对各单位录入行政处罚案件进行指导、监督与完善,推动“三项制度”在行政执法机关中的落实。
(五)人民调解
积极完善多元化解工作机制,推进专业性、行业性调解组织建设,指导我市供电公司完善市电力纠纷调解委员会建设,打造“特约+调解”工作模式;推进检调对接、公调对接,规范细化检调对接工作流程,截至目前,接受检察院委托,并处理案件xx起。积极推进公调对接机制建设,发挥人民调解优势,引流调解压力,及时有效化解矛盾纠纷。今年以来,累计排查纠纷xxx次,预防纠纷xx起,受理并化解纠纷xxx件。
(六)公共法律服务
组织全市16个镇(街),94个行政村居和社区居委会签订2022年常年法律顾问合同。建立了基层法律服务全覆盖履职评议和工作例会制度,加强我市基层法律服务全覆盖的监督和管理。采取“四不两直”的方式,对我市公共法律服务行业进行督导检查。坚持扩源挖潜,尽快实现党政机关公职律师队伍全覆盖。制定符合公职律师特点的津补贴办法或以奖代补办法,综合考量公职律师参与文书起草、诉讼代理、纠纷化解、信访接待等法律事务的强度、效度和复杂程度,适当提高其薪酬待遇,吸引更多优秀人才加入公职律师队伍。
(七)普法依法治理
印发了我市八五普法规划,与市农业农村局联合开展农村学法用法示范户上报工作,组建我市普法志愿者和普法讲师团,对我市民主法治示范村(社区)进行了复核。
(八)社区矫正与安置帮教工作
一季度接收矫正对象xx人、解除xx人,组织社会调查xx人,组织戒毒警察对矫正对象信息化核查 。
二、存在突出问题
(一)法治建设整体推进力度不够。xx市即将下发《省委依法治省办督察整改方案》,xx市去年代表xx市迎接了省委依法治省办督察,部分针对我市的督察问题需要集中整改。
(二)工作开展面临资金压力。近年来,基层法律服务全覆盖工程市级资金方面一直没有落实,严重影响了法律顾问的工作积极性,形成恶性循环。社区矫正“智慧矫正”资金预计投入xxx余万元,目前资金面临瓶颈(现预计2025年建成,每年投入xx万)。普法依法治理经费没有全部落实,xx市要求2022年底每个村(社区)建立一处法治文化阵地,受限于资金和重视等因素的影响,我市法治文化阵地建设工作进展极其缓慢。
(三)人员严重不足。执法监督队伍建设较薄弱,监督工作涉及多个行业和执法部门,涉及多方面的专业知识,因此要求执法监督工作人员专业性较强,故缺少专业执法监督人员。备案审查工作需要进一步充实人员力量。
三、下步思路打算
进一步谋划2022年度各项司法行政工作,力争打造一批亮点工作。
(一)法治建设智囊团,共分两个层次。一是智囊团成员包括高校教授、优秀律师等。特别是要建立“县级干部+优秀律师”顾问机制,让优秀律师成为各县级干部分管领域的参谋助手。二是建立法治建设监督员制度。法治建设监督员由人大代表、政协委员等社会各界人士组成,每季度召开联席会议,听取汇集对法治建设工作的意见建议。开展季度座谈会活动,结合意见建议制定每季度需要集中解决的问题,由依法治市办牵头解决并进行反馈。
(二)市委依法治市办与纪检监察机关、组织部门加强衔接配合。对不认真履行推进法治建设第一责任人职责的党政主要负责人,依照有关规定及时告诫和约谈,严肃批评。对不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的党政主要负责人,依法依纪依规追究责任。
(三)充分发挥法律顾问作用,为提高行政规范性文件审查质量、深化备案审查等管理工作提供智力支持,优选业务能力强的律师作为市委、市政府领导的对口法律顾问,提供“一对一”、“点对点”法律服务,确保有关领导能够准确及时作出行政决策。领导干部决策前,听听法律顾问怎么说;签订合同、处理纠纷时,听取法律顾问怎么讲。
(四)“12345”市民热线接诉即办机制:在2021年xxx街道试点的基础上,进一步完善“每月一题”等制度。
(五)完善人民调解与检察院刑事调解工作衔接联动机制,发挥人民调解在刑事和解中的重要作用,进一步化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。
(六)加强法律援助工作。根据2022年1月1日即将施行的《法律援助法》,结合临清实际,推出具体贯彻落实举措。
(七)行政复议应诉再延伸:一是结合“一案三查”制度,建立复议应诉工作约谈制度,对发生败诉案件的市直部门、镇街进行工作提醒、约谈。市法院、市司法局每季度要向市委、市政府主要领导及各部门、镇街主要负责人推送《行政复议及行政应诉情况通报》;二是建立案件点评机制,认真分析行政败诉及复议纠错案件,总结败诉纠错原因,梳理归纳易发生违反程序的政府行政行为,并提出针对性工作要求。三是建立行政复议纠错档案。对由于个人原因导致同类型两次以上行政复议纠错的案件,向其所在单位发函通报,并建议取消年底评先树优资格。
(八)行政执法履职评议制度:建立对行政执法三项制度或者行政执法机关整体工作的评价标准。履职评议包括自查自评、实地考评、现场评议、社会评议等步骤环节,市委全面依法治市委员会执法协调小组组织评议团成员,采取座谈了解、实地察看、查阅资料、问卷调查等形式,对评议单位行政执法工作情况集中实地考察和评分。
(九)组织开展重点领域行政执法专项检查,探索陪同式执法检查,着力解决行政不作为、乱作为和违反程序等执法问题。各执法部门要结合年度计划和专项执法安排进行执法检查。建立行政执法以案释法制度,使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。
(十)青年法律服务志愿者团队:市司法局和团市委牵头,组织青年律师、法律工作者和公检法司青年干部为全社会提供法律服务。
(十一)企业“法治驿站”:该项目已在xx镇试点推行,联合辖区商会组织律师、法律工作者开展法治体检活动,优化基层法治营商环境。
(十二)基层法律服务全覆盖履职评议制度:目的是以履职评议督促、检验法律顾问的工作实效。一是以镇街为单位,辖区内的法律顾问每季度向依法治镇(街)委员会作履职报告;二是每半年组织部分法律顾问向市司法局作履职报告,市司法局邀请人大代表、政协委员等人士参加。
(十三)通过开展法治指数评估,法治督查全覆盖等形式,对各级各部门法治建设情况进行科学评价和动态监测,狠抓基层法治建设,细化任务、措施、责任三张清单,着力解决不知道干什么谁来干,怎么干的问题。编制《法治政府建设工作指引》,进一步规范重大行政决策程序、规范性文件备案审查程序、严格规范公正文明执法、行政调解、普法依法治理机制等方面的工作,提升法治政府建设水平。
(十四)重点项目法治监测机制:目的在于优化法治营商环境,对于我市重点项目,从落地到开工再到运行进行全程法治监测,实行一个项目一个档案,对于亟需解决的问题由市委、市政府集中处理。
