在出色的工作总结中大家能够发现自己在工作中的能力,工作总结是我们不断进步的关键,能够帮助我们提高工作质量,下面是小编为您分享的2024年市域社会治理工作总结6篇,感谢您的参阅。
我局深入贯彻党的十九届四中全会精神,加快推进市域社会治理现代化,推动形成共建共治共享的社会治理格局,不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。市域社会治理现代化试点工作启动以来,我局围绕“平安建设”,积极探索创新、夯实治理基础、发挥职能优势,彰显住建部门担当。
一、落实好平安建设领导责任制。我局强化组织领导,明确职责任务,以制度化、规范化、常态化服务夯实社会治理基层基础。成立信访“三个治理”督导化解工作专班,紧盯建筑施工、工程质量、欠薪欠资、房地产销售和中介、住房保障、城市管理等多发易发区域,对维护社会稳定工作进行部署,对重大风险隐患进行排查,实地开展督导,与问题属地办理专班共同梳理、分析问题症结,会商研提具体化解方案,从政策层面、行业规范、专业知识上依法依规指导,支持问题属地开展信访化解工作,对需要州级多部门支持的牵头协调组织有关部门参与,切实提高群众满意度。
二、建设公正权威的市域法治实施体系。为进一步加强行政执法制度建设,我局制定印发了《黔南州综合行政执法局行政执法程序规定(试行)》等31项规章制度,全面细化与三项制度配套的办法、清单、流程、规范等,做到行政执法全过程覆盖、全链条监管。为进一步深化城市管理执法体制改革,我局制定了《黔南州城市管理执法(综合行政执法)队伍“执法水平巩固提升”两年行动实施方案》,全力打造“强转树”活动升级版,明确总体目标、主要任务、时间步骤和工作要求,推动城市管理执法(综合行政执法)队伍建设上新台阶。
三、完善政府主导作用,强化政府社会治理职能。我局切实加强组织领导,把未成年人保护工作与校园周边环境整治工作相融合,并作为一项长期性的重要工作来抓。针对校园周边地带普遍存在流动摊贩乱摆摊设点、占道经营、车辆乱停乱放等情况,积极督导各县(市)加强对校园周边200米范围内的食品流动摊贩、占道经营、车辆乱停乱放等问题的日常管理,加大整治力度,并在上下学时段进行重点管控,保障校园周边的环境秩序。切实扭转学校周边环境“脏、乱、差”现象严重的现状。
四、推进智能治理基础建设。20xx年我州老旧小区改造任务49个小区12312户,截止7月底,49个小区、12312户已全部开工,其中有6个小区、1519户已完工,累计完成投资1.71亿元。根据各小区的基本情况,我局已指导各县(市)住建局在改造过程中注重补齐智能安防设施短板,并预留数据接口以供联网使用。
我局聚焦当前全州城市社区治理存在的`突出问题,积极指导开展“城市管理进社区”。十一届州委常委会156次会议提出要求后,我局多次会商讨论,梳理全州城市治理“牛鼻子”清单。经过多次商讨,20xx年12月初,最终草拟了《构建绿色便民生活圈,提升城市社区治理能力的指导意见》,于20xx年6月3日由黔南州委、州政府印发实施。
六、完善基层群众自治机制。为加强城市基层群众性自治组织规范化建设,我局在印发的《关于规范房地产行业管理促进房地产市场健康发展的若干措施》中对规范业主大会及业主委员会的管理进行了要求,要求按照住建部《业主大会暨业主委员会导则》、《贵州省物业管理条例》等,具备召开业主大会、成立业主委员会条件的小区都要设立业主大会并选举业主委员会,业主大会的召开要在县市住建部门或乡镇街道的指导下成立,有涉恶记录的人员不得担任业主委员会成员。物业服务企业不得以各种方式阻碍业主大会召开、干涉业委会选举和干涉业主委员会开展工作。
一、坚持以党的领导为中心,统一推进市域社会管理的现代化。
