只有完成好工作报告，我们才能对个人的工作情况有更深刻的了解，相信大家在写工作报告的时候都是会感到非常发愁的，以下是小编精心为您推荐的市2024年政府工作报告参考6篇，供大家参考。
各位代表：
今天上午，我们听取了贾省长代表省政府向省十届人大二次会议所作的政府工作报告。我个人认为，贾省长在政府工作报告中对～年全省经济建设和社会发展的回顾总结是全面客观的、实事求是的，～年政府工作的总体思路、预期目标和主要工作任务，主题突出，思路清晰，目标宏伟，措施具体，有很强的实践性、理论性和针对性，通篇贯穿了xxxx重要思想，充分体现了党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议精神。
具体地说，我认为有以下几个特点：
一是紧贴我省实际。报告中指出：要整合和发挥我省自然资源、科教文化、劳动力资源三大优势。我省的实际情况，可以总结为三多：一是矿藏多，二是高校多，三是农村富余劳动力多。要整合和发挥这三大优势，可以说是抓到了点子上。
二是找到了问题的症结。报告中说：要继续扭住更新观念、调整结构、转换机制、优化环境等影响我省发展全局的关健性问题。我省地处西北内陆，干部群众思想相对保守，开拓精神不足；产业结构相对单一，调整步伐相对较慢；而且发展环境很不宽松，机关干部服务意识不强，执法人员有法不依、粗暴执法的现象屡禁不止。这些都是影响我省跨越式发展的瓶颈因素，所以采取更加有力的措施，认真解决上述问题显得尤为重要。
三是把群众生活、三农问题提到了一个高度。一方面，作为西部内陆欠发达的农业大省，解决好三农问题是建设西部经济强盛全面实现小康社会的关剑报告用了相当长的篇幅对解决好三农问题进行了强调，从巩固传统到发展特色，从壮大龙头到推进产业化，从提高品质到开拓市场，从转移富余劳动力到推进农村城镇化，从深化农村改革到加大支持力度，字的行间里，无一不浸透着省政府对解决三农问题的迫切心情。另一方面，就推进就业和再就业、社会保障、灾区重建和扶贫开发等各项与群众生活密切相关的工作进行了扎实的安排和部署，充分体现了省政府贯彻xxxx重要思想、以民为本、为民办实事的宗旨意识和政治意识。
四是始终体现了求真务实、开拓创新的精神。今年是省政府确定的基层工作年，报告强调，要把狠抓落实作为转变作风的根本措施。对既定的工作目标和任务，要咬定青山不放松，不达目的不罢休，一项一项地推进，一步一步地实施，一件一件地落实。这此都体现了省政府是确确实实地在集中精力抓建设，一心一意谋发展。另外，在今年的报告中，创新精神贯穿始终。如报告中第一次把加快劳动力转移、扩大劳务输出作为一个产业响亮地提出来；第一次把取消农业特产税改征农业税，并逐年降低农业税率作为农村税费改革的重点；第一次把不禁止则允许作为放手发展非公有制经济的思路；第一次提出加快健全社会信用体系，精心打造信用陕西新形象的观点。
渭南是陕西的东大门，是实施西部开发战略的前沿阵地，认真扎实地完成报告中提出的各项目标任务，对于加快渭南的发展具有非常重要的意义。
～年，我们将按照报告中提出的总体思路和主要工作任务，以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神，坚持全面、协调、可持续的发展观，以解放思想为先导，以环境建设为关健，以干部队伍建设为保证，一手抓经济发展，一手抓灾后重建，突出抓好民有经济、劳务经济、城镇建设、招商引资，加速新型工业化进程，着力调整经济结构，强化农业基础地位，发展壮大特色产业，努力增加财政收入和农民收入。加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，切实做好就业和再就业及社会稳定工作。进一步转变政府职能，大力发扬03·8抗洪精神，与时俱进，开拓进取，转变作风，真抓实干，迈出渭南跨越式发展的新步伐。具体抓好以下几方面工作：
一是抢抓国家实施西部大开发和积极的财政政策机遇，继续开展项目建设年活动，在基础设施、生态环境和产业项目，特别是渭河流域综合治理等方面掀起新的建设高潮，促进域内硬环境得到明显改善，确保投资稳步增长；二是全力抓好灾后重建工作，以灾区群众的安全保障工程、生活服务工程、生产自救工程为重点，加快群众建房、水毁水利设施、公路交通、电力通讯、学校、乡镇卫生院和基层政权机关的建设步伐，切实关心群众生活；三是坚持把解决三农问题作为经济工作的重中之重，进一步强化以工业理念经营农业的理念，促进传统农业向现代农业转变，力争农民收入有较快增长；四是加速新型工业化进程，调整优化产业结构，放手发展民有经济。按照县市企业不再保留国有企业的思路，加速国有资产战略重组，同时，按照不禁止则允许的思路，放开民有经济进入领域，促进民有经济发展壮大；五是进一步壮大县域经济。围绕农民增收、财政增长的目标，坚持市场导向、突出特色、外向带动、城乡统筹的原则，抓住发展民有经济、劳务输出两个关健，做好特色经济、扶贫开发、小城镇建设三篇文章，逐步形成一县一业、一乡一品、一业为主、多元互补的县域经济发展格局；六是做大做强劳务产业，加快制定劳务输出与就业服务政策，创造劳务输出优良环境，整合职业培训机构，提高劳务输出质量，健全劳务协调机构，保障外出务工人员的合法权益。
要切实转变政府职能，继续推进学习型、服务型、落实型政府建设；大兴学习之风，培养一支风气正、作风硬、敢负责、能干事的公务员队伍；大兴抓落实之风，完善抓落实机制，突出抓落实重点，夯实抓落实责任，创新抓落实方法，使抓落实真正成为一种制度和规范，进而促进各项工作顺利开展。
同时，结合实际，我想提以下两点建议：
一是建议省政府应加大对陕西渭南国家农业科技园区的基础设施投资力度。陕西渭南国家农业科技园区是国家六部委于xx年批准建立的全国唯一的一个以秦川牛养殖为主的农业科技园区，也是陕西一线两带的重点部位，它主要是围绕秦川牛繁育、牧草开发、畜产品加
工及市场交易等关键环节进行开发建设，建成后，它将是西部乃至全国规模最大的、设备最先进的、科研最前沿的农业科学技术组装集成的载体、市场与农户连接的纽带、人才培养和技术培训的基地、现代农业科技的辐射源。它是农民进行农业产业结构调整、优化产品结构的不可或缺的示范园区。
二是建议省政府应提前介入农村税费改革后确保县、乡、村三级政权正常运转的问题。我县是～年省上确定的农业特产税改征农业税的试点县之一。从一年来的实践看，农村税费改革后，的的确确给农民带来了实惠，促进了农民收入的稳定增长。但在改革中我们发现，除县一级政权能向省上争取到财政转移支付、勉强维持正常的运转外，组村两级根本不能保证正常的费用和开支。因此，建议省政府不断财政转移支付力度，从根本上解决县、乡、村三级政权的正常运转问题，确保基层组织各项工作的顺利开展。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。党的十九大把全面推进依法治国提到一个新高度。2024年,根据上级下达给我县法治政府建设任务，我县全面开展了法治政府建设工作,现将工作情况报告如下：
（一）依法全面履行政府职能
一是落实法治政府建设第一责任人的责任。我县政府及政府各部门始终保持高度的政治站位，坚持宪法法律至上，坚决反对以言代法、以权压法、徇私枉法等行为，自觉维护司法权威。政府主要负责人依法依章程履行职能，并督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法行政、依法管理社会事务，依法办事。二是深化放管服改革。努力推进一张身份证办理100民生事项工作。根据省下发的一证通办事项目录、《河南省一证通办事项清单(第一批)》及驻马店市《关于梳理一张身份证办理审批服务事项的通知》，组织全县各级职能部门梳理出我县第一批一证通办事项清单，并在西平县政府网站上公示，通过云上西平官方app发布宣传。目前，分两批梳理一张身份证办理民生事项已梳理124项，确保群众办事更加方便、高效、快捷。扩大一网通办和最多跑一次改革，继续扩大一网通办覆盖面。利用河南省政务服务网，办理事项实行线上办理，督促各单位加快与河南政务服务网系统对接，实现数据共享，扩大一网通办和最多跑一次改革覆盖面。止目前，全县各职能部门通过政务服务网办件173197个。加快建设政务服务好差评制度。制定下发了西政办〔2024〕14号文件和《西平县政务服务好差评制度实施方案》文件，利用海报、标语、led、网站等各种新闻载体，对政务服务好差评进行宣传，提升社会知晓率和群众参与度。全县1206项政务事项，好差评系统已接入899项，剩余307项均是国家、省部级建设系统，县级正在积极对接中。不断深化改革，营造一流的政务服务环境。行政服务中心搬迁至新大厅后，进驻职能部门单位从21个扩大到33个，受理办理各类事项翻倍增长，实现业务办理量成倍增长，确保了与人民群众密切相关的公共服务事项的集中办理，极大地方便了老百姓，群众的满意度增高。不断规范服务水准，健全首问首办责任、一次性告知、限时办结等办事服务制度，不断增强服务意识，强化工作责任，提高工作效率。三是扎实推进行政审批标准化建设。专门组织人员深入到县行政服务中心对运行情况进行实地督查，对发现的问题及时整改，全面完成涉及政府职能部门行政审批事项标准化服务指南编制工作。四是深化信用信息建设。根据上级关于建立企业信用信息归集共享工作的统一安排部署，我县建立了县政府分管领导任召集人，发改委牵头的企业信用信息归集共享工作联席会议制度，37个涉企部门签订了战略合作框架协议，共同开展信息归集共享。涉企信息归集共享工作开展以来，各相关部门认真落实工作责任，紧密配合，协同推进。五是全面推行了双随机、一公开制度。根据中央、省、市跨部门实施双随机、一公开联合抽查的统一安排，我县由市场监管局牵头建立了执法人员库和市场主体库，深入实施双随机、一公开工作。开展高风险企业、信用风险、计量、食品、餐饮双随机一公开。召开西平县部门联合双随机、一公开监管工作推进会，印发部门联合双随机、一公开抽查实施细则(西双随机办〔2024〕1号)、转发《河南省市场监管领域部门联合抽查事项清单》(第一版)的通知》(西双随机办〔2024〕2号)，对检查人员进行双随机、一公开抽查检查流程、检查事项、检查方法、工作纪律进行集中培训。完善了抽查事项清单、抽查计划、抽查指引、抽查方案。止目前，全县22个成员单位建立抽查事项清单239个、执法人员库91个、检查对象库56个。教育局、卫健体委完成非市场主体检查对象库建设，环保局、应急管理局开展抽查工作，财政局、公安局、卫健体委一单两库进行专班培训。认真完成涉企信息归集共享工作，全县34941市场主体名下录入各类企业信用信息数据18695条。六是加强督查考核，确保工作实效。切实加大法治政府建设的督查力度，推进法治政府建设的重点任务和具体要求落实到位。在考核形式上，注重将平时监督检查与年终集中考核相结合，增强考核科学性，通过考核形成倒逼机制，确保法治政府建设取得扎扎实实的成效。
