对于工作报告的书写，每个职场人都有独特的感受和想法，通过写工作报告，我们可以锻炼自身的逻辑思维以及工作能力，下面是小编为您分享的镇人大工作报告推荐5篇，感谢您的参阅。
镇第二届人大主席团任期一年来，在县人大常委会的指导下和镇党委的直接领导下，始终坚持党的基本路线，坚持建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻执行党的一系列农村政策，深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，努力实践"三个代表"重要思想。把建设有中国特色的社会主义政治，加强社会主义民主与法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进周河两个文明建设的健康发展，保证县、镇两级人民代表大会提出的各项任务的贯彻实施，充分发挥镇人大主席团的职能作用，特作如下总结。
认真履行人大工作职责，充分发挥人大监督作用。镇第二届人大主席团任期一年来，在县人大常委会的指导下和镇党委的直接领导下，我们始终坚持党的"四项基本原则"，坚持以邓小平理论为指导，深入学习和贯彻党的xx大精神，努力实践jzm总书记"三个代表"重要思想。加强社会主义民主与法制的建设，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，保证县、镇两级人民代表大会提出的各项任务的贯彻实施，充分发挥镇人大主席团的监督职能作用。现将一年来的工作总结如下。1、加强学习、明确职责。为搞好自身建设，镇人大主席团加强理论学习，进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省、市、县有关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款，使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差，它直接关系到我镇经济建设是否顺利进行和政治体制改革是否成功的大事。因此，我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点，充分发挥人大的职能作用，与党委、政府一道，共同抓好经济工作，以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。
2、强化职能，履行职责。镇人大为按照宪法和法律赋予的权利，为顺利完成镇第二届人大一次会议《政府工作报告》中确定的各项目标和任务，按不同时期地举行主席团会议进行审议监督。一年来，按照《周河镇人大主席团xx年度工作要点》的安排定期和不定期地召开了四次主席团会议。主席团会议的主要议程，首先是听取和审议镇人民政府不同时期四个方面的工作。一是听取和审议了镇人民政府xx年财政决算和xx年财政预算方案;二是听取和审议了镇人民政府xx年农民负担的报告;三是听取和审议了镇人民政府农民负担综合治理情况的报告;四是听取和审议了镇人民政府对退耕还林实施情况的报告。
3、加强代表联系，促进自身建设。镇人大主席团始终坚持人民代表为人民的原则，把接受代表和群众的监督作为一项重要工作来抓。我们从第一次主席团会议就分别邀请会议所审议的报告涉及到的村主任或镇人民代表列席会议，并建立了以村干部为代表小组的活动。在会议上，列席会议的村主任根据各村实际和政府报告的内容比较，如有误差，他们能够大胆地提出来，同时把群众的反映和呼声带到主席团会议上，按照群众的要求和呼声，我们把它整理成会议纪要上报县人大，送镇人民政府，同时发各村民委员会。这样，形成上下连动、相互监督。
4、发挥人大职责，搞好人大监督。镇人大主席团把办理人民代表的议案、建议、批评和意见作为加强同人大代表联系的一项重要工作来抓;把它作为充分发挥人大代表权利，体现人民群众参政议政的大事来办理;作为推动人民政府及其有关部门工作的重要环节来对待。镇第二届人大一次会议上，代表提出经大会通过的议案共xxxx，建议、批评和意见共xxxx。主席团及时分类，将xxxx议案转为建议，共xxxx建议，我们整理和汇报工作后，分别在2月15日的大会结束时转交镇人民政府分期办理。经主席团第六次会议审议，在镇政府和各有关部门的共同努力下，已经办理完xxxx。主席团严格按照《云南省县级以下地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理情况的规定》，努力实践"三个代表"重要思想，本着多为人民办事的原则，监督和协助好政府按时完成代表提出的各项建议、批评和意见，努力做到事事有交持，件件有着落。
一年来人大主席团的工作取得了一定的成绩：一是坚持以邓小平理论为指导，不断完善自身建设;二是坚持党的领导，维护核心，正确处理改革、发展、稳定的关系;三是保持同人民群众的血肉联系，及时反映群众和代表的心声;四是坚持上级人大部门指导和镇党委的领导，坚持解放思想、与时俱进;五是充分发挥人大代表在监督中的作用，依法行使好宪法和法律赋予的职责。镇人大在取得成绩的同时，也清楚地看到了存在问题，离宪法、法律赋予的职责和新形势的要求以及人民群众的希望还有一定的差距。一是主席团自身建设不够，思想政治水平、工作作风和业务素质还需进一步提高，工作中的主动性不足，需进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨;二是在审议工作中对一些不客观真实的汇报不敢大胆提出，依法行使监督措施还需进一步加强;三是解放思想，开拓创新、与时俱进的力度还不够;四是建立代表小组活动中的各种制度还须完善。这些问题说明我们的工作力度和整体素质还有待提高，我们将在今后工作中逐步加以改进和完善。