将社会管理工作纳入重要议事日程,加入年度工作重点的统一结合,重视国家管理的大政方针、制度安排、决策配置和市域社会管理的结合,重视社会管理工作与安全建设、文明建设、正确扶贫、放管服改革、民生工程建设等中心工作的结合。系统配置市域社会管理现代化各项工作,推进社会管理理理念构想、体制机制、方法创新。
二、坚持以人民为中心,大力推进社会管理社会化、法治化。
完善矛盾纠纷多样化解决体系,建立各种矛盾纠纷解决机制。推进社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度,有效预防大量社会稳定风险,解决大量矛盾纠纷。健全多主体参与平台,为大众提供一站式调整服务。鼓励和引导社会组织在参与社会治理、维护公共利益、救助困难群众、解决矛盾纠纷中发挥重要作用。创造健康的社会心理氛围,从源头预防和解决矛盾纠纷,防止治安风险。
三、坚持以大数据应用为线索,加快政法综合工作智能化。
推进社会治安基础大数据建设。根据综合治理组织统一协调的功能优势、网格化平台等各种政法综合治理稳定专业数据资源,加快建设立体信息化社会治安管理体系。推进公共安全视频监控数据网络应用,利用监控探针,基本实现交通要道、重点地区、复杂场所、居民居住区和重要基础设施的全权复盖,有效预防公共安全事件的发生。
四、坚持重心下降和资源整合,健全完善基础社会管理体系。
目前推进综合治理中心国标化建设。根据国家《社会治安综合管理综合管理中心建设与管理规范》,有效整合资源建立综合管理中心,访问接待中心实施一体化运营,建立网格巡逻、报告、解决、审计闭环运行体系。完善矛盾纠纷联合调整、社会治安联合防卫、重点工作联动、问题联合治理、平安建设联合创造等工作机制,使基层综合治理中心成为政府管理社会、服务大众的第一窗口。积极构建政治、自治、法治、德治、智治相结合的基础管理体系。基于自治,把基层事务的决策权交给大众。以法治为保障,基础法律服务人员的作用,以德治为领导,促进形成文明和谐的社会风格。以智治为支持,不断在线公共服务领域和内容,使大众随时随地享受便利高效的公共法律服务。
近年来,xx省xx市xx区认真学习借鉴新时代枫桥经验,不断创新理念思路,健全体制机制,加大科技投入,着力构建以网格为基本单元、以综治中心为枢纽、以信息系统为支撑的城乡社区网格化服务管理新模式,有力提升了基层社会治理能力和水平,为加快推进市域社会治理现代化奠定了坚实基础。
一、坚持规范打造,不断完善网格化服务管理运行体系
一是资源整合,一网统筹。针对多网并行、各自为战等现象,统筹全区党建、行政、社会和市场等各类资源,逐步将现有分散的x类管理网格进行优化整合,并根据四至清晰、无缝对接、规模适度、方便管理、相对稳定的原则,按照xxx~xxx户或xxxx人的容量,重新调整划分基础网格xxx个,其中城市社区网格xxx个,农村网格xxx个,推动全区所有涉及党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等职能的部门,全部依托此网格体系开展工作,有力推动了多网合一、资源共享,初步实现了上面千条线、下面一张网的工作格局。
二是建强队伍,明确权责。按照x名网格长+x名网格员+n名网格助理员的模式和专兼结合、一员多能的原则,为每个网格组建网格管理队伍,并建立健全公开招聘、定期培训、管理考核等配套工作制度,共同承担起联系群众、掌握民情、调解矛盾、维护稳定、服务民生、法治宣传等x项职责。区财政每年拨付xxx余万元专项用于网格员的津贴奖励等资金保障,有力激发了网格员的工作热情。
三是立足实战,建强中枢。标准化打造区、镇(街)、村(社区)三级网格化服务管理中心(站),与同级综治中心一体化运行,分级统筹抓好全区网格化服务管理工作。其中,区、镇两级网格化服务管理中心都确定为副科级事业单位,配齐配强了中心主任和相应工作人员,并推动公安、信访、司法、公证、综合执法等机构整体或派人进驻,全面承担起辖区内网格化服务管理工作,实现所有社会治理事项一口受理、一站解决,真正打造为集矛盾调处化解、法律服务、平安建设等多功能于一体的前沿阵地和中心枢纽。