(二)建立健全依法决策机制
西平县严格执行《河南省重大行政决策规定》，遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。一是制定了《西平县人民政府常务会议议事规则》《西平县人民政府重大决策公开制度》《西平县人民政府重大决策听证及专家论证咨询制度》《西平县人民政府重大决策失误责任追究制度》《西平县人民政府重大事项决策规则》和《西平县人民政府重大事项报告制度》等25项决策制度，为依法行政决策和法治政府建设提供了强有力的保障。二是严格落实重大决策程序。对专业性、技术性较强的重大事项决策，实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策，坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。三是建立健全行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。四是健全重大行政决策跟踪反馈机制。健全完善重大行政决策责任追究制度，确保实现行政决策的科学化、民主化、规范化。五是全面落实法律顾问制度。我县全面建立了县委、县政府、乡镇(街道)、县直部门全覆盖的法律顾问制度，组建法律顾问队伍，积极参与各级各部门的重大决策，加强对县委、县政府文件、重大决策的合法合规性审查，切实完善决策程序，提高依法决策能力，全面推进依法执政。认真落实市村(居)法律顾问工作，协调组织市县63名律师担任21个乡镇(街道)法律顾问团,从全县政法队伍中抽调285名干警担任全县285个村(居)的法律顾问，实现了乡镇(街道)、村(居)法律顾问全覆盖
（三）深入推进服务型行政执法建设
2024年以来，西平县以《驻马店市法治政府建设领导小组办公室关于2024年度全市推进服务型行政执法建设工作实施方案》为指导，紧紧围绕市委市政府依法行政总体部署和服务型行政执法建设的工作要求，严格落实推动服务型行政执法建设服务指导、情况交流、督促检查、分析评价四项制度，尤其注重与企业发展、社会管理、群众生活密切相关的服务型行政执法建设工作，在方式上求创新、在服务上求提升、在指导上求实效，努力实现法治政府和服务型政府要求的统一、行政执法与服务经济社会和人民群众的统一。一是完善行政指导工作机制。在行政执法中持续推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等行政指导方式，提升行政指导法律效果和社会效果，通过评查案卷、评选指导案例、以案释法等方式，不断总结工作经验，规范工作流程，完善制度保障。同时，为强化服务型行政执法能力建设，确定县公安局为市级服务型行政执法示范点，深入开展服务型行政执法标兵评选活动，大力宣传服务型行政执法建设，在全县营造了服务型行政执法建设的浓厚氛围。二是规范行政调解工作机制。把行政调解作为及时有效化解争议纠纷、促进社会和谐稳定的重要抓手，大力开展行政调解，成立由县政府分管副县长任组长的县行政调解工作领导小组，及时指导县市场监管局、自然资源局、卫健体委、住建局等执法部门梳理行政调解依据，设立行业人民调解委员会，积极开展行政调解工作。三是大力推进执法信息公示。深入贯彻落实《河南省法治政府建设实施方案(2016—2024年)》和《驻马店市法治政府建设实施方案(2016—2024年)》，通过明确执法权限、落实执法责任，全面落实行政执法责任制。严格实行持证上岗和资格管理，规范执法程序，实现管理、执法和服务三位一体、有机统一。
（四）全面落实行政执法责任制
2024年，西平县深入贯彻落实《河南省法治政府建设实施方案(2016—2024年)》和《驻马店市法治政府建设实施方案(2016—2024年)》对全面落实行政执法责任制的要求，以西法政办〔2024〕4号文印发了《西平县法治政府建设领导小组办公室关于做好2024年度推进服务型行政执法建设工作的通知》，严格落实推动服务型行政执法建设，努力实现法治政府和服务型政府要求的统一、行政执法与服务经济社会和人民群众的统一。一是落实行政执法责任制。坚持把全面落实行政执法责任制作为规范行政执法活动的一项重要工作来抓，积极推行权力清单和责任清单两单融合，对政府部门权力清单和责任清单进行两单融合,及时梳理修订政府部门权责清单，并将梳理结果在县政府门户网站予以公布。严格执法权限、明确法定职责、坚持法无授权不可为，法定职责必须为。二是全面实施行政执法三项制度。根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，结合西平实际，制定下发《西平县全面推行行政执法三项制度的通知》，全面推行行政执法三项制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。三是严格落实行政执法各项工作制度。贯彻落实《河南省行政执法过错责任追究办法》，规范和监督行政执法机关及行政执法人员依法履行职责，严格惩处不履行、违法履行或者不当履行行政执法职责的行为。贯彻落实行政执法证件管理、行政裁量权基准、重大行政处罚备案审查、行政执法案卷评查等制度，实现对行政执法主体、行政执法人员、行政执法行为全方位监督，确保行政执法规范有序。加强对重大行政处罚案件备案审查，进一步规范工作程序和内容。2024年共收到各执法部门重大行政处罚备案43件，并及时予以审查备案。认真处理行政执法举报投诉，对全县行政执法投诉举报处理工作情况开展监督检查，集中开展行政执法案卷评查，切实规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制和行政执法人员资格管理制度，定期清理行政执法证件，建立行政执法人员进入退出机制和证件申领考考试制度。建立健全违法行政考核责任追究制度、重大行政行为和行政强制措施审批备案制度、行政执法人员资格管理制度、执法案卷定期评审制度，从制度上确保行政人员依法执政、依法行政。
（五）完善依法行政制度体系
严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，不断提高合法性审核质量，确保审查工作合法、准确、及时。严格执行规范性文件制定的调研论证、公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序。对起草单位不严格执行上述程序的情况定期通报。2024年我县制定的规范性文件都能按照规范性文件制定的程序做好备案审查工作，共审查规范性文件29件，提出审查意见65条，全部被采纳。根据《河南省规范性文件管理办法》和规范性文件数据库平台使用规定，严格规范性文件制定的流程，确保我县规范性文件严格落实制定、备案程序，完成了规范性文件平台备案工作。
（六）强化对行政权力的制约和监督
一是开展行政执法监督专项检查。在日常行政执法监督的基础上，于2024年11月29日-12月15日开展了为期20天的行政执法监督专项检查，县法治政府建设领导小组办公室在各执法单位自查的基础上，联合县人大办公室、县政府办公室、县委县政府督查局组成4个检查组，围绕深入推进服务型执法建设、全面落实行政执法三项制度和行政执法案卷评查等内容，采取现场查阅资料、评查案卷等形式，对抽取的县直16个重点行政执法单位和7个乡镇(街道)进行了监督检查。针对检查出的问题，责令被抽查的执法单位积极认领，及时研究，查找原因，举一反三，制定整改措施，建立工作台账，逐项进行整改，确保全县行政执法水平整体上台阶。二是扎实开展专项监督。夯实主体责任。成立了懒政怠政为官不为专项监督联席会议，制定了实施方案，明确单位负责人为专项治理活动第一责任人。突出治理重点。组织全县各单位认真进行深入排查，查找剖析本系统、本部门、本行业在政治纪律和政治规矩、落实两个责任、工作能力、执行力、工作作风、工作纪律等方面的突出问题，建立整改台账，逐项提出整改措施，明确整改时限，按期整改到位。认真开展审计监督建立审计工作领导机制，依法行使审计权限，及时解决审计工作中的突出问题，查漏补缺，确保政府各部门承担的重点工作按时序推进、年终全面完成。监督各项专项资金使用合法、合理。对审计过程中发现的问题，采取扎实有效整改措施，限期整改，并及时向县政府汇报整改工作情况。三是加强政府内部层级监督。坚持把加强政府内部层级监督放在依法行政的重要位置，建立常态化的监督机制。县巡察办对乡镇、县直有关单位开展常态化的定向巡视，分批次、有步骤、全覆盖，有力震慑了违法乱纪行为。坚持依法理财、建设法治财政。强化对财政资金的分配使用，重点建立健全国有资产监管，政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域程序机制，理顺监管体制，做好监测约束，依法实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗。完善投诉举报制度。设立举报投诉专线，畅通信访渠道，领导接访制度化，依法处理群众投诉举报。
（七）全面推进政务公??