今后工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的xx大及其五中全会精神，坚持党的基本路线、方针、政策，维护核心，继往开来与时俱进，以发展为主题，以周河经济结构调整为主线，以xx大精神为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以加强社会主义民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，进一步解放思想，抓住机遇，坚定信心，开拓进取，积极推进依法治镇科技兴镇进程，营造有利的法制环境，确保社会稳定，努力做好人大主席团的工作，全面推进周河两个文明建设协调发展。
(一)、继续加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程。党的xx届五中全会强调指出："发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法制国家，是社会主义现代化建设的重要目标。"xx大报告中指出："健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权;坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。"加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程，是人民代表大会的根本任务。
(二)、开展多种形式的监督，加大监督力度，增强实效。
1、专项报告审议监督。在审议政府及其职能部门的专项报告中应进一步明确审议的目的是了解情况，指出问题，批评和建议是为了更好地改进和促进工作。
2、加强代表联系，充分发挥人民群众和人大代表的监督作用。组织人民代表对关乎我镇发展的重点项目进行实地视察，及时指出存在问题和改进办法。
3、坚持走群众路线，定期深入到群众中间，了解广大群众所关心的热点、难点问题，掌握第一手资料，为能找出较好的解决办法和改进措施提供保障。
4、开展对政府领导及其职能部门的述职评议活动。
5、在注重实效方面，要形成一个信息反馈制度，要求有关部门定期、及时的反馈办理情况。
(三)、充分发挥人民代表密切联系人民群众的桥梁作用。
"三个代表"的重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，以xx大精神为动力，这是镇人大主席团一切工作的出发点。人大主席团成员要真正做到一切为了人民，一切依靠人民，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，加强与人大代表的联系，充分发挥人民代表的作用。作为人大代表，大多数工作在社会经济建设的第一线，是广大人民群众最直接、最贴心的联系人，也是人民群众的代言人。人民群众的建议批评和意见，最先听到的是人民代表。人民代表应充分发挥和履行代表的权利和义务。将人民群众的建议、批评和意见反映到主席团，人大主席团将督促政府及有关部门办理，使人民代表的权利真正落到实处。
(四)、按照"三个代表"的要求，以xx大精神武装头脑，努力加强自身建设。
随着改革的深化与发展，社会主义民主法制建设的需要，镇人大主席团的工作任务越来越重，人民群众对人大工作的期望也越来越高，镇人大主席团要适应新形势发展的需要，履行好宪法和法律赋予的职权，必须加强自身建设，努力提高整体素质和工作水平。要坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，深入学习领会jzm同志"三个代表"重要思想和党的xx大精神，要强化公仆意识，服务意识，勤政廉政意识，按照"领导当楷模、机关作表率、基层树形象"的要求，努力提高主席团成员的政治、业务素质，为更好地开展工作打下坚实的基础。
(五)、加大执法检查力度，推进我镇社会主义民主法制建设。增强法制教育和法律、法规的宣传，在广大干部、群众中树立法制观念，切实抓好"三制"的落实和相关规章制度的建立、健全，做到依法行政、依法治镇，不断促进我镇的社会主义民主法制建设。
以最坚定的决心和最有力的措施，努力营造风清气正的换届环境。一是坚持理论学习和警示教育相结合。采取加强理论学习、党性教育、观看警示片等方式，开展换届教育培训30余次，组织182名领导干部分3期到广西民族大学举办轮训班，教育引导他们心中有戒、举止有度，牢守纪律底线。二是深入开展谈心谈话。县委组织部主要领导和各乡镇党委正职深入开展谈心谈话14次，督促提醒带头严守换届纪律。三是切实排查风险隐患问题。组织与纪检部门协作配合，联合开展走访调查5次，发现换届潜在的风险隐患问题8个，作出提醒教育8次。
摸底调研先行，突出掌握班子队伍现状
结合脱贫攻坚、干部考察等工作，分片区、定时限落实换届前期专项调研任务，充分运用个别了解、集中座谈、信息收集等方式深入14个乡镇开展实地走访21次，就领导职数、班子力量、激励政策、家庭因素、工作意愿、后备干部储备等方面访谈各级领导干部100余人，详细了解乡镇班子的领导功能、机制运行及领导干部的履职情况，收集领导干部对本单位班子建设及对全县选人用人等方面的意见和建议，先后撰写并上报市委组织部总结汇报2篇，全面掌握全县乡镇党政人大班子的年龄、性别、学历、民族、任职年限等结构，为今后的干部人事调整规划奠定了详实的数据基础。
墩苗育苗先行，突出培养储备优秀人才
注重年轻公务员、优秀选调生、高层次和急需紧缺专业人才等队伍的梯队培养，通过多岗位锻炼和多职责加压，精准识别敢干事、能干事、干成事的优秀干部，为乡镇换届储备了充足的后备苗子。一是选精英下基层。先后选派410名精干力量到村级担任第一书记（驻村工作队员），选派37名优秀选调生到村任职，不断加强全县科级后备干部的实践锻炼；二是挑苗子促成长。积极推荐14名素质突出、能力突出、实绩突出的优秀干部到区直、市直单位跟班学习，抽调6名选调生和6名急需紧缺专业人才到县委组织部、县委办等机要部门培养锻炼；三是引人才压担子。全面落实人才激励政策，今年新引进28名高层次急需紧缺专业人才，先后发放280万人才补贴资金。同时结合人才的能力素质和专业特长，将104名引进人才安排在脱贫攻坚、医疗卫生、项目和产业发展等重大工作一线。
人事调整先行，突出保持班子相对稳定
