想要在工作中有所进步,我们都要养成写工作总结的好习惯,定期写工作总结是一件很有必要的事情,下面是小编为您分享的乡应急办个人工作总结7篇,感谢您的参阅。
20xx年,我镇应急管理工作在上级党委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以党的xx届三、四中全会为动力,深入学习实践科学发展观,高度重视应急管理工作,按照“抓基层、打基础,抓落实、求发展”的思路要求,从维护人民群众利益的高度出发,加强组织协调,完善机构网络和预案体系,做好统筹规划,提高应对突发公共事件的能力,程度地减少突发公共事件及其造成的危害,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会稳定发展,较好地完成了各项工作和任务,依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件,有效维护本辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益,促进了全镇经济社会的发展。现将我镇应急管理工作情况总结如下:
在完善和修订预案过程中,紧紧围绕各类突发公共事件的特点,认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律,充分借周边兄弟镇的成功做法,注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训,加强调研,广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见,不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底,横向到边”的要求,我镇先后制定了《桂圩镇突发公共事件总体应急预案》、《桂圩镇防灾减灾避灾应急预案》、《桂圩镇突发性地质灾害应急预案》、《桂圩镇破坏性地震应急预案》、《桂圩镇扑救森林火灾应急预案》等一系列应急预案。要求各村(居)委按照科学性、可操作性的原则,建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法,并切实开展预案演练、评估工作。
为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件,消除突发公共事件的影响,保障人民群众生命财产的安全,我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件,在县委、县政府的统一领导指挥下,按照分级负责,归口管理和谁主管谁负责的要求,分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任,成立了桂圩镇应急管理工作领导小组,党政一把手亲自负责,分别任正副组长,各镇直相关部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导,进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。
我镇针对各个时期有可能发生的突发公共事件,组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练,同时按照这些应急预案的要求,积极做好有关人员、物资准备工作,为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实,构成了我镇应急管理预案体系,为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥,依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时,我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作,国庆60周年大庆期间,严格执行值守制度,实行领导带班,安排工作能力强、经验丰富的同志值守,妥善处置各种矛盾纠纷,有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
(一)加强对应急工作的组织领导,进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系,对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设,充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求,抓好专业队伍建设,做好人力资源的统筹规划,形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备,确保应急物资随时调用,便于及时处置突发事件所需。
(二)充分发挥统筹协调和监督指导作用,努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度,进一步加强了对各村、企业、学校、河堤、水库等重要部位的应急管理工作,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,善后有措施,切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力,全面提高应急管理工作水平。
(三)坚持值班制度,认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作,通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。
四、加强宣传,学习贯彻落实《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度
我镇着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施,进一步提高依法开展应急管理的水平,不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力,牢牢掌握应对的主动权,限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。镇主要领导带头学习《突发事件应对法》,并认真组织好镇的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度,营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度,夯实管理基础,努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机,进一步完善应急基础设施建设,整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则,制定完善相应的应急预案。
(一)强化管理,加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育,各年级每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动,各中小学每周一在全校范围内开展安全教育讲座,做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法,各中小学每学期组织不少于2次的地震、火灾等突发的自然灾害疏散、撤离、安置的演练。三是加强了对安全隐患的排查与预防,各中小学每周由该校突发事件应急领导组织人员对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次,发现隐患及时解决,定人,强化责任,确保隐患及时发现及时消除。
