为了保证我们的工作更加稳定进步,需要写好工作计划,工作计划写的越周密,准备就越充分,以下是小编精心为您推荐的县安监局2024工作计划8篇,供大家参考。
根据县委十三届十次全体会议关于开展“十大战役”的部署要求尤其是对安全生产工作的要求,采取有效措施,坚决防范安全生产事故,确保安全生产形势持续稳定好转,现结合我县安全生产工作实际,制定如下计划:
按照省、市、县《关于进一步加强安全生产工作的意见》要求,进一步夯实安全生产基层基础工作,严厉打击非法违法生产经营行为,建立健全安全生产长效机制,开展隐患排查整治,强化执法监督、责任落实和目标考核。将安全生产控制指标控制在市下达的指标之内,有效防范一般事故、坚决遏制较大以上事故,实现事故总量明显下降,安全生产状况实现根本好转。
1、落实属地监管和行业监管责任。各乡镇办事处落实“属地管理”责任,安委会各成员单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,落实行业监管责任,建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系。县政府与各乡镇办事处签订安全生产目标责任书、与县政府安委会各成员单位签订安全生产目标承诺书,明确目标责任,确保年底前完成各项任务目标。并按照考核办法对各乡镇办事处各项任务目标完成情况进行考核。
2、督促企业落实主体责任。大力推进企业监管“三道防线”、“岗位应知应会卡”、 “隐患排查治理示范点”建设,总结推广行之有效的事故防范措施,提高企业本质安全水平。年底前,14家危化、18家涉氨、3家烟花爆竹批发企业建立企业安全生产“三道防线”、档案规范,企业安全生产管理水平得到显著提升;14家危化企业全部建立“岗位应知应会卡”制度;选择1-2个基础较好企业,建立隐患排查治理示范点,在危化品生产企业和涉氨企业开展专家查隐患活动,并抓好隐患的整改落实。
3、推行安全生产网格化实名制管理。在全县推行安全生产“网格化”管理和监管责任“实名制”,使每个生产经营单位和每个行业领域区域都明确一个监督管理部门一包企业责任人,并落实监督管理责任,对危化企业、存在重大危险源的工矿商贸企业和安全生产监管任务相对较重的其他企业,要逐一明确县级、科级领导包保责任。第一季度,完成全县安全生产“网格化”管理和监管责任“实名制”
4、推进企业安全标准化创建工作。摸清我县规模以上工商贸企业底数,在全县22家规模企业开展安全标准化创建工作,确保年底前全部通过标准化验收。8家企业完成标准化复审换证。1家新取证危化企业完成三级标准化验收。 3家烟花爆竹批发企业严格按安全标准化管理模式运行。
5、严格安全生产行政许可和建设项目安全监管。加强源头管理,对危险化学品生产经营单位严格安全许可,对新改扩建危险化学品建设项目严格安全设施“三同时”审验,新建危险化学品企业一律强制入园,加强对“两重点一重大”企业及化工企业检维修、开停车、危险作业和异常工况等重点环节的安全监管,完善“专家查隐患、执法促整改”机制,提高企业查隐患的主动性。严格烟花爆竹零售经营单位现场安全条件审查和发证工作,确保春节期间烟花爆竹销售旺季安全。严格对3家烟花爆竹批发企业的安全检查,严禁超量存放,超范围经营。摸清手续不全重点工业建设项目的底子,严格按照省政府213号令和危险化学品建设项目安全监督管理办法,完善“三同时”审验手续。
6、加强安全生产宣传教育培训。完成对全县危险化学品生产经营单位、工商贸企业、主要负责人安全管理人员及特种作业人员的安全教育培训,使之取得相应的管理资格,持证上岗率达到100%,提高安全管理水平和管理能力。开展执法人员业务培训,提高监管水平和执法能力。
搞好安全生产月活动,采用多种宣传形式,对宣传贯彻新安全生产法及相关法律、法规、标准、安全管理知识和事故教训警示等进行广泛宣传。
7、加强应急救援管理。督促有关企业单位按规范编制应急救援预案,并按要求备案,高危企业每年应急救援演练不少于2次,一般工商贸企业演练不少于1次,各乡镇办事处每年不少于1次应急救援综合演练,不少于1 次专项应急救援演练,进一步提高各级应急救援能力和水平。各级各部门要加强应急联动,提高应急处置能力。
8、推进职业健康工作。进一步推进职业危害严重较重企业职业卫生检测、评估、 “三同时” 和职业危害申报,确保完成市下达的职业危害检测、申报和企业负责人和职业卫生管理人员培训工作任务,年底前完成2家职业卫生基础管理示范点建设。
9、加强执法工作。进一步加大执法力度,严厉打击非法违法生产经营行为。结合工作实际,认真制定县安监大队执法监察计划,同时与各乡镇办事处签订执法委托书,并督促各乡镇制定执法监察计划,县乡执法计划要搞好衔接,确保覆盖面全,不出现漏管企业,并按计划开展执法,以执法促整改,督促企业对查出的安全隐患切实整改到位,确保安全生产。
三、扎实开展安全生产专项行动,加强隐患排查整治
1、抓好10个专项整治。
充分发挥安委会职能,安委会各成员单位相互配合,尽职尽责,适时开展联合执法,每月突出一个专题、搞好10个专项整治活动,春节前后重点抓好烟花爆竹、道路交通专项整治;4月份抓好危险化学品、5月份抓好建筑施工、6月份抓好特种设备、7月份抓好防汛、8月份抓好城镇燃气、9月份抓好中小学校、10月份抓好人员密集场所、11月份抓好规模以上企业、12月份抓好“打非治违”与各重点行业专项整治“回头看”。
