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今年初，市委、市政府提出通村公路建设目标是：275.845公里，其中省厅下达我市指令性计划80公里（含交通部项目35.2公里）。截至9月底，全市通村公路已开工里程227公里（其中指令性计划40公里），完工153.6公里（其中指令性计划31公里）。具体情况见附表。
1、组织领导措施硬、责任明。今年的通村公路建设是一项艰巨的攻坚战、硬任务，我们坚持“政府组织，部门配合，交通协调，社会参与，乡村实施”的原则，在组织领导上采取了有效措施。市委、市政府高度重视，成立了由主要领导挂帅、相关部门主要负责人为成员的公路建设指挥部，各乡镇也相应成立了领导小组。6月29日市政府出台了《关于加快全市通村公路建设的意见》，明确了责任主体，制定了优惠政策和补助标准，充分调动了方方面面修建通村公路的积极性。同时，各乡镇充分尊重人民群众的民主权利，由群众自己提议修路，村“两委”制定建设方案。如杨岭镇通过组建村民修路协会，采取一事一议的办法，实行民主决策、民主管理、民主监督办法，加快了全镇通村公路建设。
2、宣传发动力度强、氛围浓。通村公路建设是一项造福一方、有利后人的民心工程、德政工程，实施通村公路建设，主体是农民，核心是农民，必须把农民的积极性充分调动起来，工程才能顺利开展。针对农村税费改革后乡村两级经济捉襟见肘、举步艰难、实施通村公路建设工程耗资大、干部群众畏难情绪大的问题，6月28日召开了全市通村公路建设督办会后，各乡镇纷纷采取不同的形式，展开了全方位、多层次、大力度的宣传发动工作，把村村通工程的重大意义、政策、任务和要求宣传到户、到人，进一步统一了思想认识，赢得了理解支持。如东马坊办事处采取外学义和、内学李台、夏庙活动，在全处掀起了通村公路建设高潮。同时，市公路建设指挥部办公室编发了《全市通村公路建设简报》，通过宣传政策，鼓劲先进，带动后进，以此造势，营造了良好的建设氛围。
3、工程筹资手段多、办法新。资金是通村公路建设的主要制约因素。为确保任务的完成，我们采取了五种办，破解了资金难题。
一是政府投。市政府在财政资金紧张的情况下，出台优惠政策，每公里水泥路补助2万元，沥青路补助1万元。各办事处、镇、场也相应出台了激励政策，每公里油路或水泥路补助1万元。
二是交通补。省交通厅每公里补助7万元。孝感市交通局对国家计划内的通村水泥路每公里补助2万元。
三是群众捐。各地坚持了“不搞强行摊派、不增加农民负担”的原则，积极鼓励本村农民及争取本籍在外四有人士捐资修路。如义和镇陶柳村50多名在汉从事服装拉链生意的私营老板，集体捐资26万元，修建了3公里的通村公路。
四是部门扶。利用省、市扶贫对口单位、小康工作驻点单位、市直联系单位资助帮扶修建通村公路。如市建工局驻姜店村工作组捐资3万元，帮扶修建3公里姜店路。
五是社会融。利用优势资源转让和出让冠名权筹集一部分建设资金。如义和镇乌岭村、西二村通过出让850亩“四荒”土地和村级基地的三年经营权，获取租金26万元，用于修建长3公里乌岭路和长2.5公里的西二路。
在加强资金筹措的同时，各地加强了对资金的监管，基本做到了专户储存、专人管理、专款专用，并及时张榜公布使用情况，做到了收入有数、支出明白、阳光操作。
4、工程质量标准高、要求严。通村公路建设，成败在质量。各地在建设过程中，积极借鉴干线路网建设的经验和做法，将“四制”管理和“三级质量保障体系”引入通村公路建设之中，逐步摸索出了一条符合通村公路建设实际的质量管理制度。
一是科学规划保质量。各地按照“依据流量，确定标准，因地制宜，适度超前”的原则，对经济条件好的村，要求公路绿化、美化、标准化；对矿区、旅游区或交通量较大的路，要求结构层完整，水稳层达标，路面创优；经济条件一般和较差的村，要求路基稳定，排水畅通，最低标准不低于四级路。路线选择上以现有道路为主，充分利用老路改扩建，避免了大改大调，大填大挖，基本没有新增用地。由交通部门牵头，对每个村的路型、路线走向和技术标准进行了合理分类和规划设计。
二是强化监管保质量。各地层层签订了质量目标责任书，从设计、用料、施工到管护实行全过程监督。市交通局认真履行监管职责，成立了质监专班，充实质监队伍，配备了专人、专车，加强对通村公路建设的质量监管。
三是精心施工保质量。对所有工程实行招投标，严格资质管理，从源头上消除了质量隐患。每道工序完工后，不经过监理人员签字认可，不能进入下一道工序。工程完工后，必须经过四级共同验收合格后方能交付使用。四是社会监督保质量。把专业监理和社会监督相结合，确保了工程质量。