四是科技支撑,智能高效。树立网格化+信息化理念,研发网格化服务管理信息系统,按照x+n国家标准嵌入综治组织及综合业务、实有人口、特殊人群、重点青少年、社会治安、矛盾纠纷排查化解、铁路护线等业务数据模块和网格地图、指挥调度、监督考核、研判分析、平安指数等拓展应用模块,横向上整合区直各职能部门相关信息数据,纵向上开通区、镇、社区三级管理权限,对网格内的人、房、事、物、情、组织等信息进行全面采集、有机整合和精准管理,在实现人进户、户进房、房进网格、网格进图的同时,推动问题受理、分析研判、分流交办、督导考核等工作全部依靠信息系统运行,全程留痕、一键可查、精准高效。
二、坚持重心下移,不断提高基层社会服务管理能力水平
一是抓实源头防范治理。以促进和谐、维护稳定为目标,以及时发现问题、有效解决问题为核心,建立信息汇总-分流交办-结果反馈-督导评价网格化服务管理四步流程,发动网格员每天对网格进行巡查走访,及时采集各类矛盾纠纷、安全隐患等问题,并通过网格化服务管理信息系统逐级上报,由社区和镇街分别协调职能部门开展处理,实行信息化、扁平化管理。区级网格化服务管理中心统筹抓好全区网格运行、问题处置办理等情况督导考核,倒逼镇街和部门合理配置管理资源、加强条块协作配合,推动问题高效解决。今年以来,共采集录入社情民意xxxxx条、各类矛盾纠纷xxxx件,xx%以上问题第一时间得到妥善化解,实现了人在网中走、事在格中办小事不出网格、大事不出镇街、难事不出区。
二是开展便民利民服务。建立网格内居民包联走访机制,将空巢老人、留守儿童、伤残人员等弱势群体纳入网格化管理,网格工作人员定期登门走访慰问,全面掌握生活需求和健康安全情况,力所能及帮助解决物资采购、送医问诊等生活困难,当好群众身边的安全员和贴心人。新冠肺炎疫情防控期间,全区xxxx多名专兼职网格员、网格助理员和网格志愿者全部下沉社区,积极开展防疫卡点管控、公共场所消毒、生活必需品代买代送、防疫知识宣传等志愿服务活动,成为防疫战线上一道亮丽的风景线。创新网上群众路线,立足信息系统全面整合政法、信访、民政、人社等部门信息资源,构建起区域性的数字化城市管理及社会综合服务平台,为全区群众和企业提供网上服务通道,全面推行网上办、不见面审批,对紧急类事项实行一对一预约服务以及网格员帮办、代办服务,真正做到让数据多跑路、让群众少跑腿。
三是加强智能预测预防。采用地理信息系统gis技术,把网格划分、楼宇位置、人口分布等信息全部直观展示在网格化服务管理信息平台地图上,并通过与雪亮工程视频监控平台、政务服务大数据平台等互联互通,实现对网格内人、房、物、路、车辆、事件状况等信息实时精确定位和可视化管理,构建了以大数据为轴线的社会治理智能化体系。同时,采用大数据、云计算、人工智能等信息技术,动态分析阶段性社会治安稳定形势,精确感知社会运行状态,为及时预判异常情形、快速处置突发事件、高效配置公共资源提供了强有力的科技支撑,大幅提升了全区社会风险预测预警预防能力。
三、坚持党建引领,积极构建共建共治共享的社区治理新格局
一是健全组织体系。始终把加强基层党组织建设作为推动基层社会治理机制创新的一条红线,实行区域性大党建模式,精心打造社区党委(党总支)-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户四级治理体系,着力把基层党组织的政治优势、组织优势、制度优势转化为社会治理优势,把党的领导贯穿到网格划定、规范、整合和运行的全过程。截至目前,全区共建立城市社区党委(党总支)xx个、网格党支部xxx个、楼栋党小组xxxx个、党员中心户xxxx个,有力推动了党组织向基层最末端延伸。