牢固树立重实绩、重基层的选人用人观念，在保证基层工作力度不减、节凑不变、标准不降的前提下，以优化班子结构为前提，通盘考虑当前工作需求、岗位性质、干部培养等多方因素，多批次对乡镇班子进行调整，既为基层领导力量注入了更澎湃、更新鲜、更具活力的血液，又保持队伍的相对稳定，达到了小调整大改变的目的。今年以来，先后调整干部3批次，其中提拔担任乡镇党政人大副职的有21人，平均年龄30岁；提拔担任乡镇人大主席的有5人，平均年龄35岁；调整交流5名乡镇人大主席、12名乡镇副职到县直单位任职，调整10名乡镇领导班子在乡镇内部交流。
各位领导：
上午聆听了x市长所作的《政府工作报告》，倍感骄傲，倍感振奋。《报告》通篇体现了新思想、新理念、新战略、新举措，是一个有高度、有深度、有力度、有温度的好报告。通过学习《报告》，我们了解到了x年取得的巨大成就。
这一年，x发展质量高——纳入全省考核的x个县（市、区）均被评为县域经济工作成绩突出单位，全面开花，欣欣向荣；x发展动力强——改革经验全国推广，实体经济实力不俗，上升势头强劲，彰显了x风采；x发展效果好——城建、三农、生态、民生等各项工作都成绩不菲，走在全省前列，争当x高质量发展和中部地区崛起排头兵的态势已经形成。《报告》吹响了总攻全面小康的号角，目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力，让我们看到了x砥砺前行的勇气和决心，看到了x高质量发展的美好前景。
作为x的一域，我们因x全局的蓬勃兴旺而受益匪浅，也因x的迅猛发展而倍受鼓舞，更加坚定了我们做好今后工作的信心和力量。
x是x市唯一一个全国百强县市，是全省高质量发展重点县市，理应在x发展中担当更大份额的任务，理应加快提升县域经济高质量发展水平，在更高层次上建设x市域副中心城市。我们将自觉落实好这个《报告》，乘势而上，顺势而为，努力抢抓四个机遇。
一是抢抓高铁时代来临的机遇，推动县域经济大发展。高铁开通有助于推动产业集聚与产业分工，有利于x全面融入武汉都市圈、大x城市圈、x城市群、中原城市群等区域发展。我们将着力打造集现代物流、文化创意、旅游服务、交通集散于一体的x高铁新区，提高高端要素集聚力、资金人才吸引力和城市综合竞争力。同时，加快推进汉文化产业园（二期）、汉乐府文化创意产业园、x古城、x故里特色小镇等一大批文旅项目建设，挖掘特色资源，发展全域旅游，扩大x·花海x城市影响力。
二是抢抓x通水的机遇，推动县域经济大发展。x素有旱包子上的旱尖子之称，水的问题是制约x发展的瓶颈问题，不仅农业、工业受影响，就连老百姓吃水都成问题。即将通水的鄂北水资源配置工程，将从根本上解决x资源性缺水的难题。我们将全力推进总投资x亿元的分水口配套工程建设，在保饮水的基础上，做足三篇水文章：第一篇是农业水文章，调优农业结构，发展现代农业，打造生态x·绿色厨房农业整体品牌，推动x由传统农业大市向生态农业强市转型升级；第二篇是工业水文章，严控高水耗企业，实施一企一管项目，发展一批原来受水资源限制的而无奈放弃的好项目，让每一方水都产生效益；第三篇是生态水文章，大力推进投资x亿元的x流域城市水环境综合治理项目，引丹江水净化沙河水，在改善生态的同时，让x更具灵气。
三是抢抓x高质量发展带省级战略的重大机遇，推动县域经济大发展。打造x制造业高质量发展带重要节点城市是x的一个战略目标。我们将依托x较好的产业基础，明确产业方向，大力发展汽车及零部件、食品精深加工、新能源新材料、高端装备制造等特色优势产业，建设风光互补+储能示范项目基地，加快传统产业转型升级和先进制造业发展，提升x特色产业在供应链、产业链、价值链中的地位，推动x制造业高质量发展。同时，积极推进x省级高新区扩区调区，打造高质量发展的现代产业新区，不断提升x在x高质量发展带的区域带动力和产业竞争力。
四是抢抓x生态经济带国家战略的重大机遇，推动县域经济大发展。x生态经济带涉及x三省x个县（市、区），无论在x研究所排位中，x县域经济综合实力在x流域都位居前三名，这个良好的基础为x争资金、争项目、争政策凭添了底气和优势。下一步，我们将在十四五规划编制时，注重与这一国家规划相衔接，努力争取更多的项目进入国家笼子，争取更大的资金和政策支持，奋力建设汉江流域高质量发展的示范县市。
各位领导，2020年是一个具有里程碑意义的年份。我们将坚守初心、坚定信心、万众一心，认真贯彻落实好市委市政府的决策部署，奋力冲刺十三五，确保实现小康梦，为x一极两中心高质量发展做出新的更大贡献。
各位代表：
现在，受魏国强主任委托，我代表市五届人大常委会，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2024年是新一届市人大常委会换届履职的第一年。在中共宿迁市委的坚强领导下，市人大常委会认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕中心，服务大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关职能作用，为落实“三项任务”、推进“两聚一高”，建设“强富美高”全面小康新宿迁作出了积极贡献。
党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。党的十九大是我国处于全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代关键时期召开的一次十分重要的大会。大会举旗定向、布局新篇、引领复兴，在中国特色社会主义事业发展进程中具有划时代的里程碑意义。常委会旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持在学懂弄通做实上下功夫，通过宣讲领学、集中研学、个人自学、网上考学等方式，原原本本读原著、学原文、悟原理，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步树牢道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。牢牢把握人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，自觉维护市委统揽全局、协调各方的核心领导地位，认真落实重大事项向市委请示报告制度，切实将市委的决策部署通过人大法定程序成为人民群众的共同意志，切实将市委推荐的人选通过人大法定程序成为国家机关工作人员，确保我市人大工作与十九大精神同频共振、与市委决策部署同向发力。