(十五)扎实开展八五普法工作,深入学习宣传习近平法治思想。以群众喜闻乐见的方式传播法律知识,弘扬法治精神,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
(十六)联合市检察院出台《关于企业人员社区矫正期间赴外地从事生产经营活动请假的审批办法》,目前草稿已拟定完成,近期将出台办法。
政法队伍教育整顿开展以来,按照上级的统一要求,县司法局牢牢把握政法队伍整顿教育要求,本着“先学先改、有序衔接、持续推进”的原则,主动作为,早谋划、早部署、早落实,做足准备、打牢基础。
一、提高政治站位。
紧跟中央部署,紧跟省委要求,紧跟市委、县委安排,看齐跟紧、对标对表,确保不走形、不变样。
一是传达精神到位。中央省市县动员部署会召开后,我局第一时间传达,立即安排部署,要求局班子成员坚决扛起主体责任,高质量推进、高标准落实。
二是组织领导到位。参照上级组织架构,成立了由局党组书记、局长赵春厚为组长的东辽县司法局政法队伍整顿教育领导小组,领导小组办公室下设在政治处。领导小组办公室悬挂司法行政徽标办公室铭牌,办公楼走廊设置2块可移动宣传展板。设综合协调、教育线索、宣传报道、后勤保障、律师行业专项治理、公证、司法鉴定专项治理六个工作组。制定《东辽县司法局政法队伍教育整顿实施方案》,要求领导干部带头示范,干部职工全覆盖参与。
三是思想发动到位。紧扣政法队伍教育整顿要求,及时召开动员会,对教育整顿进行安排部署,提高认识,统一思想,围绕“四项任务”“三个环节”具体目标,推动干部职工增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,为政法队伍教育整顿做好思想准备。3月29日,我局又组织召开了政法队伍教育整顿推进会,对第一阶段学习教育工作开展情况进行总结,安排部署我局下一步教育整顿工作方向和计划任务,做到目标明确,步骤清晰。
二、学习情况。
学习教育环节共分为三个阶段,其中:
第一阶段:政治教育(11天)。按照上级部署要求,组织召开政法队伍教育整顿动员部署会,会议下发了《2021年政法队伍教育整顿应知应会知识》、公布了必读必学的学习教育参考资料。通过党组书记讲党课、开展政治轮训班等形式,集中开展以党史为中心、规定篇目为重点的理论学习。既要学党史、学理论、学业务知识,也要在提高思想认识的同时提高业务素能。参加县委县政府组织的“纪委书记讲廉政教育”专题报告会,让每位政法干部思想上受到了洗礼,进一步扎牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的笼子,营造了风清气正的良好政治生态环境。组织全局干部参加党组书记xxx同志讲党课进行党史教育学习,xxx从中国共产党诞生前的历史背景、党的历史上的三大篇章等方面讲述了我党100年来的光辉历程和经验启示,铿锵有力、令人深思。参观四平战役纪念馆、重温入党誓词等形式开展红色教育学习,饮水思源,忆苦思甜,新时代司法干部应该继承、发扬老一代革命人的艰苦奋斗精神,不忘初心,进一步提高了自身把方向、谋大局、抓审判的能力和定力,将始终在党对司法工作的绝对领导下,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,为法治中国建设做出应有的贡献。
第二阶段:警示教育(10天)。组织观看警示教育纪录片、职务犯罪案件庭审记录、违纪违法干警忏悔录等,进一步增强司法工作人员廉洁自律意识具有很强的警示意义。通过详实的案例、丰富的资料和深入透彻的分析,深刻揭示了部分党员干部放松、丧失理想信念,无视纪律条规,最终沦为阶下囚的人生历程。他们声泪俱下的忏悔、痛悔莫及的醒悟,给全体干部上了一堂生动的反面教育课,在思想上受到震撼、心灵上受到洗礼和触动,以反面典型警示干部要切实筑牢拒腐防变的思想防线。坚决做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明,用铁的纪律维护政法队伍的良好形象,共同营造风清气正的政治生态,为维护社会和谐稳定做出应有的贡献。
第三阶段:英模教育(10天)。通过选树政法英模和先进典型、学习先进事迹等活动,大力弘扬政法英模精神,树立司法行政干部恪尽职守、爱岗敬业的职业道德,不断推动培育和践行社会主义核心价值观。对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明,才能进一步做好司法工作,不断提升人民群众安全感和满意度。
三、工作安排。
继续按照政法队伍教育整顿工作整体部署安排,以问题为导向,突出做好核心工作关键步骤。一是继续强化政治意识,以党课党史教育为依托系统学习。二是突出反面教材树立先进榜样,继续开展榜样人物事迹学习、观摩廉政教育片,让全体干部明底线知进退。三是持续开展“我为群众办实事”活动持续强化司法为民、突出司法业务职能,做到在关键时刻让党信得过、靠得住、能放心。以高度的政治责任感,将教育整顿工作向纵深推进,以最坚决的意志、最坚决的行动清除害群之马、整治顽瘴痼疾,向党和人民展示司法行政机关从严治党的决心和信心。
2021年3月27日
20xx年在市司法局的领导和镇党委、政府的有力支持下,紧紧围绕稳定、改革、发展这一主题,强化基础工作,落实责任措施,在维护基层社会稳定中较好地发挥了“第一道防线”的作用,为建设“平安黄潭”,构建和谐社会做出了突出贡献。现将我们今年的工作总结汇报如下:
一、抓好普法工作,全力推动依法治理取得新进展。
扎实开展普法教育工作。今年以来我们围绕党委政府的中心工作,以“法律进学校”、“法律进乡村”、“法律进企业”、“法律进机关”、“法律进社区”、“法律进单位”为载体,促进“法律六进”活动全面、深入、务实发展。联合其他相关部门组织人员深入到各单位各部门开展以普法为主题的法律宣传咨询活动,通过广泛开展宣传教育活动,宣传相关法律法规,取得了良好的效果。
二、抓好人民调解工作,全力确保社会稳定。
建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四个机制,在全镇形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局,基层司法行政整体职能得到充分发挥。今年全年排查民间矛盾纠纷92件,其中重大疑难纠纷6件,调解率为99%,对尚未调处的1件也正在积极协调,确保其不转化变危害社会的不稳定因素,从而有效地保障了本辖区的稳定、平安、和谐。