(二)广泛宣传,营造氛围。结合实际情况制订具体工作方案,有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,利用电台、广播、宣传栏、明白纸等多种载体,主动开展应急管理宣传教育工作,积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传,把应急管理工作纳入经常性工作机制,逢会必讲,时刻提醒大家,警钟长鸣。二是利用镇有线电视台,定期滚动播放应急管理常识,使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品,进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传,我镇各中小学,规定每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动,努力实现教育一个学生,带动一个家庭,影响一方群众的目的。
(三)妥善处理,突出亮点。在处置突发公共事件工作中,我镇的主要做法是:一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度,确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理,加强监控,通过建立健全信息反馈网络,多渠道、多方面收集信息,建立预警机制,特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生,立即起动相应的应急预案,在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持镇委、镇政府统一领导、统一指挥,主要领导靠前指挥,部门密切配合,根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案,确保相关工作有序展开,使事件得到及时有效的控制和逐步化解。
六、保稳定、促和谐,推进基层应急管理工作“五个一”示范点建设
(一)进一步完善应急管理组织体系。
完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构,健全组织管理体系,实现了应急管理工作常态化、规范化。将应急管理工作作为自治管理的重要内容,落实应急报告信息员和协管员,组建了由30人组成的应急小分队,积极做好群众的组织、动员工作。
(二)切实加强值守和突发事件信息报告工作。
建立24小时值班制度,尤其在防汛、抗旱及防控甲型h1n1流感时期,落实镇村干部值班制度,确保值班电话24小时畅通,信息及时传递,重要情况及时向镇政府报告。积极鼓励群众及时报告突发事件信息,并给予适当奖励。建立健全预警信息通报与发布制度,及时将预警信息告知农民群众。
(三)积极开展隐患排查整改和矛盾纠纷化解工作。
定期开展社会矛盾纠纷排查,对农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷及时化解处理,避免发生群众性事件。关注农村留守人员的生产生活,切实保障他们的生产安全。建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制,落实整改处置责任,做到早发现、早报告、早处置,把问题和矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。
(四)扎实推进农村应急知识宣教普及工作。
围绕洪涝灾害、地震灾害、交通及火灾事故、流行病疫情等广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救等应急知识。通过村务公开栏、“农家书屋”等场所,设置宣传栏目或摆放应急知识读本,积极组织开展科普宣传活动,切实增强农村群众的应急知识和自救互助能力。
当前,我镇公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此,我们必须始终保持清醒的头脑,不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好基层应急管理的各项基础性工作,稳步推进基层应急管理,为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
(一)进一步完善应急预案体系。
要进一步扩大应急预案覆盖面,社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际,职责清晰,简明扼要,可操作性强,并根据需要不断修订完善。要加强对基层应急预案编制工作的指导,制订编制指南,明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序;加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作;要针对本辖区常发突发公共事件,组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。
(二)加强基层综合应急队伍建设。
要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等,建立基层应急队伍;居(村)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况,做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员,以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范,险时要立即集结到位,开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理,配备必要装备,开展教育培训工作,严明组织纪律,强化协调联动,提高综合应对和自我保护能力。
(三)抓应急保障基础性工作
加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设,搞好村镇规划,合理避让隐患区域;加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设,提高乡村自身防灾抗灾能力;加强公用卫生设备设施建设,防止农村疫病的发生和传播。各村(居)委会、各部门要采取有效措施,加强队伍建设和管理工作,配备必要装备,强化队伍训练,提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力;加强教育,使这支队伍全心全意为人民服务,在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。
(三)加强宣传教育和培训。
广泛开展宣传教育。各村(居)委会、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道,针对各类易发的公共事件,面向社会公众、进行应急管理宣传教育。社区和村委要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所,通过多种形式广泛开展应急知识普及教育,提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训,使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,熟练掌握有关防范和应对措施;高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。要进一步采取有效措施,认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,推进应急知识进学校、进教材、进课堂,把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。
(四)抓组织领导工作
