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20xx年,在市委,市政府的正确领导下,在省办的指导下,在市各有关部门及社会各界大力支持下,我办认真学习贯彻中央、省、市扶贫开发会议精神,认真落实市、区党政主要领导扶贫工作责任制,重点围绕改善革命老区生产生活条件,借市人大专题询问之势,加大力度,强化措施,力促发展,老区建设和扶贫开发工作取得明显成效。现将有关工作总结如下。
农民收入稳步增长。全市22个老区街(乡镇)农民人均收入达到xx元,较上年增长x%。20xx年全市共减少贫困人口xx人,完成省办下达任务的xx%,其中xx区xx人,xx区xx人,xx区xx人,xx区xx人。
经济发展活力增强。一是特色产业规模扩大。老区瓜菜、林果茶及苗木、精养鱼池等特色种养基地发展到xx万亩,比上年扩大xx万亩,其中大棚瓜菜新增xx万亩,规模化畜禽养殖小区新增4个;新增规模以上工业企业10家;新建赏花游重点景点13个和一批赏花游特色村。二是新型经营主体增多。老区家庭农场、农民合作社、农家乐、农产品加工企业等新增962个。三是土地资源有效盘活。老区土地流转登记面积达到xx万亩,获得土地承包经营权抵押贷款3.3亿元。
基础设施不断加强。实施12大水利骨干工程,综合治理27万亩旱包子。实施农业综合开发7.72万亩,建设高标准基本农田3万亩,新增3.2万人安全饮水,启动了老区10个街乡镇150个村低压电网改造工作,新建通村湾水泥路xx公里,老区集镇新改扩建道路58.3公里,铺设排水管网xx公里,新增路灯1174盏。
生态环境明显改善。新(改、扩)建老区9个集镇和79个村污水处理设施,创建国家级生态乡镇1个、生态村1个,省级生态乡镇1个、生态村7个,市级生态村49个。
公共服务水平提升。一是服务设施逐步完善。对老区xx所小学、xx所学校食堂及厕所、5个福利院、11家卫生院、22个中心村卫生室、9个文化站、11个文化室、3个乡镇商贸中心、200个购物农家店和63个放心农资店进行了提档升级;新增通有线电视自然湾183个、村邮站xx个、放心农资店50个。二是民生保障水平提高。老区纳入低保的困难群众10.19万人,实现了应保尽保。三是农技服务能力增强。推广农业三新技术100项,创办农业科技示范村38个、示范户xx户。四是惠农政策全面落实。今年财政投入老区惠农补贴5.36亿元,比上年增长23.4%。金融机构新设老区助农取款点20个,增发汉卡xx万张;发放贷款xx亿元,同比增加1.73亿元。
社会管理得到加强。一是老区基层党组织战斗力增强。选好配强村两委班子,健全完善议事规则,基层党组织在引领老区发展中发挥了战斗堡垒作用。二是老区基层干部队伍素质提高。通过组织干部到村镇挂职,鼓励在外能人回村任职,配备大学生村官,分期分批进行轮训,老区基层干部素质和服务水平明显提高。三是老区基层服务能力得到提升。按照强化党务、规范村(居)务、优化服务、拓展商务、协调事务五务合一的要求,加强党员群众服务中心规范化建设,增强了老区村民自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的能力,夯实了老区建设基础。
第一,借势聚力,领导更加重视。今年年初,武汉市人大常委会研究决定将改善革命老区生产生活条件工作作为今年的专题询问题目,市扶贫办负责牵头做好应询各项工作。通过市人大,市新农办、农业局、扶贫办、老促会等单位多次联合实地调研,充分掌握了我市老区发展亟需解决的问题。唐良智市长为此专门从市长专项资金中拿出xx万元,并要求市各部门再挤出xx万元,各有关区配套xx万元,总共再增加2亿元老区建设资金,主要用于推进老区建设示范工作,重点打造老区建设亮点。同时,为进一步推进我市老区建设和扶贫开发工作,今年调整并充实了市扶贫开发工作领导小组和市扶持革命老区建设委员会,老区建设和扶贫开发工作真正成为一把手工程。
第二,制定规划,思路更加明晰。按照国家和省新十年扶贫开发纲要精神,我市去年组织制定了《武汉市革命老区发展规划(20xx-2020年)》和《武汉市革命老区三年行动计划(20xx-20xx年)》,并在今年年初制定了《20xx年改善革命老区生产生活条件工作方案》,进一步明确了20xx年推进我市老区建设和扶贫开发工作的目标。
第三,倾力帮扶,投入更加给力。一是政策倾斜。对老区建设项目,降低立项标准、同等条件优先。如对新建蔬菜大棚,由千亩连片的标准,降为老区百亩就能立项建设,享受每亩1万元的市级财政奖补,从20xx年起三年内每年对大别山老区xx、xx各安排1000万元专项扶持资金等。二是加大投入。据统计,今年以来,各级财政投入老区资金xx亿元,比上年全年增加xx%。三是对口帮扶。从今年起,按中心城区、开发区每年分别不少于300万元和500万元,市、区机关事业单位分别不少于5万元和3万元的标准,对口支持老区街(乡、镇)和行政村,老区每年可受益1亿元以上。同时,市委、市政府新组派22个小康工作队、121个小康工作组进驻老区村。
第四,突出重点,项目更加聚焦。一是严格落实先有规划、后有项目、再有资金的规定,以老区发展规划和三年行动计划为指针,通过广泛调研,明确工作重点,制定年度方案,使扶持老区工作更有针对性。二是采取整街(乡、镇)推进与整村推进同步进行,切实做到资金捆绑、项目扎堆、重点投入,有效避免了撒胡椒面现象。三是坚持兼顾长远、狠抓当前,重点解决老区带普遍性的难点、热点、焦点问题,老区群众直接受益的项目占投资额的97.1%。
第五,改革创新,机制更加完善。在组织形态上,形成了党委领导、政府主导、农民主体、部门支持、社会帮扶的构架;在工作机制上,形成了规划导向、项目载体、上下联动、分工定责、齐抓落实的运行方式;在帮扶模式上,形成了市领导、市属局级以上单位(含全市各区、开发区、江汉大学、市级各党群和机关单位)、区直各机关事业单位三级对口帮扶老区的格局;在职责定位上,形成了市级统筹、区负总责、街乡镇落实的管理规范;在过程管理上,实行年前搞调查、年初定方案、年中抓检查、年尾抓验收和市区对接、部门协调、现场推进、专题协商、工作调度的纵横向无缝对接管理方式,强力推动老区建设。
第六,落实责任,举措更加到位。一抓责任落实。严格落实《湖北省地方党政主要领导扶贫工作责任制》,各级层层签订老区建设责任状,一级抓一级,层层抓落实。二抓职责强化。从今年起,市考评办将老区建设纳入绩效考核内容,考核对象由老区的区、街(乡镇)党政主要负责同志,扩展为全市各区、市级各部门党政主要负责同志。三抓检查督办。通过定期过问、现场检查、组织暗访、专班督导、考核验收等方式,对照目标任务,狠抓过程管理,及时发现问题解决问题,并依据考评结果,奖优罚劣,严肃追责。