2024年以来，我县严格按照《驻马店市人民政府办公室关于贯彻落实国务院2024年政务公开工作要点责任分工的通知》《2024年度驻马店市政务公开考核方案》文件要求，全面规范公开政府信息，及时准确回应群众关切，切实保障人民群众的知情权和监督权,努力提高政务服务工作水平。政府门户网站共发布信息5244条。其中，发布动态信息1548条;公共资源配置信息364条;政务公开目录下信息2301条，包含重点领域信息786条，行政执法信息698条;公示公告45条;专题栏目285条;基层政务公开633条;其他信息41条。一是围绕六稳六保深化政府信息公开。在县政府门户网站开辟六稳六保专题专栏，紧紧围绕中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，加大政策解读力度，加强舆论引导，全面阐释稳就业、稳金融、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，主动回应经济社会热点问题，释放更多积极信号，为有效克服新冠肺炎疫情影响、努力实现今年经济社会发展目标任务营造良好舆论环境，共发布相关信息28条。二是围绕营商环境深化政府信息公开。提高市场监管规则和标准公开质量，提高政务服务透明度便利度，提高经济政策发布解读针对性精准性。三是围绕常态化疫情防控深化政府信息公开。在县政府门户网站开辟新冠肺炎疫情防控专栏，及时准确发布疫情信息。县移动、联通、电信公司每天向全县所有手机用户发送疫情防控信息不少于1条，累计发送30万条;依托健康幸福西平微信公众号，定期发布疫情有关信息160余次。严格依法保护各项法定权利，共发布涉及公共卫生突发应急相关信息124条，有效地保障了群众的知情权。四是围绕打好三大攻坚战深化政府信息公开。以公开助力高质量发展。围绕化解政府债务风险和金融风险两条主线，及时公开减税降费、金融改革措施等政府信息，为防范化解风险提供有力有效支持，以公开助力精准脱贫。围绕精准扶贫、精准脱贫、聚焦解决两不愁三保障突出问题方面，共公开脱贫攻坚信息96条。以公开助力环境保护，共公开生态环境保护领域相关信息279条。五是围绕民生改善深化政府信息公开。加大高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等就业创业政策措施公开力度。在政府网站涉及食品药品、住房保障、教育、生产安全等相关信息346条。六是加强政务信息管理。县司法局牵头，开展规范性文件清理工作，梳理清理后集中统一对外公开现行有效规范性文件，初步解决底数不清、体系不完善等问题。县政府各部门主动公开部门的机构设置、职能、依据和工作程序;公开各类报告，财政预算、决算情况;公开人事任免、政府领导成员分工和调整变化情况;公开执法种类及职权职责和行政事业性收费及免费目录;公开建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易情况;公开政府集中采购项目目录、采购限额标准、采购结果以及监督情况;公开自然灾害、重大事故、突发性事件和对社会有较大影响的行政案件的调查处理情况;公开其他依照职责承诺办理的事项及落实情况等内容。七是健全完善政策解读机制。坚持谁起草、谁解读的原则，按照政策文件与解读材料、解读方案同步组织、同步审签、同步部署的三同步要求实施，即政策文件发布时，同步开展解读并利用政务公开平台和新媒体平台及时公布政府权威信息和解读文稿。八是全面推进基层政务公开标准化规范化建设。印发了《西平县全面推进基层政务公开标准化规范化建设工作实施方案的通知》，全面完成县、乡级政务公开事项标准目录编制工作，共涉及26个试点领域1198项。县政府门户网站已开辟基层政务公开标准化规范化建设工作专栏，26个试点领域标准指引、标准目录已按照规范上传公开，信息保障工作机制正在建立完善。九是加强政府信息公开申请办理工作。以完善内部制度为抓手，以规范答复文书格式为重点，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。2024年，我县收到依申请公开件8件，按程序在规定的时间内进行了答复，申请人对答复结果无异议。十是加强政府网站和政务新媒体建设管理。开展网站抽查2次，通报2次。加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。积极响应省、市关于规范管理政务新媒体有关要求，及时对政务新媒体进行整合、备案登记及纳入日常监督管理。要求各单位加强信息内容审核管理，建立规范的工作程序。目前，我县有政务新媒体账号8个，其中：微信公众号5个、微博2个、其他类型政务新媒体1个。
（八）依法有效化解社会矛盾纠纷
一是加强行政复议工作，落实行政应诉规定。认真贯彻落实《行政复议法》《行政复议法实施条例》，积极履行行政复议职责，坚决纠正一批违法和不当的行政行为，努力将行政争议化解在基层、化解在初发阶段。创新行政复议案件审理方式，通过实地调查、公开听证和专家论证等多种方式，不断提升案件审理质量和效率。以西法政〔2024〕1号文印发了《西平县法治政府建设领导小组关于进一步加强行政应诉工作的意见》，明确规定行政机关正职负责人出庭应诉不少于1次，副职负责人每个案件必须出庭应诉。2024年，收到行政复议申请20件，办结17件。办理以县政府为被告的行政应诉24件，行政首长积极应诉，认真答辩，据理力争，依法履行法院判决，做好生效裁判的执行落实工作，充分运用法律手段，有力的维护了政府的合法权益和形象。二是深化人民调解工作，筑牢社会治安第一道防线。加强人民调解队伍建设在20个乡镇、场、办事处，村居委会设立人民调解委员会，选聘有文化、懂法律、负责任的人员担任人民调解员。积极落实了人民调解工作经费，专职人民调解员每人每月落实调解补助经费100元，兼职人民调解员每人每月落实调解补助经费50元。完善矛盾纠纷化解机制，建立县、乡、村三级矛盾纠纷解决机制。2024年，共调解矛盾纠纷2013起，调解率98%，调成率95%以上。三是加强法律援助工作，维护社会公平正义。2024年我县法律援助工作以维护人民群众合法权益为出发点、以扶助社会弱势群体为突破口，加强法律援助宣传力度，强化部门联动，主动作为拓展法律援助渠道，做到应援尽援，实现法律援助应援尽援全覆盖，共解答法律咨询6807人次，办理各类案件663件,其中民生93件，刑事570件。
(九)提升政府工作人员依法行政能力
一是落实领导干部学法制度。年初制定《西平县政府常务会议学法计划》，年内安排不少于6期的学法任务。根据年度学法计划工作安排，坚持定期学法和集中培训制度，去年以来，县政府党组先后对《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等内容进行了集中学习。二是抓住关键少数。重点对科级以上领导干部，县直单位行政执法人员，乡镇(街道)新组建的执法中队人员，采取走出去、请进来的方法，分级分批、采取集中与分散、专题与以会代训、学习研讨与案例分析相结合的等多种形式，加强法律法规培训，全面增强重点人员的法治意识和依法行政能力，引导和带动全社会学法尊法守法用法。三是严格推行普法责任制。按照市政府要求，建立谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法的大普法格局，落实责任，倒逼普法责任人全面履行普法责任制。四是加强行政执法专题培训。我县强化行政执法人员法治思维方式、理念教育，以公务员网络培训学院和学习强国平台为抓手，积极开展公务员网络培训和学习强国学习，参学率达99%以上。在县第六中学会议室举办了全县行政执法人员线上培训班，对1376人行政执法人员进行培训，提升依法行政工作水平。
(十)建立健全法治政府建设落实机制
一是落实法治政府建设领导机制。2024年按照河南省贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的实施办法要求，我县以西政办〔2024〕20号文印发了《西平县2024年度法治政府建设工作安排》，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度，调整、充实、加强了法治政府建设领导小组，形成了行政首长负总责，分管领导具体负责，司法局综合协调，政府各部门共同参与的法治政府建设工作格局，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。二是建立法治政府建设推进机制。重点完善以一平台、两抓手、一带动、一考核为主体的1211法治政府建设推进机制。一平台即建立依法行政网络督导平台，强化日常督导，推动法治政府建设各项工作有效落实;两抓手即推进服务型行政执法和落实行政执法责任制，以纲带目促进法治政府建设纵深推进;一带动即开展依法行政示范单位创建，由点及面促进法治政府建设整体提升;一考核即依法行政考核,通过激励问责引领法治政府建设健康前行。三是完善法治政府建设考核机制。将履行推进法治建设第一责任人职责情况，列入年度政府部门和乡镇(街道)年终述职内容和本部门绩效考评指标。将政府部门和乡镇(街道)主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容;将部门履行推进依法行政职责列为年度指标，依法行政指标分值占部门职能工作总分值5%。