法律是治国之重器，良法是善治之前提。常委会坚守立法原则，坚持质量优先，树立工匠精神，强化立法组织协调，发挥立法主导作用，以良法促进发展、保障善治。
加强重点领域立法。创建全国文明城市是我市打造的最具含金量的“城市名片”，常委会坚持以法制规范助推创建工作长效、常态。户外广告作为经济发展的表征和城市形象的重要构成要素，在市容市貌管理中居于重要位置。为规范各类户外广告设置行为，构建长效管理机制，着力提升城市管理法治化水平，常委会总结我市城市管理的成功经验，从管理权限、设置原则、禁止情形、行政审批、监督管理、责任追究等方面，制定了《宿迁市户外广告设施和店招标牌管理条例》，以法的强制力推动户外广告设施设置朝着规范有序方向发展。这部法规已于今年1月1日起正式生效实施。物业管理涉及千家万户百姓切身利益，社会关注度高。为了进一步规范住宅物业管理活动，更好解决物业管理实践中的突出问题，不断改善市民居住环境，常委会启动了《宿迁市住宅物业管理条例》立法程序。为了充分厘清物业管理各主体间的关系，针对利益焦点问题，常委会对法规草案进行了逐条论证、逐句修改，在讨论最热烈、矛盾最突出、问题最集中的领域建立最大公约数，创设了信用管理、源头治理、第三方监管等十大具有宿迁特色的新制度，切实规范、维护好利益各方的合法权益，促进物业管理服务的健康发展。经省人大常委会批准，这部法规将自今年6月30日起实施。在立法过程中，常委会坚持科学民主开门立法，广泛开展走访调研，不断拓展公民有序参与立法途径，先后召开座谈会23次、论证会6次，征集各方面意见980余条，最大限度消除分歧，最大程度维护各方权益。
科学编制五年立法规划。为增强立法工作的计划性、指导性和科学性，常委会按照“围绕中心，服务大局；紧贴实际，突出特色；急需先立，成熟优先”的编制原则，紧紧围绕我市“生态立市、城乡协调、民生优先”的发展战略，系统梳理近五年来市人大代表建议、政协委员提案1000余条，征集公众立法建议100余条，收集部门立法建议50余件，归纳立法建议项目70余件，连续开展四轮征求意见活动，综合考虑立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应，在立法权限内科学安排立法项目，最终确定2017-2021年度立法项目25件，其中正式立法项目15件、预备立法项目3件、调研立法项目7件，为宿迁改革发展提供法制保障。
常委会紧扣“强富美高”全面小康新宿迁建设目标任务，紧贴市委提出的发展思路、改革举措、法治要求，坚持问题导向，坚持监督与支持相统一，坚持多种监督方式综合运用，推动市委重大决策部署的落地见效。
强化专题询问监督。立足问出责任、问出担当、问出成效，常委会严格把好议题选择、调查研究、联组审议、跟踪问效等关键环节，常态化、制度化、规范化开展了4次专题询问活动，积极发挥专题询问在推动和改进政府工作中特有的监督效力。聚焦社会信用体系建设开展专题询问，督促政府充分发挥信用惩戒在社会治理中的作用，巩固深化创建成果，进一步推动信用数据规范化、信用市场化、应用场景多元化，形成守信激励和失信惩戒良性机制。市政府高度重视询问问题的解决，着力在建立宿迁“信用+”、公务人员信用管理模式上精准发力，目前这两个模式得到国家发改委的充分肯定，并计划在面上推广。聚焦精准扶贫开展专题询问，督促政府围绕对象精准、对子精准、对策精准，进一步完善扶贫工作机制，强化扶贫制度保障，突出富民补短板，积极探索富民增收新路子，确保脱贫路上一个不少、一户不落。常委会关于全市农民增收致富和农村扶贫工作调研报告在全省人大系统获评一等奖，一些建设性工作建议得到省级层面采纳吸收。去年全市精准扶贫工作取得阶段性成效，全市15万低收入人口、48个省定经济薄弱村实现脱贫达标。聚焦国家知识产权试点城市建设开展专题询问，推动政府实施知识产权主体培育、产出促进、转化应用能力提升、综合保护、服务、专利信息分析利用六大特色工程，夯实创建工作基础。聚焦旅游业发展开展专题询问，督促政府深入探索“旅游+”融合发展模式，进一步提升旅游产品品质，做大产品规模，强化市场营销，优化功能配套，为创建国内知名旅游目的地城市助添新引擎。据初步统计，去年以来，在询问现场提问和追问的50个问题中，“一府两院”及涉及的24个部门高度重视，目前已整改完成的有18个，需跨年度整改或建立长效推进机制的有32个。探索询问监督的有益形式，泗洪县人大创建了“一年三问”监督机制，宿豫区人大创设了“询问—会办—督办”监督载体。
强化经济运行监督。面对宏观经济下行压力持续加大的形势，常委会听取审议计划预算执行、财政决算、审计工作、审计查出问题整改报告，对重大项目建设、电子商务产业发展、银监、“一村一品一店”、农业综合开发、农田水利建设等工作开展调研、视察，推动政府及相关部门主动适应经济发展新常态，精准发力供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，培育新的经济增长点。不断深化预算审查监督，积极探索“互联网+大数据”监督模式，建立并开通预算联网监督综合查询系统，进一步为人民看紧政府的“钱袋子”。起草制定《宿迁市人民代表大会常务委员会市本级预算审查监督办法》，进一步强化了人大预算监督的刚性约束。
强化生态文明监督。绿水青山就是金山银山。建设生态经济示范区是市委五届四次全会作出的重大决策部署，常委会组织在宿的全国、省人大代表进行专题视察，听取审议市政府2024年度环境状况和环境保护目标完成情况，紧盯生态文明重点项目建设和环境综合防治审议意见落实情况，专项视察洪泽湖、骆马湖湖泊保护管理工作，推动市政府及其职能部门按照市委决策部署，落实“生态立市”战略，围绕天蓝地绿水清目标，牢固树立生态红线意识，全力建设“江苏生态大公园”。强化《宿迁市城市绿地保护条例》贯彻实施的监督检查，作出了关于批准中心城市第一批永久保护绿地的决定，助力蓄积我市经济社会发展的“含绿量”。