虽然我市老区建设和扶贫开发工作取得了一定成效,但还存在一些问题。一是行业部门项目资金难以整合集中使用。由于各部门条块分割,各有各的规划,项目资金投向各自为政,要在全市范围内整合集中资金使用比较困难。二是社会扶贫力量以机关、事业单位为主,企业、大专院校、科研院所等参与的积极性难以调动。三是受税法所限,企业帮扶老区资金只有通过慈善行业才可享受抵扣交税政策,不利于调动企业参与社会扶贫的'积极性。四是项目监管还存在一些缺陷,个别区随意调整老区插花贫困村项目实施顺序,重点村资金安排达不到省办要求。
(一)目标任务
全年减少贫困人口9432人;老区农民人均纯收入平均增长高于全市农民人均纯收入2%以上;开展雨露计划、新型农民职业技能培训、高技能培训2000人以上;加快推进老区22街(乡镇)明晰主导产业,加强基础设施建设,推进社会事业发展。
(二)主要措施
1、大力实施老区发展规划和三年行动计划。督促老区及街(乡镇)要落实好主体责任,制订好年度实施方案,加大组织协调力度,搭建区级扶贫开发对接平台,争取各方面支持,促进项目落实;市直有关部门做好行业扶贫,制订年度实施方案,落实倾斜政策;中心城区、新城区、开发区、江汉大学等做好对口帮扶老区街(乡镇)工作,组织协调好本区机关事业单位对口帮扶老区村工作;市区机关事业单位做好对口帮扶老区村工作,建立相应的工作机制,做到有分管领导、有具体责任人;充分发挥在汉大学、科研院所、部队、企业等社会各界作用,在人、财、物等方面支持老区发展。
2、积极争取省大别山扶持政策。按照《关于贯彻落实省委省政府支持湖北大别山革命老区扩点县(市、区)有关政策的实施意见的通知》(x办文〔20xx〕x号)文件要求,协调市扶持大别山革命老区领导小组成员单位抓紧落实。其中,从20xx年起3年内,重点督促市财政局落实xx区、xx区各安排1000万元老区建设资金。
3、认真做好考核督办工作。市扶贫开发领导小组将组织有关成员单位于每年3-4月,对上年扶贫开发任务完成情况进行年度考核。考核分四个层次进行。一是对xx、xx、xx、xx区党政主要负责同志落实扶贫开发责任制情况进行考核;二是对市直有关部门的行业扶贫情况进行考核;三是对中心城区、新城区、开发区、江汉大学等的对口帮扶老区街(乡镇)情况进行考核;四是对市区机关事业单位对口帮扶老区村情况进行考核。相关部门和单位要对项目建设质量、资金使用、效益等情况进行单项验收,发现问题及时纠正。市扶贫开发领导小组将定期和不定期对各责任单位工作落实情况进行检查、督促和通报。
4、切实提高专项扶贫开发水平。认真落实《湖北省老区和插花贫困地区专项扶贫项目管理试行办法》,提高项目管理水平,放大扶贫效益。一是省扶贫项目以今年25个重点村为主,产业发展和能力建设的资金投入不得少于专项扶贫资金的80%。二是市扶贫项目以整街(乡镇)推进为主,兼顾面上扶贫,围绕农村经济发展和农民增收,重点实施产业发展项目和农民生产生活必需的基础设施建设项目,其中产业发展项目不低于50%。三是雨露计划、新型农民职业技能培训、高技能培训要广泛宣传,做到家喻户晓,切实提高转移培训水平,实现培训转移1人、脱贫致富1家。四是对有劳动能力的贫困人口坚持扶贫到户,全年减贫人口达到9432人;对没有劳动能力和生活长年困难的农村人口通过低保、救助等保障其基本生活,实现扶贫与低保有效衔接。
5、着力抓好扶贫开发基础工作。一要完善贫困人口建档立卡动态管理机制。进一步完善贫困农户信息管理系统,做好贫困户受帮扶信息登录工作,实行动态管理,逐步实现数据联网、信息共享。二要做好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的统计工作。对项目建设内容、扶持资金额度进行分类统计。三要严格扶贫资金使用管理。认真执行国家、省《财政专项扶贫资金管理办法》,强化扶贫资金使用管理,按照精细化管理的要求,认真做好扶贫项目的筛选、立项、申报、审核、备案、实施、检查、验收等工作,定期对扶贫资金进行审计、监察、检查,确保资金安全、规范运行。
6、积极营造扶贫开发良好氛围。在全市开展关爱老区扶贫行动系列活动,通过简报、网络、报纸等形式广泛宣传老区扶贫开发中的好典型、好经验,让社会各界了解老区、关爱老区,营造社会各界积极支持老区发展、参与扶贫开发的良好氛围。
在市、县扶贫办的正确领导下,20__年12月4日我镇在__村成立了扶贫互助社,互助社成立一年了,取得了明显成效,有效地处理了贫困户发展生产资金短缺,农村金融服务不足等问题,为培育贫困村内在发展动力,发展主导产业,为贫困户构建增收长效机制,加快了贫困村脱贫致富的步伐。
__村扶贫互助社现有社员50人,收缴入社金1.5万元,入社社员中从事养殖业(包括养牛、养猪和养羊)共25户,占社员总数的50%,从事干果生产的共20户,占社员总数的40%,从事经济作物种植的有5户,占社员总数的10%。201_年5月份每户社员得到扶贫互助资金3000元,发放扶贫互助资金15万元,借款期限为一年,201_年5月收回借款。扶贫互助资金主要用于扶持农户发展主导产业。
(一)提高了农户发展能力
一是缓解了贫困农户资金短缺困难。入社社员借还款在村内完成,简便快捷的优势弥补了辽阳东部山区农村金融服务的不足和缺位,并以服务“零距离”的特点赢得了入社社员的普遍欢迎。二是激发了贫困户发展的信心。扶贫互助社遵循群众参与、自主管理,使群众真正成为“扶贫互助社的主人,有了选择项目的自主权,激发了参与的热度,增强了发展的自信心。
(二)促进了贫困村和谐
一是扶贫互助社实行“党支部—互助社—农户”的组织体系,构建了新型合作关系,增进了农民之间的协作情谊,也促进了村“三委”(党支部、村委会、村监会)与贫困农户的关系。二是形成了互帮互助的优良局面,现在村内富帮穷、强帮弱的氛围日益浓厚。三是营造了信誉环境。
(三)增强了基层组织活力
一是转变了乡镇政府的职能。在扶贫互助社运行中,基层政府做到参与不包办,指导不指令,从指挥者变为指导者、协助者和服务者,促进了由管理型政府向服务型政府的转变。二是加强基层组织建设。扶贫互助社实施过程时,正值党的群众教育路线进行的如火如荼之时,也正是辽阳县委、县政府开展“6+1”工程建设关键期,加之互助社实行的“党支部—互助社—贫困户”的链式联动模式,促进了基层支部与产业的联结,找到了基层党组织联系群众、发动群众、服务群众的新路子,同时__村通过与沈阳工程学院开展“e乡村”活动,使大学生走进贫困农户家中,既给了大学生学习锻炼的机会,又为农户带来了新的信息宣传渠道和技术支撑。