二是推进协商自治。建立社区、网格、楼栋三级联动机制,社区党委每月召开网格党建联席会议,吸纳网格党支部参加,研究解决辖区居民要事、难事;网格党支部每月召开我xx家民情议事会,加强民主化管理;楼栋党小组每周组织党员中心户召开碰头会,解决联系服务网格内群众遇到的突出问题。同时,由网格党支部牵头,建立业主委员会、物业服务企业、社区社会组织、志愿服务队伍等参与的协商沟通机制,同步制定小区居民公约,倡导协商精神,推进小区自我管理、自我服务、自我监督。去年以来,通过三级联动和协商沟通机制共解决居民各类身边事xxxx余件,有力提高了社区自治能力,促进了社区和谐稳定。
三是凝聚共治合力。实施一核引领、多元参与共治模式,依托双报到等活动,打造随叫随到网上报到服务平台,整合推动部门资源、执法力量、社会组织等精准下沉至网格,为社区治理、服务居民凝聚合力。目前全区城市网格共设立专业化调解点xx个,孵化老班长工作站等社区社会组织xx家,年初以来,全区共开展社区双报到志愿服务活动xxx次,调解各类疑难复杂矛盾纠纷xx起,开展社会组织专业化服务xxx次,有效满足了居民多元化需求。
2021年以来,在区委、区政府的正确领导下,我镇认真落实推进市域社会治理现代化试点工作,务求工作实效,牢牢把握各项工作要求,以防范和化解市域社会治理难题为突破口,不断深化责任意识,积极探索具有时代特征、xxx特色的市域社会治理新模式,努力推动平安xxx建设,让广大群众共享更高质量的平安成果。现将工作情况汇报如下:
一、坚持以党的领导为核心,统筹推进市域社会治理现代化
我镇领导高度重视,坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,组织全体干部职工、各村支书、主任、驻村第一书记和工作队员召开xxx镇市域治理现代化试点工作会议,进行统一部署,统筹安排,将社会治理工作纳入党委政府重要议事日程,纳入年度工作重点;抓好统筹结合,注重将上级治理工作的大政方针、制度安排、决策部署和市域社会治理与我镇实际情况相结合,同步推进。
二、坚持以人民为中心,大力推进社会治理社会化、法治化
一是努力完善矛盾纠纷多元化解体系,推动建立各类矛盾纠纷化解机制。推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度,使大量社会稳定风险得到有效预防、大量矛盾纠纷得到源头化解。二是健全多元主体参与平台,为群众提供一站式调处服务。依托我镇综治中心的建成,鼓励和引导社会组织在参与社会治理、维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中发挥重要作用。营造健康向上的社会心理氛围,从源头上预防和化解矛盾纠纷,防范治安风险。三是我镇定期对网格员进行法律业务培训,不断促进网格员综合能力提升,确保网格员收集社情民意更加及时,处置矛盾纠纷更加熟练,信息处置流程更加流畅,让网格员在服务群众中获得成就感,让网格化社会治理实效不断提升。
三、坚持以大数据为抓手,加快推进政法综治工作智能化
一是推进社会治安基础、矛盾纠纷大数据建设。以数字为依据,把工作重点放到大数据显示的困点难点。依托各部门单位的职能优势,网格化平台等资源,加快立体化信息化社会治安防控体系建设。如2021以来,我镇处理来访、来信27件,按事件属性分类,邻里纠纷和土地纠纷占了总事件的85%。我镇根据自身的实际情况,有针对性的开展各种邻里纠纷的苗头排查工作,发现一起调解一起。以法德结合、以诚相待的工作方式对待每一件事件。2021年,我镇调处27起,调解成功14,剩余13件仍在调处中。目前尚未发现有突出的影响社会稳定问题。二是在依托镇综治中心、板坪、新营、团和四个视频会议中心,组织网格员参加上级经验交流会,加强了信息共享,为发挥网格化管理奠定了基础。