要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务,把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中,并将有关费用纳入公共财政预算支出范围;平时组织开展预防工作,发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制,主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验,创新工作思路,积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,明确职责分工,加强制度建设,积极创造条件,提供必要的人力、物力和财力,确保应急管理工作顺利开展。
20xx年,在县委、县政府的正确领导下,我镇以创建基层应急管理示范单位为契机,认真组织开展应急管理工作,不断提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力,积极预防和有效化解经济社会发展过程中面临的风险、困难,促进经济社会健康协调可持续发展。现将我镇应急管理工作情况总结如下:
一、主要工作成效
(一)机构体系不断健全。为切实加强对应急管理工作的组织领导,我镇成立了以镇长任组长,分管领导及片区负责人为副组长,辖区相关单位和各村(社区)主要负责人为成员的应急管理领导小组,办公室设在党政综合办,负责日常工作的开展。为提高应急反应和处置能力,镇政府还根据突发事件发生的范围和种类分别成立了自然灾害处置组、事故灾难处置组、公共卫生事件处置组、社会安全事件处置组四个应急处置工作组。分别对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件开展专项应急处置,并明确相关的分管领导为工作组负责人。
一直以来,我镇都非常重视应急管理工作的开展,多次协调有关部门共同应对突发公共事件。特别是“9、13”防汛以及全市应急管理工作现场会期间,我镇迅速组织相关部门,统一领导,分级负责,科学应对,充分发挥了应急管理工作在处置突发事件和抢险救援中的组织、指挥和协调作用,有力的保障了我县重大活动的开展。目前,我镇应急管理组织体系正在逐步健全,基本形成了“镇上统一指挥、领导小组重在处置落实”的工作机制。
(二)预案框架不断完善。按照国家关于应急预案要“横向到边,纵向到底”,对可能发生的各类突发公共事件要实现全覆盖的要求,镇政府和各有关部门加强了应急预案的编制工作。截止目前,我镇印发了《新宁镇突发公共事件总体应急预案》和部分专项应急预案,基本搭建起了全镇应急预案框架体系。
(三)应急保障不断加强。目前,我镇初步建立了一支以民兵预备役、各村(社区)民兵为骨干,以民警、综治维稳、医疗救护等专业力量为主体的应急救援队伍。在此基础上,根据本镇的实际情况和现有条件,设立了专门的工作场地和应急救援装备存放室,配置了专业的应急救援装备,如:开山斧10把、扑火拖把30个、铁铲20把、迷彩服30套,雨衣20件、电筒20把、灭火器2个等;建立了专门的综合应急工作制度,并明确了专人负责。同时我镇紧扣直接关系人民生命财产安全的重点领域,从抵御自然灾害、预防事故灾难、防范公共卫生事件、处理社会安全事件等方面入手,以讲座、现场咨询、短信、宣传栏、宣传资料、宣传车、横幅标语等方式,对《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产法》、《食品安全法》等进行广泛宣。发放宣传资料1000余册,制作宣传展板8块,标语7幅,院坝会34场次。
(四)防范能力不断强化。强化专项应急演练,提高应急处置能力。今年,我镇共举行森林火灾、防汛等应急演练2次,参演人数达200人次。通过应急演练,使应急分队应对突发事件能力得到提高,进一步强化了应急分队成员之间的协调配合意识,并从演练中发现问题与不足,同时也使参与和观摩群众掌握突发事故中的逃生技能,提高了自救和自我保护的能力。
近年来,我镇各村(社区)、各部门进一步加强了预测分析、综合研判等工作,注重防范重特大事故的发生。镇村和各部门单位坚持执行24小时值班制度,特别是森林防火期、汛期和重大节假日,我镇采取强力措施加以应对,有效控制了不稳定因素、森林火灾和洪涝灾害的发生。各村(社区)、各部门扎实做好应对准备和应急处置工作,突发公共事件的防范能力进一步加强。
(五)宣传氛围不断浓厚。近年来,我镇严格按照规定执行省、市、区相关应急预案的有关要求,并通过标语、广播、手机短信等媒体,主动、及时、准确地反映事态信息和政府应急处置措施。同时,积极面向公众,宣传普及应急避险、自救互救常识,增强了公众对突发公共事件应对工作的认识,以正确的舆论导向消除了公众的恐慌,维护了社会稳定。
二、存在的主要问题
一是思想认识还不到位。个别村、社区和部门还缺乏忧患意识、责任意识和危机意识,思想和行动禁锢在不出事、不出大事上,工作的积极性、主动性和创新性都不够。
二是资金投入还不到位。根据国家和省、市、区应急管理工作规定,各级财政部门要健全应急资金拨付制度,分级负担公共安全工作以及预防和处置突发公共事件中须由政府负责的经费,并纳入本级财政年度预算。因我镇财政较困难等多种原因,我镇应急管理工作经费还十分有限。
三、下步工作计划
当前,我镇公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然突出。对此,我们必须始终保持清醒的头脑,不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好基层应急管理的各项基础性工作,稳步推进基层应急管理,为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
(一)抓示范工作,促组织体系和预案体系建设。各村(社区)、部门按照省、市、区的统一部署,积极开展应急管理工作。应急管理办公室加强督促、指导,及时总结经验,以点带面,全面推进全镇应急管理工作。并结合实际,在强化公安、信访、安监、消防、民兵等相关部门应急管理职能的基础上,进一步整合资源,统一领导、综合协调。
(二)抓应急保障基础性工作,促应急能力建设。各村(社区)、各部门采取有效措施,充分整合村卫生室、民兵队伍等资源,积极发挥基层工作人员的作用,加强队伍建设和管理,配备必要装备,强化队伍训练,提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力;加强教育,严明纪律,使这支队伍在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。
(三)抓突发公共事件防范工作,促预测预警能力建设。加强危险隐患的排查和监管,大力开展隐患排查工作。排查工作坚持“分类指导、分级管理、整体推进”的原则,对各类危险隐患要做到应查尽查、不留死角;对排查出的危险隐患进行安全评估,建立数据库,加强动态监管,逐步实现从被动应对转向源头治理。危险隐患短时期内可以消除的,立即进行治理整改;情况复杂、一时难以排除的,制订切实可行的整改方案、应急预案,并落实整改措施、责任人和整改期限等;问题较多、隐患严重、危险较大的,采取停产、停业整顿或者停止使用等措施,最大限度地减少事故发生。对因监管不力、措施不到位而引发问题的,追究事故单位和相关人员的责任。
(四)抓宣传教育工作,促应急管理人才队伍建设。广泛开展宣传教育。各村(社区)、各部门充分利用广播、宣传单、标语以及现代传媒等多种渠道,通过宣传日、宣传周和集中宣传等方式,针对各类易发的公共事件,面向社会公众、进行宣传教育,同时,积极开展应急管理培训,制定符合我镇实际情况的应急管理工作人员培训规划,分期分批组织好应急管理培训工作。
(五)抓组织领导工作,促应急管理各项工作落实。应急管理工作是各级政府的重要职能,必须认真抓好辖区内突发公共事件的应对工作,各有关单位重点抓好危险隐患排查和应急资源普查等工作,应急办认真履行业务指导和督促检查职责,确保各项工作顺利进行。对应急管理工作进行考核评估及奖惩。
县政府:
来,县工商局按照县委、县政府的要求,坚持“以人为本、确保安全”的思路,紧抓内部安全和监管安全两条主线,有部署、有措施,稳步推进应急管理工作,通过组织建设、制度健全、职工教育,开展一系列演练活动,将市场监管安全、注册登记安全作为各项工作开展的基础来抓,为推动全局工作健康发展、建设和谐工商提供了有力保障。现将应急管理工作总结和谋划汇报如下:
一、抓组织建设,抓基层管理,提高应急保证制度建设
县工商局将应急管理与安全管理工作与安全生产工作进行部署,在县局和各工商所成立了主要领导负责的应急管理组织机构,并在安全生产责任状中对应急管理目标进行了明确。在《全县工商系统年度目标考核管理办法》中将发现应急时间、处理应急时间措施、内页资料完善等各环节进行了明确规定,确保工作开展有制度约束。在各工商所和各个重点市场、区域,以全面强化基层人员处理应急事件能力为切入点,重点加强了值班管理、完善处理突发事件程序、强化信息上报等工作。在值班制度建设中要求,各单位值班人为处理应急时间的责任人,负责做好事件紧急处理、调度人员和物资,反馈信息,并明确的承担的责任和处理办法,为应急事件处理提供了重要保障。
今年以来,我局重点加强了各类应急预案的制定和完善,出台了《重大事件和紧急情况报告制度》、《安全生产管理目标考核办法》(包括应急管理)、《关于做好值班工作的通知》、《公共突发时间应急处理预案》、《信息报送制度》等全局性应急管理制度和办法5个;此外,局系统各单位共补充完善了节日市场监管、安全生产监管、食品安全监管、无照经营应急预案等专项管理制度。
县工商局组织对各单位应急管理工作进行了三次自查自纠活动,县局组织对各单位应急管理工作进行了三次全面彻底检查。并结合今年岗位大练兵活动的要求,全县工商系统各单位积极开展应急知识讲座、人员培训,在各类市场、乡镇首集、基层工商所中积极开展了一系列应急演练和预案启动活动200次,累计有50余名职工参加了学习和演练,结合“3.15”消费者权益日纪念活动、“12.4”普法宣传日和食品安全集中整治,发放宣传材料2100余份,收集合理化建议30多条。
回顾全年应急工作,发现在我们的应急管理工作重还存在许多问题,今后我们将努力完善,切实把这项工作做好。
为认真贯彻落实党的十八大精神,构建和谐、稳定、可持续的良好发展新环境,切实加强我乡应急管理工作建设,不断提高我乡各职能部门、乡辖各单位应对和处置突发公共事件的能力。乡党委政府高度重视应急管理工作,按照“抓基层、打基础,抓落实、求发展”的思路要求,从维护人民群众利益的高度出发,加强组织协调,完善机构网络和预案体系,做好统筹规划,提高应对突发公共事件的能力,最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会稳定发展,较好地完成了各项工作和任务,依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件,有效维护本辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益,促进了全乡经济社会的发展。现将我乡20xx年应急管理工作情况总结如下:
一、认真研究,充分论证,加强应急预案体系建设
充分论证,加强应急预案体系建设在完善和修订预案过程中,紧紧围绕各类突发公共事件的特点,认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律,充分借鉴周边兄弟乡镇的成功做法,注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训,加强调研,广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见,不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底,横向到边”的要求,我乡先后制定修改了《新店乡突发公共事件总体应急预案》、《新店乡防灾减灾避灾应急预案》、《新店乡突发性地质灾害应急预案》、《新店乡破坏性地震应急预案》、《新店乡扑救森林火灾应急预案》等一系列应急预案。要求各村(社区)两委按照科学性、可操作性的原则,建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法,并切实开展预案演练、评估工作。
二、加强领导,分级负责,建立高效快捷运转机制
分级负责,加强应急管理体制建设为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件,消除突发公共事件的影响,保障人民群众生命财产的安全,我乡对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件,在区委、区政府的统一领导指挥下,按照分级负责,归口管理和谁主管谁负责的要求,分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任,成立了新店乡应急管理工作领导小组,党政一把手亲自负责,分别任正副组长,乡直各部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导,进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。
我乡针对各个时期有可能发生的突发公共事件,组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练,同时按照这些应急预案的要求,积极做好有关人员、物资准备工作,为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实,构成了我乡应急管理预案体系,为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥,依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时,我乡认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作,严格执行值守制度,实行领导带班,安排工作能力强、经验丰富的同志值守,妥善处置各种矛盾纠纷,有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
三、强化监督,加强应急管理机制建设
1、加强对应急工作的组织领导,进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系,对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设,充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求,抓好专业队伍建设,做好人力资源的统筹规划,形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备,确保应急物资随时调用,便于及时处置突发事件所需。
2、充分发挥统筹协调和监督指导作用,努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度,进一步加强了对各村、企业、学校、河堤、水库等重要部位的应急管理工作,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,善后有措施,切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力,全面提高应急管理工作水平。
3、坚持值班制度,认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作,通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。
四、广泛深入开展宣传,进一步提高群众应急意识