虽然说我们经过9个月的苦战，通村公路建设在困境中实现了艰难突破，取得了来之不易的成绩，但用一种辩证的态度、发展的眼光来看，这仅仅是我市在较低基数上的较快发展。我们存在的种种问题和差距丝毫不容忽视。
一是发展还有差距。截止今年底，我市可建成通村油路和水泥路357公里，使200个行政村通达油路或水泥路（含57个在省、县道边的行政村），占行政村总数的48.2%。这与往年相比，我们取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求相比，还有较大的差距。
二是进度还不理想。今年，国家下达我市通村公路指令性计划80公里，我们已分解到具体乡镇、行政村，截至目前，已完工31公里，正在建设的9公里，仍有40公里没有开工。根据财政部的规定，申请项目与实际不符合的，都将从预算中剔除，这是一个十分紧迫的问题。
三是资金还不充足。由于一部分村自然条件恶劣，人口少、里程长、难度大，压力之大确实远远超过了承受能力；不少地方集体经济薄弱，甚至连可盘活的集体存量资产也是寥寥无几，加之原材料严重缺乏，价格上扬，基本靠外运和购买解决，工程启动存在很大困难。
四是质量还需加强。个别乡镇村在工程建设中，由于认识上不去、资金没保障、管理跟不上、监督不到位等种种原因，工程质量存在隐患，主要表现在个别路基压实度不够、混凝土配合比例不当、原材料质量不过关、后期养护管理措施不力等。
1、进一步造势升温，统一思想，正确处理好政策与民心的关系。我们要进一步宣传发动，造势升温，为老百姓分析形势，讲透政策，使他们真正认识到通村公路建设的好处，迸发出巨大的修路热情。我们要引导好、调动好、组织好、保护好这种积极性，切实把这件关系广大农民群众切身利益的大事办实、办好。
2、进一步加强领导，落实责任，正确处理好任务与实效的关系。通村公路建设工程时间紧、任务重，我们务必要有一个清醒的认识，有一种负责的姿态，最重要的'是领导到位，组织得力，责任明确，奖惩严明。同时要进一步强化质量管理，做到合理规划、规范运作、严把质量关，真正把“民心工程”建设成“放心工程”。
3、进一步落实政策，多方筹资，正确处理好发展与稳定的关系。农村实施税费改革后，国家禁止向农民乱摊派、乱集资，这是党中央、国务院重视“三农”的正确决策。但与此同时，我市的通村公路建设也要加快发展，需要大量的建设资金投入。所以，我们要继续巩固和完善“政府投、交通补、群众捐、部门扶、社会融”的筹资渠道。对于筹集到的建设资金，要加强监管，确保专款专用。要采取多种途径，及时向人民群众公布资金使用情况，自觉接受社会监督。
4、进一步加强管护，注重长效，正确处理好建设与养护的关系。通村公路建设完工之日，就是养护工作开始之日。为此，我市即将出台《应城市农村公路养护管理暂行办法》，各办事处，镇、场要以此为契机，结合实际，制定具体政策，建立专门机构，确保长久使用。同时要把公路养护与美化通村公路环境、提升村镇建设水平结合起来，不但求其通，更要求其畅、求其绿、求其美，尽快促进形成沿公路的乡村集贸中心和物流中心，确保通村公路发挥效益。
今年我段科技工作在省局及市处领导的大力支持和正确指导下，以科技工作为基层服务，为生产服务的主导思想，结合我县通村油路工程建设和险桥加固的生产实际情况，把科研工作的重点放到了彰武风积沙地区油路建设结构和双曲拱桥加固方案的研究上，并取得了较好的成绩。
彰武县属无砂石区，公路建设投资较大。多年来，一直对油路建设进行摸索。针对这一生产实际情况，我们做了深入的调查研究，积极配合市处做好试验路，完成了《风积沙地区通村油路面层结构的的研究》并获我市科技进步一等奖。并根据科研项目，在20xx年的通村油路工程中得到广泛的应用和推广。
今年我段又配合市处完成了《风积沙地区柔性基层结构的研究》。确定了将填隙碎石材料作为彰武地区通村油路路面基层材料，为准备继续申报我市科技进步奖打下基础。
在研究油路结构的同时，根据本地区的桥梁特点，结合桥梁养护建设中存在的一些问题进行深入的探讨与研究。近年来，公路交通量不断增加，超载车日益增长，桥梁负荷日趋加重，桥梁老化、破损的现象十分严重，特别是六七十年代修建的双曲拱桥大多都处于病危状态。为解决这一课题，去年我段配合市处在敖汗桥做试验研究，完成了《双曲拱桥提载加固技术》的研究，通过了省科技成果鉴定，有望获省科技进步奖。
今年我段加大了新技术的推广应用力度。采用sbs改性沥青完成工程项目3项(丹霍线大修改造工程52．5km、丹霍线中修工程17．4km、京沈线中修工程44km)，共计113．9公里。采用稀浆封层完成工程项目3项(其中库二线32km、京沈线44公里、大后线10万平米(折7米宽14．5km))共计90．5公里。