我们始终把辖区矛盾纠纷排查调处作为司法所工作的重点,全面开展社会矛盾纠纷排查调处工作。我所经常性开展矛盾纠纷排查,每月召开矛盾纠纷分析例会,提高调解员对纠纷的调处能力。根据市司法局的统一要求,进一步规范了纠纷调解报表,并做到及时、准确上报调处情况。司法所采取定期或不定期的方法14次深入到基层排查、调处矛盾纠纷,共排查各类纠纷32件,防止群体性上访3件,涉及相关人员28人。把矛盾化解到基层,有力地维护了我镇的和谐稳定。
三、抓好法律服务工作,全力助推地区发展。
1、积极开展学习,明确责任。司法所工作人员积极参加上级关于“法治创建”、“六五普法”等主题学习活动。明确了司法所在开展主题活动的具体内容和责任。
2、积极开展帮扶弱势群体法律援助工作。法律援助工作已成为我所亮点工作,近年来每年完成的法律援助任务无论从数量还是质量都能称得上较高的水平,真正做到有援必援,应援尽援。今年以来我所已承办的7件法律援助案件,得到了当事人的一致好评并取得良好的社会反响。
3、把服务经济建设作为法律服务的出发点和落脚点,法律服务无禁区,不断探索、改进、拓展法律服务新领域,强化自身服务水平。我所现已全面完成上级下达的20xx年上半年的各项法律服务指标。
四、抓好社区矫正和帮教安置工作,全力预防重新犯罪。
自安置帮教和社区矫正工作全面开展以来,我们认真按照上级部门的相关规定和要求,积极规范安置帮教和社区矫正工作的各项制度,层层落实责任,确保安置帮教和社区矫正工作不重不漏。为预防和减少重新违法犯罪现象的发生,司法所配合监狱、劳教所共同对社区矫正人员和刑释解教人员在管理上狠下功夫气力。在帮助刑释解教人员从事个体经营,自主就业、落实责任田的基础上,积极协调有关职能部门,提供优惠政策,拓宽安置渠道,提高就业安置率。针对这一特殊群体,积极配合社会各界人士,社会自愿者、先进典型人物,深入其家庭,开展帮教活动。及时解决实际困难和问题,使他们感受到党和政府的温暖,为社会治安综合治理工作的开展奠定了良好的基础。我所现接管的刑满释放人员29人,社区矫正人员19人,到目前为止均无脱管、漏管和重新违法犯罪的现象发生。
今年我所的司法行政、法律服务等工作虽然有一定的成绩,但也清醒地看到我们工作中存在不足之处,我们的工作距上级主管部门的要求还存在着差距,在工作当中还存在着许多不尽人意的地方,但是我们有决心、有信心争取在今后的工作当中再上一个新的台阶。
2021年,长治市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的正确指导下,紧紧围绕“一个统筹、四项职能”工作布局,履职尽责,积极作为,各项工作均取得了新进展新成效。下面是星星阅读网小编为您推荐市司法局工作总结和2022年工作打算。
一、2021年工作情况
(一)突出政治引领,推动贯彻习近平法治思想走深走实。一是强化政治学习。把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为政治理论学习的重要内容,通过党组中心组学习、支部理论学习、研讨交流、宣讲报告等多种形式,加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想精神实质、核心要义、实践要求的学习领会,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是开展专题培训。依托太行干部学院和市委党校举办六批次专题培训班,组织全市政府法制干部、基层司法所长和司法行政业务骨干,集中学习习近平法治思想,进一步增强全市法治队伍的法治意识和法治能力。三是加大宣传力度。在政法队伍教育整顿、依法治市工作会议、宪法宣传周等重要时间节点,利用长治日报、山西法制报等主流媒体和抖音、微信公众号等新兴媒体持续宣传习近平法治思想,努力通过广泛的学习宣传阐释工作,引导广大干部群众进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平法治思想。四是聚力工作落实。坚决把习近平法治思想贯彻落实到司法行政工作全过程和各方面,围绕法治长治、平安长治建设发挥司法行政职能作用,为我市全方位推动高质量发展提供坚强法治保障。
(二)围绕中心工作,圆满完成市委、市政府交办的重点任务。一是大力开展法治助推村(居)“两委”换届专项行动。对新任村(居)“两委”干部开展法律知识培训,开展主题法治宣传活动650余场,调处涉及基层换届纠纷870余件,为基层“两委”换届营造了和谐稳定的社会环境。二是主动服务法治化营商环境。完成长治市《电动车管理条例》《农村自建房管理条例》《千泉湖、精卫湖国家湿地公园保护条例》立法任务,在文明交通综合治理和建筑工地监管领域探索开展执法检查“综合一次查”,完成467项证明事项保留清单和78项证明事项告知承诺制清单的梳理和公示工作,审核市政府规范性文件、各类协议和涉法事务等172件,有效发挥了法治保障经济社会发展的重要作用。三是大力实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”。累计解答群众法律咨询49726人次,帮助困难和特殊群体办理法律援助案件2792件,提前两个月完成省政府下达的民生实事任务。四是积极开展律师行业“便民惠民三服务”活动。组织律师队伍驻点贴近服务、线上远程服务、深入一线服务,得到了省政法队伍教育整顿指导组的充分肯定。五是扎实做好维护稳定各项工作。依托长治、潞城监狱建立“社区矫正警示教育基地”,加大信息化监管力度,全市1031名社区矫正对象没有发生一起脱管漏管问题;认真做好刑满释放人员衔接工作,协调有关部门为全市8639名安置帮教对象提供就业帮扶和社会救助服务;持续开展“调解七进”专项活动,全市人民调解组织调处各类矛盾纠纷18036件,有效发挥了“维稳第一防线”作用。六是圆满完成国家统一法律职业资格考试组织任务。从严从细组织1623人次考生安全顺利参加国家统一法律职业资格考试,协调6家职能部门、成立6个工作专班、组织6类实操演练、优化6项贴心服务的“6+6+6+6”考试工作模式,得到了司法部和省司法厅督考组的高度肯定。
(三)强化依法治理,推进法治长治、法治政府、法治社会一体化建设成效明显。一是强化统筹协调,及时组织召开市委全面依法治市工作会议,以市委文件印发《法治长治建设规划(2021-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》,推动党中央和省委决策部署落实落地。二是开展督察考核,健全完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项考核办法和2021年工作清单,深入各县区和市直各部门开展实地督察,压实了法治建设工作责任。三是抓实法治示范创建,推动襄垣县、潞州区、壶关县、沁源县获评全省首批法治政府建设示范地区或项目,有效提升了全市法治政府建设水平。四是依法办理行政应诉案件,办理市政府为被告的行政应诉案件23件,审结21件,市政府胜诉率达100%。五是深化普法依法治理,创新开展抖音、微信公众号等新媒体普法,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,科学谋划“八五”普法,采取多种形式开展“宪法宣传周”系列活动,创建15个“全国民主法治示范村”、29个“省级民主法治示范村”,进一步夯实基层法治建设根基。