1、加强宣传,学习贯彻落实《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度我乡着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施,进一步提高依法开展应急管理的水平,不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力,牢牢掌握应对的主动权,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。乡主要领导带头学习《突发事件应对法》,并认真组织好乡村干部的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度,营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度,夯实管理基础,努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机,进一步完善应急基础设施建设,整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。
2、广泛宣传,营造氛围。结合实际情况制订具体工作方案,有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,利用广播、宣传栏、明白纸等多种载体,主动开展应急管理宣传教育工作,积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传,把应急管理工作纳入经常性工作机制,逢会必讲,时刻提醒大家,警钟长鸣。二是利用乡有线电视台,定期滚动播放应急管理常识,使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品,进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传,我乡各中小学,规定每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动,努力实现教育一个学生,带动一个家庭,影响一方群众的目的。
五、扎实开展应急演练和培训体系建设,进一步提高各级应急队应急处置能力
1、强化管理,加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育,各年级每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动,各中小学每周一在全校范围内开展安全教育讲座,做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法,各中小学每学期组织不少于2次的地震、火灾等突发的自然灾害疏散、撤离、安置的演练。三是加强了对安全隐患的排查与预防,各中小学每周由该校突发事件应急领导组织人员对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次,发现隐患及时解决,限时定人,强化责任,确保隐患及时发现及时消除。
2、妥善处理,突出亮点。在处置突发公共事件工作中,我乡的主要做法是:
一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度,确保全面掌握情况和信息畅通。
二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理,加强监控,通过建立健全信息反馈网络,多渠道、多方面收集信息,建立预警机制,特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。
三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生,立即起动相应的应急预案,在第一时间组织力量深入现场调查处置。
四是坚持统一领导和统一指挥。坚持乡委、乡政府统一领导、统一指挥,主要领导靠前指挥,部门密切配合,根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案,确保相关工作有序展开,使事件得到及时有效的控制和逐步化解。
六、保稳定、促和谐,推进基层应急管理工作“五个一”示范点建设
1、进一步完善应急管理组织体系。
完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构,健全组织管理体系,实现了应急管理工作常态化、规范化。将应急管理工作作为自治管理的重要内容,落实应急报告信息员和协管员,组建了由12人组成的应急小分队,积极做好群众的组织、动员工作。
2、切实加强值守和突发事件信息报告工作。
建立24小时值班制度,尤其在防汛、抗旱及防控流感时期,落实乡村干部值班制度,确保值班电话24小时畅通,信息及时传递,重要情况及时向乡政府报告。积极鼓励群众及时报告突发事件信息,并给予适当奖励。建立健全预警信息通报与发布制度,及时将预警信息告知农民群众。
3、积极开展隐患排查整改和矛盾纠纷化解工作。
定期开展社会矛盾纠纷排查,对农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷及时化解处理,避免发生群众性事件。关注农村留守人员的生产生活,切实保障他们的生产安全。建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制,落实整改处置责任,做到早发现、早报告、早处置,把问题和矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。
4、扎实推进农村应急知识宣教普及工作。
围绕洪涝灾害、地震灾害、交通及火灾事故、流行病疫情等广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救等应急知识。通过村务公开栏、“农家书屋”等场所,设置宣传栏目或摆放应急知识读本,积极组织开展科普宣传活动,切实增强农村群众的应急知识和自救互助能力。
七、20xx年应急管理工作计划
当前,我乡公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此,我们必须始终保持清醒的头脑,不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好基层应急管理的各项基础性工作,稳步推进基层应急管理,为全乡经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
1、进一步完善应急预案体系。
要进一步扩大应急预案覆盖面,社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际,职责清晰,简明扼要,可操作性强,并根据需要不断修订完善。要加强对基层应急预案编制工作的指导,制订编制指南,明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序;加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作;要针对本辖区常发突发公共事件,组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。
2、加强基层综合应急队伍建设。
要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等,建立基层应急队伍;村(社区)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况,做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员,以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范,险时要立即集结到位,开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理,配备必要装备,开展教育培训工作,严明组织纪律,强化协调联动,提高综合应对和自我保护能力。
今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情影响,我县应急管理工作在县委县政府的正确领导和上级部门的精心指导下,紧紧围绕构建“大安全、大应急、大减灾”工作体系,以“提本质、遏较大、降一般、减总量、保安全”为目标,全力防范化解重大安全风险,坚决把牢疫情防控和复工复产两大关口,积极推进安全生产治理体系和能力现代化,着力提升防灾减灾救灾水平,努力促进全县安全生产形势稳定好转。