强化民生领域监督。常委会牢固树立“以人民为中心”的发展思想，充分发挥人大及其常委会民意机关作用，以保障和改善民生为监督重点，切实维护最广大人民的根本利益。围绕学有所教，视察中心城市“八校建设”实施情况，建议政府全面贯彻落实教育方针，加大教育投入力度，大力促进教育公平，合理配置教育资源。围绕食有所安，连续4年对食品安全工作开展监督，持续跟踪《食品安全法》贯彻落实情况，视察农贸市场食品安全工作，督促政府“严”字当头，加快推进农贸市场快检室建设，强化食品安全监管，确保人民群众食之安心、食之放心。目前，市、县区到较大乡镇的食品安全快检体系已初步形成。围绕病有所医，开展深化医药卫生体制改革专题调研，跟踪监督深化乡镇医疗卫生事业体制改革审议意见落实情况，建议政府及有关部门以公众健康为中心，坚持“保基本”“可持续”的改革原则，不断总结经验、增强实效，为群众提供更加优质的公共医疗服务。围绕弱有所扶，扎实开展“三进三帮”大走访活动，坚持精准帮扶、精准施策，仓集镇罗庄村脱贫攻坚取得阶段性成效。围绕文化惠民，听取审议现代公共文化服务体系建设工作报告，督促政府进一步丰富优质公共文化产品供给，提升宿迁文化内涵和文化魅力。围绕民族团结，视察了城市民族工作，促进全市各民族和睦共处、和衷共济、和谐发展。围绕防范新型诈骗，听取审议防范打击通讯网络诈骗犯罪工作报告，建议政府和有关部门进一步健全完善打防机制，提升打防能力，坚决遏制犯罪高发势头。市政府及时整合资源要素，实行整体联动，切实提升技术反制、紧急止付、追赃挽损能力，全市通讯网络诈骗案件同比下降10.8%，相关工作经验获国务院联席办推广。围绕双拥创建，专题视察双拥工作，进一步打牢全国双拥模范城“四创”工作基础。
强化司法工作监督。司法工作关系社会公平正义。常委会持续深入开展“千名代表听百案”活动，全年组织全市五级人大代表1154人次，对125件案件进行了旁听评议，有效深化了司法监督，增强了代表监督庭审质效。听取审议市检察院关于未成年人检察工作开展情况工作报告，督促检察机关持续推进未成年人刑事案件审查模式改革，坚持“捕诉监防”一体化，扎实推进未检工作专业化、规范化、社会化建设，努力让每一个未成年人在法治的关爱下健康成长。专项检查“全面推进依法治市”决议和“七五”普法决议落实情况，要求相关职能部门围绕依法治市目标任务，强化责任担当，抓好工作落实，不断提升法治宿迁建设成效，为打好全面建成小康社会攻坚战提供坚强法治保障。
强化法律法规检查监督。法的生命力在于实施。组织对《中华人民共和国防震减灾法》《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》《江苏省保护和促进华侨投资条例》《宿迁市城市绿地保护条例》等法律法规开展执法检查，切实维护法律法规执行的严肃性和权威性。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，对市政府报备的3件规范性文件主动开展备案审查，有效维护了法制统一。充分运用“互联网+”思维，建立网络报备平台，提高报送备案的时效性，扩大公众对备案审查工作的参与度。
建立健全重大事项决定行权机制。人大讨论决定重大事项是人民依法管理国家社会事务的重要形式，有利于进一步推动重大决策的科学民主。根据党的十八届三中全会关于“健全人大讨论决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告”的要求，中办、省委去年年初相继出台制度意见，为地方人大依法行使重大事项决定权作出了顶层制度设计。常委会以此为依据，在总结我市和外地行权经验的基础上，科学界定范围边界，按照议而必决、议而可决、备案三大类别，明确了需报请人大常委会讨论、决定的27项重大事项清单；坚持依法依程序，明确了决定流程，建立完善了保障机制，在此基础上研究制定了《宿迁市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，进一步补齐了讨论决定重大事项这块地方人大工作中的“短板”，为常委会更好履行职权，促进决策规范化、民主化、法治化提供了有力制度支撑和保障。各县区人大也相继制定出台了相关规定，沭阳县通过建立完善跟踪问效机制，使已有制度规定得到新的优化升级，泗阳县以县委的名义出台了实施意见，进一步做实人大讨论决定重大事项工作。
生态经济示范区建设是市委的重大决策部署，是我市最大的创新工程。中共宿迁市委五届四次全会通过了《关于建设生态经济示范区的意见》，常委会坚持抓大事、议大事、定大事的原则，通过重大事项决定权行使，将市委意见通过人大决定，转变成为全市人民共同意志。《宿迁市城市绿地保护条例》实施后，常委会高度关注永久保护绿地相关条款执行情况，根据政府提出的中心城市第一批永久保护绿地的议案，依法作出相关决定。城市总体规划事关宿迁长远经济社会发展走向，常委会听取审议市政府关于《宿迁市城市总体规划(2015-2030)》的议案并作出审议意见，督促政府立足国家生态经济示范区、长三角生态休闲旅游目的地、幸福田园城市的城市定位，加强规划体系建设，坚持“一张蓝图绘到底”，维护好规划的权威性、严肃性和稳定性。计划、预算是经济社会发展的主要约束性指标，常委会审查了市政府提出的关于2024年度国民经济和社会发展计划部分指标预期目标及市本级预算调整的议案，适时作出了决议。