全面推进依法行政是一项系统工程，不能一蹴而就。2024年以来，我县高度重视依法行政工作，努力提升依法行政工作广度、深度，依法行政的成效显著，但我们也清醒地知道，我县依法行政工作与市委市政府的要求和人民群众的期望相比，还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：法治观念、法治意识仍需增强，缺乏运用法律思维和方法解决问题的惯性，重大决策征求意见层面较窄，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高，个别干部遵法学法守法用法意识不强，行政执法体制机制尚未完全理顺，政府部门和乡镇负责人出庭应诉率有待提高，依法行政进展不平衡、亮点特色不够明显等问题。
2024年，我县将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：
一是依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革;二是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理;三是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论规范性文件法制定程序;四是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度；五是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、舆论监督和社会监督;六是依法预防和化解社会矛盾纠纷，加强行政复议工作，做好行政应诉工作，大力推进法治信访，按照诉访分离的原则及时将符合条件的信访案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来;七是全面提高政府工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制;加强法治机构队伍建设；八是加强法治机构人员配备，提高法律专业人员比例,为政府法治工作提供有力保障
今天上午，我认真聆听了市长作的政府工作报告，我认为《政府工作报告》内容具体，主题鲜明，措施有力，振奋人心，是一个思路清晰、语言精练、让人耳目一新的好报告。总体来说，有以下几点感触。
一是贯穿了新思想。不论是回顾总结部分，还是谋划部署部分，都体现出习近平新时代中国特色社会主义思想的统领性，贯彻了中央经济工作会议、省委十届十次全会、省委经济工作会议和市委十届七次全会精神，对于推动今后一个时期的经济社会发展具有极强的指导性和操作性。
二是融入了新蓝图。明确了统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，从物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明等方面协同发力，确保2024年与全国同步全面建成小康社会。
三是体现了新部署。报告分别从产业发展、重点项目、城乡融合、生态文明、改革开放、民生改善和民主法治等7个方面部署了今年工作，讲了很多的具体工作，点了很多的具体抓手，充分体现市政府一贯以来求真务实的工作作风。
四是践行了新要求。要求各级政府及工作人员不忘初心，牢记使命，全面增强八种本领，全力建设忠诚、法治、效能、廉洁政府，践行了新时代党的建设总要求，体现了把全面从严治党进行到底的决心和毅力。
我完全赞同这个报告，并将结合自身工作，全力抓好贯彻落实。作为一名基层教育工作者，回到工作岗位后，我将第一时间把报告的精神传达给我的同事们，号召大家把精力和能力全部投入到教育事业的发展进程中去。
一是牢记好教育的历史使命。党的十九大把建设教育强国确定为中华民族伟大复兴的基础工程，凸显教育的基础性、先导性和全局性。开启加快教育现代化，建设教育强国的历史征程，这是我们的使命。
二是把握好教育的新变化。有学上的基本需求以及转化为上好学，现在的孩子上学不再是问题，而是需要享有优质的教育。所以我们要办好优质教育，打造校园特色文化，做到一校一品或一校多品。
三是践行好教育的新要求。我们要认真思考和解决培养什么样的人、如何培养以及为谁培养的问题。我们要发展素质教育，促进教育公平，为国家培养脑健、心健、体健，德智体美全面发展的人才。
以上是我的几点想法，如有不对、不妥之处敬请各位领导、各位代表批评指正。
同志们：
今天上午，听了××所作的政府工作报告后，总的感觉是这是一个以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，尊重经济规律、尊重群众意愿，符合××情实际的好报告；是一个推动我们××科学发展、和谐发展、更好更快发展的好报告；也是一个添动力、增实力、聚合力的好报告。《报告》充分肯定了去年的成绩，明确提出了今年的任务，内容全面、实事求是、重点突出、措施得力、文字也很精炼，总结成绩不夸大不拔高，客观评价了政府一年来的工作成效，突出了敢于挑战、敢于担当、敢于创新、敢于碰硬的实干精神；分析问题不回避，不掩饰，体现了直面困难、直面挑战、直面不足的勇气；安排工作目标明、起点高、思路清，体现了科学发展、转型发展、跨越发展的总体思路，整个报告具有很强的感召力和凝聚力，鼓舞人心、令人振奋。
一是工作总结很实，既肯定成绩又指出问题。报告对××年工作的总结客观实在，给人以信心。报告从××个方面回顾了××年的工作，用一系列数据反映了发展的速度和质量。成绩不夸大，问题不缩小，多用事实说话，多用数字说话，感觉非常实在。全年完成生产总值××亿元，财政收入完成××亿元，城镇居民人均可支配收入达到××元，农民人均纯收入达到××元。各项经济指标任务均圆满完成。这些显著成就，是在积极应对国内外严峻的经济形势，及时有效处置多个突发事件，面对诸多不利因素的特殊背景下取得的，充分体现了××委、××政府驾驭复杂局面、推动科学发展的能力，为今后工作奠定了基础，增添了后劲，必将进一步激发广大干部群众做好今年工作的主动性和创造性。同时，《报告》指出的问题也非常实在，如产业结构单一，大项目、好项目不多进展不快，节能减排压力较大等，都符合当前形势，一针见血，抓住了问题的关键，我们确实需要在破解这些问题上狠下功夫。
二是目标定位很高，既符合实际又催人奋进。面对严峻的经济形势，××政府敢于自加压力，高树目标，提出的发展目标定位都很高。如提出gdp增长××%，财政收入增长××%，一般预算收入增长××%，规模以上工业增加值增长××%以上，社会消费品零售总额增长××%，全社会固定资产投资增长××%等，所有预期目标增速基本都超过了××%。在工作安排上，《报告》提出要按照稳中求进的工作基调，坚持以开放为突破口，坚持以招商引资为着力点，坚持以项目建设为核心，保持全××经济平稳较快发展，把今年政府工作的目标任务和保障措施讲的十分清楚、非常到位，具有很强的针对性和操作性。比如，《报告》还提出了六个必须，对工作要求很高，进一步让大家看到了××政府先行先试的勇气，扩大开放的胆气，项目建设的力度，产业转型的决心，改善民生的信心。打好全年工作的号角振奋人心，催人奋进！
三是工作安排力度很强，既整体推进又重点突破。《报告》用××页的篇幅和××方面工作对全年的工作做了非常科学、非常有力的安排，既跳起摸高又切实可行，既有目标任务又有具体路径，既有总体要求又有具体措施。特别是在加快经济结构战略性调整上，一是坚持以煤为基，把煤炭产业作为推进转型跨越发展的重要保障和基础支撑，继续大力推进煤炭产业新型化，在煤层气、煤化工、电力等三大产业上要新上一大批顶天立地的大项目、好项目，为全××经济转型发展提供了坚强保障。二是积极壮大非资源类优势产业，在高新技术产业、装备制造业、商贸物流业、旅游文化业等领域新上一大批以富士康、沃尔玛国内知名企业领衔的新兴产业，为全××经济发展后劲增强活力。三是着力推进园区建设，高起点规划建设工业园区的水、电、路、气、暖、网等各项基础设施，积极引进和培育各产业领域的龙头企业，延伸产业链条，带动产业集聚发展。同时做大做强本土企业，争取打造一批营业收入过××亿、××亿、××亿的旗舰企业。充分彰显了××政府大投入、大开放、大建设、大发展的胆略和气魄，描绘出了我××综合经济实力大提高、发展方式大转变、城××竞争力大提升的美好蓝图。
四是自身建设要求很严，既切合实际又激励奋进。××政府着眼于特殊时期的特殊使命，从坚持抓好学习，努力提升素质；坚持依法行政，创造良好环境；坚持求真务实，狠抓工作落实；坚持廉洁高效，严格监督考核四个方面，以硬邦邦的四个坚持对政府及政府工作人员提出了明确要求。这些要求，对各级政府的各项工作有着很强的指导意义。比如说，《报告》要求要大力倡导创造性、创新性、创意性工作，要比激情看干劲，比创新看方法，比作风看落实，比一流看成绩，请给我结果，三只看三不听等，都是新时期下新的要求。可以说，这些要求非常严格，充分体现了××政府求大作为、谋大发展的信心和决心，不仅是当前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我们做到了这四点，就一定能够成为适应时代发展的政府，成为有所作为的政府，成为人民满意的政府。
这个《报告》为我们描绘了××年的壮丽蓝图，结合××实际，我认为，要学习好、贯彻好、落实好报告，应该从以下几方面加以落实：