根据考核统计口径,全县共发生各类生产安全事故5起,死亡5人,同比分别下降28.6%和37.5%。其中:工矿商贸发生事故2起,死亡2人;渔业船舶发生事故2起,死亡2人;道路交通发生事故1起,死亡1人;水上交通未发生事故。
另据消防统计口径,发生火灾事故6起,同比下降25%,无人员伤亡。
(一)聚焦应急能力,推进平台体系建设。一是建立大应急联动体系。立足应急管理改革方向和信息化发展趋势,积极打造应急指挥与调度系统联动体系,在6月中旬编制完成《岱山县“大应急”联动体系建设总体方案(试行)》,完善了“组织、指挥、防控、力量、保障、制度”六大体系,初步形成了统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、安全可靠、运转高效的应急指挥机制。二是有效整合应急资源。结合经济开发区管理体制改革,梳理调整安全生产管理体制,集中人员统一对区内企业行使安全监管和应急管理职责。同时,对岱山本岛西部消防站进行了有效整合,使全县消防站总体布局更加科学合理。三是积极开展对外交流。赴丽水庆元、宁波镇海等地进行考察学习,并于5月22日与镇海区应急管理局签订了长三角一体化战略合作框架协议,9月8日镇海方来岱交流考察,在机制交流、应急联动、人员培训等领域构建长期稳定的合作交流关系。
(二)聚焦精准防御,夯实防汛防台基础。一是完善科学防汛机制。编制完成《岱山县防汛防台工作指南(试行)》、《岱山县人民政府防汛防旱防台指挥部工作规则》,并建立了《三防指挥中心联动运作机制(试行)》、《救灾物资储备使用管理联动机制》等机制。健全落实了“一小区一策”“一道路一策”应对机制,提升城区居民、主干道路防汛防台精细化、精准化、科学化防范应对水平。二是夯实基层防汛体系。及时更新基层防汛防台体系网格及责任人、转移避险人员等信息,重新修订预案8个、更新张贴村(社区)防汛形势图86张、新增强排系统3套。配备卫星电话、移动单兵、便携式卫星移动站等应急装备,组织开展水利工程应急抢险演练和救援设备实操培训,提升防汛救援能力。三是全力保障鱼山安全度汛。进一步调整优化《鱼山岛人员防台避险转移安置方案》,按转移0.8万和3万人员标准,重新充实避灾安置场所,并落实了治安、医疗、卫生防疫和志愿服务者队伍,配备了相应的生活保障物资,制订了人员转移交通运输方案,确保人员能及时转移、及时安置。四是推进浙江安全码应用。全面落实危房、地质灾害、小流域山洪、海上养殖、农家乐等领域转移人员的安全码赋码工作,已赋码438人,赋码率100%。
(三)聚焦隐患治理,深化安全专项整治。一是落实安全巡查考核问题整改。认真落实省安委会考核巡查91项问题清单,通过责任分解、加强督查,涉及政府层面11项问题和企业层面的73项一般隐患已于4月底整改完成,7项重大隐患列入20__年度挂牌督办的第一批重大事故隐患,于6月底前已全部整改完成,实现问题隐患闭环管理。二是开展海上无证小船整治。研究出台《关于全面整治小型三无船舶工作方案》、《海上小型无证运输船舶专项整治工作方案》和《关于规范港内涉渔接驳船管理的意见》等文件,全县487艘无证船舶,共拆解船舶11艘、清理没收110艘,纳管港口接驳船102艘、纳管海钓船(小飞艇)28艘,自行处置236艘。同时,建立了海上小型船舶常态化联合执法机制。三是开展安全生产综合治理行动。深入推进浙江省第二轮安全生产综合治理三年行动,同步制定《岱山县第二轮安全生产综合治理三年行动组织领导框架图和工作任务责任分工及进度控制表》,挂图作战,分时推进,量化控制。迅速成立工作专班进行实体化运作,加强统筹协调和督促检查,共召开研判会议3次,发布工作简报9期。四是深化危险化学品全生命周期治理。深刻吸取“6.13”温岭槽罐车爆炸事故教训,部署开展危化品生产、储存、运输、使用和废弃处置等全生命周期安全整治,完成危险货物道路运输挂 靠经营、危险货物道路运输企业异地经营专项整治,共检查各类危化企业70余家,车辆270辆次,船舶21艘次,发现各类问题130余个,立案处罚30起。五是完成安全生产巡查任务。9-10月,组成2个巡查组对3个乡镇、10个部门开展巡查督查,下发了《关于首轮第二批安全巡查情况的通报》,并加强了对问题清单整改落实的跟踪督查。六是压实小微企业安全工作。制订下发《岱山县小微企业安全生产和消防安全综合整治行动方案》《岱山县工贸行业小微企业安全生产专项整治实施方案》,建立了包片督导工作机制,充分发挥乡镇安监员、社区网格员以及群众合力,共检查企业510家次,排查隐患653处,开展负责人和安全员培训250余人,10家小微企业完成安全生产标准化创建。
(四)聚焦复工复产,坚持监管服务并重。一是加强疫情复工指导服务。下发《切实抓好节后复工复产期间安全生产工作的通知》《关于加强疫情防控期间企业复工安全生产自查和检查服务工作的通知》等文件,成立复工复产专项服务组,并邀请第三方服务机构和专家上门指导开展安全服务,帮助企业做好节后返工人员防控、安全培训、设备检测检修等工作,利用在线app免费为5700多名企业员工提供培训。推进特种作业人员安全码认领,全县6700余名特种作业人员实现领码上岗、亮证作业。二是坚持铁腕打击违法行为。组织开展了矿山、危险化学品、船舶修造、涉氨涉粉等行业执法行动,全面落实行政执法三项制度和“双随机、一公开”抽查制度。三是深化“最多跑一次”改革。进一步简化办事流程,推行网上受理、电话预约,现场审查和上门送证同步推进,办理危险化学品经营许可证26家,烟花 爆竹经营许可30家,非煤矿山设施设计审查2家,第三类非药品类易制毒备案2家,努力实现“一次都不跑”。继续完善项目安全预审制,积极做好拟引进的浙石化配套项目及下游产业的安全论证和评估工作,共出具19份项目评估安全预审意见,把牢安全准入第一关。推进机关部门间“最多跑一次”,6个事项全部实现线上办理,共网上办理县级重大隐患销号9件。
(五)聚焦减灾救灾,提升灾害防御水平。一是推进避灾场所规范化建设。委托第三方机构对全县避灾点实地踏勘、安全检测,重新鉴定并公布全县37处避灾点。6个避灾场所已完成应急物资储备、标识标志配备、管理制度完善等,达到省级规范化避灾场所建设要求。高亭镇枫树村成功创建省级综合减灾示范社区。二是夯实地震灾害防御。积极对接高新、绿色石化产业灾害防御,率先在经济开发区启动全县首个“区域性地震安全性评价”,并顺利通过省地震局批复。组织开展全县建设工程防震安全摸底调查,完成16家学校、8家医院、16个重大建设工程的抗震设防摸底自查工作。三是营造浓厚宣传氛围。依托防灾减灾日、安全生产月、安康杯竞赛等载体,利用短信平台、大型电子屏、农村应急广播、新媒体等发布宣传短信、标语和小视频,共计4500余条次,发放宣传资料3000余份。安全生产月期间,组织开展环岛跑团宣传活动,开展进码头、进企业、进社区、进医院宣传等,多渠道宣传普及安全生产、防灾减灾和自然灾害自救知识,增强普通民众风险防范的主动意识及自救能力。
(六)聚焦初心使命,塑造应急队伍形象。一是深化“三服务”活动。深化并完善局领导联系基层服务制度,局班子成员率先垂范,分组深入基层、企业开展蹲点调研、服务指导,听取企业和群众意见建议,帮助企业解决实际问题16个。疫情期间,认真落实抗击疫情物资保障,组织机关干部参与社区疫情防控等工作。二是全力配合文明县城创建。积极落实“路长制”、小区结对等活动,组织机关干部、党员开展志愿服务,全力配合参与“低小散”行业整治、农贸市场、商场超市、学校医院、餐饮饭店等消防安全整治。三是加强队伍自身建设。完成党委改建任务,重新制订了《党委工作规则》、《“三重一大”事项集体决策办法》,严格落实意识形态工作和党风廉政建设责任制,完善理论中心组学习制度,进一步强化了领导班子政治生态建设。严格落实县委巡察反馈意见整改和经责审计整改工作,详细制订整改方案,落实清单销号管理,巡察整改反馈的9个具体问题已完成整改8个,正在整改1个,批评教育9人次,提醒谈话17人次;经责审计反馈的6个问题已全部完成整改。进一步提高 干部队伍的政治素质和业务能力,组织了2期业务培训班,不断提升应急队伍的综合素质,全面塑造“除患必先、救援最前、应急为民”的队伍形象。