2、加强隐患排查整治。各乡镇办事处落实属地管理责任,安委会各成员单位落实行业监管责任,在本辖区、本行业全面开展事故隐患排查整治活动,横向到边,纵向到底,严格责任追究,落实“三个问责”,出了事故要问责,存在的安全隐患检查不到位要问责,查出的隐患整改不到位要问责,突出隐患治理,通过隐患呈报单、督导函和实行约谈等形式,加大隐患整改督办力度,对存有隐患长期不整改而被督办的企业列入“黑名单”,并从项目核准、用地、信贷等方面予发限制等方式,对重大隐患实行挂牌督办,整改一个销号一个,确保隐患全部整改到位。
今年以来,县委、县政府高度重视安全生产工作,按照中央、省、市领导的相关指示精神,严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,紧密结合实际,深入开展安全生产年活动,深化安全生产各项工作,不断查摆问题,不断完善安全监管体系,着力夯实城市安全基础,相关工作取得明显成效。
(一)修订相关制度,健全体制与责任体系。一是结合我县工作实际,制定了《xx县安全生产约谈暂行办法》,严格落实企业安全生产主体责任和职能部门安全生产监管责任,提升安全监管质量和效率,为有效落实安全生产责任制度,防范重特大生产安全事故奠定了良好基础。明确股办职责,完善体制机制,重点推进安全执法综合监管,充实安全生产法制队伍,为安全生产执法规范化打好基础。
(二)规范留痕管理,重点做好执法留痕。一是强化执法检查留痕。落实双随机制度,实现全过程跟进整改,通过拍照定位、录像、录音等手段记录现场情况,实行一企一档,二是强化执法立案留痕。安排专人负责行政执法案卷进行整理和规范。实行一案一卷、一卷一号,依照顺序进行归档,建立执法文书台账和案卷登记台账。建立了监管档案体系,对安全生产监管工作轨迹进行实施记录、留痕、存档,确保有档可查、有据可依、有迹可寻。三是强化案件审理留痕。本着以事实为依据、以法律为准绳,切实履行好安全生产行政处罚案件的审理职责,通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关,有效提高行政处罚案件的质量和水平,实现了执法过程中自由裁量权的压缩,减少寻租腐败空间。四是强化违法违规行为曝光。研究企业黑名单制度,强化执法信息报送、加强安全生产违法违规警示教育,发布执法信息30多篇。实行一案一通报制度,让安全生产违法处罚在阳光下进行,让违法处罚程序透明化。
(四)突出重点防范,提升本质安全水平。一是在全县率先开展安全风险评估,聘请省专家对我县危险化学品储存和经营进行了把脉问诊。制定《xx县危险化学品安全综合治理实施方案》,确定了10个目标38项具体工作任务,明确了各乡镇和有关单位的工作职责。截至目前,共检查企业96家次,排查隐患178条,下达行政执法文书261份。二是认真做好烟花爆竹监管工作。2024年共发放《烟花爆竹经营(零售)许可证》71份。开展烟花爆竹联合专项检查4次,出动检查人员60余人次。三是加强农药销售市场安全监管。共培训农药经营单位负责人83人,办理《危险化学品经营许可证》76个。
(五)坚持常态监管,提升执法威慑力度。一是强化非煤矿山监督检查工作,共检查企业8家,下达检查记录44份,整改指令书11份,整改复查意见书11份,查出隐患19处,现已整改。开展联合检查6次,专项检查4次。二是加强工商贸企业检查,共检查企业22家,下达检查记录38份,整改指令书19份,整改复查意见书19份,查出隐患97处,现已整改。三是加强职业健康监管工作,共检查企业17家,下达执法文书17份,发现隐患95项。
(六)加强应急管理工作。制定了《xx县2024-2025年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案》、《xx县生产安全应急管理大检查方案》。开展应急预案演练,加强了对火灾防范和应急处置能力,截止目前,全县共开展应急预案演练126次,其中政企联动演练1次。
(七)创新宣传形式,提升安全文化影响。一是加强培训增强引导力。积极开展各类安全培训,大力宣传安全生产方针、安全发展理念、安全生产红线意识、安全生产法律法规、安全生产责任体系。开展一岗双责、落实企业安全生产主体责任、职业健康安全培训、危化等系列安全培训工作,培训总人数约800人次。二是重点宣传增强感染力。今年的安全生产月活动在时代广场、客运站、江边广场同步进行宣传,深入开展一系列安全生产宣传教育活动。制作、购买安全知识手册10000本、职业病防治宣传资料5000套、警示教育片及展板若干,努力扩大宣传影响,确保宣传效果。三是与网络电视台继续推出安全你我他电视节目,积极推送安全相关动态和知识,全面、时效、准确的展示安监工作的亮点和特色。
(一)安全生产认识不足。一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系,多数业主自认为企业多年没发生事故,对安全问题重视不够,总是强调历史客观原因,对事故隐患存有侥幸心理,忽视安全生产投入;部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄,安全投入欠账严重,安全管理制度不健全,安全培训教育工作不到位。