(四)勇于攻坚克难,全力推进司法行政领域改革任务落地落实。一是大力推进行政复议体制改革。成立了市长任组长的工作领导组,研究制定改革方案,及时发布集中办案通告,市县两级行政复议机构“一窗对外”,统一行使行政复议职责。其中市本级划转编制8个、新设职能科室3个、拨付启动资金40万元、新增办公场所200平方米、配备办案车辆1辆、抽调办案人员10名,人财物等配备较好满足了改革过渡期工作需要。截至12月9日,全市受理行政复议案件136件,有效纠正了行政机关的不当行政行为。二是有序推进长治仲裁委员会换届。组建了第三届长治仲裁委员会,成立了仲裁委员会党支部,切实加强了党对仲裁事业的领导,为我市仲裁事业的健康发展奠定了基础。三是稳妥推进公证体制改革工作。明确了保留事业体制公证机构、探索发展合作制公证处的改革方向,制定了改革方案,确定了合作制公证处发起人选,得到了编制、人社、财政等部门的支持,待市政府常务会议研究决定后有序组织实施。
(五)夯实基层基础,着力打造过硬司法行政队伍。一是扎实开展队伍教育整顿,6名工作人员主动向组织说明情况,对8名存在问题线索的干部依法依规兑现从宽政策,制定出台10项长效工作机制,常态化实施9项便民利民工作举措,教育整顿工作得到省司法厅高度认可,我市作为唯一的地级市在全省司法行政系统作了经验交流。二是着力加强新时代司法所建设,推动司法所组织机构、干部队伍、基础设施、业务能力建设和经费保障提档升级,今年我市3个司法所、3名司法所长获得司法部表彰。三是全面开展“规范化建设年”活动,建立健全“四报两评”工作机制,建台账、立规范、转作风、树形象,司法行政工作水平得到显著提升。
二、存在的问题
当前工作中存在的问题有:一是基层司法所工作力量薄弱。全市128个基层司法所,有227名中央政法专项编制,所均编制不足1.77个,实有编制人员190人,空编37个,空编率达16.3%。二是长治公证处领导班子不健全。依照“三定方案”,长治公证处设“一正两副”3名班子成员,但目前只有一名副主任主持工作,影响了班子整体功能的形成和职能作用的发挥。三是行政执法人员资格管理工作困难多。市场监管等十大领域综合执法体制改革涉及的执法人员包括行政编制、参公、事业干部、事业聘干、工勤人员,身份十分复杂,全省行政执法人员专项清理后,又加剧了基层执法力量不足的问题。四是刑事案件律师辩护全覆盖经费不足。根据省财政厅、司法厅相关政策规定,法律援助办案补贴标准为1300元/案,我市每年办理的刑事法律援助案件约300件,需经费40余万元,目前中央和省级政法转移支付资金可保障10万元,资金缺口达30余万元,严重制约了工作的正常开展。
三、2022年工作计划
2022年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神和省市第十二次党代会精神,在市委、市政府的坚强领导下,开拓进取,奋力争先,不断开创全面依法治市和司法行政工作新局面。重点将做好以下五个方面工作:
(一)深入推进全面从严治党。把党的政治建设摆在首位,强化理论武装,深化党史学习教育,巩固队伍教育整顿成果,持续加强司法行政机关党的组织建设,深入推进全面从严治党,严格落实防止干预司法活动“三个规定”,加强警示教育和作风建设,建设风清气正的政治机关。
(二)认真履行依法治市办职责。深入学习宣传习近平法治思想,着力抓好法治长治、法治社会、法治政府建设等规划和方案的贯彻落实工作。大力推动实施“八五”普法,深入推进基层依法治理,深化法治乡村建设,努力为乡村振兴提供强有力的法治保障。
(三)大力推进法治政府建设。推动行政立法加速、提质、增效,保障市委确定、改革急需、条件成熟的重要立法项目优质高效完成。严格落实《山西省规范行政执法裁量权办法》,规范行政执法裁量权行使。深化行政复议体制改革,着力推进行政复议规范化、信息化建设。加强法治示范创建的统筹指导,努力打造“长治品牌”。
(四)扎实做好维护社会稳定工作。全面贯彻实施《社区矫正法》,认真落实《山西省社区矫正实施细则》,依法做好调查评估、分类管理、考核奖惩、入矫宣告、档案管理等工作。加强刑满释放人员衔接工作,协调相关部门提高安置帮教对象救助帮扶工作水平。持续加大重点领域矛盾纠纷排查化解力度,发挥好人民调解维护稳定“第一防线”作用。
(五)不断提升公共法律服务水平。大力推动律师行业发展,推动建立健全法律顾问、公职律师、公司律师制度,引导鼓励律师发展公益法律服务。切实加强法律援助工作,扩大援助覆盖面,调整援助事项范围,降低援助门槛,提升群众满意度。持续深化公证体制改革,大力拓展公证服务领域,深化公证领域“放管服”改革,提升便民服务水平。进一步强化司法鉴定监督管理,加强投诉处理工作,提高司法鉴定质量和公信力。
今年,在市政府法制办的精心指导下,在市司法局党组的正确领导下,我局法制工作紧紧围绕各项责任目标,稳步推进,亮点突出,浚县司法局作为全省第一批推进服务型行政执法示范点,起到了典型引领和示范带动作用,现将主要工作完成情况总结如下:
一、主要工作完成情况
(一)积极部署依法行政暨法制工作。
根据省厅和市政府法制工作安排,结合我局法制工作实际,4月底,制定下发了《20xx年全市司法行政机关推进依法行政暨法制工作要点》,确定了今年全市司法行政系统依法行政工作以推进依法行政为主线,以服务型行政执法和行政执法责任制建设为抓手的工作目标。根据局机关工作岗位的调整,调整了依法行政工作领导小组等工作机构的成员,局机关“一把手”切实履行全面推进依法行政工作第一责任人的职责,形成主要领导负总责,分管领导亲自抓,法制机构和业务部门各司其职、紧密配合的工作局面,共同推进司法行政机关法治建设。
(二)严格做好规范性文件管理工作。
一是做好规范性文件的合法性审查和备案工作。认真贯彻落实《河南省司法行政规范性文件管理办法》,做好规范性文件的合法性审查和备案工作,确保本单位发布的规范性文件合法、适当,并及时向本级政府备案,切实做到及时率、报倍率、规范率。二是进一步做好规范性文件清理工作。1月份,按照市政府安排,对20xx年以前我局制定发布的规范性文件进行了清理。截至目前,我局有规范性文件4件,已通过政府法制办网站及时向社会公布。