(一)农户入社率偏低
扶贫互助社对于__村和我们八会镇来说都是一个新生事物,是一个全新的扶贫产品,农户要有一个认知、接受的过程,虽然前期做了大量的工作,取了一些成效,但是还存在宣传发动不够,农户没有完成理解项目目的和意义,入社率偏低。
(二)互助社管理存在一定困难
首先一些农户对互助资金使用的盲目性很大,容易造成亏多赚少,造成资金偿还困难的问题;其次互助社管理人员年龄偏大,计算机等微机操作存在一定的困难,为今后势必会进行的微机软件系统化管理留下隐患。
(三)借款额度偏低
目前社员借款的额度是3000元,这笔钱对于农户想发展来说远远不够,以养殖业为例,这此借款仅够农户买几头仔猪,而想进一步扩大范围势必会受到制约,也限制了一部分贫困户的入社主动性。
(一)坚定不移的发展。目前扶贫互助社才刚刚起步,仍然处于发展阶段,我们应从实际出发,加大推广力度,加强管理力度和经费投入。
(二)开展“专互”结合的模式。现在各个贫困村基本都至少有了一家农民专业合作社,如果把“扶贫互助社”与农民专业合作社有机地结合起来能够有效解决发展产业资金不足的问题,如果把扶贫互助社社员组织动员起来调整产业结构,对农业产业化发展具有不可估量的作用,也能更好地提高扶贫开发的针对性和实效性,进一步提高扶贫开发水平。
(三)适当提高借款标准。要真正扶贫农户发展产业,早日脱贫致富,贷款额度还应该提高。
(四)加强管理人员的业务培训。要进一步组织扶贫互助计管理人员集中学习资金使用管理措施、财务知识及相关法律法规,提高管理水平;进一步组织管理人员的农业产业化培训,让他们懂得如何进一步带领社员发展现代农业和产业结构调整,保证社员在短时间内得到更多收益,早日脱贫致富。
2009年上半年,马关县扶贫开发工作在县委、县人民政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下,紧紧围绕促进农业增效、农村发展、农民增收目标,坚持以整县推进、整村推进、产业开发、易地搬迁、社会帮扶、小额信贷等扶贫项目为重点,整合力量、整合资源,完善措施、加大投入,进一步提升了我县扶贫开发工作层次和水平。为进一步总结经验、分析形势、理清思路,确保2009年各项扶贫开发工作任务圆满完成,现将上半年扶贫开发工作总结如下:
2009年,我县启动实施的扶贫开发项目包括整县推进试点、兴边富民转移支付整村推进项目、易地搬迁等,项目获批准下达后,我县层层分解任务,抓紧编制规划,及时启动实施项目,确保了各项扶贫开发工作任务的稳步推进。半年来,全县共投入各类扶贫资金10772.71万元,其中:国家补助资金1190.09万元,部门整合6962.81万元,***扶资金182.69万元,其他资金378.03万元,群众自筹2059.09万元。分项目完成情况如下:
(一)县为单位、整合资金、整村推进、连片开发试点项目。2009,在上级扶贫部门的关心、支持和帮助下,在县委、县人民政府的积极争取下,我县被国务院扶贫办确定为全省三个、全州唯一一个县为单位、整合资金、整村推进、连片开发试点县,计划投入资金6940.28万元,其中中央财政扶贫专项资金1000万元,整合资金3750.96万元,群众自筹2189.32万元,在砚(山)河(口)公路马关县境内的双龙岭至客田47公里一线周围集中连片的区域实施连片开发项目,项目涉及马白镇、仁和镇、木厂镇的12个行政村123个自然村7223户30152名贫困群众,建设内容包括基础设施、产业发展、社会事业、生态能源、科技推广及培训、社会保障等方面。项目自2008年12月启动实施以来,我县认真按照试点工作实施方案要求,及时做好项目规划、群众宣传发动等相关基础工作,派驻工作队进村入户开展工作,广泛动员群众抢抓项目建设的有利时机组织实施项目,确保了项目的顺利进展。半年来共累计投入项目建设资金6917.6万元,其中:中央财政专项资金540万元,整合资金4762.34万元,群众自筹1171.74万元,上海对口帮扶资金65.49万元,信贷资金378.03万元,累计调供水泥2945.7吨,红砖1200万块,筒瓦69.9万匹,彩瓦31万匹。基础设施建设方面,完成中低产农田改造7000亩,通村公路5条12.17千米,沟渠2.193千米,架设引水管1.4千米,墙体改造387间40920平方米,屋顶改造550间4.37万平方米,墙体粉刷7.8万平方米,改造厩舍584间、厨房128间、厕所508间。产业发展方面:举办农村实用科技培训52期10926人;生猪养殖14980头,养牛7431头;种植核桃、柑桔等经济林果1.09万亩,烤烟8000亩,建设优质高产玉米种植示范基地400亩,现代烟草农业示范基地2000亩,培训输出劳务人员1089人。社会事业方面:新增广播电视网络用190户,改造农村校舍危房3间2840平方米,建成农村科技文化活动室19间3160平方米,卫生公厕7间。生态能源方面:建设沼气池1200口,封山育林3840亩。社会保障方面,困难群众享受农村低保3.7945万人,参加新型农村合作医疗群众3.2524万人。规划项目已完成总工程量的60%以上。
(二)兴边富民财政转移支付整村推进项目。今年2月省、州先期下达我县的2008年度兴边富民专项转移支付整村推进项目共27个,项目涉及7个乡镇12个村委会27个村小组,计划总投资4457.61万元,其中:中央财政扶贫资金1350万元,部门整合1012.5万元,群众自筹2095.11万元。项目建设与加强党的基层组织建设结合起来,涵盖基础设施、经济发展、社会事业、生态保护、基层组织和精神文明建设等方面。项目自今年2月启动实施以来,截止6月底,共累计完成投资1500.92万元,其中:国家补助资金509.89万元,部门整合资金357.03万元,群众自筹634万元。完成村内道路硬化56320平方米,改造危房264间、厩舍307间、厨房59间、卫生厕所191间,架设引水管道6.7千米,建成沼气池451口,种植经济作物26亩,经济林果2318亩,养猪985头,封山育林3255亩,节柴改灶268户,举办科技培训20期2726人次。项目实施注重点面结合,抓点示范,将马白镇阿黑村确定为2009年新农村典型示范村进行规划建设,项目已于6月初全面启动。