为增强开展市域社会治理工作的责任意识和紧迫性,增强工作推动力,经我镇市域治理领导小组决定,市域治理办公室专项工作人员从2人增加到4人。
2021年4月1日,由xx区政法委、xx公安局、xxx镇政府、xxx中学联合在中学操场开展了一场生动的宣传教育课。以简单易懂的语言向学生们宣传反邪教、禁毒、铁路护路等有关知识,有力推动我镇平安校园创建,营造浓厚宣传氛围。帮助学生们从小树立崇尚科学、反对邪教的思想意识,自觉遵守国家法律法规,对邪教组织坚决做到不听、不信、不传。同时也增强了学生们社会价值观。
我镇始终坚持要素整合、一体规划四项举措,实现组织建设、产业发展、人居环境、基础设施、乡村治理、乡风文明六大工程并联提升,着力打造xxx镇乡村振兴品牌。横山村乡村风貌试点建设取得初步成效,随后广泛发动辖区内群众建设家园。4月在镇党委、政府的统筹下,推进西围村两高沿线的乡村风貌改造,现正在如火如荼的开展中。
2021年初,我镇完成了2020年度市域治理工作台账的整理工作。为增强我镇市域治理工作的台账整理工作,我镇领导小组主要领导于4月9日分别到领导小组办公室和各成员单位台账完善精心检查指导工作,旨在进一步加强镇、村一级关于台账资料的收集工作。我镇市域治理领导小组办公室对标市域治理工作方案任务清单,明确工作内容归类,形成规范台账。我镇现已初步完善台账资料,分门别类归档整齐。
一是增强领导干部对市域治理工作的理解,我镇于4月9日在政府三楼会议室召开了市域治理工作推进会议,由镇党委书记向领导干部、成员单位负责人讲解市域治理工作的重要性,及部署后一段时期的工作重点;二是为解决市域治理的宣传效率、知晓率问题,我镇组成由各挂点领导干部和村委干部组成工作组,走村入户进行市域社会治理现代化工作进行宣传。
注重制度建设与改革创新结合起来。我镇坚持从改革入手,注重从根本上解决问题,针对过往困点难点,不断完善体制机制。在制度建设方面,出台工作汇报、报送等机制,努力推动市域治理工作又好又快发展。
一是部分成员单位对市域社会治理现代化试点工作的总体要求、指标体系等的理解把握还不到位。
二是网格运转机制、网格员职能职责、网格员管理考核办法、网格工作绩效评估体系等有待进一步健全完善,网格员开展信息采集、问题上报等工作,仍主要依赖传统方式;网格员队伍激励保障机制不健全,未能有效激发内生动力。
三是群众参与市域治理的积极性、主动性还需要进一步加强。
四是各部门数据资源未能有效整合,存在较明显的数据壁垒问题。
十一、下一步工作计划
我镇将继续认真落实上级党委各项要求和工作安排,扎实开展市域社会治理现代化试点工作。一是严格对照市域治理现代化试点工作计划表为时间轴,全力推进市域治理的相关各项工作。二是总结经验吸取教训,对当前存在问题,我镇市域治理现代化试点领导小组将立行立改,从制度层面找根源、完善措施,切实提升工作质量,抓好工作成果的转化。
(一)、平安建设工作
1.坚持党委领导,齐抓共管,协调各方综合治理力量,成立领导组。坚持统筹谋划、突出重点、标本兼治、分步实施,迅速掀起社会治安重点地区大排查、大整治的强大声势。要切实加强社会治安重点地区的源头治理,坚持着眼建设、规划先行、因势利导、堵疏结合,进一步夯实管理基础、创新管理手段、提升服务水平,努力从根本上消除产生治安混乱地区和突出治安问题的土壤和条件;
2.落实责任、严格考核,平安建设工作纳入村、社区目标管理考核。将责任落实到人,并且把村(社区)平安建设工作的开展情况,纳入年终考核,实行一票否决制度,提高村(社区)工作的积极性;