依法规范人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，严格执行任前法律知识考试、任前承诺发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等程序，依法选举任命国家机关工作人员。市五届人大一次会议后，常委会及时依法任免新一届政府37名组成人员，保障了政府机关的合法有序运转。一年来，共任免国家机关工作人员98人次，组织73名新任命人员向宪法宣誓。制度化、常态化开展“两院”拟提请任免干部任前资格审查，去年共审查了39名拟提名的法官、检察官。主动适应新形势下人事任免工作的新要求，修订完善《宿迁市人民代表大会常务委员会人事任免实施办法》，将任免资格条件审查、届中述职等具有宿迁特色的品牌工作以制度化的形式固定下来，进一步丰富了任免工作的内涵，提高了任免工作的规范化水平。
人大代表是人民代表大会的主体。常委会作为代表机关，坚持把充分发挥代表主体作用作为密切联系群众、提高常委会工作质效的重要抓手，完善保障机制，创新服务载体，不断提升代表工作水平。
开展“四联四助”主题活动。依托“一个载体、两项制度”建设，深化代表“双联”工作，在全市范围内创新开展了以联系基层群众，助力民生改善；联系经济实体，助力经济发展；联系社区村居，助力文明创建；联系基层人大，助力监督问效为主要内容的“四联四助”主题活动。活动开展以来，全市五级人大代表共联系6.8万户选民和群众、2046个经济实体、1219个社区(村居)，累计提出意见建议近万条，为联系户反映解决一大批实际问题，进一步密切了代表与人民群众的联系，拓宽和畅通了社情民意表达和反映渠道。宿城区人大细化制定五年行动方案，积极创新活动载体，推动活动扎实有效深入开展。
充分保障代表依法履职。坚持“菜单式”培训，全年共培训代表431人次，有效提高新一届代表的履职能力。扩大代表对常委会及“一府两院”工作的参与度，一年以来，共邀请代表90人次列席常委会会议，推荐代表110多人次参与“一府两院”组织的活动，拓宽了代表知情知政的渠道。充分发挥代表专业人才优势，组建了25个代表小组、8个专业代表组。完善常委会组成人员联系代表制度，与120名基层代表建立固定联系机制。强化代表履职管理，创建市人大代表履职信息登记管理系统，实现代表履职活动的信息化、数据化、实时化。
切实提高建议办理质量。通过召开交办会议集中交办、常委会主任会议成员重点督办、市政府分管市长重点领办、开门办理、听取办理情况报告、通报办理成效等举措，加强督办协调，提高办理质量，形成提、办、督、效良性循环。首次组织开展“重点建议督办月”活动，常委会主任会议成员对9个重点建议开展了集中督办，推动解决了一批事关经济社会发展的重大问题，有效解决了一批事关人民群众切身利益的民生问题。健全代表建议办理网络系统功能，为代表履职提供了高效便捷的服务平台。市五届人大一次会议期间提交的149件代表建议，均得到较好办理，办复率100%，办成率71.1%，满意率98%。
常委会主动适应地方国家权力机关特点和人大组织架构特征，突出“工作机关”“代表机关”两个重点，全面加强自身建设，不断推动人大制度和人大工作与时俱进。强化思想建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织常委会组成人员和机关干部深入学习贯彻党的十八大以来重要会议精神，切实把智慧和力量凝聚到贯彻中央和省、市委重大决策部署上来，聚焦到提升人大工作质效上来。强化能力建设。坚持上下联动，召开全市市县乡人大负责同志学习会、全市人大系统十九大精神学习会，组织3期人大业务培训班，518人次市县乡人大干部受训，全面提升我市各级人大运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。高度重视人大理论研究和宣传信息工作，全年共有19篇理论调研成果和新闻信息报道荣获省级以上表彰，进一步丰富了人大理论，传递了人大声音，树牢了制度自信。强化制度建设。严格执行民主集中制，坚持集体行使职权，集体讨论决定问题，建立完善了常委会议事规则、“三重一大”决策机制等工作制度，进一步提高了常委会民主决策制度化、规范化水平。强化作风建设。认真履行党要管党、从严治党主体责任，严格落实中央八项规定、省委十项规定、市委实施意见，把纪律和规矩挺在前面，持续加强党风廉政建设，坚持以上率下，不断推动全面从严治党在人大机关向纵深发展。
各位代表，市人大及其常委会过去一年工作成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是全体代表、常委会组成人员共同努力的结果，是“一府两院”协同工作的结果，是全市各级人大代表和广大人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向所有关心和支持人大工作的各位同志、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，常委会工作同党的十九大提出的新要求和人民日益增长的新期盼还有一定差距，立法对改革发展的引领和推动作用还有待进一步加强，善监督真支持的能力还有待进一步提升，服务保障代表履职的载体和方式还有待进一步拓展，“两个机关”建设整体水平还有待进一步增强，等等。对此，我们将以改革创新精神，认真抓重点、补短板、强弱项，积极采取有效措施加以解决。
今年工作的主要任务
2024年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我市决胜攻坚全面小康社会的关键之年。市人大常委会将在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大会议精神，全面落实市委五届五次全会各项决策部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，依法履职，主动作为，以系统化思维推动人大制度和人大工作与时俱进、创新发展，为建设“强富美高”全面小康新宿迁作出新的更大贡献！
一、深入贯彻党的十九大精神，进一步强化责任落实
深入贯彻十九大精神，关键在落实，重点看成效。常委会将紧紧围绕十九大报告对人大工作提出的新要求、新任务，以系统化思维谋划今后一个时期人大的行权重点、履职难点、创新亮点。自觉以十九大的新思想、新观点、新论断审视人大工作，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于依法行使立法、监督、决定、任免等职权的全过程，坚持市委对人大工作的领导，坚定不移推动人大工作沿着正确政治方向前进，充分发挥人大在促进地方经济社会发展和民主法治建设中的积极作用。