(二)企业主体责任有待进一步落实。有相当一部分生产经营单位,特别是乡镇的民营企业、小企业,不重视安全生产的情况还比较突出、相当一部分企业安全生产投入不足。安全设施、设备陈旧,安全隐患大量存在。非法、违法生产经营情况比较突出。
下一步,我局将深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、十九大报告关于安全生产的重要指示,牢固安全生产红线意识,从以下几个方面深化安全生产工作:
(一)完善安全生产各项规章制度。一是进一步完善重大行政执法审核制度、行政处罚备案制度,行政复议工作制度、行政应诉工作制度、行政执法案卷评查制度、行政执法与刑事司法的衔接制度等制度,落实行政执法监督工作。二是建立健全案件审查、事故调查相关规章制度,推动全局相关工作有序开展。
(二)持续深入开展安全隐患排查整治工作。在巡查督查的基础上,组织开展重点行业领域专项整治行动。结合市局统一安排,以及我县实际情况,组织开展重点行业领域专项整治行动。
(三)加强执法规范化和应急救援管理。全面推进应用安全生产执法监察系统工作,规范执法监察程序,提高执法监察效率;要求全局执法人员自觉将思想认识统一到市安监局的要求上来,尽快熟悉操作安全生产执法监察系统,按照全市要求,一律通过执法系统线上操作开展安全生产执法监察。加强安全生产应急管理队伍和能力建设,加大安全生产应急管理培训和宣传教育力度,坚持预防为主、防救结合,努力打好安全生产应急管理工作攻坚战和持久战。
(四)继续推动企业安全生产主体责任落实。以科技为载体,充分利用互联网覆盖面广、信息储存量大、信息传递迅速、资源整合利用率高等特点,建设区域性的安全生产宣教和监管云服务平台,完善企业安全生产教育培训和考核、监控企业安全生产教育实施过程,推动企业落实安全生产主体责任。
(五)加强安全生产领域失信行为信息管理工作。一是认真研究安全生产领域诚信体系建设有关文件精神,做好相关信息登录及报送工作;二是健全安全生产标准化建设工作档案管理,加强信息报送。
(六)开展安全文化示范企业创建和社区安全文化建设工作。根据市安监局要求,明年我局将重点开展安全文化示范企业创建工作和社区安全文化建设工作,通过以点带面的方式,逐步铺开,营造全县良好的安全生产氛围。树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,把安全生产监管工作纳入到社会治理的大格局里。
(一)推进安全生产网格化管理的实施。
按照《罗湖区安全生产网格化管理实施办法》(试行)(罗府〔20xx〕18号文)要求,结合各辖区、各行业安全生产管理特点,全面推进安全生产网格化管理的实施,在全区真正建立起基层管理与职能、行业部门双覆盖的横向到边、纵向到底的安全管理网格,形成层级清晰的责任体系和责任追究机制。
(二)继续开展各项安全生产专项整治活动。
按照方案要求,全区开展的“四大”行动、九大专项整治活动将持续到年底。我局将继续组织协调建设、质监、交警、消防、安监、各街道办事处等相关职能部门做好以下工作:一是继续开展“四大”行动、九大专项整治活动。继续开展九项安全生产专项整治,并将整治情况及时报告。二是继续深化开展城中村、高层楼宇、“六小”场所、“三合一”场所等消防安全整治、城中村内灭火器的统计和配备、老旧房屋的检测和空楼、“房中房”的整治和两周一报等各项工作。
(三)加大交通安全监管力度,严防死亡人数指标被突破。
继续开展交通安全专项整治,加大对非法营运三轮车、摩托车、单车、校巴、非法营运蓝牌车、无牌假牌车和违停车辆的整治,加大对驾驶员超速行驶和酒后驾车、行人违章穿越马路等违法违章行为的查处力度,提前做好“春运”的筹划,完善安全应急机制,防范重特大发生,严防死亡人数指标被突破。
(四)组织开展节日安全检查和隐患整治,确保节假日辖区平安
在坚持日常安全隐患排查的基础上,提前制定平安夜、圣诞、元旦、春节节前安全检查方案和节日期间的安全值班、驻点监控方案,开展节前安全大检查,及时督促整治安全隐患,做到检查一个,整治一个,消除一个,落实值班责任人员和各项安全防范措施,确保节日平安。
(五)深化安全宣传培训教育工作,提高辖区安全文化素质和安全管理水平
继续采取群众喜闻乐见的各种形式,针对社区居民、工厂员工,加大对人员密集、安全重点地段的宣传力度,普及安全知识和安全法律法规,切实强化辖区居民安全意识;继续开展安全主任、特种作业人员等各类安全培训工作,提高辖区安全生产管理水平。
按照市委、市政府工作的总体要求及市爱卫会的工作部署,结合我局实际情况,制定本计划。
认真组织学习《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和《安徽省爱国卫生条例》,有计划地进行卫生知识学习,传授季节性、流行性疾病的防治知识,特别是对流行性感冒、结核病等的防治和宣传,提高广大干部职工的健康意识。
按照市爱卫会的要求,发动干部职工广泛参与,积极开展“爱国卫生月”活动。着重开展全局大扫除、卫生检查评比等活动。大扫除以会议室、楼梯、院子、厕所等公共环境为主,以消灭“四害”孳生地为目的,充分发动广大干群参与,搞好单位内外环境卫生,解决干部职工反映突出的卫生问题,把问题解决落到实处。各科室进行卫生检查评比,开展创“卫生科室”活动,各科室进行卫生检查评比,对达到先进标准的科室予以表彰。