3.坚持统筹谋划、突出重点、标本兼治、分步实施,迅速掀起社会治安重点地区大排查、大整治的强大声势。要切实加强社会治安重点地区的源头治理,坚持着眼建设、规划先行、因势利导、堵疏结合,进一步夯实管理基础、创新管理手段、提升服务水平,努力从根本上消除产生治安混乱地区和突出治安问题的土壤和条件。
4.健全完善社会治安防控体系,坚持打防结合、预防为主,针对测评工作中暴露出的突出问题,有针对性地采取加强管理和防范的措施。
(二)、命案防范工作
我镇以党的十九大精神为指导,成立了民转刑专项领导工作小组,制定了实施方案,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以严控民转刑案件发生、维护辖区社会稳定、切实保护人民群众生命财产安全,坚持预防为主,打防结合的方针,着力夯实综治基层基础建设,充分发挥社会治安综合治理第一道防线的作用,从源头抓起,有效预防矛盾纠纷激化转化为刑事案件,坚持从抓早抓小、因地制宜,切实提高个人极端事件风险的预测预警能力,为本镇经济发展创造良好的社会环境。
(三)、扫黑除恶专项斗争工作
1.在扫黑除恶专项斗争中,一是加强领导,明确分工;二是加大宣传,增强威慑;三是调查摸底,上报线索。严厉打击法轮功等邪教组织和敌对势力;严厉打击制造混乱冲击扰乱国家党政机关;严厉打击危害公共安全黑恶势力;严厉打击干扰基层自治的黑恶势力。重点打击抢劫、抢夺、盗窃、寻衅滋事等多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪,加强扫黄打非、禁毒等工作,大力开展禁毒人民战争。深入开展食品药品安全和重点行业领域安全专项治理。
2.打击犯罪的铜墙铁壁。加强群防群治队伍的管理、教育和培训,不断提高群防群治队伍的素质和履行职责能力。认真落实刑释解教人员帮教安置和社区矫正各项工作措施,加强对吸毒人员的戒毒帮教工作,切实把各类重点人员管理好、服务好、教育好、转化好、控制好,从源头上预防和减少违法犯罪。确保人民群众安居乐业。
中央政法委秘书长陈一新在新任地市党委政法委书记培训示范班开班仪式上首次正式提出“市域社会治理现代化”的概念。20xx年10月,党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,吹响了推进国家治理体系和治理能力现代化的时代号角。20xx年12月,在全国市域社会治理现代化工作会议上,讨论通过了《全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》,为实现市域社会治理现代化提供了根本遵循和方法路径。省委政法委随即申报了全国试点工作任务,并把xx市列为第一批试点地市,要求按照试点工作任务,到20xx年基本实现市域社会治理现代化。市委政法委书记也作出明确指示,xx区、xx区作为全市综治建设先进地区,必须扛起试点工作的任务重担,力争在20xx年底初步实现社会治理能力和治理体系现代化,为全市推开社会治理现代化工作提供建设经验。近几年,在区委、区政府主要领导高度重视和大力支持下,由政法委牵头组织,经过相关各部门的积极配合,我区综治中心、网格化服务管理中心、公共法律服务中心、群众接待中心“四位一体”综治建设模式已初步形成,并在矛盾化解、信访稳定、隐患排查、服务管理、应急处置等方面发挥着重要作用。但对照中央提出的市域社会治理现代化的总要求,我区在集成运行、信息处理、智能应用等方面还存在很多薄弱环节,促使我们应该立足实际着手做好破题工作。因此,打造一个有记忆、可感知、会思考、善指挥、能战斗的社会治理中心,既是贯彻国家顶层设计的形势所迫,也是落实省、市试点任务的要求所需,更是实现我区社会治理能力和体系现代化的关键所在。