一、先行先试，率先突破。先行先试是转型发展的灵魂，是最大的政策。当前，我××既是转型综改试验区，又是扩权强县试点××，我们必须用好这个大平台、大政策，在抢抓机遇上快人一拍，在争先占道上先人一步，在拼搏奋斗上强人一筹。我们把今年确定为城××建设年、项目攻坚年、园区突破年，就是要以敢闯敢为的胆识、有力有效的举措，推动全××转型跨越发展。在思想观念上，要摆脱政府依赖、煤炭依赖，突破常规思维，走出传统定势，敢于想前人所未想，做前人所未做。在体制机制上，凡是政策法律没有明文禁止，都可以大胆尝试；凡是有利于××发展的事情，都要放手去干；凡是外地加快发展的成功经验，都要积极引用。在发展环境上，要形成鲜明的用人导向和激励机制，鼓励干部群众的首创精神，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的巨大活力竞相迸发，放手让一切创造社会财富的源泉在××大地充分涌动，以更大的胸襟和担当，营造支持干事、鼓励创新、宽容失误、鞭策后进的良好氛围。
二、敢行敢试，解放思想。我们要跳出××研究××，跳出××谋划××，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和丰富，走出一条符合××转型跨越发展的新路子。积极引导各级党员干部破除小进则满、看摊守本的保守意识，敢为人先、敢于突破，不为成绩所累、不为视野所限、不为定势所困、不为经验所惑；要创新体制机制，放手让一切资源、资本、技术和人才的活力充分迸发，让一切有利于创造的源泉充分涌流；要创优发展环境，鼓励创新、宽容失败，开明开放、大气大度，让××成为人才高地、投资洼地、宜居宝地、创业福地。
三、会行会试，打造六城。要结合实际、因地制宜，抓紧干几件具有标志性的大事，探索具有示范效应的××牌政策。一是在打造工贸强城方面，要突出以煤为基、多元发展这个主题，夯实煤炭这个基础，加大开工复产力度，使煤炭资源整合成果最大限度转化成为推动经济发展的强劲动力；要突出项目落地年这一重点，加大招商引资和项目建设力度；二是在打造农业亮城方面，要打好农业农村工作这场硬仗，大力改善农村生产生活条件，促进城乡统筹发展；三是在打造开放尚城方面，要实施好特色魅力城××建设这个战略，高起点规划、高标准建设、高水平管理，力争一年一个新亮点，一年一个新变化；四是在打造文化名城方面。要充分挖掘、开发我××的厚重文化和悠久历史，一手抓文化事业，一手抓文化产业，全力推进文化名城建设，实现资源优势向产业优势的质变、文化事业向文化产业的迈进。五是在打造宜居绿城方面。要大力推进生态兴××战略，重点抓好增绿、减能、节排、治污，积极创建省级园林城××和环保模范城××。六是在打造幸福新城方面。要抓好改善民生这个根本，着力实施教育优先发展工程和医疗提质工程，办好惠及群众的实事好事，加强和创新社会管理，抓好安全生产和信访稳定工作，努力为党的十八大召开营造良好的社会环境。
四、快行快试，狠抓落实。要大兴求真务实、狠抓落实之风，凡是已经看准的事，就要抢占先机、早抓快干；凡是定下来的事，就要持之以恒、紧抓不放；对吃不透、把不准的问题，要坚持实践标准、允许边看边干。要全面加强和改进党的建设，夯实基层基础，提升队伍素质，切实发挥好各级党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。特别在今年我们必须把项目建设作为经济工作的第一抓手，作为加快发展的根本动力，作为衡量政绩的重要标准，以项目的大推进、大突破，促进经济的大发展、大跨越。今年我们提出实施十大工业、十大矿井、十大农业、十大服务业、十大城建、十大实事六十个重点工程项目，这是全年经济工作的重中之重，我们将迎难而上，狠抓落实，确保不折不扣完成项目建设任务。总之，我们将在在先行先试中不等、不靠、不推、不拖、不怕，有热度、力度、速度、亮度、大度，力争在全××转型跨越发展中有所担当，在全省的综改试验区建设中走在前列。
政府工作报告
――在兴安区第十一届人民代表大会第二次会议上
各位代表:
我代表兴安区人民政府向大会作工作报告，请予审议。
第十届人民代表大会以来的五年，是兴安区发展进程中改革和建设取得重大进展、发生深刻变化的五年。五年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，团结和带领全区人民，解放思想，务实创新，知难而进，奋力拼搏，实现了大发展、大变化，取得了令人瞩目的辉煌成就。其主要标志是：
――整体经济快速健康发展。全区国内生产总值年平均增长21.4％；工业总产值年平均增长16.7％；工业增加值年平均增长25.2％，工业企业利税年平均增长20.4％，与1998年比翻了一番。五年来，兴安矿累计生产原煤1176万吨；峻德矿累计生产原煤735万吨。两矿的发展对促进地区经济建设，改善群众生活，维护稳定，发挥了积极的作用。
2002年各项指标的完成情况：
国内生产总值完成12168 万元，是年目标的101％，同比增长16.3％；
工业总产值完成11800 万元，是年目标的117.1 ％，同比增长34.1％；
工业企业利税完成568.6万元，是年目标的115.3％，同比增长34 ％；
工业增加值完成5170万元， 是年目标的237.7 ％，同比增长65.5 ％。
――产业格局进一步优化。经过五年的努力，我区五大产业群体已经形成，它们是以人和粮业、佰平精米为代表的粮食加工企业群体；以红金穗、华滋牌特味酱油米醋为代表的酿造企业群体；以华盛木业、雨杉木业为代表的木材加工企业群体；以建业陶粒为代表的建筑材料企业群体；以鹏源煤场、明月公司、鸿检煤矿、星兴煤矿为代表的煤炭生产经销企业群体。目前，我区的个体私营经济已经成为整个区域经济的重要组成部分，私营企业与前五年比大幅度增加，涌现出了象鹏源煤场、鸿检煤矿等一大批纳税大户。我区2001年我区被评为“工业振兴工程”先进集体和全市目标评比标兵单位。
2002年，完成了华盛木业，宏泰纸业，兴发酱菜厂和新港铸造4个项目建设；完成了人和粮业扩产技术改造，兴安酿造公司绿色食品生产线上马和兴达木业复合板生产线工艺改造三个技改项目，生产能力都有了明显的提高。
――城区建设步伐加快。相继投资200余万元，完成了兴东路拓宽改造，兴安广场建设；投资近300万元，完成了区机关办公大楼建设；投资近60万元新建公厕22座，维修46座；城区保洁面扩大，垃圾实现日产日清。 2002年确定的为群众办7件好事全部得到落实：（一)新建公厕10个，维修24个；（二）新上了10个卫生箱；（三）完成了农贸大市场的建设立项；（四）全年植树2万多株；（五）修建沙土路50条；（六）塌陷区居民搬迁工作正有序进行；(七）协调交通局在兴建路修建了1200延米的标准化路面。特别是自筹资金，建设了设施优良、方便群众、公开透明的兴安区办公楼。办公大楼的建成将对我区招商引资、树立政府形象产生积极的影响。
――财政收入逐年增加，招商引资效果明显。财政收入五年累计实现4025万元，平均增长8.8％，2002年财政总收入再创历史最好水平，实现1010万元，比上年增收154.3万元，同比增长18.1％。招商引资5年累计完成5000万元，2002年招商引资完成1268万元，同比增长26.8％。
――社区建设成效显著。本着有利于社区管理、社区自治、社区资源合理配置和增强居民认同感、归属感原则，2001年在全市率先组建了4个社区居委会。2002年在“十万富民行动”的推动下，在全市各帮扶单位的大力支持下，共投资80余万元全面完成了20个“五有”社区居委会的组建工作，我区被民政厅第一个评为省级社区建设示范区。
――开创了社会稳定的新局面。五年来，公检法紧密配合，深入开展严打整治斗争，加强社会治安综合治理，有力地打击了各类违法犯罪活动，人民群众的安全感明显增强。区公安分局广大干警日夜奋战，五年来共破获各类刑事案件2427起，打掉各类犯罪团伙187个；区检察院加大查办经济犯罪工作力度，为国家挽回经济损失115万元，引资81万元，引税56万元；区法院受理各类一审案件4208件，打击经济犯罪，为国家挽回经济损失3526万元，招商引资80万元。公检法三家出色的工作为地区经济的发展创造了良好的社会环境，真正起到了保驾护航的作用。
正确处理改革、发展、稳定的关系，以民为本，全力化解矛盾。特别是近两年来，认真处理了70多起重点、难点问题，开创了信访工作新局面。信访案件办结率100％，一次性结案率为98％，基本杜绝了越级上访的现象，有效的解决了一大批多年遗留的信访问题，2002年在全市信访目标评比中获得第一名，前不久在全市介绍了经验。
2002年安置就业1123人，输送了62名青年到北京就业；社会保障工作进一步加强，基本达到应保尽保，到目前，我区困难居民的生活基本得到了保障，已享受社会最低保障的有5959户，共14505人，有3625户困难家庭在“十万富民行动”中得到了不同程度的帮扶。
――各项社会事业全面健康发展。两所学校校园校貌焕然一新。教育教学水平又上新台阶，顺利通过了“两基”复检和“双实”验收，2002年红旗一校获国家书研会写字教育成果一等奖。
文化活跃。以弘扬主旋律为主体，以丰富群众文化生活为目的的群众性文化活动丰富多彩。
医疗卫生规范化所率为92％，达到市级标准。无食物中毒、食源性疾患及公共场所危害健康事故发生，2002年我区被授予省级爱国卫生先进单位。
计划生育工作成效显著，五年来平均人口出生率为4.69‰，人口自然增长率为1.55‰。2002年这两个比率低于市目标1.6和0.6个千分点，我区代表全市接受了省计生厅对计生工作的全面检查，受到省计生厅陈厅长的高度评价。
统计工作在全国第五次人口普查和第二次基本单位普查工作，均获国家级先进单位称号。机构改革政府部门由15个减为13个。“三五”普法工作圆满结束，“四五”普法开局良好，获国家级两劳帮教工作先进集体。征兵、民族、宗教、侨务、人防、双拥等各项工作均取得了很好的成绩。
总之，过去的五年是不平凡的五年，是全区整体经济加快发展的五年，是各项社会事业全面进步的五年，是人民生活水平显