采取喜闻乐见的形式,宣传健康、文明的生活方式,宣传卫生健康的基本知识,形成良好的舆论氛围,促进良好文明习惯的养成。通过设立健康教育专栏,充分利用宣传画(册)、网站、信息等形式,宣传爱国卫生及卫生防病知识,提高全体干部职工的环境和自我保健意识。在广大干部职工中深入持久地开展健康教育工作,充分利用“爱国卫生月”、“世界无烟日”、“爱眼日”、“爱牙日”等活动,进行一系列健康教育知识宣传活动,不断增强广大干部职工的健康意识。
除“四害”是预防疾病、净化环境必须长抓不懈的工作,要充分发动干部职工参与,坚持以环境综合治理为主的有力措施,针对“四害”各自的生长规律、生活特点,合理使用化学除害药品,灭杀“四害”,最大限度地控制“四害”密度,确保有效控制各种传染性疾病的发生和流行。
为强化行政执法责任的落实,规范安全生产行政执法行为,提高安全生产执法效能,根据《行政许可法》、《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全监管总局令第24号)和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔20xx〕183号)的有关要求,结合我县实际,编制20xx年度安全生产行政执法计划。
以党的十八大精神为指导,坚持科学发展、安全发展理念,以全面实施安全发展战略,认真贯彻国务院《意见》(国发〔20xx〕40号)、国务院国发〔20xx〕23号文件和市安全生产“十二五”规划为主线,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查,严厉打击安全生产非法违法行为,督促安全生产经营单位落实主体责任,增强安全生产执法工作的有效性、针对性和权威性,杜绝较大以上事故,确保全县安全生产形势持续稳定。
(一)工作目标:通过强化安全生产行政许可、执法检查、打非治违、专项整治和督查、宣传教育培训,有力地促进全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械冶金等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实,各类事故严格控制在市政府下达的各项控制指标以内,杜绝较大以上事故的发生。
(二)主要任务:深入开展安全生产监管执法检查,严厉打击违法违章生产经营行为,落实安全隐患排查治理责任;深入开展安全生产标准化建设,继续抓好重点行业(领域)安全生产和职业健康的专项整治;大力开展宣传教育,扎实推进企业安全文化建设,营造更加浓郁的安全生产氛围;创新生产安全事故风险防范控制机制,提高应对化解事故风险的保障能力;着力加强安全基础工作,不断提升安全保障能力和安全监管水平。
(一)执法检查职责分工
县安监局主要依法对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹以及机械冶金等工贸行业企业开展执法检查,直接检查的企业共252家(具体名单见附件)。同时对委托各镇人民政府(街道办事处)负责执法检查的生产经营单位10%的比例进行随机抽查。
镇人民政府和街道办事处主要负责对本辖区内所有企业开展执法检查。
非煤矿山领域:县安监局对非煤矿山企业(名单附后)执法检查率达100%,全年执法检查不少于2次。镇(街道)对本辖区内非煤矿山企业全年开展执法检查不少于4次。
责任科室:非煤矿山安监科
危险化学品领域:县安监局对危险化学品生产经营企业(名单附后)执法检查率达100%,全年执法检查不少于2次。镇(街道)对本辖区内危险化学品生产经营企业全年开展执法检查不少于4次。
责任科室:危险化学品和烟花爆竹安监科
烟花爆竹领域:县安监局对烟花爆竹批发公司(名单附后)执法检查全年不少于4次。镇(街道)对本辖区内烟花爆竹经营户执法检查全年不少于4次。
责任科室:危险化学品和烟花爆竹安监科
冶金、机械等八大工贸行业企业:县安监局对部分规模较大、容易发生职业危害的100家工贸企业(名单附后)执法检查不少于1次。其中对职业病危害严重的企业全年最少开展2次执法检查。镇(街道)对辖区内所有工业商贸生产经营单位的检查不少于1次。
责任科室:县安全生产监察执法大队
其他领域:督促公安、交通、住建、消防、教育等部门开展交通运输、建筑施工、消防安全、学校安全等加强监管执法,查处非法违法生产、经营、建设行为,整改事故隐患,防范事故发生。
责任科室:综合监管和协调科
(二)执法检查重点事项
1、全面检查国家安监总局第24号令第八条规定的十九项重点内容;
2、国发〔20xx〕23号文件、国发〔20xx〕40号和湘政发〔20xx〕27号文件中规定的'安全生产标准化达标情况和安全生产责任保险的落实情况。
(三)其他行政执法工作
1、县安监局应加强安全生产行政许可工作,依照程序、坚持标准、严格执行安全生产设施“三同时”审查验收制度,切实把好安全生产源头关。
2、对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患应按照国家安全监管总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定进行处理,并将相关信息及时录入涉危企业基础数据库。涉及行政强制和行政处罚的,必须严格执行相关程序和法律规定,正确使用安全生产执法文书。