区社会治理中心作为区域社会治理现代化的“大脑”,在加快系统集成、数据融合、技术提升和力量整合的进程中将发挥着不可替代的指挥中枢作用。一是实现综合治理体系共建。建设综合指挥中心可以有效解决部门之间指挥体系乱、资源整合难、社会服务散等问题,构建起党委领导、政府负责、部门协同、群众参与的综合治理体系,十指紧握、合力出击,把分散的优势聚起来、用起来。按照“部门所需、群众所盼”的原则,汇集涉及各行各业的监管信息及综治相关信息,所有成员既是参与者,也是建设者,可以提高整体参与社会治理的积极性和热情度,实现优势互补、分类推进、快速处理,推动治理责任由“虚”向“实”的转变。二是实现视频监控资源共享。我区各行业、各部门之间视频监控目前大多处于布局分散、各自为营的现状,不能完成实现互联互通,造成区域实时监控能力较弱、综合应用能力不强。通过综合指挥中心视频平台把所有视频资源整合在一起,搭建起以公安机关视频监控网为主体,政府职能部门的行业视频监控网为辅助,乡镇、街道、企业、商铺、娱乐场所、重要区域等社会面监控网为补充的监控体系,24小时监控画面实时传入平台,有效提升公共场所管控、重点部位及人员监管、案件分析研判、警情快速响应等能力。同时,各职能部门通过申请授权,可以实现常规检查与远程监管的双应用,能够节省大量地人力、物力及财力,推动监控作用由“弱”向“强”的转变。三是实现基础信息平台共创。综合指挥中心信息平台汇聚多部门、多行业、多领域基础信息,通过微信公众号、区长电话热线、网络问政等平台,收集民意反馈的热点难点问题,汇总整合为满足各种需求的“柱状图”“饼状图”“趋势图”,形成涵盖面广、信息量大的“大数据云平台”。这种用综合数据指标来说话、来分析、来预警的模式,更容易掌握经济、民生、农村等领域的矛盾变化,为党委政府科学决策提供参考,推动治理信息由“堵”向“畅”的转变。四是实现网格管理服务共用。通过综合指挥中心地图应用功能,我们将区域每个乡镇的村屯、街道的小区航拍画面进行标注,点开图层,可以直观看到每家每户的基本情况以及社会面视频监控情况。一旦发生突发情况,通过视频连线直接可以通知附近的民警及网格员到现场进行处置。比如,我们把消防指挥中心接警功能融合进综合指挥中心,出现火灾警情,第一时间通知属地网格员按照规定流程,提前做好事发地点交通引导、安排就近取水位置等工作,最大程度降低火灾给群众带来的损失。同时,对网格员进行统一管理,实时定位工作活动轨迹,收集每个网格员调解、排查、服务、宣传等工作信息,为年末考核工作提供打分依据,制定奖惩办法,提高网格员工作积极性,推动网格服务由“散”到“精”的转变。五是实现治安隐患问题共管。综合指挥中心在汇总信息的同时,将排查出隐患信息进行自动预警,按照部门职责,分类移送预警信息。如遇到复杂问题,可以通过多部门协作联合执法的方式进行处理,并将解决情况传送回指挥中心,形成问题发现、问题移送、问题处置、问题反馈的闭合回路,推动治安排查由向“简”向“全”的转变。
紧紧围绕共建共治共享的指导方向,突出体制创新、机制完善、制度建设,充分融合各部门资源优势,全力建成制度化、信息化、智能化、网格化的区社会治理中心,为推动全市社会治理现代化不断提供新经验、贡献新方案。一是以制度化建设为核心,增强社会治理中心聚合力。建立完善党委领导体制、政府负责体制、部门协同体制、群众参与体制,打造以公安、综治为主体,城管局、民政局、文体局、信访局、消防大队、农业农村局、应急管理局、市场监督管理局等部门共同参与的综合治理体系。设置矛盾调解、心理服务、视频监控、治安研判等功能,制定领导坐班、信息集成、流转交办、会商研判、舆情预警、联席指挥、联防联控、台账管理、定期督办、应急处置等运行机制,形成统筹利用、统一指挥的数据共享平台,做到事务联办、矛盾联调、人员联管、治安联防、问题联治、平安联创。二是以信息化处理为保障,增强社会治理中心统筹力。