著提高的五年，是我们努力工作的价值得到体现的五年，更是我们对区情认识不断加深的五年。五年来所取得的成绩，是邓小平理论、“三个代表”重要思想的指导和市委、市政府坚强领导的结果；是人大的依法监督，政协的民主监督与参政议政的结果；是几届班子励精图治，奋发有为，不懈努力的结果；是公检法密切配合，执法有力，服务经济，保驾护航的结果；是协调内外向上争取，特别是工商、税务等驻区各单位积极支持的结果；更是全区人民渴望富裕，摆脱贫困，实干进取，甘于奉献，创造辉煌的结果。
在回顾我们走过的不平凡历程时，我们不会忘记驻区各单位和各界朋友对兴安区各项工作的关心和支持，更不会忘记与我们风雨同舟、迎接挑战、勤劳朴实的兴安人民。在此，我代表兴安区人民政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表：
我们必须看到，我们前进的过程中还有不少困难和问题。如经济总量小，立区企业少，经济运行质量不高，后续力量薄弱，产业格局还有待于调整和完善；招商引资的总量还需要加大和提升；社会治安不稳定因素仍然存在；就业压力大，有些弱势群体的家庭生活还相当困难；涉及城区基础设施建设的投入能力低；政府工作人员的群众观念、责任意识还有待加强；地区群众的思想观念还有待更新等等。对于这些问题我们必须高度重视并采取积极措施加以解决。
今后五年，是我区经济和社会发展的关键五年，是全面建设小康社会的重要时期，让兴安人民早日过上小康生活是我们共同的理想和奋斗目标。此时此刻，我们深感责任重大，使命光荣，任务艰巨，因此，必须以百倍的信心，科学的态度，昂扬的斗志投身于伟大实践之中。今后五年各项经济指标将以10％的速度增长。到2007年，国内生产总值实现19331万元，工业增加值实现3600万元，工业利税实现793万元。财政收入实现1465万元。
2007年兴安区的综合实力将进一步增强，兴安区人民群众的生活质量将明显提高，贫困居民将相继摆脱贫困，社会将更加安定，河东塌陷区复垦绿化面积将逐步扩大，城市基础设施建设将得到进一步完善，城区建设将形成规模特别是沿河小区市政府将有计划的重点开发和建设。整个兴安区将是绿树环抱，环路畅通，林中有城、城中有树的园林城区。
2003年是完成新一届政府五年任务的起步之年，也是实现“十五”计划的关键一年。今年我区工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神和省市委及区委工作会议精神，抓住第一要务，开辟二个战场，建设三个文明，弘扬四种精神，达到五个增强。团结拼搏，与时俱进，为把我区建成思想解放，政策宽松，经济活跃，环境优美的大区、强区、富区而努力奋斗。
抓住第一要务，就是要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，加快经济建设的步伐，推动社会各项事业全面发展。开辟二个战场，就是在大力扶持个体私营经济的同时，积极发展社区经济。建设三个文明，就是按照十六大报告中提出的在搞好社会主义物质文明、精神文明建设的同时，发展社会主义民主政治。弘扬四种精神，即：不甘落后的进取精神，求真务实的创新精神，文明向上的时代精神，艰苦奋斗的主人精神。达到五个增强，就是增强为经济建设的服务意识；增强驾驭市场化解矛盾的能力；增强打破常规超常运作，大胆创新的意识，使我们的工作方式方法更适应于新形势的发展；增强群众的观点，牢固树立公仆意识；增强基层党组织的战斗力、凝聚力，充分发挥广大党员的先锋模范作用。
各项经济指标以10%的速度增长：
国内生产总值：13834万元；
工业企业利税：556万元；
工业增加值：2571 万元；
财政收入：1100 万元。
为完成上述工作目标，重点抓好七个方面的工作：
（一）扩大招商引资总量，大力发展个体私营经济
今年，要动员和调动一切力量，广泛的宣传兴安区的投资政策，服务环境，要利用广阔的发展空间，积极开展招商引资活动，要完善“专群结合”的招商工作体系，开展全民招商、专业招商、网上招商、参会招商、专项招商。同时要走出去，主动、直接、面对面的接触客商，通过优惠政策、好项目、处感情吸引外资外商。目前，已有3户企业落户兴安，有煤炭经销的凯丽达商贸有限公司，龙草酒行和鑫鑫高效环保节能燃料厂。鑫鑫高效环保节能燃料厂引进专利技术，生产以甲醇为主要原料的复合无铅燃料油，环保节能指标均高于传统汽油。项目总投资280万元，年生产能力5000吨，预计上缴税金80万元左右。
要毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营经济的发展。要根据我区特点，以政策为激励、以市场为导向、以资本为牵动、以科技为依托、以法制为保障，积极引导个体私营经济在增长方式上向外向型、科技型、加工型发展。区政府将组建一个“个体私营企业经营”咨询公司，还将成立煤炭、木业、粮业等行业协会，通过政府引导、中介推进、社会协调等方式，为个体私营经济提供快捷的信息服务、政策服务、法制服务、融资服务、人才服务，努力营造适合个体私营经济快速发展的社会环境。个体私营企业家是创造社会财富的重要力量，是特殊人才，要尊重他们和他们交知心朋友，为他们服务是我们的责任和义务。要通过我们积极的工作和努力，让一切劳动、技术、知识、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于兴安人民，为全面推进“五大”工程，打造数字鹤岗、信用鹤岗做出应有的贡献。
要加强宏观调控，树立领导就是服务，管理就是服务的意识，发挥政府职能作用。发挥好统计、财务在经济管理中的职能作用，按照现代企业管理制度，帮助企业建立统计台帐，建立和执行财务报表制。提高企业的正规化管理水平。安全、劳动、卫生、计生等部门都要做好安全检查、劳动保障，卫生监管、提高人口素质等方面的工作。经济职能部门要经常向企业提供经济信息和发展项目，从而为企业提供更大的发展空间和发展机遇。
（二）继续推进“十万富民行动”，加快社区建设的步伐
“十万富民行动”是一项系统工程，是建设社区、发展社区经济的有效载体。要本着有利于加强基层民主，有利于居民自治的原则，建立和完善一整套教育、服务、就业、信息、治安的新型社区管理体系。开展“十万富民行动”就是要立足于发展社区经济，本着“扶贫先扶志、治穷要治本”的原则，教育、引导、帮助困难群众确立致富目标，拓宽致富渠道，找准切合实际的致富之路。一是发展税源型经济，包括为民、便民、利民的生产加工型项目；二是发展服务型经济，主要形式是开办商品零售、中介服务网点；三是发展庭院经济，对有庭院的家庭鼓励发展种植业、养殖业；四是发展自救型经济，组织有劳动力的贫困户或下岗职
工，在社区内开办家庭工厂等生产自救项目，通过诚实的劳动实现再就业。要充分发挥社区组织的作用，办事处、社区要制定中长期经济发展计划，社区干部首先要成为致富的带头人。
“就业是民生之本”。今年区政府将成立劳动就业局，办事处成立就业指导中心，各社区成立就业工作站。要通过社区服务，劳务输出，上项目发展经济等方式，多渠道安置就业；同时，还要搞好下岗人员的培训工作，培训要有针对性、实用性和有效性，要重点培训一批自谋职业、自主发展的个体经营者。今年要提供1200个就业岗位，主要安置在金星公司10个煤矿，华盛木业，节能燃料厂等单位。
（三）齐抓共管，继续保持社会的长治久安
要加强安全社区建设，努力消除各种不稳定因素，建立专兼职相结合的社区治安队伍和社会治安综合治理网络。充分发挥长效机制的作用，严厉打击各种违法犯罪活动和“flg”邪教组织，创建一个长治久安的社会环境，让兴安区人民群众有安全感。
从党性的高度，从情感、人格、诚信的认识上满腔热情地接待群众来信来访。认真落实《信访条例》和《信访工作领导责任制》。要坚持领导干部信访接待日制度，有针对性地做好耐心细致的政策解释工作，理顺情绪。增强群众观念，上访群众提出的合理要求，需要哪个部门办理的抓紧办理不得拖延，不得推诿扯皮。要经常性地排查隐患，采取主动，把握动向，杜绝集体上访特别是越级上访事件的发生。今后，无论哪个部门因工作不负责出了问题，都要严肃追究当事人和直接领导的责任。
（四）开展公民教育，解放思想，更新观念
要实现振兴与发展，必须通过公民教育，培养高素质的建设者和奋发向上，艰苦创业的劳动者。要在干部群众中深入开展解放思想、更新观念的大讨论，统一认识，付诸行动，不断地增强城区经营理念。通过有效的宣传教育，对思想保守、观念陈旧人的头脑进行彻底的洗礼，向懒惰，不思进取，不求上进的思想告别。在公民中树立无论哪种行业、什么身份，只要勤奋努力，就会成才、成功的新观念；坚定从小事做起、小钱赚起，只要艰苦奋斗，就能发家致富的信心。
吸收先进文化，学习科学知识是实现自我提高的有效手段，要通过各种渠道，把文化、科学知识传播到社区给公民应有的教育。要加强对公民的法律、法规和社会公德、家庭美德的宣传教育，开展文明公民、文明家庭、文明庭院、文明社区等精神文明创建活动；要结合本社区自身优势和特点，开展通俗易懂、群众喜闻乐见的文体活动，倡导崇尚科学、文明向上的生活方式。
（五）认清形势，明确职责，切实做好安全工作