(三)建立健全依法决策机制。
一是制定印发《鹤壁市司法局重大执法决定法制审核制度》。明确市司法局重大行政决策范围、权限和程序,贯彻落实重大行政决策五个法定程序,即:公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立市司法局机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合格的,不得提交局长办公会议讨论。二是认真落实《河南省司法厅关于全省司法行政机关建立法律顾问制度的通知》。市司法局选聘执业经验丰富、专业能力强的5名律师协会会长为法律顾问,为我局的行政决策提供法律支持。
(四)深入推进服务型行政执法建设。
一是继续抓好行政指导。制定了《关于做好20xx年度全市司法行政机关推进服务型行政执法建设工作的通知》,深入推行行政指导。组织开展观摩、交流等活动。
二是抓好示范带动。以浚县司法局服务型行政执法示范点的典型经验为引领,积极带动我市其他各级司法行政机关的依法行政工作整体水平的提高。淇滨区司法局是我局今年重点的培育对象,为督促淇滨区司法局做好服务型示范点的创建工作,市司法局多次深入淇滨区司法局督促指导观摩点的建设工作,及时指出了存在的问题和整改建议。9月,省司法厅在督导检查我市服务型行政执法建设示范点工作中认为淇滨区司法局法律援助中心的“两回访”、“四看”制度是典型的行政指导方式,具有示范意义。
三是稳步推进行政调解。成立了鹤壁市司法局行政调解工作领导小组,印发了《鹤壁市司法局关于做好20xx年度行政调解工作的通知》,明确了行政调解的原则、范围和工作规定,对司法行政机关开展行政指导、行政调解的部分法律法规规章依据进行了梳理归纳。
四是加强行政执法人员培训。按照分级培训的原则,加大行政执法人员培训力度。今年下半年,先后两次组织局机关执法人员进行培训,进一步提升执法人员能力素质。
(五)全面落实行政执法责任制。
一是积极部署工作、开展学习宣传培训。年初制定印发《鹤壁市司法局20xx年度全面落实行政执法责任制实施方案》;认真编写《河南省行政执法条例》的学习资料,组织全局领导干部学习《条例》,利用单位电子滚动字幕宣传《条例》,并通过微博面向社会公众进行宣传贯彻,印发《条例》试卷,巩固学习成果。通过学习培训宣传,进一步增强了行政执法人员和执法监督员贯彻落实《条例》的主动性,营造了依法行政和建立法治政府的浓厚氛围。
二是明确行政执法责任。认真落实并完善《鹤壁市司法局行政职权清单》和《鹤壁市司法局行政执法流程图》,制定《鹤壁市司法局行政执法岗责体系》,将司法行政部门的法定职权逐项分解落实到各执法科室和执法岗位,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任。并通过市司法局网站将鹤壁市司法局行政执法岗责体系、鹤壁市司法局行政执法权责清单、鹤壁市司法局行政职权运行流程图向社会公开。
三是落实行政执法责任。强化行政执法资格管理。以省政府20xx年1月1日启用的《河南省行政执法证》、《河南省行政执法监督证》为契机,严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对已经不再执法岗位的人员收回执法证;对旧证丢失的,要求登报声明,并提供声明复印件;对新调入执法岗位的人员,多次进行行政法及业务法律知识培训及专业知识测试,考试合格人员为其申报执法证,未取得《河南省行政执法证》的人员,严格要求不得从事司法行政执法活动。今年全局收回执法证2人,新*11人。统一执法文书格式。结合市政府和省厅制定的执法文书格式,结合我局工作实际,制定我市司法行政系统的执法文书格式。
四是开展案卷评查,规范执法行为。印发《鹤壁市司法局关于举办全市司法行政系统优秀行政指导案卷和优秀行政执法案卷评选活动的通知》,健全行政执法案卷评查制度,制定行政执法案卷评查标准,组织开展全市司法行政系统行政执法案卷评查活动,评选出3本优秀行政执法案卷。我局推荐的《浚县司法局上报的约谈河南达剑律师事务所梁保红律师的行政指导卷》被省司法厅评为优秀案卷。通过开展行政指导优秀案卷、优秀行政执法卷宗评选等方式,进一步规范行政执法工作,提升全市司法行政机关行政执法水平。
(六)全面推进政务公开和政府信息公开。
一是及时调整领导小组。根据我局人员变动情况,及时调整了以局主要领导为组长,主管办公室的副局长为副组长,各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。
二是建立健全机制。对本局政府信息公开的范围、方式、流程、时限、保障要求等进行了明确的规定,当发布政府信息涉及有关部门时,能做到及时进行沟通、确认,保证了信息发布的准确性。
三是加大公开力度。我局重点关注与群众切身利益息息相关的律师、公证、基层法律服务、司法考试、法律援助、法制宣传等领域,突出公开人、财、物和依法行政等信息,及时把工作措施、工作程序、相关政策规定等发布到局门户网站上,及时向公众更新、发布全市司法行政系统的重要活动、会议、重点工作、政策规定及自身建设等最新动态信息,供群众查阅。今年以来,我局门户网站主动公开各类公务信息290余条、公开通知公告20余条;通过微博、公示栏公开各类公务信息1400余条,无发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。
(七)依法化解社会矛盾纠纷。
推进人民调解工作。完善人民调解组织建设,建成各类调解委员会993个,拥有人民调解员3656人。建立了21个个人调解室,开展了“最美人民调解员”评选和“我的调解故事”微客宣传活动,推荐全国模范人民调解委员会1个、全国模范人民调解员2人。深入开展法治宣传教育。印发了全市“七五”普法规划,建立普法依法治理工作目标明细卡制度,开展了“鹤壁十大法治人物”评选活动,协调三大电信运营商每年发送30万条免费普法短信。举办了全市“崇尚法治、共建和谐”等系列大型宣传活动。全力做好法律援助。把法律援助纳入全市“十项重点民生工程”,法律援助经费实际到位111万元,市县两级法律援助机构均实现5—8人的人员配置,全部设立临街一楼接待室,完善了“12348”法律援助咨询专线坐席制值班值守模式。规范社区矫正。规范接收、调查取证、评估等流程,办理调查评估288件。加强社区服刑人员外出审批、管理和刑罚执行等工作,确保了我市社区服刑人员安全稳定。
(八)认真做好建议提案答复工作。