搭建数据集成平台,实时汇聚部门基础数据、网格采集数据、政法专业数据、治安稳控数据等党务、政务、警务、勤务、事务信息,构建社会治理“数据池”,实现信息资源共建共联共享。打造风险预警平台,通过平台专业的数据分析,第一时间发现风险、控制风险、化解风险,推动事后处理向事前预测预警预防转变,努力实现防患未然、快处即然、妥处已然。建设综合指挥平台,突出平战结合,建立纵向贯通、横向联通、信息畅通的综合指挥体系,减层级、简流程、快处置,提升日常管理效率,优化社会治理方式,增强应急指挥能力。三是以智能化应用为牵引,增强社会治理中心驱动力。在充分发挥龙江视联可视、小鱼易连可见、综治助手可查、研判中心可控作用的基础上,应用大数据、云系统、物联网、人工智能等新技术手段,融合数字化城市管理系统、油田企业智慧指挥系统、信访案件流转系统等平台,打造更加智能、更加完备、更加全面的社会治理新平台。把“雪亮工程”建设与智慧交通、智慧城管、智慧社区有机结合起来,在油田重要部位、校园周边地带、企业生产车间、公共重点区域、村屯监视死角安置高清摄像头,监控画面实时传入指挥中心,增强社会面的管控能力。四是以网格化管理为支撑,增强社会治理中心服务力。打破各部门、各单位的原有网格划分,实行统一编号、统一管理,在划分378个乡镇网格、182个街道网格的基础上,将油田领域、中小学校同步纳入网格管理,由相关部门负责人任网格长,打造一支能调解、能排查、能办事的千人网格专业队伍,力争做到多“员”合一、一“员”多能,实现人在网格走、事在网格办。开展心理咨询师、法律明白人、社区民警、义务巡逻队、平安志愿者进网格行动,在矛盾调解、信访化解、法律服务、治安稳控等工作领域发挥实战作用,不断延伸网格公共服务触角,推动形成各方社会力量参与的基层社会治理共治格局。
为保障区社会治理中心顺利落地建成,发挥平台最大效能,我们充分考虑建设过程中可能会出现的困难和挑战,需要区委区政府统筹协调各相关单位,统一建设思想,整合优势资源,分工配合协作,形成工作合力。
一是关于组织保障的问题。为更好推进区域社会治理现代化,统筹全区资源创建综合指挥平台,建议区委区政府成立由区委书记、区长任“双组长”,区委政法委书记任副组长,相关部门(单位)主要负责人为成员的区域社会治理现代化试点工作领导小组。制定各相关部门的任务清单、责任清单和特色清单,建立健全区域社会治理考核体系,以责任落实倒逼区域社会治理任务执行力、落实力和创新力。
二是关于场所保障的问题。我们通过前期走访调研和评估调查,考虑到现有场所无法满足创建综合指挥中心建设的现实问题,现需征求区委区政府的同意,初步打算在区信访局楼后建设占地500平方米左右的社会治理中心,用于搭建各相关部门业务平台,实现资源整合,共同在社会治理领域发挥作用。
三是关于资金保障的问题。建设社会治理中心场所、硬件设备购置和软件平台开发初步预算需要资金300万元左右,我们在考虑采取设备分期付款、争取企业投入等办法最大限度地缓解财政压力。目前,据我们初步了解,市委政法委已经开始搭建社会治理中心场所,并与软件开发公司进行了洽谈。商定后,我们就可以共享市里的软件平台,只需再进行完善和补充就行,省去了大部分软件开发费用。
四是关于人员保障的问题。我们计划把原有的10余名数字城管管理人员、公安指挥中心工作人员补充到社会治理中心。同时,区委政法委选派科级干部负责中心的日常管理工作,就可以保障中心的正常运转,无需再额外聘用工作人员。
以上情况仅是我们建设区社会治理中心的初步打算和想法,具体的实施方案还需要各相关部门细化措施、完善机制、落实责任。我们坚信在区委区政府的坚强领导下,能够尽快完成区域治理现代化的各项工作任务,早日建成这一功在当代、利在千秋的惠民利民项目。
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