我段根据去年京沈线路面产生推移的病害，在今年丹霍线油路大修改造工程中进行试验研究，并进行试验路段(丹霍线k432一k433)。这些新技术的引进和应用使我市的工程质量和养护水平都有了很大地提高。我段在引进应用新技术新材料的同时，克服资金困难，千方百计筹措资金，引进新设备，在油路施工中使用了平衡梁，使油路工程之外观质量得到了很大的改观，收到了令人满意的效果。实现了科研成果向生产力的转化，创造了更大的经济效益和社会效益。
我段在前两年改善办公环境，各个科室配备了计算机，共安装计算机17台，并配备了服务器及交换机，整个段部成立了一个局域网，真正实现了办公自动化、信息化管理；养路科配备了二套系统，拌合站试验室配备了万隆试验软件，工程科配备了海地工程设计软件，从而提高公路管理水平。
在今后的工作中我段在完成好计划任务的同时，还要深入调查研究，结合本地的生产实际情况，积极配合市处完成好科研项目。并在引进新技术、新材料、新结构等工作上加大力度，加强对科研成果的推广和应用，把科研成果转化为生产力，以获得经济效益和社会效益。
统筹谋划公路建设的合理布局“要想富，先修路”，“百业兴，路为先”，实践证明，公路是畅通经济发展的“第一要素”，我们十分重视公路建设，道路状况改观不大，效果不明显，阻碍了当地经济发展，严重影响了群众的日常生产生活。在政策的支持、老百姓的拥护下，从根本上进行治理改造，彻底改头换面，才能符合上级的要求，满足群众的意愿，为经济发展带来生机和活力。把乡村公路建设作为一项严肃而艰巨的政治任务来对待，多次召开党委会专题研究，统一思想，多角度提高认识，达成了共识。
合理性和实用性我们组织人员对公路现状进行了深入细致的调查摸底。在此基础上，坚持“三个原则”，制定了全镇乡村公路建设的规划。一是坚持“与全镇经济发展规划结合”的原则。把乡村公路建设作为经济发展的一部分，站到讲政治、论发展的角度上，用更广的视角来审视，用更高的境界来运筹，用更大的胆略来谋划。二是坚持“轻重缓急与统筹兼顾结合”的原则。根据乡村公路现有布局、交通流量，以及对地方经济发展促进作用和方便群众程度的大小，科学安排，合理布局，分步实施，稳步推进。20xx年在村社干部辛勤工作及广大群众的支持配合下，共建好了3条泥结石公路（观合路、许河路、曲塘路），共8.6公里。使群众走上了顺心路，方便了群众日常生产生活出行，有力的促进了经济的发展。
搞好农村公路建设，关键在于精心组织，科学调度，合理安排，严格施工。
1、配强业务骨干，加强技术培训。修路是一项技术性很强的工作，必须有“明白人”靠上指导。使大家系统掌握了工程设计要求、施工程序和技术规范。
2、突出机械施工，卡严规范标准。在施工操作上，我们严格落实机械招投标制度，突出机械化施工。坚持以机械施工为主、人工为辅的原则，安排专人负责机械使用和调度，促进了公路建设的顺利进行。通过实行工程招投标制度，提高了机械的使用效益，既保证了工程质量，又加快了工程进度。
3、严格施工时限，加快施工进度。在公路建设中，我们切实强化时间观念，在保证质量的同时抢赶进度。各施工队伍算好自己的时间帐、任务帐，一天一天地排进度，保证按时完成进度目标。由于今年10月18日才完成施工图纸设计、评审工作，严重影响了工期，经施工队积极施工，元月上旬能如期完工。
公路建设，“三分建、七分养”。在加快道路建设的同时，我们把加强道路养护作为公路建设的延续，对农村公路管护机制进行了积极探索，形成了政府牵总、乡村为主、群众参与、部门指导的养护模式，确保建一条、养一条、绿一条、成效一条。工作中，主要做到了“四个到位”：
1、人员到位。镇里专门养护专职人员。对养路人员实行“划段挂牌，责任到人”的管理办法，确保了人员经常上路，做到了路面日常清理，破损及时修补，病害及时处理。
2、资金到位重投入。镇财政根据公路管理养护站提报的计划，将所需资金纳入全年财政盘子，设立专户储存，专款专用。二是养路员的报酬补助。在纳入全年盘子，由镇财政统一划拨的基础上，由镇统一管理，经考核后，按照每月每公里补助133元的标准发放，全年共支出5万多元，维修资金10万余元。
3、检查到位严考核。为确保公路管理养护的质量标准，我们专门制定了检查评比办法，规定：镇领导小组每半年一次，组织人大代表对公路管理养护情况进行评议；镇公路办每月进行4次常规检查，并且不定期巡查，每季度组织各村支部书记进行一次“大检查”，发现问题，及时整改。
总之，我镇乡村公路建设与管护工作取得了一定的成绩，但与上级的要求、与群众的期盼、与先进单位相比，还有一定的差距。下一步，我们决心按照上级的规定要求，工作力度再加大，工作措施再强化，切实抓实、抓紧、抓好乡村公路建设与管护，把这一德政工程、民心工程落到实处、收到实效。
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