我局对涉及司法行政工作的建议提案,认真对待,积极办理,提高办理水平,实现办理工作代表、委员“四满意”,即:办理态度满意,办理过程满意,答复意见满意,办理效果满意。通过建议、提案办理,进一步促进司法行政业务健康发展。今年共办理政协提案1起。
二、存在不足及原因
20xx年,法制各项工作得到了较好的落实,但距离上级的高标准严要求还有一定的差距,还存在一些不足,主要表现在:对县(市、区)法制工作监督指导不够;个别工作开展不够全面深入,亮点工作有待进一步突显。存在以上不足的主观原因是法制工作人员进取精神不足,创新理念不强。客观原因是具备专业素养的法制工作人员欠缺,对工作开展造成一定影响。
三、下步工作打算
明年,我们将克服困难,查缺补漏,围绕工作要点,进一步做好各项法制工作,重点做好以下几项工作:
1.加强领导干部依法能力建设。继续完善和落实党组中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部自学法律等制度,全面提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
2.加强法制队伍建设。进一步加强司法行政法制机构和队伍建设,使其机构设置、人员配备与其承担的职责任务相适应,与推进依法行政工作的要求相适应。要充分发挥法制机构在深入推进依法行政、加快建设法治政府方面统筹规划、组织协调和督促指导等作用。
3.加强工作指导和交流。通过调研、座谈、培训、案例指导等多种方式,加强全市司法行政机关法制机构的沟通与交流。
回顾今年我局的法制工作,虽然取得了一些成绩,但是与推进法治政府建设的要求相比,还有很大差距。明年,我局将继续认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)》,紧密围绕市司法局工作大局,以提高依法决策水平、规范行政执法行为、增强依法行政能力、充分发挥参谋、助手职能,循序渐进、强力推进依法行政和法治政府建设。
2021年,灞桥区司法局在区委、区政府的坚强领导下,在市司法局的精心指导下,深入开展政法队伍教育整顿和公证律师行业突出问题专项治理工作,统筹推进司法行政业务及党史学习教育工作,取得了较好的工作成效。现将2021年工作总结如下:
一、深入推进依法治区,法治政府建设稳步推进
(一)坚持突出重点,推进法治政府建设
1.切实履行法治建设第一责任人职责。一是召开灞桥区委全面依法治区工作会议暨区委全面依法治区委员会会议,审议通过了《党委(党组)书记点评法治工作实施意见》等相关文件,并对当前和今后一个时期全面依法治区重点任务安排部署。二是落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法制度,落实行政机关工作人员学法用法制度,开展了题为“贯彻落实新行政处罚法助推法治政府建设”的政府常务会议集体学法专题讲座。三是将贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入全区年度目标考评。四是落实行政机关负责人出庭应诉制度,提升领导干部的法治思维和依法行政能力。
2.重大事项合法性审查应审尽审。认真落实《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》,加强行政规范性文件制定和监督管理。先后对照《陕西省秦岭生态环境保护条例》、《行政处罚法》、《优化营商环境条例》等法律法规开展专项清理工作。截至目前,共审核各类会议纪要65份,审核以区政府印发的文件387份,合法性审核率达到100%。
3.充分发挥政府法律顾问作用。督促、指导各部门落实《西安市政府法律顾问和公职律师管理办法》,组织法律顾问参与重点项目建设、重大合同审查以及信访等案件处理和调解工作,把好法律审查关。截至目前,区政府法律顾问对我区涉及群众切身利益的重大行政决策事项提供法律意见51份。
(二)坚持加强协调监督,推动执法规范、公正、文明
1.落实执法主体责任制。一是认真贯彻落实《西安市行政执法委托规定》,及时对全区行政执法委托情况梳理,做好执法主体资格及执法依据审核、备案,并监督指导各执法单位将委托执法情况进行公布。截至目前,全区审查、备案委托执法手续14套。二是组织开展“一把手跟执法”活动。区行政审批局、区市场监管局、区医疗保障局,生态环境灞桥分局等20余个部门主要领导通过“走流程、坐窗口、跟执法”的形式,深入开展工作调研,了解企业群众办事需求,进一步优化办事流程,提高办事效率,规范行政执法的有关措施,不断提升企业群众的满意度和获得感。
2.全面推行“三项制度”。以开展“三项制度”自查评估为抓手,加大行政执法监督力度,以行政执法规范化促进主体责任落实。扎实开展两轮行政执法“三项制度”评估活动,成立了区人大代表、政协委员、行政执法监督员参与组成的灞桥区行政执法“三项制度”工作评估组,对全区10余个重点执法部门进行实地督导检查,增强行政执法监督工作成效。组织开展行政执法“以罚代管”问题自查自纠活动,对存在的问题进行整改,坚决杜绝“以罚代刑”和“有案不移”等现象发生。
3.积极开展执法人员法律培训。组织开展《行政处罚法》、行政执法“三项制度”培训会,对全区行政执法部门进行了法制机构负责人和业务骨干进行法律知识培训,不断提高我区行政执法人员行政执法水平。
(三)把握关键,营造良好的法治保障环境
1.充分发挥主观能动性,有效解决行政争议。依法履行行政应诉职责,按期限向法院提交答辩状及证据材料,维护政府合法权利,同时积极与法院、当事人沟通,有效化解行政争议,确保案结事了。积极做好行政复议工作,监督行政机关依法行使职权,保护公民、法人和其他组织合法权益,截至目前,向市政府作出行政复议答复22件,审理各部门行政复议案件38件。
2.深化“放管服”,深入开展减证便民专项行动。加快转变政府职能,创新政府管理理念和服务方式,全面推行证明事项告知承诺制,印发了《灞桥区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》,编制了证明事项告知承诺制清单,实行告知承诺制证明事项6项,并在区政府门户网站上予以公开。
3.统筹协调,积极完成营商环境目标任务。落实优化营商环境“1+18+n”系列攻坚提升方案的任务,加强与相关配合单位的沟通协调,及时组织相关配合单位对各自牵头领域的工作任务进行统筹梳理,精准掌握配合单位指标完成进度,共召开营商环境工作联席会2次。
二、公共服务供给加速提升,助力“十四运”盛会
(一)坚持普法惠民,法治宣传凸显新亮点