(三)上海对口帮扶项目。今年4月初,上海松江区专职副书记居洁同志率松江区党政代表团到我县考察指导对口帮扶工作,并与我县签订了2009年对口帮扶协议,明确2009年投入帮扶资金450万元,在小坝子镇金竹棚村委会集中实施窝里冲、新堡寨等10个整村推进项目,10个村均是国务院扶贫办认定的`三个确保贫困村。截止6月底,共累计投入资金278.75万元,其中:***扶资金117.2万元,群众自筹161.55万元。完成村内道路硬化4275平方米,新建或改造危房73间,建成沼气池23口,卫生公厕5间。其余项目正紧张有序建设中。
(四)易地搬迁项目。2008年度上级批准我县实施的易地扶贫开发项目有仁和木腊和小坝子牛棚新寨2个村,计划投入省级财政资金250万元,转移安置农户107户500人,项目建设内容包括安居工程、基本农田、人畜饮水工程、道路建设、通电工程、产业发展、生态能源建设、科技文化活动室、科技培训等。项目下达后,我县严格按照项目基本建设程序和易地扶贫开发项目管理的有关要求做好建设管理工作。截止6月底,累计完成投资212万元,其中:省财政资金120.2万元,群众自筹91.8万元。架设引水管道3700米,完成村内道路硬化900米2700平方,新建安居房7户560平方米,安装10kv输电线路800米,50kva变压器1台,举办农村实用科技培训7期700人。
(五)贫困村村级互助资金试点项目。根据省州扶贫、财政部门关于开展贫困村村级互助资金试点工作的部署要求,今年我县从1000万元整县推进试点专项资金中安排100万元村级互助资金,在整县推进试点区域选择马白镇新堡寨、落却、田湾二村,仁和镇白果村,木厂镇水头、腊哈村6个村实施村级互助资金试点项目,重点扶持农户发展养殖业和特色种植业。项目自2008年12月启动实施以来,我县成立了以主管扶贫开发工作的副县长为组长,扶贫办主任、财政局局长为副组长,扶贫、财政、农业等7个单位主要领导为成员的领导小组,并制定印发了马关县贫困村互助资金试点工作实施方案,健全完善了《互助资金管理委员会章程》、《互助资金操作规程》、《财务管理办法》等制度,同时,在每个项目乡镇财政所设立1个互助资金专户,对互助资金进行单独核算、记账管理和资金回收工作,通过采取切实可行的工作措施,半年来,全县6个试点村共发展入互会员305户,综合入互率达55%,互助资金总额达106.1万元,其中,中央财政专项资金100万元,群众自筹入互资金6.1万元。已累计发放互助资金98.02万元,占互助资金总额的92.4%。共扶持农户231户,受益人口达到2377人,发展生猪养殖2000余头,养牛100余头,家禽7200只;种植蔬菜等经济作物1000余亩,有效地加快了试点村脱贫发展步伐。
今年以来,xx县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下,以党的“十七大”为指针,紧紧围绕“优化发展环境,承接产业转移,加快赶超发展”的工作主线,坚持以实施村级扶贫规划和新农村建设总体规划为中心,以劳动力转移培训和实用技术培训为重点,创造性开展工作,促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将20xx年年工作情况和下半年工作打算报告如下:
20xx年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年,是实施扶贫开发“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我办认真贯彻落实总理等党和国家领导人关于扶贫开发工作的重要讲话以及全国、全区扶贫开发工作会议精神,继续以连片特困地区、国家和自治区扶贫开发工作重点县(区)及224个贫困村为主战场,以贯彻落实中央、国办《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见》和自治区《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》为抓手,加快贫困群众脱贫致富和贫困地区全面建成小康社会步伐。现将工作汇报如下:
一、
(一)贯彻落实中央、自治区扶贫开发会议精神
一是深入学习、贯彻落实相关文件。20xx年底,中央出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20xx]25号),自治区随即出台了《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》(桂发[20xx]12号)等文件。要求建立精准扶贫工作机制等。我办组织全体干部职工深入学习文件精神,准确把握“更加科学精准有效”的扶贫八字要求,把思想统一到中央、自治区和市委政府的部署和要求上来,明确下一阶段工作目标任务。
二是认真按要求,研究分解全市贫困人口和贫困村规模。根据自治区的文件精神,自治区将622336贫困人口和421个贫困村分配到南宁市。我市结合实际,召开南宁市贫困人口和贫困村规模分布讨论会,按要求将贫困人口和贫困村规模分解到县(区),再由各县(区)逐级分解到乡(镇)、村,并要求各级不能随意扩大规模,分解工作要依法依规,要事实就是,杜绝平均主义。并及时召开相关会议和培训,做好人员培训工作。
(二)加大贫困村基础设施建设力度,进一步改善贫困地区群众生产生活条件
20xx年,我市继续加大实施贫困地区基础设施建设力度,全年计划投入贫困地区基础设施建设财政扶贫资金1亿元以上,修建屯级硬化路200公里,砂石路280公里。
1.实施好20xx年自治区第一批财政专项扶贫资金基础设施建设项目。20xx年自治区下达第一批财政专项扶贫资金8390万,目前,各县区正在对此批资金进行项目规划。
2.实施好20xx年南宁市本级财政贫困村基础设施建设项目。总投资5670万元(其中市财政投入5282万元,县区财政配套388万元),修建贫困村屯级硬化路160条189公里。目前,项目计划已经下达,市财政已下拨财政资金至各县区,各县区正有序的开展组织实施开工建设。
3.组织开展好市内发达城区、开发区对口帮扶“三县一区”基础设施建设项目。落实帮扶资金1760万元,帮扶修建贫困村通屯道路60公里及相关基础设施设备。目前,“三县一区”与帮扶城区协商对接,共同研讨帮扶项目计划和方案。
(三)抓好产业化扶贫工作,加快贫困地区群众脱贫致富步伐
20xx年,进一步加大产业化扶贫项目投入力度,全年计划投入产业化扶贫资金1亿元以上。
1.实施好广西“十百千”产业化扶贫工程项目。已争取到广西“十百千”产业化扶贫工程专项资金1240万元,继续推进马山县百香果种植项目、隆安县栀子种植项目、上林县桑菇配套发展项目和邕宁区园林花卉种植项目。