3、各级安全监管部门要加大明查暗访的力度,扎实开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金等工贸行业(领域)安全生产和职业健康的专项整治和“打非治违”行动。
4、继续深入贯彻落实国发〔20xx〕23号文件、国发〔20xx〕40号文件,认真组织学习《湖南省安全生产条例》和省委、省政府关于安全生产的五个重要文件,精心筹划、组织好“安全生产月”活动。大力开展安全生产专题业务培训,全面推进生产经营单位“三项岗位”安全培训工作。
5、高度重视安全生产综合监管工作,以道路交通、水上交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重点行业领域为重点,以减少一般事故、杜绝较大以上事故为目标,督促协调相关行业管理部门进一步加强安全监管,切实落实企业主体责任。
采取查看文件证书证件、查阅资料档案台账、查看现场、调查询问等方式严格检查,同时根据企业安全生产基础状况的好坏,将执法检查对象进行分类、实行动态管理。
1、切实加强组织领导。依法开展执法检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作的重大举措,要高度重视执法计划编制工作,将其列入本单位依法行政工作的主要内容。各镇(街道)要根据本计划的要求,结合实际认真编制各自的行政执法检查工作计划,由同级人民政府批准后认真组织实施。执法计划应当于3月20日前报县安监局备案。县安监局各科室(大队)以及镇(街道)要制定月度、季度执法检查计划落实分解年度计划,保证执法计划落实到实处。
2、严格落实执法责任。严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权,切实履行执法职责,承担国家安全监管总局第24号令规定的相应责任,建立“谁检查、谁复查、谁处罚、谁负责”的责任机制。
3、对不依法、依计划履行执法检查责任或违反法定权限和程序实施执法检查的,按照国家安监总局令第24号和湖南省《安全生产监管人员监管执法五项规定》的相关规定,严肃追究责任单位及相关责任人的责任。
4、县安监局在完成职责范围执法检查任务的同时,应切实加强对镇(街道)执法检查工作的业务指导,选择重点企业开展联合执法,形成执法合力。在执法检查中,对有专门安全生产主管部门的生产经营单位的违法行为和案件,应及时将案件移交给相关主管部门依法查处。
为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》要求,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,全面推进xx市安监局依法行政工作,促进全市安全生产形势进一步稳定好转,依法保障人民生命财产安全,特制定全年工作计划如下:
一、健全科学民主决策机制,进一步提高行政决策水平
(一)完善重大行政决策程序制度。进一步完善部门重大行政决策制度,在制定与群众切身利益相关的重大决策时,广泛征求公众意见,进行决策评估,并将评估结果向社会公布,提高重点事项决策公众参与率,接受群众监督。选取1至2件事关企业安全和群众切身利益的决策事项进行重点评估,认真征求和听取相关人员的意见和建议,切实加强重大事项决策的规范性、科学性和民主性,进一步规范重大决策项目实施情况跟踪评估分析报告制度。本部门的重大行政决策制度修订工作由综合监督处(政策法规处)负责,本部门的重大行政决策活动由办公室组织,相关业务处室参与。
(二)行政许可实施“专家论证制度”。继续实行“集中审查和专家论证”相结合的决策方式,对“危险化学品生产、储存企业及其改建扩建项目审批”、对“非煤矿山企业安全生产许可证审查”等受理项目聘请专家参与讨论,实行严格的安全资格条件论证,全面提高决策水平,严格源头把关。
(三)综合治理实施“联席研讨制度”。对一些群众反映强烈、影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实施“联席研讨”的决策方式,通过组织牵头、部门联动和联合商讨、督察督办等有效形式,充分发挥科学、民主决策的积极作用,着力解决民生问题、安全问题,推动安全生产综合治理决策科学化、法治化。
(四)规范性文件实施“备案审查制度”。由各处室(支队)牵头起草的规范性文件,由牵头起草处室(支队)向综合监督处(政策法规处)报送电子版,由综合监督处(政策法规处)登录xx市行政权力公开运行平台系统向市政府法制部门报备。强化专门处室在审查、监督、管理规范性文件方面的职责,从审核、发布、备案、清理各环节,切实加大对规范性文件的审查监督力度,切实维护法制的统一。
(一)进一步深化行政指导工作。按照《关于进一步深化行政指导工作的实施意见》“监管职权所能、法律法规所许、经济发展所需”的要求,健全和完善安全生产行政指导工作制度。在实施开展“行政辅导、执法提示、行政警示、整改告诫、行政建议、案件回访”等项目的基础上,细化和充实行政指导具体项目,落实服务企业各项措施,着力提高安全生产行政服务指导工作水平。各处室和监察支队于20xx年11月30日前将全年行政指导工作情况送综合监督处汇总,并附至少1例行政指导工作典型案例,由综合监督处汇总形成我局年度行政指导工作总结和成效分析报告。