二、着力推进重点领域立法，进一步提高立法工作质量
坚持市委对立法工作的领导，以提高立法质量为核心，建立健全人大主导立法工作机制，完善立法工作程序，加强立法工作组织协调，推进科学民主依法立法，建立完善立法公众参与机制，进一步发挥立法的引领、推动和保障作用。今年常委会计划制定《宿迁市社会信用管理条例》《宿迁市古黄河、马陵河、民便河水环境保护条例》《宿迁市旅游促进条例》三部地方性法规，其中《宿迁市旅游促进条例》作为跨年度立法项目。
三、聚焦发展中的不平衡不充分，进一步增强监督工作质效
针对社会主要矛盾的新变化，按照正确监督、有效监督的要求，坚持以问题为导向，创新监督形式，强化监督刚性，加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，根据法律规定探索对监察委员会的监督，做到敢于监督、善于监督，不断增强监督工作的针对性、实效性。
围绕推动经济高质量发展，听取审议计划预算执行、财政决算、供给侧结构性改革、重大项目建设、中心城市基础设施建设、审计查出问题整改等工作报告，对2024年度市本级预算执行情况开展专题询问，专项视察开发区绿色发展、营改增后改进和完善税收征管、科技成果转化利用、消费维权等工作。
围绕深化预算审查监督，加快推进人大预算联网监督综合查询系统的预警、分析和服务等功能建设，年底前在横向上实现人大与财政、人行、审计、发改、国资、人社、税务等部门的联通，纵向上实现省、市、县(区)三级人大预算联网监督系统的贯通。
围绕促进乡村振兴发展，视察调研特色田园乡村建设、林相调整优化、农业保险、扶贫开发政策落实情况。
围绕生态大公园建设，听取审议市政府2024年度环境状况和环境保护目标完成情况、农村水环境整治、生态示范镇建设工作报告，对农村水环境整治开展专题询问，视察农业面源污染整治、大气污染防治、中运河整治等工作。
围绕优化公共服务，聚焦“医教水住行”“法访文保收”民生问题，听取审议市政府学前教育发展、家庭医生签约服务实施等工作报告，视察“一门受理、协同办理”社会救助机制、高铁规划建设、农村公共文化阵地建设使用、地方志编制、全市民间国际友好交往交流等工作，对中心城区部分路段拥堵、宗教场所管理、中心城区公共体育设施建设使用、全市文化产业发展、地方戏曲保护等工作组织专题调研，进一步巩固文明城市创建成果。
围绕法治宿迁建设，听取审议市政府2024年度法治政府建设情况、市检察院生态环境监察监督情况、市法院基本解决“执行难”情况工作报告，并对基本解决“执行难”工作开展专题询问。视察公安机关执法规范化建设情况。深化“千名代表听百案”活动，增强庭审监督质效。加强对新颁布法律法规的宣传和执法检查力度，完善规范性文件备案审查工作机制，加大主动审查力度，切实维护法律尊严和法制统一。
紧紧围绕宿迁经济社会发展和民主法治建设中的重大问题，对照议决清单，通过履行法定程序，依法对重大事项作出决议决定，努力实现与市委主张和全市人民意志的有机统一。今年，常委会计划对“十三五”规划纲要中期评估、为民办实事、未成年人刑事案件审查模式改革、缔结国际友好城市等工作依法作出决议决定。加强对所作决议决定落实情况的监督检查，保证决议决定的权威性和严肃性。
依托“一个载体、两项制度”建设，提升“四联四助”主题活动质效，动员全市各级人大代表在建设“强富美高”全面小康新宿迁中建言献策、建功立业。认真落实代表“双联”工作要求，推动主任接待日活动常态开展。建立完善人大代表履职激励机制，探索建立“代表工作站+”多元模式，不断增强新时期代表的履职意识、责任意识。把认真办理代表议案建议作为支持代表依法履职、充分发挥作用的关键举措，组织开展优秀议案建议和先进承办单位“双向”评比活动，进一步推动建议办理工作提质增效，提高建议办成率和满意率。推动代表工作与“互联网+”融合发展，创新代表履职新平台，丰富代表活动载体形式，在发挥代表主体作用上取得新成效。
适应新时代、新形势、新任务对人大工作提出的新要求，与时俱进加强人大常委会及其机关思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设，不断提高服务大局、调查研究和督促落实的能力水平。加强政治理论、法律知识和人大业务学习培训，深化人大制度理论和实践研究，坚持以改革思维创新工作，以法治思维推进工作，不断增进人民群众对人民代表大会制度的理解和认同。全面落实从严治党要求，巩固“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行中央八项规定《实施细则》和省委、市委《具体办法》，持之以恒抓作风促整改，以高标准严要求巩固作风建设成果，打造忠诚干净担当的人大机关。加强人大系统干部队伍建设，加大干部内外交流力度，推进人大干部年轻化、知识化、专业化。加强对基层人大的联系与指导，鼓励基层人大在提升述职评议层级、民生实事票决制、市民代表议事制度等方面进行探索创新，进一步加强县乡人大规范化建设，形成人大创新发展的整体合力。
各位代表，新思想引领新航向，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，依法履职，继续奋进，为推动人大制度和人大工作与时俱进、创新发展，建设“强富美高”全面小康新宿迁作出新的更大贡献！
有关缩略语及名词解释
1.强富美高：2024年12月，习近平总书记到江苏视察并发表重要讲话，提出了“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的殷切期望。从此，“强富美高”成为江苏发展的新蓝图和新坐标，鼓舞人心，催人奋进。