2.抓好自治区旅游扶贫合作试点项目。我市已争取到自治区专项旅游扶贫资金200万元,用于上林县大丰镇东春村下水源旅游扶贫建设工作。
3.监督好20xx年自治区第一批财政专项扶贫资金产业化扶贫项目。重点侧重于“十二五”时期前三年投入产业开发项目未达35万元的贫困村。
4.规划好南宁市本级财政产业化扶贫项目。20xx年,市本级财政继续安排4000万元用于发展扶贫产业。目前,正在研究项目资金分配情况及组织实施方案。
5.组织开展好市内发达城区、开发区对口帮扶“三县一区”贫困村产业化扶贫项目。落实帮扶资金1760万元,目前,“三县一区”与帮扶城区协商对接,共同研讨帮扶项目计划和方案。
(四)积极发挥扶贫龙头企业带动辐射作用,为贫困地区脱贫致富注入持久动力
目前争取到中央、自治区第一批扶贫贴息贷款项目贷款总额为18200万元,引导贴息额546万元。引导10家以上扶贫龙头企业到贫困地区带动发展扶贫产业,目前各个龙头企业项目实施计划正在申报会审中。
(五)社会扶贫取得新进展
一是区直、中直驻桂单位定点扶贫工作取得好成绩,帮扶资金总投入667.435万元,主要用于基础设施建设、产业开发项目、教育投入、文化活动等。二是市直单位定点扶贫工作稳步推进。共投入贫困村资金4324.6万元,主要用于基础设施建设、产业开发项目、教育投入等。三是区内对口帮扶工作取得新突破。两县帮扶示范村项目累计完成投资600万元。四是村企共建有新进展。我市参加村企共建新农村建设的企业总共有32个,投入帮扶资金224万元,实施社会主义新农村建设项目。
(六)认真组织开展“美丽南宁·清洁乡村”、道路绿化植物养护工作
按照自治区的部署和要求,结合我市扶贫开发工作实际,全市224个贫困村的第一书记、新农村指导员是贫困村“美丽南宁·清洁乡村”活动的责任人,将该活动与年度扶贫开发工作任务同布置、同落实、同督查。认真贯彻落实市委政府关于道路绿化夏季管护的要求,办领导牵头,组织全办干部职工每个月集中开展管护活动3次以上,每周开展日常巡3次以上。上半年共投入植树、管护施肥、浇灌等费用共计34300元。
(一)基层工作任务繁重,建档立卡工作推进缓慢。
(二)基层对贫困村、贫困人口的识别标准、分解步骤等内容理解存在偏差。
(三)责任、权力、资金、任务“四到县”后,项目规划、实施和精准帮扶工作滞后。
(一)认真贯彻落实中央、自治区扶贫开发会议精神,制定配套落实文件
自治区出台了涉及扶贫对象识别、生态移民、金融扶贫、财政扶贫资金管理、教育精准扶贫等系列配套文件,我办加强向市委政府的汇报,做好参谋助手,同时与市相关部门沟通,研究制定我市的配套落实文件。深入调研,广泛学习兄弟省市的先进经验。6月23—28日由市委常委、副市长田文东带领市扶贫办、发改委、财政局、金融办等有关部门相关领导共10人前往福建省三明市沙县、贵州省贵阳市开展关于创新金融扶贫方式、推进扶贫造血功能先进经验的考察学习。按照自治区党委常委、南宁市领导批示,我办正和有关部门一起研究选一个县一个产业作为金融合作、金融扶贫试点,探索我市的新模式,推动我市农业产业实现更大规模化和效益化发展,最终实现脱贫致富。
(二)继续加大贫困村基础设施建设力度,进一步改善贫困地区群众生产生活条件
下半年,要加大实施贫困地区基础设施建设力度,加大督促检查,确保按时、按质、按量完成全年建设计划。
(三)继续加快推进产业化扶贫工作,拓宽贫困群众增收渠道
按照精准扶贫有关要求,瞄准贫困户、贫困村,落实好20xx年自治区第一批、市本级和城区对口帮扶等财政专项扶贫资金产业化扶贫项目有效规划工作。
(四)建立精准扶贫工作机制
按照中央、自治区和市委政府的统一要求和部署,在开展“建立精准扶贫工作机制”的工作中,要努力抓好以下三个工作:一是完善扶贫对象识别和建立卡工作。按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合等方法,按照统一的扶贫对象识别办法,在全市范围内开展贫困农户精准识别
工作,并对每个贫困村、贫困户建档立卡,建立全市扶贫信息网络系统,并与全区、全国扶贫信息网络系统联网。制定贫困人口动态管理办法,每年对贫困村、贫困户的帮扶情况等信息进行更新。对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象给予帮扶,对已脱贫的对象及时退出。每三年对贫困户进行调整。
二是健全干部驻村帮扶机制。完善到户定责机制,继续选派优秀年轻干部到贫困村担任党组织第一书记,确保每个贫困村都有驻村干部,每个贫困户都有帮扶责任人。把驻村入户扶贫作为培养锻炼干部特别是青年干部的重要渠道。落实保障措施,建立激励机制,实现驻村帮扶工作长期化、制度化。结合整村推进验收,对定点扶贫单位和驻村扶贫工作队帮扶目标任务完成情况进行考核。对成绩突出的单位和个人给予表彰。对考核验收不合格的单位予以通报批评+对领导班子进行问责。
三是落实帮扶措施。坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接,对有劳动能力的贫困农户、贫困村深入分析致贫原因,分贫困程度层次,村逐户分类制定帮扶计划,项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接,逐村逐户落实帮扶措施,集中力
量予以扶持,特别要做好零星分散贫困户的扶贫工作,切实做到真扶贫,扶真贫。加强精准扶贫监测和绩效评估,确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
(五)继续加大财政资金投入力度、强化监管
把加强专项资金管理作为监督的重点,结合财政专项资金特点,逐项建立健全具体管理办法。
(六)进一步做好社会扶贫工作
加强定点帮扶工作的检查、督促和指导,督促市、县区定点帮扶单位完善帮扶计划和落实帮扶项目,组织市直有关单位开展社会扶贫工作督查。继续完善好我市对口帮扶那坡、靖西两县项目建设规划。
实地调研考察结束后,赖明勇在村会议室组织召开了精准扶贫工作座谈会。会上,我校驻村扶贫工作队队长贺良首先就驻村半年多以来开展的工作情况以及存在的挑战进行了汇报。村支部书记、村主任周前雄等作了简要发言。新宁县常委、副县长杨文国,县委书记秦立军,邵阳市政协副主席周晓红先后分别就新宁县、邵阳市精准扶贫情况作了介绍,对我校驻村扶贫工作队半年的工作给予充分肯定并提出殷切期望。