(二)细化行政处罚自由裁量权。继续完善和细化“安全生产行政处罚自由裁量标准”,把行政处罚与说理解释相结合,坚持采用“说理式执法文书”,同时注重教育纠错。积极开展行政执法专项监察,规范行政处罚自由裁量权的适用。
(三)加大对重点领域的安全执法力度。深入开展隐患排查治理工作,落实日常跟踪执法,实行“隐患治理进展情况报告”制度,建立“隐患目录”、“一患一档”等隐患管理档案制度;加强对挂牌隐患的监督检查力度,年内集中组织开展隐患排查执法活动不少于2次。深入开展高危企业监管工作,完善高危企业等级监管机制,推行企业负责人年度安全生产履职报告制度;加强对职业病危害企业的申报、普查工作,建立以职业病危害重点监管企业现场检测、员工体检、定期检查的持续改进的动态监管机制;加强冶金企业安全生产管理,完善各工种、岗位和检修作业的安全操作规程;督促和指导高危企业自动化改造,加快高危工艺、单元、工段自动报警和连锁控制装置的'技术改造;严格落实《严防企业粉尘爆炸五项规定》,开展粉尘防爆专项治理活动;严格烟花爆竹经营市场监管,开展烟花爆竹经营安全专项治理,严厉打击非法经营行为,维护经营安全秩序。
三、加强安全监管队伍建设,进一步提升依法履职能力
(一)建设“学习型”机关。结合新《安全生产法》的施行,积极开展“学法、讲法、析法、用法”活动,坚持联系实际、学以致用,探索建立更加灵活适宜的学习形式,营造“勤学苦练、潜心学习”的浓厚氛围,推动“学习型”机关创建活动深入开展。按照xx市建设法治政府工作领导小组要求,组织局领导班子成员集体学法活动每年不少于2次,组织局机关执法人员集体法律培训不少于10小时。由综合监督处(政策法规处)牵头进行。
(二)开展廉政教育活动。结合学习《廉政准则》,开展廉政教育活动,从日常执法工作入手,要求每一个执法人员,公开、公正、公平开展监管和处理案件。在实际工作中,安全生产监管工作人员要用好权,办好每一件事,达到“想抓想管、会抓会管、真抓真管、敢抓敢管、严抓严管”的要求。
(三)加强法制信息报送工作。按照xx市建设法治政府工作领导小组办公室对xx市政府各职能部门的考核要求,各处室(支队)将日常监督执法、专项执法、机构人员建设以及其他业务工作中好的做法、经验给予宣传和报道,并从依法行政的角度进行撰写,将电子版报送给综合监督处(政策法规处),由综合监督处(政策法规处)统一进行上报。各处室(支队)每2个月向综合监督处(政策法规处)报送不少于1篇的法制信息。
(一)健全落实“执法案卷评查工作制度”。规范案卷评查标准和实施程序,积极开展执法案卷评查活动。年内至少开展1次案卷评查活动,为执法人员创造良好的执法经验和问题交流的平台,着力提高案卷制作质量和依法执法水平。
(二)继续完善和推进“政务信息公开制度”。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定,结合安监执法工作实际,严格执行“信息公开范围、方式、程序以及监督保障”等各项制度,提高本局“门户网站”的建设质量和水平。
(三)严格执行安全生产行政执法回访工作制度。紧密结合安全监管工作实际,不断完善调查项目、内容及形式,采取定期开展调查的方式持续了解、掌握服务对象对安监队伍动态的满意度测评,为监督执法提供依据,不断促进行政执法监督工作。
(一)加大安全生产培训力度。依法对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、接触职业病危害以及危险性较大的重点岗位人员进行上岗资质培训,强化企业培训的基础作用,稳步推进企业安全生产“三级”教育,全面开展外来务工人员安全基础教育,提高劳动者的安全生产操作技能和自我保护能力。
(二)加强安全生产宣传力度。深入开展 “安全生产月”及“安康杯竞赛”等各项安全生产宣传活动,推进《安全生产法》的宣传贯彻,普及安全知识。继续深入开展以安全知识“六进”为重点的安全知识竞赛、摄影比赛、安全短信征集等文化建设活动,提高全社会对安全生产工作的认识水平和重视程度,推进我市安全法治文化建设的深入发展。
(三)加强法治文化培育力度。充分发挥各种文化载体作用,注重反映执法动态,注重分析典型执法案例,注重宣传安全生产法律知识,根植安全法治文化。充分发挥安全生产科技支撑作用,按照安全宣传教育的对象以及行业特点进行分类,有针对性地编印各行各类安全普及书籍,加强各类人员对安全法律知识的运用,突出教育效果,扩大安全法治文化的社会影响面。
为认真贯彻市委、市政府关于政府信息公开工作安排部署,以提高政府工作的透明度、公信力,遵循公正、公平、便民的原则,按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,丰富政府信息公开的内容,规范信息公开的形式,完善信息公开制度,增强信息公开效果,不断推进政府信息公开工作顺利开展,结合安全生产工作实际制定市安监局xx年政府信息公开工作计划。
政府信息公开工作涉及面广,工作量大,任务重,xx年将进一步完善工作机制,明确政府信息公开工作领导小组职责和任务,形成职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面。对xx年政府信息公开工作领导小组成员和职责进行调整和充实,切实加强对政府信息公开工作的组织领导,确保政府信息公开工作的顺利推进。