1.丰富“法律六进”主题普法宣传活动。利用重要时间节点,针对群众关心的法治问题,组织实施好“3.8”妇女节”“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“5.26我爱路””“国家网络安全周”“11.9消防安全”等普法宣传活动。先后在纺织城街道立朗广场、洪庆街道水泉子村、城东客运站、西安铁道技师学院、东大明建材市场等地点开展了以“习近平法治思想”《宪法》、《民法典》、《陕西省秦岭生态保护条例》为主题的普法活动。
2.丰富融媒体普法形式。利用微博微信、今日头条等新媒体网络普法平台开展法治宣传教育。截至目前,微信公众号“灞桥区司法局法律服务平台”发布信息916条,今日头条“灞桥区司法局”发帖量571余条,最高阅读量6130余人次。一点资讯“法治灞桥”发帖量529条,最高阅读量8264人次。
3.组织开展“八五”普法和依法治理的调研工作。为了制定好切合我区“八五”普法和依法治理工作规划,为“八五”普法打响坚实的基础,在全区范围内开展了“八五”普法和依法治理工作的调研活动。通过在微信公众平台、区政府门户网站发布公告,向全社会广泛征集“八五”普法规划以及意见建议。
(二)开拓创新,持续推动法律服务提档升级
1.强力推进“六好”司法所创建,强化公共法律服务阵地建设。一是抓好科学规划。按照统一名称、统一标识、统一建设、统一管理的“四统一”要求,清查业务用房和办公设施,按照“六室一站”标准,科学区分司法所内部功能,做好业务用房维修改造。二是积极协调解决司法所在组织机构、队伍建设、体制机制、基础设施、经费保障和职能发挥等各方面的困难和问题。三是对照《陕西省“六好司法所”考评细则》,对灞桥、洪庆和狄寨3个司法所进行了验收考评。十里铺、纺织城司法所正在维修改造,为明年全面完成“六好司法所”创建100%奠定坚实的基础。
2.加强基层调委会建设,提高矛盾纠纷化解能力。一是织密网络严排查。完成调委会换届,发动全区各级人民调解组织和调解员,深入矛盾纠纷多发、易发区域和场所,开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动。二是建立多元联动调处机制。坚持人民调解为基础,对接诉调、检调、警调、访调和行业性专业性调解,实现外部调解力量衔接配合,整合律师调解、行政调解、仲裁调解、公证调解等内部资源,最大限度地发挥系统自身优势作用。三是拓展思路促调解。有效发挥个人品牌调解工作室作用,积极利用乡音、乡俗、乡情为纽带开展调解工作,提高矛盾纠纷调解成功率。四是大力宣传人民调解工作的优势,在广大人民群众中形成“有纠纷找调解”的法治思维,最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层,消除在萌芽状态。截至目前,全区各级调解组织共受理民间纠纷1044起,调解受理1044起,调解成功1040起,调解率达100%,调解成功率达99%。防止民间纠纷激化4起30人次,防止群体性上访2起,人民调解员开展法治宣传教育活动30余场。
3.加强律师队伍管理,提高律师社会治理参与度。一是开展律师行业突出问题专项治理。紧盯筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”,深入开展律师行业突出问题专项治理,净化法律服务市场。二是开展律师服务进企业活动。挑选优秀律师组建民法典及党史教育宣讲团,为全区70余家企业代表开展了专题法治讲座,联合区财政局、金融办及市场监管局分别为区属30余家企业、白鹿仓景区60余家企业提供便捷高效的法律服务。截至目前,共开展法治体检50余次,完成企业法治体检报告50余份。先后开展了习近平法治思想、《民法典》《秦岭保护条例》、消费者权益保护、营商环境等专题宣传活动70余场次,发放宣传资料2万余份,提供法律咨询200余人次。
4.持续降低法律援助门槛,加强法律援助服务质量。积极主动为我区弱势群体及时提供优质高效的法律援助服务。及时将与基本民生密切相关的劳动保障、婚姻家庭、食品药品及申诉案件等纳入法律援助范围。截至目前,共接待来电、来访法律咨询8657人次,办理各类法律援助案件626件,其中民事案件94件,刑事案件532件。
5.围绕区域经济发展,提供高质量公证服务保障。积极配合相关部门,为“十四运”周边环境整治、城市更新项目提供了高效、优质的公证服务。为我区民办义务教育学校招生电脑随机录取工作、鱼类增殖放流活动提供了保全证据、现场监督公证法律服务。截至目前,共计办证1015件,提供法律援助28件,接待群众电话、现场咨询4300余人次。
(三)聚焦平安建设,特殊人员管控持续增效
1.加强社区矫正对象管控。一是加强场所建设。建成了面积逾300平方米的现代化社区矫正中心,全力推进社区矫正工作规范化、信息化。二是加强队伍建设。成立了以分管副区长为组长、各成员单位副局长为副主任的灞桥区社区矫正委员会;用好社区矫正专职人员,建立了专群结合、多元参与的工作队伍,推进社区矫正工作发展。三是严格人员管控。强化“gps”定位管控,严格落实请销假审批制度,严防脱管、失控现象发生。今年来开展集中点验、教育学习、组织社会公益劳动70余次,保障了十四运会期间全区的社会稳定。四是做好教育帮扶,为社区矫正对象实施心理干预矫治辅助监管模式,开展有针对性的心理引导和心理治疗,矫治社区矫正对象的观念和行为,今年以来,共开展团体心理辅导12次,收到了良好的社会效果。
2.盯紧刑释解教人员监管。一是按照“一评三查”的工作模式,对全区刑释解教人员进行全面摸排,确保对重点人员底子清、情况明。二是构筑维稳安保“制度防线”。建立健全危险性评估等制度,完善预测预警预防工作机制,提高突发事件和紧急情况的应急处置能力,现刑释解教人员无因工作不力导致的重大事项发生。
三、狠抓队伍建设,突出党建政治引领
(一)积极开展党史教育
一是加强政治引领,高标准高质量推进党史学习教育。召开全区司法行政系统学习教育活动动员大会,学习传达了习近平总书记在全国党史学习教育动员大会上的讲话精神,下发了学习教育实施方案,从指导思想、学习内容、活动安排等方面对全系统开展学习教育活动作出安排部署。
二是创新方式方法,打造线上线下学习“矩阵”。先后开展党史专题集中学习活动5次,在微信公众平台添加学党史模块,开设“百年党史天天读”专栏。充分利用陕西、西安丰富的红色文化资源,组织党员干部瞻仰西安市烈士陵园,前往扶眉战役纪念馆开展“追寻红色足迹·传承红色基因”主题党日活动。
三是坚持多元覆盖,掀起党史宣讲热潮。成立党史学习教育司法局宣讲团,积极吸纳律师行业党史宣讲志愿者,深入企业、农村、机关、校园、社区开展宣讲。截至目前,宣讲团成员及志愿者分别在西安诚惠金属材料保护有限公司、东大明宫建材市场、西安铁道技师学院、白鹿仓景区、纺织产业园等地开展了党史集中宣讲近40场次。
(二)扎实开展政法队伍教育整顿