赖明勇在讲话中感谢邵阳市、新宁县对我校扶贫工作的大力支持。他指出,通过走访调研,周家岭村老百姓精神面貌好,脱贫愿望强烈,通过精准扶贫实现精准脱贫很有希望。此次座谈会既是一次听取工作汇报和群众意愿的汇报会,更是一次与地方政府、老百姓、扶贫工作队交流如何做好精准扶贫工作的研讨会,很受启发,很有意义20xx年精准扶贫。。他强调,搞好精准扶贫工作是一项政治任务,也是一项民生工程,学校高度重视,有决心做好此事
他要求:一是要依托学校资源优势,加大智力扶贫,防止贫困的代际传递,结合有关政策继续完善方案,做到帮扶到户,落实到人,落实各项任务要注意按照轻重缓急;二是要选好产业,加大对产业带头人的培养。他表示,本次带领省政协民宗委领导到我校驻点村调研指导,就是要省政协民宗委加盟到学校驻点帮扶工作中来,与周家岭村结对子、结穷亲,实实在在为该村扶贫工作做实事,齐心协力帮扶。
邹宏如认为,本次座谈会是一次共谋发展的会议,也是一次扶贫项目实施的推进会,学校领导从思想上、行动上高度重视驻村扶贫工作。与会领导从理念到措施,从宏观到微观,给我校驻村扶贫工作提出了很多很好的意见和建议。他要求扶贫工作队认真领会、消化,将各项指示落实到后一阶段的驻村扶贫开发工作中来。
近期,我们重点针对存在的项目建设材料不规范、基础信息采集不全、宣传不到位等问题,认真开展了“回头看”。一是规范材料。抽调得力人员组成工作组,对各社区前期的材料重新进行了梳理、归档。二是加大宣传力度。通过发放宣传彩页的形式,宣传市里、镇上有关扶贫信息和政策,并逐户认真核实贫困户信息采集表。三是严格程序。对20__年(x个)、(x个)共x个项目的方案、资金管理、收益分配等进行了严格复核,对不规范、不合理的进行了整改。四是严格资金发放。镇财政筹集资金x万多元,垫付光伏等项目收益金,用于1596户贫困户救助金发放,已全部逐户打卡。经过上半年,我们凝心聚力、精准发力,目标已经实现过半,措施实施如下:
一是发展特色农业促脱贫。
发挥山区林果和杂粮种植优势,成立专业合作社,引导贫困户以土地入股,解决贫困户发展资金不足的难题。今年__合作社计划发展蜜桃基地x亩、__大樱桃合作社发展大樱桃基地x亩、大安山合作社发展核桃、榛子基地x亩,白山头村发展文冠果基地x亩,带动x户x口人增加收入。
二是发展乡村旅游促脱贫。
深入实施“乡村旅游211”工程,统筹推进__景区、__庄园两个龙头景区建设,辐射带动周边村庄充分利用生态、文化、传统村落资源发展乡村旅游。上半年新发展__、__坡“唐乡”等3个农家乐项目,建设x庄x子村x亩果蔬采摘、__村x亩智慧家庭农场等采摘园70个、采摘大棚300个,吸引贫困户通过土地、房屋、果园入股入社,参与旅游开发,增加贫困户收入,带动了x户x口人增加收入。
三是发展新兴产业促脱贫。
以__山地光伏项目为示范带动,加大新能源开发力度,实施山区资源综合开发,提高荒山荒坡综合效益。实施x亩的退耕还林工程,流转土地实行规模经营,建设山区经济发展的“绿色银行”,带动x户x口人脱贫。成立__劳务公司,积极与__庄园、x景x区、__等企业对接,优先解决了贫困人口就业。
四是实施好金融项目促脱贫。
积极引进资金为,帮助企业扩大生产规模,增加扶贫工作岗位,发挥企业助力脱贫的带动作用;充分利用“__基金”救助资金等民间兜底力量,对失去劳动能力及劳动能力不足的贫困户进行兜底。
五是落实好扶贫政策保脱贫。
严格执行上级的低保、惠农政策,对失去劳动能力的x个低保户x口人做到应保尽保,对未参评上的贫困户,给予相应救助措施。积极构筑医疗保障,将贫困人口全部纳入特大疾病救助范围。同时,积极争取上级惠农资金。今年,重点组织实施好__小农水、__生态治理、__高标准涉水涉地等3个项目,总投资了x万元,惠及x个村。
六是强化责任考核。
将扶贫开发列入《农村千分考核办法》,并提高分值,调动镇、村干部对扶贫工作的积极性和主动性。同时,与社区、村、镇干部层层签订责任书,压实工作责任,实行月调度、季督查、半年一考核制度,考核成绩与社区经费、村干部绩效工资挂钩。
自精准扶贫工作开展以来,根据县委、县政府召开的精准扶贫“四法”暨建档立卡会议精神,我办事处立即召开党政联席会扩大会议,对该项工作进行了专题研究安排部署,对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训,会议要求严格按照“5个时节点”和“9个步骤”的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进“六个到村到户”精准扶贫工作会议精神,把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的主要抓手,切实做到“五个结合”、“四个具体”,形成“1+7”工作格局。
即:和党的群众路线教育实践活动有机结合起来,和深化试验区“三大主题”有机结合,和工业化、城镇化主战略、“三化”兴“三农”有机结合,和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合,和“四在农家、美丽乡村”、“两个硬化”工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的“1+7”工作格局,创新扶贫方式,改进工作方法。
通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”,确保我办事处20xx年1350人贫困人口,已经脱贫585人。
1、结对帮扶到村到户
我办事处及时组织召开会议,安排办事处、村干部进村入户,认真对贫困户进行摸底排查,通过民主评议并预以公示,审核确定出我办事处贫困人口1350人,454户。结合县扶贫办分解到我办事处20xx年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有:副县级干部1名,正科级干部8人,副科级干部9人,一般干部119人,这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、红旗办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。