紧紧围绕贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神,充分利用“安全生产月”、“打非治违”专项整治行动、“安全文化建设”广泛开展系列政府信息公开工作宣传活动,倡导积极、全面、合法的公开政府信息,为公众提供及时、准确、实用的信息内容。
xx年以国家、省、市安全生产工作会议精神为导向,按照省、市政府信息公开工作安排,围绕重点工作,从日常监管、执法统计、教育培训等方面,及时全面公开。重点做好以下信息公开工作。
(一)机构设置及其职责等方面的信息
1.各科(室)、局属单位的负责人姓名、职务、分工及联系电话;
2.各科(室)、局属单位的名称、机构设置、职责权限、办公场所、联系电话及办事指南、办事纪律、服务承诺等事项。
(二)管理规范和发展计划方面的信息
1.本机关制定的规范性文件;
2.本机关制定的重大规划、计划、重大决策及其执行情况;
3.本机关重点工作目标及其完成情况。
(三)与公众密切相关重大事项方面的信息
1.及时准确发布政府对生产安全事故采取的处置措施、抢险救援进展情况,除依法应当保密的内容外,主动公开生产安全事故调查报告、事故处理结果。及时发布可能引起事故的重大隐患预警信息。
2.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等。
(四)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息
(一)丰富和完善网站信息。做好安监局门户网站维护更新,不断丰富栏目内容,让公众能通过网站查阅主动公开的政府信息;并可提出政府信息公开申请,查询政府信息公开申请的处理情况;通过“局长信箱”、“网上调查”等互动栏目,提出政府信息公开相关意见,并可查询答复意见。
(二)着力拓宽公开渠道。将市安监局门户网站作为政府信息公开工作的主要平台,同时完善局机关政务公开栏,定期公布相关信息,并做到及时更新。通过电视台、《新xx报》等新闻媒体,宣传全局工作动态及经验成果,增进社会了解支持安全生产工作。
五、建立健全工作制度,确保政府信息公开工作规范有效
(一)加强领导,落实责任。各科室要从讲政治的高度出发,充分认识推行政府信息公开制度的重要性和必要性,切实加强领导,落实工作责任,抓实、抓好本单位政府信息公开工作,促进全局政务公开政府信息公开工作顺利实施。
(二)强化培训,掌握技能。要组织政府信息公开工作人员认真学习《条例》等相关文件和规定,增强做好信息公开工作的责任感和自觉性,熟悉应主动公开信息的界定、依申请公开的处理等业务技能,确保全局政府信息公开工作的顺利进行。
(三)完善措施,提升水平。全局的政务公开政府信息公开工作要在重点环节上不断深化、创新和突破,以权力运用的关键部位、关键环节,以及与广大人民群众利益密切相关的事项为重点,以群众关注多、疑问多的热点、难点问题为切入点,进一步规范公开内容、公开时间、公开程序和公开形式,方便群众直观、实用查询和了解情况,全面提升政府信息公开工作的层次和水平。
(四)强化监督,务求实效。局政府信息公开工作领导小组要切实加强对信息公开工作的督促力度,通过督促检查来推动全局政府信息公开扎实有效地进行。通过丰富多彩的形式,加强安全监管部门与公众的交流和互动,倾听群众意见,接受群众监督,消除误解或矛盾,最大限度地方便群众、服务群众,扩大安全生产工作的社会影响力。
为深入贯彻落实国家、省、市有关安全生产培训的相关要求,扎实抓好新修订的《中华人民共和国安全生产法》等法规的宣传学习。切实加大安全监管人员和企业主要负责人安全业务知识强化培训。督促企业进一步加强培训工作力度,提升各类人员的安全意识、责任意识和履职能力。提高安全监管执法水平和企业自主管理能力。现结合我县实际制定局20_年度培训工作计划。
(一)培训对象
1、涉煤各股室负责人、各监管分局局长、副局长和各煤矿业主(实际控制人);
2、监管人员、驻矿安监员、煤矿矿长、工程师;
3、煤矿企业员工。
(二)培训内容
1、传达学习新《安全生产法》以及国家、省、市、县关于抓好煤矿安全生产工作的相关文件和会议精神。
2、宣讲近期国、内外典型事故案例、安全生产法律法规、煤矿安全管理、煤矿避灾抗灾知识、_市煤矿安全生产“十条禁令”、“四个100%”、《关于印发_区煤矿安全监管检查规定的通知》(毕署办通〔20_〕46号)、 国家安全生产监督管理总局煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”等规定以及毕安委〔20_〕1号、毕安委〔20_〕2号、毕安委〔20_〕7号、毕安委〔20_〕10号、毕安办委〔20_〕3号等文件精神。
3、观看相应煤矿事故警示教育片。
(三)培训方式
采取分级组织,集中授课方式进行培训
1、涉煤各股室负责人、各煤安分局局长、副局长和各煤矿企业业主(实际控制人)由县煤安局集中统一培训 (授课老师由煤安局安排);
2、监管人员、驻矿安监员、煤矿矿长、工程师由各煤安分局集中统一培训(授课老师由各煤安分局安排);
3、各煤矿企业员工由煤矿自行组织,分期分批开展培训(授课老师由煤矿管理人员和技术人员担任)。
(四)培训时间
全年共四期:
第一期:20_年3月20日至30日;
第二期:20_年6月20日至30日;
第三期:20_年9月20日至30日;