一是主动扛稳抓牢政治责任,提高政治站位。成立灞桥区司法局政法队伍教育整顿工作领导小组,印发《灞桥区司法局政法队伍教育整顿实施方案》,明确工作责任,层层传导压力。依次组织召开区司法局政法队伍教育整顿各环节部署会,先后召开各类会议20余次,推动政法教育整顿工作顺利开展。
二是以刀刃向内的勇气,强化自查自纠。印发《灞桥区司法行政系统顽瘴痼疾专项整治方案》,着力解决政法队伍存在的突出问题,推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转。全局37名干警共完成2轮谈话。填写3轮个人自查事项报告,覆盖率达100%。主动报告问题3人4件。对1名违规干警批评教育。
三是抓好建章立制,建立正风肃纪长效机制。完善党组会议议事规则,党组“三重一大”决策制度,党组成员依照工作程序参与重要业务和重要决策制度。健全公证、律师行业规范管理工作制度,强化遵纪守法的思想自觉和行动自觉。
(三)持续开展“我为群众办实事”活动。
一是持续开展推进习近平法治思想、民法典学习宣传教育活动。采取悬挂横幅、集中宣传、交流座谈、进村入户、学习讲座等方式开展宣传活动,推动习近平法治思想和民法典向面上延伸、向基层延伸、向群众贴近。组建民法典宣讲团,常态化开展“律师进社区”活动,让群众自觉尊法学法守法用法。截至目前,先后在东城五小、汽配社区、六棉社区等开展民法典宣传宣讲活动70场次。
二是推出利民便民措施。推出公证、法律援助便民十六项措施,积极推行为行动有困难的群众提供上门公共法律服务,切实推进为人民群众排忧解难地服务本质。开通远程亲情视频会见系统。利用远程探视系统,服刑人员直系亲属因路途遥远、行动不便、经济困难等原因而探视不便的,经审批后可提供视频会见服务。
四、2022年工作计划一是强化政治引领,抓实教育整顿和专项治理活动。继续以党史教育和政法队伍教育整顿、专项治理活动为契机,深入学习贯彻习近平总书记关于政法队伍建设的重要指示精神,深入开展作风整顿,把学习教育和我为群众办实事活动贯穿始终,把政法队伍教育整顿和专项治理工作抓紧抓实抓好,引导广大司法行政干部和法律服务工作者严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立执法为民的宗旨。
二是坚持党对司法行政工作的绝对领导。不断构建更加完善的法治灞桥工作体系,更加有力的法治保障体系,更加优质的公共法律服务体系,推动平安建设再上新台阶,为区域经济社会发展提供有力法治保障和有效法律服务。
三是夯实司法行政高质量发展根基。深入开展司法行政队伍教育整顿。持续加强律师、公证、人民调解、基层法律服务等法律服务队伍建设。扎实推进“六好司法所”示范创建,确保年底前“六好司法所”创建全覆盖。
今年以来在镇党委、镇政府的正确领导下,在县司法局的具体指导下,司法所紧紧围绕全镇中心工作开展以维护稳定为重点的平安创建工作,以六五普法为重点的法律宣传工作,以处理信访上访和人民调解为职责的本职工作。深入开展“群众路线教育活动”,全年全镇共调解处理各类矛盾纠纷90件,调解成功率达到95%以上。接待上访信访案件21件,处理20件,除重点3户外其余全部结案。处置突发性事件和非正常死亡案件19起,无一例引起矛盾激化。累计管理社区矫正人员46人,在矫人员17人,无一人重新犯罪。具体做法如下:
一、围绕创建平安,积极化解社会矛盾纠纷
一是加强人民调解工作。充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用,完善司法调解、行政调解、人民调解三调联动的“大调解”机制,规范全镇调委会五有建设,充分发挥首席调解员的首席作用,加强对村级调委会的工作指导和业务培训,着力提高人民调解工作新实效。
二是提升调解工作上水平。组织镇、村两级人民调解员积极开展矛盾纠纷排查调处工作,把矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。
三是积极开展大下访、大接访工作。结合“群众路线教育活动”活动,对上级批转督办的信访案件实行五包责任、按时结案、按时回复、定期回访。对虽然诉求合理但无政策
依据解决的案件,尽量做好劝导工作,对上访信访的个别人和事做好稳控工作,努力实现全镇在重大敏感时期零越级上访,确保全镇社会稳定。
二、围绕司法为民,着力加强和创新社会管理
坚持推进“6+1”工程举办一场法制宣传讲座;化解一件疑难矛盾纠纷;督办一起法律援助案件;帮教一名刑释解教人员;探访一名服刑在教人员家庭;指导一名社区服刑人员转化改造,包联一个两劳人员贫困户,确保“6+1”工程各项工作常态化。
进一步完善各劳教所与我镇司法所对社区矫正人员的无缝衔接,加强对刑释解教人员的教育帮扶,提高社区矫正规范化管理水平,对所有矫正对象全员接收,实行科学化全程定位管理,防止重新犯罪。
三、着力深化普法依法治理工作
一是围绕一个中心。全面实施“六五”普法规划,建设法治法门,创建平安法门,为平安创建营造良好的法治环境,提高群众平安创建的知晓率。
二是抓好两个重点。以法治文化建设和法治宣传为重点,建立法治文化广场、法治文化街、法治文化墙等阵地,用好法治网站、法治讲堂,做好宣传和提升司法所在全镇的群众影响,提高群众对司法队伍的满意度。
三是不断推进三项创建。即以推进依法治镇为着力点的依法治理工作、以平安创建活动为载体的基层创安工作、以民主法治为核心的民主选举、民主管理和村民自治工作,开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“法治校园”等创建活动,全面提升群众对社会治安的满意率,推进我镇依法治理水平。
四是深化“法律六进”活动。突出服务科学发展主题,立足提高社会主义法治理念,促进农村经济发展和维护社会稳定。
总之,在镇党委、镇政府和县司法局的正确领导下,我所全体同志将继续锐意创新,勇创一流,不断提升自身素质,不断规范制度建设,不断强化服务意识,不断增强工作实效性,树立良好的司法形象,我们决心狠抓落实,用科学发展观指导司法实践,为维护社会稳定做出新的更大贡献。
明年工作打算:
1.继续狠抓人民调解工作,把矛盾化解在基层。
2.处理好各类信访上访案件,做到件件有处理、事事有回复。
3.继续抓好突发事件的处置,确保无一例激化、无一例越级上访。
4.对全镇17名社区矫正人员实行跟踪管理,手机定位监控,一周一次电话联系,一月一次思想汇报。
5.继续开展法律“六进”活动,结合以案说法和调解疑难纠纷对全镇27个村、4所中学普遍开展法治报告和法律讲座。
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