安全工作至关稳定、发展的大局，关系到人民群众的切身利益。做好安全工作是发展的需要，是人民政府的'重要职责，是“三个代表”的最终体现。到目前，区属小煤矿已发展到20多家，安全形势不容乐观，必须时刻警惕，把工作抓细抓实，防患于未然。一要抓制度建设。制度建设是搞好安全工作的重要保证。一方面要以《煤炭法》、《矿山安全法》及《黑龙江省煤矿安全监察条例》为依据，依法管理区属煤矿；另一方面认真落实好市委、市政府〔2002〕14号、16号文件精神。根据需要，制定切合实际的新规章，与企业法人签定安全责任状，增加风险抵押金，增强抵御风险的能力。在此基础上严格执行、严格检查，把各项规章制度变成人们的自觉行动。二要抓安全投入。要制定规划，让每户企业都有必要的投入，条件好的多投入，条件差的创造条件也要投入，分期分批地补还安全欠账，增加新的安全基础设施，为安全状况的好转奠定基础。三要抓安全教育。坚持以人为本，突出搞好安全意识教育、安全知识教育、安全制度教育和安全技能教育。企业要认真搞好岗前教育和培训；主管部门要有针对性地搞好集中培训；安全监察执法部门要认真搞好对特种作业人员的培训。要严格坚持特殊工种持证上岗制度，新录用的工人一定要先培训后上岗。四要抓安全管理。要依法强化对安全工作的管理，区安全办要牵头组织有关部门对重点行业、重点企业进行经常性的安全检查，强化消防意识，建立区、办事处、社区三级责任网络，任务到人，责任到人。发现隐患要及时下达整改通知，限期整改；对不按要求如期整改的，该停产的停产，该停业的停业。发生事故要分清责任并按有关规定严厉惩处。
（六）积极发展文化教育体育等各项事业
教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用。要坚持改革创新，全面推进素质教育；加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平。掀起尊师重教的新高潮，积极支持教育的发展。巩固“两基”、“双实”验收成果。在红旗一校启动名校工程。
要努力把文化的力量熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，积极开展各类文化体育活动，争创省级先进文化区。发展文化产业和多元文化群体。今年七月份准备同市京剧团、歌舞团联合举办第一届社区文化艺术节。同时，在适当的时候，还将举办地区运动会和各种文体比赛，通过文化、体育的交流增强大兴安的意识。要通过文化的手段宣传将军石山庄的自然景观和人文景观，加快发展旅游业。要做好第三产业的普查工作。进一步做好卫生、防疫工作，医院、保健院要继续加强自身建设，积极为社区提供便利的医疗服务。人口出生率、人口自然增长率要控制在6.3‰和2.16‰以下。要认真做好最低生活保障线的管理工作，一定要做到应保尽保，开展好双拥工作，让全社会都来关心老年人、残疾人。要做好人民调解工作，开展好“四五”普法工作。要以爱卫月活动为契机开展城市管理年活动，搞好城区环境卫生工作；开展绿化年活动，植树25000株，绿化环境，美化城区。做好民族、宗教、侨务、人防等各项工作。
（七）为群众办十件好事
今年要为群众办以下10件事：
1、积极协调尽快让路灯亮起来；2.初步打算在兴安路为塌陷区居民建一幢住宅楼；3.新建公厕10个，维修20个；4.修建50条街巷道路；5.争取省总工会资金支持，在富民一条街增设一百个标准摊床；6.峻德矿准备投资200万元，用于峻德山上饮用水的治理，让群众吃上放心水；7.兴安矿将投资近40万元，解决兴东路、兴南街两处排水问题；8.积极争取拓宽北桥；9.建两处休闲健身场地；10.新建一所小学校。
今后五年是全面完成“十五”计划的关键时期，也是全面建设小康社会的重要起步阶段，是我们抢抓机遇全面发展的有利时机。紧迫的形势，催人奋进。我们要以十六精神为指导，以发展为第一要务，从发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求出发，在时代浪潮中，与时俱进，努力建设充满生机和活力让人民满意的政府。
（一）建设创新务实政府。我们要以新的精神风貌、新的工作作风、新的工作思路，去开创新的工作局面。要做到思路上实现创新；领导艺术上实现创新；对外联系上实现创新；形象上实现创新；管理上实现创新；教育上实现创新；方法措施上实现创新；学习上实现创新；制度上实现创新；服务上实现创新的十个创新。提倡重实际、
说实话、办实事，求实效，提倡深入实际，调查研究，埋头苦干，勇挑重担，转变主观主义、官僚主义和形式主义的工作作风。抓好督查督办，确保政令畅通。对政府确定的各项工作，要做到任务、责任、措施三落实，有完成任务的时间表。做好政绩考核工作，鼓励先进，鞭笞后进，促进政府工作上水平、上台阶。
（二）建设学习服务政府。创新的源泉来自于学习。要大兴学习之风，各级干部要学习党的理论方针和政策、提高在大是大非面前的辨别能力；学习市场经济知识、科技知识和法律知识，提高对工作岗位的适应能力，提高对市场经济的驾驭能力。要投身市场经济的大潮中，向群众学习，向实践学习，学习浙闽经验，敢为人先，艰苦创业。在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。要主动培养学习的欲望，树立终生学习、终生启蒙的学习意识。机关干部的电脑、英语、公文写作培训班要坚持办下去，持之以恒的学习才有收获，不可浅尝辄止。要注重人才的培养，干部的培养，积极创造条件让人才发挥作用，优秀的干部得到重用。加快政府职能转变，为企业服务、为社会服务。扩大政务公开，提高政府工作透明度。
（三）建设廉洁为民政府。干部信服领导是因为他廉洁自律，人民群众信服领导是因为他公道正派。这就是我们常说的“公生正，廉生威”。要认真执行反腐倡廉的各项规定，坚决纠正部门和行业的不正之风；自觉抵制腐化、堕落思想的侵蚀。政府的工作人员一定要做到自重、自省、自警、自励，光明做人，清白为官，踏实办事；对干部队伍要严格要求，严格管理，严格监督，对违法违纪行为严厉查处，决不姑息，做到勤政、廉政，树立政府机关的新形象。努力把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，立党为公、执政为民。要大力发扬艰苦奋斗勤俭节约的优良传统，我们现在还处在困难的时期，要树立过紧日子的思想，就是将来条件好了富裕了，我们仍然要保持艰苦奋斗、勤俭节约的品德和作风。
（四）建设民主法制政府。自觉接受区人大及其常委会的法律监督，接受区政协的民主监督。做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作，定期向人大报告工作。建设社会主义政治文明，巩固和发展民主团结，生动活泼，安定和谐的政治局面。加强同工、青、妇等群团组织的联系，接受群众监督和舆论监督。加大行政执法检查力度，健全行政执法责任制。加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平，开创我区民主与法制建设的新局面。
各位代表：
我们正站在新的历史起点，向更高的目标迈进。展望未来，前景无限美好。要真正改变兴安贫困落后的面貌，实现大区、强区、富区的目标，还需要我们付出更加艰辛的努力。我们坚信在市委市政府的领导下，只要我们团结起来，以十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，解放思想，迎接挑战，与时俱进，开拓进取，就一定能完成本次会议确定的各项任务，就一定能战胜各种艰难险阻，迎来兴安区更加辉煌的明天！
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我市发展历程中极具挑战、极其难忘的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记殷殷嘱托和重要指示批示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，按照市第十三次党代会决策部署和市十四届人大一次会议明确的目标任务，以科学精准的策略坚决防住疫情，以有力有效的举措坚决稳住经济，以时时放心不下的责任感坚决守住安全底线，全面推进都市振兴、乡村振兴、产业振兴、文化振兴，加快打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，奋力做强做大“全省第三极”，推动各项事业发展迈上新台阶，实现了本届政府的良好开局。全市生产总值8029.8亿元、增长3.7%，增速分别高于全国、全省0.7和0.6个百分点；城乡居民人均可支配收入分别达到73326元、38482元，分别增长5.2%、7.4%，城乡收入比进一步缩小。
过去一年，我们强化高效统筹，夺取战疫情和稳经济双胜利。坚持人民至上、生命至上，围绕“管得住、放得开”，迭代升级“温州防疫码”，全国首创疫情防控特别机动队，创新“七队三单”、一表通管、吹哨发现等机制，全市干部群众齐心协力、同向同行，特别是广大医务人员、基层干部、社区工作者、公安干警等坚守一线、日夜奋战，以最快速度、最小范围、最小代价处置每一起疫情，有效实现生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱。准确落实“二十条”“新十条”等优化调整措施，提前做好医疗物资储备供应，全力以赴加强救治能力建设，迭代建立“七队五单”，创新重点人群“六个一”健康服务机制，做好养老院等重点场所管理服务，推动疫情防控从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转换。开展经济稳进提质八大攻坚行动，实施两轮纾困解难“30条举措”及“稳经济40条”等一揽子政策，上线为企服务平台，直达快兑惠企资金453亿元，新增减税及退缓税占全年税收收入近四成，以财政收入的“减法”换取市场活力的“乘法”，新设市场主体22.3万户，新增上市过会企业11家、创历年新高。实施扩大有效投资“3121”行动，固定资产投资增长7.8%，入选省重大产业项目、省重点建设项目全省最多，争取地方政府债券、专项债券额度均居全省第1，深化企业投资项目审批改革获国务院通报表扬。获批国家进口贸易促进创新示范区和二手车出口业务试点，口岸整体通关时间平均压缩54.2%，近洋航线、国际货运航线分别增至11条、6条，港口集装箱吞吐量增长13.8%，外贸进出口总额增长22.4%，出口占全国份额提升至10.4‰。联动推进区域现代服务业中心城市和消费中心城市建设，五马历史文化街区入选国家级旅游休闲街区，矾矿工业旅游区入选国家工业旅游示范基地，创成廊桥—氡泉国家级旅游度假区，定向精准发放消费券6.6亿元，社会消费品零售总额增长3.6%，服务业增加值增长3.8%、增速全省第2。