第四期:20_年12月20日至30日。
(五)培训地点
由承办单位具体确定。
(六)其它要求
1、煤矿类培训工作由煤安局牵头并由煤安局、煤安分局和各煤矿企业分级具体承办,各阶段培训均要有相关记录,并建立培训档案归档管理;
2、各承办单位每季度开展培训情况必须书面报局政工股备案。
(一)培训对象
非煤矿山企业主要负责人和安全生产管理人员(含临时采挖点及通村公路临时料场)一共80人。
(二)培训内容
1、新《安全生产法》和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。
2、安全生产管理基本知识、安全生产技术、职业卫生、安全生产专业知识
3、重大危险源管理、重大事故防范、应急管理知识。
4、职业危害及其预防措施。
5、特种作业人员的相关专业知识。
(三)培训方式
联系市局指派培训机构到我县办班培训或上报名单到市局,由市局统一组织培训。
(四)培训时间及地点
全年共一期(20_年7月),培训地点根据市局培训方案临时确定。
(五)其它要求
1、非煤矿山类培训工作由局政工股牵头,非煤矿山监管股具体承办;
2、非煤矿山监管股要及时摸清各类企业培训人员基本情况并登记建档;
3、非煤矿山监管股要按时承办好非煤矿山管理人员培训事宜,同时将培训开展情况建立完善档案,并及时报局政工股备案。
(一)培训对象
全县正常生产或建设煤矿企业的安全监控操作人员
(二)培训内容
1、安全远程监控相关法律、法规、标准、规范;
2、安全监控系统操作和出现问题时的处理方法;
3、安全监控系统各种报警信息的上报和处理;
4、发生事故时的应急处理。
(三)培训方式
采取集中授课的方式进行统一培训(授课老师由县安全监控中心安排)
(四)培训时间及地点
全年共培训一期(20_年6月或7月)。具体培训地点由县安全监控中心确定。
(五)其它要求
1、监控系统管理类培训工作由县监控中心牵头,并具体负责承办;
2、培训工作要有相关记录,并建立培训档案归档管理;
3、县监控中心将培训工作开展情况书面报局政工股备案。
(一)培训对象
救护大队队员、各煤矿企业兼职救护队员
(二)培训内容
1、煤矿安全生产及应急救援方面的法律法规;
2、《矿山救护规程》;
3、个人防护仪器、检测仪器及矿山救护装备使用管理;
4、佩带氧气呼吸器开展耐力训练及高温浓烟演习等;
5、省中心颁布的培训大纲的相关要求。
(三)培训方式
统一集中在救护大队培训中心进行培训(授课教师由矿山救护大队取得《矿山救护教师资格证》的指挥员担任)
(四)培训班次安排
1、兼职救护队员培训班:初训2期(每期30天);复训9期(每期14天);
2、专职救护队员复训3期(每期14天)。
(五)其它要求
1、应急救援管理类培训工作由县矿山救护大队牵头并负责具体承办;
2、培训工作要有相关记录,并建立培训档案归档管理;
3、矿山救护大队将开展培训情况书面报局政工股备案。
(一)培训对象
危险化学品、烟花爆竹生产经营企业(含:烟花爆竹经营(零售)网点)主要负责人、安全管理人员、特种作业人员
(二)培训内容
1、国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准等。
2、危险化学品、烟花爆竹安全管理基础知识。
3、危险化学品、烟花爆竹销售管理知识。
4、危险化学品、烟花爆竹事故防治和案例分析。
(三)培训方式
1、烟花爆竹生产批发企业类人员上报省安监局组织培训;
2、危险化学品经营企业经营类人员上报市安监局组织培训;
3、烟花爆竹经营(零售)网点类人员培(复)训,由县安监局危化监管股报请_市安监局同意后组织具有资质的培训机构进行培(复)训。
(四)培训时间及地点
烟花爆竹生产批发企业类人员培训时间及地点以省安监局具体通知为准;危险化学品经营企业经营类人员培训时间及地点以市安监局通知时间为准;烟花爆竹经营(零售)网点类人员培(复)训时间拟定于20_年10月,地点由危化股临时通知。
(五)其它要求
1、危化、烟花爆竹管理类培训工作由局政工股牵头,危化监管股具体承办;
2、危化股要摸清各类人员培训基本情况并登记建档,及时上报省、市安监部门,督促相关人员按时参加培训;
3、承办好烟花爆竹经营(零售)网点人员培训事宜,同时将培训开展情况建立完善档案,并及时报局政工股备案。
(一)培训对象
工矿企业职业卫生管理人员
(二)培训内容
1、职业卫生相关法律、法规及规章;
2、用人单位职业卫生管理制度;
3、工作场所职业病危害因素识别与控制;
4、职业卫生个体防护用品的选择及使用;
5、它职业卫生知识。
(三)培训方式
由县安全监管局职业卫生监管股组织、委托具有培训资质的专家进行集中培训。
(四)培训时间及地点
第一期:20_年6月 (地点:县安监局二楼大会议室,约 60人);
第二期:20_年11月 (地点:县安监局二楼大会议室,约60人)
(五)其它要求
1、职业卫生管理类培训工作由局政工股牵头,职业卫生监管股负责具体承办;
2、职业卫生监管股要摸清各类企业职业卫生管理人员基本情况并登记建档;
3、职业卫生监管股按时承办好工矿企业职业卫生管理人员培训事宜,同时将培训开展情况建立完善档案,并及时报局政工股备案。
工作时间:8:00-18:00
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