2.专题询问：询问是宪法赋予人大常委会组成人员的一项重要权力，是行使对“一府两院”监督职权的重要形式。作为七种监督方式之一，是指人大常委会对代表和群众普遍关心的社会热点问题及民生事项，根据有关法律的规定，请有关部门负责同志到会听取意见、说明情况、回答询问、做出解释、答复质疑的活动。专题询问作为询问的衍生和发展，是人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面的议题而联组开展的专门询问活动，具有主题更突出、组织性更强、集中性更高、公开性更广的监督特点，是提高常委会会议审议质量、增强监督刚性和实效的积极探索。2024年10月，市四届人大常委会首次就药品安全监管议题启动该项工作。
3.“一年三问”监督机制：泗洪县人大为强化询问监督效果，在专题询问工作中，实施了年初问重点、年中问进展、年末问结果的监督机制，简称“一年三问”监督机制。
4.“询问—会办—督办”监督载体：宿豫区人大在开展专题询问工作的过程中，形成了一套以专题询问为载体发现问题，督促“一府两院”及时研究“会办”，再由人大来跟踪“督办”推进情况的工作机制，实现发现问题、解决问题、改进工作的良性循环。
5.八校建设：2024年10月，市委市政府决定启动实施中心城市基础教育布局优化工程，涉及2所学校改造项目、1所学校迁建项目、5所学校新建项目，简称“八校建设”。8个项目包括：宿迁市钟吾初级中学整体改造项目、宿迁市实验小学老校区改造项目、宿城区实验小学迁入宿迁市马陵中学老校区项目、宿城区项里学校建设项目、宿迁经济技术开发区青海湖路小学(含台商子女学校)建设项目、宿迁经济技术开发区厦门路学校建设项目、市湖滨新区三台山学校建设项目、宿迁市苏州外国语学校建设项目。
6.预算联网监督：指依托国家电子政务网，在收集和分析政府预算数据的基础上建立信息管理系统，开展对预算决算的全口径审查，逐步实现对预算执行的全过程监督。张德江委员长在十二届全国人大五次会议所作的常委会工作报告提出要“推进预算联网监督工作”。2024年8月，省人大转发全国人大《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》并作出部署，要求我省省、市、县(区)三级人大用两年时间建成联网系统，横向上实现人大与财政、人行、审计、发改、国资、人社、税务等部门的联通，纵向上实现省、市、县(区)三级人大预算联网监督系统的贯通。
7.中心城市第一批永久保护绿地：2024年4月28日宿迁市第五届人民代表大会常务委员会第2次会议通过《宿迁市人民代表大会常务委员会关于批准中心城市第一批永久保护绿地的决定》，批准湖滨公园、印象黄河公园、古黄河水景公园、古黄河雄壮河湾公园、河滨公园、鸣凤漙公园、下相公园(西园)、马陵公园、雪枫公园、九鼎公园、苏州公园、古黄河爱情主题公园、千鸟园广场、箭鹿广场、区府广场等15块城市绿地为宿迁市中心城市第一批永久保护绿地。
8.千名代表听百案：由市人大常委会牵头，通过市、县、乡三级人大联动，组织全市范围内的全国、省、市、县、乡五级人大代表，对全市两级法院及其法庭开庭审理的不同类型的案件进行旁听。代表们以集体讨论的形式，对庭审活动中庭审程序、庭审能力、审判作风、公诉能力、辩护或代理水平等情况进行评价，提出意见和建议。
9.一个载体、两项制度：“一个载体”是指“人大代表之家”履职载体；“两项制度”是“代表接待选民日”和“代表向选民述职”两项工作制度。
10.两个机关：党的十九大报告在人大及其常委会的定位和建设上首提“两个机关”，即“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。
11.医教水住行：公共服务供给中关于优质医疗、均衡教育、饮用水安全、住房改善、出行便捷等方面工作的简称。
12.法访文保收：公共服务供给中关于法律援助、信访件化解、文化惠民、社会保障、富民增收等方面工作的简称。
13.“一门受理、协同办理”社会救助：围绕创新社会救助方式，使救助办理更加利民便民，各县(区)民政部门依托乡镇(街道)服务大厅等，设立统一受理社会救助的服务窗口，直接面向群众受理各类救助申请，及时分类转办，按各部门职责协同办理，办理后再统一汇总到受理窗口，办结答复给申请人。
市人大常委会的工作报告突出一个实字：一是篇幅短、文风朴实；二是内容充实，反映人大常委会在过去一年做了大量扎实有效的工作；三是部署2024年的四项主要任务，紧密联系**实际，思路清晰、重点突出，具有很强的实操性。尤其是围绕推进法治**建设，市人大去年在开展执法检查、加强司法监督、推进法治文化建设和争取地方立法权的前期准备等方面做了很多卓有成效的工作，今年又把推进法治**建设摆在更加突出的位置，并就申报地方立法权工作提出有针对性、可行性的工作措施。同时，报告也强调依法履行监督职权、加强自身作风建设等，可谓抓住了今年工作的方向盘和牛鼻子。
市中级人民法院的报告总结工作内容实、成效好，部署工作思路清、方向明，特别是针对队伍中存在的问题，市中院不回避、不推责，积极配合纪检监察机关查处违纪违法问题，对相关人员作出严肃处理。同时，积极推进以案治本，利用反面典型开展警示教育，并进一步完善规章制度，堵塞监管漏洞，强化对法官、审委委员履行职责的监督等，这些工作都值得充分肯定。
市人民检察院的工作报告无论是回顾去年的工作，还是部署下一步工作，都体现了围绕中心、服务大局的思想，突出了法治建设、法律监督、自身建设等关键词。其中在自身建设方面，在总结的六个部分中占了两个部分，相当于三分之一的篇幅，可见市检察院对这方面的工作态度鲜明、措施有力、成效明显。
此外，过去一年，法检两院还认真履行反腐败协调小组成员单位职责。检察系统加大了查办和预防职务犯罪工作力度，保持惩治贪腐行为的高压态势。法院系统依法审结一批贪污、贿赂、渎职犯罪案件。两家通过联合办案、线索和案件移送、证据互认、信息共享等方面与纪检监察机关相互支持、有效协作，在反腐败斗争中也是功不可没。因此，对法院、检察院去年的工作，我是满意的，也完全同意两长的工作报告。同时，我也代表市纪委监察局对两家一直以来特别是去年以来给予纪检监察机关的大力支持和密切配合表示衷心的感谢。
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