20__年,我市认真贯彻国家、自治区应急管理工作的决策部署,以“一案三制”建设为核心内容,突出重点,综合协调,狠抓落实,应急管理基础性工作有序推进,较好地完成了各项工作任务。现将有关情况总结如下:
(一)建立完善各级应急管理机构,建立高效快捷运转机制。
我市市一级的应急办已于20__年9月成立,履行值守应急、信息汇总、综合协调职能,发挥运转枢纽作用。当月,我市还下发了《南宁市人民政府办公厅关于进一步推进我市应急管理工作的通知》(南府办〔20__〕158号),通知要求各县(区)要参照市应急管理办公室的机构设置和职责,结合本地实际,尽快组建县(区)应急管理机构,在未组建应急管理机构之前,各县(区)要明确一名领导负责抓应急管理工作,并配备具体负责应急工作人员。市各有关部门也要明确一位领导分管应急工作,并明确负责应急管理工作的联系人。至今,我市所辖各县(区)已基本成立应急办,基本上都设在县(区)政府办公室。随着各级应急管理机构的不断建立完善,各级政府应急管理的职责更加得以明确,应急管理工作开展越发高效、顺畅。
(二)不断完善应急预案体系建设,通过演练检验预案的科学性和可操作性,提高应急救援、应急处置整体水平。
20__年9月10日,经过对原总体应急预案多次核改,我市正式发布实施了《南宁市突发公共事件总体应急预案》(南府发[20__]94号),总体应急预案中,明确了25个专项应急预案、86个部门预案、19个县(区)级应急预案的预案内容和牵头制定单位。至今,我市已制定实施其中的专项应急预案23个,部门应急预案81个,19个县(区)级应急预案也已完成,同时还形成了6000多个基层应急预案。20__年,我市共组织“八桂.20__”煤矿透水事故应急救援演练、首府南宁20__年道路交通事故紧急医疗救援演练等大小应急演练近2000次,通过演练,有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力,进一步提高了我市应急救援、应急处置的整体水平。
(三)积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作。
20__年,我市各有关部门根据自治区主管部门的要求,积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作,较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况,并对其开展有效监管,通过加强监督管理体系和应急救援体系建设,形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式,有效遏制了各类突发公共事件的发生,提高了应对突发公共事件处置能力,为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。
(四)深入开展应急知识宣传,提高民众应急意识和应急能力。
我市通过开展形式多样的科普宣教活动,提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力。一是各县(区)、各有关部门结合各种主题活动日,如“安全生产月”、“国际减灾日”、“消防日”、“法制宣传日”、“科技活动周”等进街道、进社区开展应急科普宣教,发放宣传资料、普及专项应急知识;二是各县(区)、各有关部门积极采取措施,各尽所能地推广普及应急知识。如武鸣县除印发《公众应急知识手册》外,还在《武鸣时讯》设立应急管理知识专栏,分期连载《手册》知识;南宁市司法局、南宁市依法治市办公室、南宁市城市应急联动中心联合开展“应急知识进校园”系列活动,采取上一堂应急知识培训教育课、组织部分学校师生举行应急演练、组织师生到应急示范点参观的办法,在学校、学生当中普及应急常识;三是充分利用电视、广播、报纸、网络等宣传渠道,对涌现出的突发公共事件应对工作先进人物和事迹进行宣传报导,对典型案例进行分析讨论,有效地引导正确的舆论导向、弘扬了社会正气;四是结合我市应急联动系统5月份开展的应急联动系统运行五周年系列宣传活动,向部分市民发放《南宁市市民防灾应急手册》简装本。通过上述办法,让广大市民,尤其是基层民众尽可能多地了解公共安全知识,掌握避险和自救、互救等基本知识,增强其公共安全意识。
(五)认真做好应急值守和信息报告工作。
我市及各县区政府坚持24小时值班制度,认真做好日常值守应急和信息汇总工作,不断提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求,完善突发公共事件的信息报告制度,明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体,强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总,规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。
我市的应急联动中心负责突发公共事件接报和处置工作。20__年,累计接听处理报警求助电话和突发公共事件灾害信息报告约168万个,共处理各类有效事件382526件,保证了平安南宁、和谐南宁的构建,有效地保障了人民生命财产安全。
(一)基层应急管理机构的建设速度较慢。
我市应急管理工作起步较早,20__年在全国率先建立了城市应急联动系统之后,应急联动指挥平台又延伸到了乡镇一级。20__年,中国第一个乡镇级应急联动中心——南宁市坛洛镇应急联动中心成立,随后,石埠镇应急联动中心也相继成立,但之后基层应急管理体系建设速度迟缓,应急管理到基层的工作均由市、县(区)、部门级负责组织开展,没能充分发挥基层组织应急管理的优势,基层应急管理的体制、机制还需进一步完善。
(二)应急培训力度不大,培训面不广。
随着时代的进步与发展,个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素,应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。我市目前尚未建立系统的培训机制,只有为数不多的人员直接或间接参加过自治区、市里组织的培训,无论从培训的面和效果上都是不足的。
(三)应急保障能力有待提高。
具体表现为:应急专业队伍力量不足且技能单一。主要是专业应急队伍种类不全,装备不足,技能掌握不全,需要形成长效的培训演练机制;专项经费保障不足。南宁市依托应急联动系统平台开展突发公共事件应急处置工作,应急联动系统虽具有强大的功能,但在某些领域的应用上还存在不足,仍需进一步完善配套功能,这就需要专项经费予以保障,从目前财政预算配套资金的保障上来看,还需加强;应急物资分散且装备落后,救灾物资准备不充分,还处于较低水平、低标准阶段,储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一,影响到实际救助能力。
(一)继续以“一案三制”建设为核心内容,扎实推进应急管理工作。
1、以《突发事件应对法》的颁布实施为契机,对我市已有的应急预案进行梳理和核改,增强预案的可操作性,制作应急预案简本,并有针对性、有计划地对预案进行演练,通过演练,更进一步地修改完善各类应急预案。
2、按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地管理”的原则,形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求,抓紧做好县级和各乡镇各部门应急管理机构的建设完善,增强应对突发公共事件的快速反应能力,提高应急处置工作水平;制定基层应急管理体系建设目标,对照目标建设落实;制定基层应急管理组织职责,落实目标责任制,制定考核办法,形成考核机制。
3、健全应急管理法律法规,我市目前所施行的《南宁市城市应急联动规定(试行)》属于地方性规定,已在走立法程序,争取_年通过市人大批准,报自治区人大立法实施。
(二)深入开展不同层面的应急管理培训。
目前,我市已在积极推进这项工作,争取在20__年开展对全市处级、科级领导及科级以下公务员、企事业单位领导及应急管理工作人员、社区干部等的应急培训,并将应急培训列入干部年度培训计划,形成长效培训机制。