到扶贫对象家中了解情况,并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表,在帮贫困农户规划,在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”,做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后,工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因,逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施,重点为帮扶对象找准产业发展路子,改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法,落实帮扶责任,明确工作时限,实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户
针对我办事处贫困户实际,着眼市场可持续发展,注重以“特”制胜,路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩,都已经落到实处,种植完成,农户得实惠,曾收入。
3、教育培训到村到户
大力实施教育“9+3”计划,加大对贫困户子女九年义务教育入学,办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度,确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人,推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人,各种职业学校补助已上报的7人,上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底,资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容,现场操作实训,大力开展技能培训,让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户
全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排,我办事处按计划完成农村危房改造17户,改造资金17.58万元,已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户
主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持,扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户
根据精准扶贫项目实施情况,我办事处已实施和正在实施的基础设施:两个硬化5.504公里4万元,一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米,总投资188.9万元。
由于该项工作的特殊性,我办事处成立精准帮扶工作领导小组,统筹安排办事处直各单位、各部门的责任,督促落实到村到户情况,做到责任到人,确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面,统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案,根据减贫任务分配计划组织开展入户,以现有贫困人口信息管理系统为基础,,围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素,公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。
强化管理,对每个贫困户建档立卡,将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理,实现户有卡、村有册、办事处有信息平台,做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,加强扶贫宣传工作,总结推广“六个到村到户”精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建“六个个到村到户”精准帮扶督查检查组,定期对工作开展情况进行督导督查。
根据会议安排,现将xx市贯彻落实酒泉市委“四个六”精准扶贫工作进展情况及问题建议汇报如下,有不妥之处请批评指正。
省市深化双联精准扶贫精准脱贫工作会议召开后,我市高度重视,迅速行动,全面落实。在脱贫对象精准上,按照“五步一公示”的工作程序,组织驻村工作队对全市814户、2808名贫困人口进行入户摸底、全面识别,对32户贫困户不符合贫困标准的人员进行了调整,做到了扶贫对象精客观公正、精准到位。在脱贫目标精准上,按照“一户一本台帐、一个脱贫计划、一套帮扶措施”的工作思路,因村施策、因户举措,精准扶贫,重点突破,力争年底全市贫困人口人均纯收入增长20%,达到3360元以上,实现整体脱贫目标。市级领导包挂村建成“示范村”,科级干部联系户建成“示范户”。在脱贫内容精准上,按照《深化双联行动推进精准扶贫实施意见》,要求每个单位每年至少为联系村帮办3件实事,引进、争取并实施项目1个,每个村于2015年底前建立稳定的经营性收入渠道,实现“户均增加1亩高效田、户均输转1个劳动力、户均增养10只羊”的“1110”目标。在脱贫方式精准上,根据贫困村、贫困户的实际情况和需要,在双联行动的基础上,按照“党委部门联系基层党组织软弱涣散村、政法部门联系矛盾纠纷多发村、经济部门联系发展滞后村、农口部门联系特色产业村”的原则,重新调配了乡镇、部门、单位和各级干部的帮扶对象,细化分解了工作任务。在考核评价精准上,出台了考核办法和责任书,将限时脱贫目标、精准扶贫内容和精准帮扶责任落实情况等内容作为考核重点,将精准扶贫成效纳入乡镇、帮联单位领导班子和领导干部年度综合考核评价体系,完不成脱贫任务的班子不能评为“好”班子,完不成脱贫任务的干部不能评为“优秀”等次,并注重在精准扶贫工作中考察识别和培养选拔干部。在措施保障精准上,市委主要领导负责全市区域的精准扶贫工作,四大班子主要领导包抓脱贫任务最重的工作组,市委其他常委各包挂一个农村乡镇并且包乡抓组驻村联户,其他县级领导干部抓组驻村联户,科级干部各联系1-2户贫困户。全市划分3个片区45个工作组,169个单位729名干部与814户贫困户结成“一对一、面对面”的帮扶对子。
严格按照工作规范和工作标准狠抓落实,确保精准扶贫工作取得实效。在对象户主落实上,按照“点对点、人盯人、一对一”精准帮扶要求,各级帮扶干部进村入户对接帮扶工作,填写工作台账和工作手册,制定的增收脱贫计划、脱贫内容、脱贫时限、帮扶措施均与户主充分沟通并由户主签字确认。在责任主体落实上,坚持把落实精准扶贫主体责任作为关键所在,逐级召开了市、镇、村深化双联精准扶贫工作会议,逐层签定了精准扶贫目标责任书,逐项明确了市、镇、村精准扶贫的主体责任和驻村帮扶工作队及帮扶干部的帮扶责任,形成了“三级联动、一体作战、合力攻坚”的责任机制。在帮扶政策落实上,承接省上和酒泉市精准扶贫政策措施,结合xx实际,制定出台了专项贷款财政贴息、专项贷款风险补偿、基础母羊调引补助、劳务输转支持等15项帮扶政策,涉及扶持资金1100万元,其中我市财政资金700万元。与此同时,安排精准扶贫专项资金500万元,切实以“真金白银”的投入确保精准扶贫的`实效。在计划指标落实上,联村单位为联系村帮办的“3件实事”均已确定并启动实施,引进争取的1个项目和帮助建立的1个经营性收入渠道正在积极推进;帮联干部与联系户面对面地分析致贫原因,一对一地将帮扶措施和增收计划落实到了“户头”和“人头”。在跟踪督查落实上,市上专门成立了精准扶贫督查组,在严格落实“一月一督查、季度一调研、半年一观摩、年终一评议”督查督办机制的基础上,“两办”督查室对全市各乡镇、各部门、各单位精准扶贫工作进行定期督查,各乡镇督察小组,对联村工作队、帮扶干部帮扶工作进行不定期督查,加强横向对比、纵向拉动,全面深入推进精准扶贫工作。在扶贫效果落实上,既从长远发展考虑,集中力量,集中资源下功夫推进基础设施建设,落实滴灌16576亩、管灌12050亩、渠灌53.67公里,新建农村公路38公里,新植农田防护林77.5公里、绿色通道33公里,解决了一大批“面”上存在的瓶颈问题;又从贫困户现实需求出发,因乡因村、因户因人下功夫解决了贷款融资、求职创业、就学就医、救助保障等一大批“点”上存在的实际困难,确定农村危房改造65户,并引导73家企业达成扶贫意向,3所农村小学获助近20万元,54名贫困户学生获得结对资助。
以实现整体脱贫为目标,统一认识,深入推进,精准发力。在思想认识统一上,各级帮扶干部特别是乡村干部进一步克服等待观望、要钱要物、怨天尤人的思想,自觉将思想认识统一到精准扶贫工作部署上,将主要精力聚焦到精准扶贫工作任务上,走出机关单位,走进田间地头,察实情、谋实策、出实招。在人员培训统一上,按照分级负责、分类培训的原则,集中对全市乡镇部门主要领导、分管领导,驻村工作队队长、队员开展了为期两天的培训,编印了学习资料,解读了扶持政策,掌握了工作方法,为精准扶贫工作全面展开夯实了基础。在帮扶方式统一上,按照省、市会议和文件精神及要求,要求帮扶单位和干部把重点放在对接落实省地市的帮扶政策上,放在对上争取项目资金上,放在精准落实帮扶措施上,动员帮扶部门、单位结余资金用于精准帮扶,真正做到真扶贫、扶真贫、出真效。在工作规程统一上,按照“户有卡、村有册、乡有薄、县有档”的要求,统一制作了驻村工作台账和联系手册,同步工作,统一考勤,定责、定期、定时抓好精准扶贫工作。在帮扶标准统一上,树立“全市一盘棋”思想,围绕危房改造、产业发展补助、贴息贷款等15项持政策,做到统一实施、统一标准、统一验收、统一兑现,确保每名贫困户都能公平地享受各项扶持政策。在考核验收统一上,按照精准扶贫工作相关要求和考核办法,制定了统一的验收标准,实行“双向评议”考评,对参与精准扶贫干部统一考勤考能考绩,从严从实验收,确保精准扶贫工作协调推进、均衡推进、整体推进。
牢固树立“群众不脱贫、帮扶不脱钩”的理念,带着真情、满怀深情、充满激情,全力推动各项工作部署落地生根。一是思想认识到位。通过层层召开工作会议、集中举办专题培训和全面开展新闻宣传,引导各级帮扶干部把精准扶贫部署要求内化于心,外化于行。市级领导带领相关部门深入乡镇、村组调研60余次,争取对接项目76个,解决发展难题121件;帮联单位已为联系村帮办实事90件,帮联干部已为贫困户帮办实事800多件;帮联干部走访困难群众5次以上,化解矛盾纠纷110起。二是组织领导到位。参照省市架构,研究成立了由市委书记任组长,人大、政府、政协主要领导及相关分管领导任副组长的精准扶贫协调推进领导小组,并已召开6次专题工作会议,研究部署、统筹推进全市精准扶贫工作。三是帮扶人员到位。市财政列支精准扶贫专项工作经费,统一解决各级帮扶干部下乡交通和驻村食宿问题,确保干部下得去、留得住、蹲得实。截止目前,各级帮扶干部累计入户走访贫困户4100余次以上,填写工作台账56册,制定致富增收计划800余份,有力推动了精准扶贫工作的开展。四是措施办法到位。围绕整体脱贫目标把脉会诊,找准症结,选好“药方”,推动各项帮扶措施抓实见效。精准扶贫工作开展以来,全市组织贫困户外出考察、学习观摩26批次,开展科技培训150场次,实施土地改良1200亩,提供就业信息1000条,实现劳务输转600余人,劳务收入1080万元;累计调引种公羊110只、基础母羊1200只。五是驻队考勤到位。建立健全并严格落实驻村考勤制度,县乡村统一实施考勤,坚持日考勤、周报告、月通报,并将驻村考勤情况纳入年终考核,实现了精准扶贫工作制度化、常态化、长效化。全市45支工作队均已驻村开展工作60天以上,有力推动了村组优势产业培育、基础设施建设、公共服务发展、壮大村集体经济和各项惠农政策落实。六是专项督查到位。市精准扶贫督查组采取明查暗访、跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式,针对各乡镇精准扶贫措施落实、项目资金使用等情况开展了3次专项督查检查,及时解决工作中的出现的新情况、新问题,有效提高了精准扶贫工作的针对性、精准性和实效性。
一是农村基础设施建设滞后。近年来,尽管我市统筹推进城乡一体化建设,但一些边远乡镇村组的道路、水利、电力、居住等基础设施建设相对滞后。建议酒泉市结合精准扶贫工作,在项目、资金上予以倾斜支持。
二是文化场所建设进展缓慢。村组文化活动场所项目是财政“一事一议”主要项目,由于受土地、规划手续的限制,导致今年村组文化项目开工建设不到一半,影响上级下达年度计划任务的完成。建议酒泉市协调相关部门放宽或精简村组文化项目前置手续。
三是特色产业贷款门槛较高。金融机构产业贷款手续繁多、门槛较高,特别是对贫困户贷款审查严之又严、慎之又慎,贫困户贷款难问题突出。建议酒泉市协调金融机构,对贫困户贴息贷款降低门槛、简化手续、增加额度,进一步增强贫困户“造血”功能。
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