(三)加大科普宣教工作力度。
多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作,深入宣传应急体系建设规划和政策措施,宣传应急预案和应急知识,营造良好的社会舆论氛围。向市民发放《应急手册》,按照灾前、灾中、灾后的不同情况,分类宣传普及应急知识,使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法。
一、基础管理工作
《?、采取科学手段,补强设备缺陷。结合路局每季度对接触网设备进行的动态检测,通过对动态检测数据进行专业技术分析,对超标准值数据现场进行复核,针对存在的设备缺陷交由各供电车间、工区按照缺陷严重程度分层次进行克服,确保牵引供电设备安全稳定的运行。
《?、加强重点工作,提高综合能力。一是按照铁路局和段关于20xx年防洪工作的统一部署,由各供电车间、工区重新对管内防洪重点区段、重要处所进行调查复核,对易被洪水冲刷、淹没区段进行排查的同时,重点对桥涵等泄洪能力不足部位的供电设备进行调查统计,建立更加全面的防洪台帐。结合实际情况,为沿线各工区补齐防洪用料、故障抢修用料、照明、通信等各类抢修工具,对防洪料具的状态进行检查,及时更换状态不良的防洪料具,保证了防洪抢险的需要。二是按照段下发《呼和供电维管段20xx年防寒过冬工作安排的通知》的要求,各供电车间、工区制定了推进计划并积极开展防寒过冬工作,重点对隧道漏水、线索驰度、绝缘距离、补偿装置等关键设备进行调查摸底,根据调查摸底的情况,及时制定处理措施,确保设备防寒过冬安全。
《?、加强施工配合,盯控作业安全。按照20xx年集中修相关要求,对大包线配合工务集中修施工的车间、工区进行盯岗包保,并对驻站防护、接地线、现场防护、作业安全、施工质量、线路开通要求等进行检查,确保现场作业安全、设备安全和人身安全,保证了今年两次集中修工作顺利完成。
《?、加强季节性工作。20xx年在路局开展的防洪、防雷、防寒过冬工作中,积极响应路局工作部署,采取增加巡视、补强接地电阻设施、开展平推检查、配齐配全对防洪物资等措施,并加强对路局重点的防洪区段进行了重点的盯控,对全段的轨型车辆、汽车防寒过冬工作做了细致的部署,确保了季节性工作顺利开展。
《?、规范票据管理。作业票是班组作业的依据,是安全的关键所在。20xx年段以标准化工区建设为载体,切实抓好班组票据管理,通过季度段考核办公室与车间考核小组月度标准化建设检查指导相结合的方式,从工作票签发、执行、安全措施制定、保存等方面进行了规范,针对发现的问题,段组织有关部门对各车间、工区进行了专题的培训,从而达到了“票据管理趋于规范、措施制定相对合理、安全卡控具体到位”的目标,但工作票管理仍然还存在工区开票人不按检修作业的实际制定相应安全措施,抄袭现象依然存在,安全措施制定针对性不强,签字为同一个人等,下一步段将逐步进行整顿、规范。
《?、抓好安全问题落实管理。安全问题落实解决是安全管理的重要环节。20xx年,我段在建立“安全问题库”管理模式的基础上,将各级检查发现的问题、上级检查指导的意见、红黄白牌、上板问题、监管通知书、群众安全监督员检查意见以及工区自查及收工会、班务会中所涉及的安全问题均纳入安全问题库管理,通过分类、分级统计,按期销号,逐步实现了“安全问题公开、落实责任到人、限期整改、抓好跟踪落实”的管理要求,使安全问题管理更加具体化、形象化、程序化,从而不断提高了安全管理的质量,将安全隐患消灭在萌芽状态。
《?、严格“2+1”看板问题落实管理。对路局的上板问题,进行归类、核查、落实及盯控,对于倾向性问题,段有针对性的开展专项整治活动,路局上板问题有效解决了我段安全检查不到位、安全管理存在死角的问题,切实提高了全段安全管理的水平。截止目前为止,路局安全信息管理系统“2+1”上板问题共计656件。其中甲Ⅱ类问题47件,乙类问题324件,丙类问题285件,已整改656件,整改完成率为100%。
《?、落实干部包保,加大盯岗力度,严格红黄牌考核制度。一年来,段深入贯彻“安全是天、安全是命、安全就是一切”的安全理念,各级管理人员按照要求,加大了盯岗检查的力度,通过盯现场、查资料等形式,重点把控标准化作业程序,对存在的问题进行指导,对违规、违章事件进行制止和考核,有力促进了现场标准化作业和安全规章制度的落实。
《?、认真开展部、局和公司组织的专项活动。20xx年,段根据部、铁路局、运管公司的要求,认真开展了“安全大检查、大整治活动”,以开展“查设备、查思想、查管理”活动为抓手,利用各种宣传形式和手段,组织了以段领导为组长的检查小组,对车间、供电工区的安全管理、台帐记录、日常工作开展进行全面检查,并将检查发现的问题和车间主任、工长进行了交流并督促整改落实。形成了全段上下积极开展自查自纠,整治安全隐患,不断加大安全隐患治理力度,按照“上下结合,共同治理”的方针全面开展隐患治理工作,从源头预防各类安全事故的发生,实现了“提高安全意识、深化管理责任、减少惯性两违、设备安全稳定”的目标。
《?、积极发挥群众安全生产监督员在安全管理中的作用。通过在基层设立“群众安全生产监督员”,发挥基层工会组织在安全管理工作的职能,与行政安全监管部门相互协调、相互补充,有效地解决了对变电所、机械车辆以及生活设备安全上管理不到位的问题,逐步消除工区安全工作中的死角。7月份段组织群众安全生产监督员进行了培训,通过对检查内容、检查方法、工作流程等内容的讲解和规范,推助了我段基层安全生产群众监督工作的有效开展。
二、演练培训情况
人才是企业发展的基石,员工培训、人才培养是我段一项常抓不懈的工作,20xx年我们根据新线接管和业务发展的需要,在员工队伍综合素质提高上做了大量工作:
《?满足新线接管要求。为满足集张线接管人员需求情况,在兄弟单位调入员工24人,招聘新员工222人不仅满足了新线接管的需要,也为我段下一步的发展储备了人才。
《?加大培训力度,提高员工队伍素质。在抓好日常培训的基础上,加大了对员工的培训力度,我段先后组织各类培训班34期,总计培训员工xx47人次;委外培训13期,总计培训员工61人次;组织员工参加呼和公司骨干培训班3期,总计培训骨干员工102人次。通过组织各类员工培训班,不仅提高了员工素质,也为我段储备了一批高素质人才。
《?通过能力鉴定、技术比武提高员工技术水平。在运管公司开展岗位能力鉴定工作以来,各专业全力准备,积极参加岗位能力鉴定,促使员工进一步学习岗位知识,提高业务素质。八月份我段组织召开了第一届技术比武活动,并从中选拔出优秀的选手参加了运管公司第三届技术比武,在公司的技术比武中我段荣获变电检修一等奖,接触网、机械检修技术荣获团体三等奖,谭全、周祥分别获得变电检修、轨道车驾驶一等奖,霍建科、王洋获得个人二等奖,封艳怀、苗桂超、刘博获得个人三等奖的好成绩。
三、存在问题及整改措施
在总结今年工作的同时,我们也应清醒的看到,在我段发展过程中仍存在着不少问题和不足,一些值得深思和亟待加以改进的问题,也必须引起我们的高度重视,主要表现在:
1、管理人员的业务管理水平不高,缺乏求真务实、雷厉风行的工作态度和主动工作的精神;专业技术队伍素质不高,专业负责、对口管理还不能完全到位;检查指导能力有待提高,责任心差的状况有待克服。
2、各类检修作业、抢修出动、施工组织超前预想不足,责任意识不强。管理上缺乏创新,墨守成规,不思进取。工作标准不高,制度得不到全面落实,执行力还需加强,段的整体能力和员工素质还需进一步提高。
3、安全管理执行差。停、送电两个关键环节安全卡控制度还没有得以完全贯彻执行;施工配合管理中存在配合人员责任心不强,车间、工区负责人重视不够;部分检修、施工作业环节还存在较多的安全隐患和惯性违章指挥等问题。
4、工区基础管理薄弱,工区的设备台长记录存在着虚假行为,不能实际的反映出现场设备的真实数据,部分工区存在两本帐现象。
5、标准化工区建设虽然取得了一定成效,但还未完全达到公司的要求,需进一步深入开展,提高全员标准化建设的认识,提升工长及工区八大员的管理水平,提高班组安全自控能力。
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