过去一年，我们强化首位战略，创新引擎加速释放新动能。实施科技创新“八大抓手”，开展高水平建设国家创新型城市三年行动，“一区一廊”落地创新型重大项目75个，瓯江实验室五大研究集群加快建设，中国眼谷、中国基因药谷入驻华为健康光显、京东方艺云健康显示、华润医药生命健康等项目65个，获批全国首个细胞生长因子领域国家工程研究中心、国家药监局眼科医疗器械重点实验室，世界青年科学家峰会落地一批高水平创新成果。实施大孵化器集群发展战略，新增孵化空间152万平方米，创成省级以上孵化载体13个。落地中电海康光电等一批“头部企业+大学（研究院）”创新联合体，国科、浙大、华中科大等温州研究院加速创新成果转化，引育高能级创新平台13家，认定省级新型研发机构3家，新增高新技术企业765家、科技型中小企业2159家。中国（温州）双碳科创港、人力资源服务产业园开园，浙南海创城揭牌成立，入选首批全国青年发展型城市建设试点、国家知识产权强市建设示范城市。推出“人才新政40条”3.0版，新增全职院士和“鲲鹏行动”专家7名，入选省级以上重大人才工程120名，引育大学生、技能人才23.7万人。
过去一年，我们强化实体为基，产业转型升级取得新突破。组建4个重大项目推进专班和500多人驻外招商引智队伍，集中签约四批重大产业项目218个、总投资4119亿元，落地省市县长工程项目29个，开工入库超亿元产业项目284个，其中单体制造业项目超10亿元30个、超百亿元4个。创新实施产业链链长制“十个一”机制，规上工业增加值增长4.7%，战略性新兴产业、五大传统支柱产业增加值分别增长7.7%、5.1%。加快构建新能源产业“核风光水蓄氢储”全链条，签约落地金风科技海上风电、瑞浦新能源制造、比亚迪动力电池、伟明盛青锂电池新材料、运达风电、远景风电等重大产业项目，泰顺、永嘉抽水蓄能电站项目开工建设，三澳核电一期加快推进。举办首届数据安全发展大会、中国软件业创新发展大会，中国（温州）数安港“九个一”架构全面落地，设立全国首家数据资源法庭，国际云软件谷吸引慧与、浪潮等一批行业领军企业入驻，数字经济核心产业制造业增加值增长18.5%。开工增资扩产项目552个、竣工261个，实施智能化节能化改造项目1897个。新增专精特新重点“小巨人”企业5家、数量全省第2。乐清电气、永嘉泵阀分别入选国家先进制造业集群、国家中小企业特色产业集群，落地省激光智能装备技术创新中心，获评国家服务型制造示范城市。温州海洋经济发展示范区获批创建国家安全应急产业示范基地，温州湾新区体制调整落地见效，新增省级开发区、省级高新区各2家。启动老旧工业区改造提升三年行动，整治低效工业用地1.23万亩。苍南跨乡镇土地综合整治试点扎实推进。获批浅滩二期海域使用权，消化批而未供土地4.2万亩，完成城镇低效用地再开发2.55万亩、工业用地（用海）供应1.06万亩。
过去一年，我们强化市域一体，城市能级品质实现新提升。完成国土空间总体规划“三区三线”划定，入选“三区三线”项目数全省最多。常态化运行国土空间规划委员会机制，高标准规划建设瓯江新城等“一核十片”，滨江CBD签约落户总部大楼项目10个，府东路过江通道、七都二桥开工，瓯越大道南段快速路一期建成通车，公用事业一体化改革启动实施，乐瓯洞一体化、温瑞平原一体化、龙平苍一体化步伐加快。开展“迎亚运·讲文明·提品质”行动，完成亚运场馆建设任务并惠民开放，建成“精建精美”项目312个，实施老旧小区改造171个，新增省级未来社区8个，入选省级城乡风貌样板区12个。开展综合交通三年大会战，交通投资总量创历史新高，高速公路总里程升至全省第2，瓯江北口大桥、景文高速建成通车，杭温高铁主线提速推进，市域铁路S2线主线基本建成，苍泰高速、甬台温高速复线瑞安联络线等工程全面开建，温州港5座5—10万吨级码头集中开工，机场三期扩建工程、甬莞高速洞头支线、青文高速等项目前期取得重大突破。瓯江引水工程等重大水利项目加快建设。新扩建城镇污水处理厂5座，完成全国首部生态环境服务机构管理条例立法，荣获治水“大禹鼎”，入选国家“无废城市”建设试点。平阳获批全国水系连通及水美乡村建设县，南北麂列岛入围国家公园候选区名单，南麂列岛列入国际重要湿地名录。
过去一年，我们强化协调共进，城乡融合发展迈出新步伐。实施山区县高质量发展“510”工程，山区5县实现省级开发区、央企合作全覆盖，招引亿元以上产业项目110个，地区生产总值增速均高于全市平均。大力推进科技强农、机械强农，启动预制菜“一城十链百企千亿”行动计划，省级奶牛种业重点实验室成功繁育浙产首例遗传改良“胚胎牛”，粮食播种面积和产量均创近十年新高，农林牧渔业增加值增长4.7%。实施村貌整治三年行动，推进美丽城镇、美丽田园、美丽河湖、美丽庭院联创联建，创成省级美丽乡村示范乡镇16个、未来乡村38个、历史文化（传统）村落保护利用示范村6个，数量均居全省第1。建设提升“四好农村路”1190公里。文成、泰顺入选全省大花园示范县。联动推进低收入家庭综合帮扶、强村富民乡村集成改革，新增“共富工坊”701家，低收入农户人均可支配收入增长15.6%，村集体经济总收入、经营性收入分别增长16.3%、21.6%。高质量推进对口支援、对口合作和东西部协作。
过去一年，我们强化先行先试，全面深化改革激发新活力。推进数字化改革“1612”体系贯通应用，惠企利民资金直达智控等一批最佳应用推广实施，11个应用入选“一地创新、全省共享”清单，“最系列”成果全省最多。扎实推进20项牵一发动全身改革，构建“古系列”保护利用新模式入选省改革突破奖金奖，“大综合一体化”行政执法改革走在前列，新时代“两个健康”先行区创建成为全国示范，在“万家民营企业评营商环境”排名中保持全国第2。率全省之先制定实施要素市场化配置改革“1+7”政策，全力争取国家试点。入选首批中央财政支持普惠金融发展示范区，QFLP、数字人民币、个人侨汇结汇便利化、本外币合一银行结算账户体系等试点落地实施。农村“三位一体”综合合作改革、农村产权制度改革纵深推进。龙港先行探索集体经济组织成员建缴住房公积金制度，“大部制、扁平化”改革取得新成效。
过去一年，我们强化惠民安民，社会民生事业得到新加强。提前超额完成省市民生实事任务，地方财政用于民生支出887.1亿元、增长11%，连续4年荣获中国最具幸福感城市。推出“尊师强教”十大举措，新改扩建中小学校、幼儿园197所，规范民办义务教育发展工作平稳推进，“双减”经验获教育部发文推广，高考再创佳绩，在温高校13个学科进入ESI全球排名前1%。浙南公共卫生紧急医疗救援基地等医疗卫生项目提速推进，建成二乙水平乡镇卫生院（社区医院）10家、智慧健康站500个，国家卫生城市通过省级评估。举办“2024东亚文化之都·中国温州活动年”，温州美术馆等文化项目开工，朔门古港遗址考古重大发现成为海上丝绸之路重要实证，加入“海丝申遗城市联盟”，央视2024年春节戏曲晚会在温举办，南戏文化和温州元素精彩闪耀。成功举办全国皮划艇、全国摔跤锦标赛。深化“医保纾困·携手共富”行动，最低生活保障标准年人均提高到12420元。城镇新增就业10.2万人。建设筹集保障性租赁住房4.5万套。推进全龄友好社会建设，新增婴幼儿托位8009个，建成儿童友好试点单元190个，新改建老年食堂200家。开展平安温州“大起底大整治大提升”行动，建立“3030”隐患闭环管控机制，生产安全事故起数、死亡人数分别下降25.3%、20.4%，扫黑除恶、电信网络诈骗等专项打击成效走在前列，圆满完成平安护航党的二十大任务。迭代升级“141”社会治理体系，实现城市运行中心、社会治理中心一体融合全覆盖。落实防汛防台“三本账”，有效应对严重旱情，打赢森林防火灭火硬仗，防灾减灾救灾能力持续提升。
工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业加快发展，外事、侨务、民族宗教、国防动员、退役军人事务、统计等工作取得新成效。
过去一年，我们强化政治引领，政府自身建设展现新形象。坚持把加强党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议643件、政协提案534件。扎实推进法治政府建设，提请审议地方性法规议案3件，行政诉讼案件数、败诉率实现“双下降”。优化十大指挥部、十大工作专班机制，实行政府工作清单化闭环管理，年初确定的175项重点工作，完成率达97.7%。获省政府督查激励20项次、总数全省第2，创历年最佳成绩。建立过紧日子负面清单，一般性支出持续压减。开展国企存量融资置换，促进降本增效。锲而不舍纠“四风”、树新风，加强重点领域风险防控，清廉政府建设不断深化。
各位代表，过去一年，在发展环境发生深刻复杂变化、各种风险挑战明显增多、大事急事难事交织叠加的情况下，我们经受了考验、顶住了压力，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民共克时艰、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻温部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和中央、省驻温单位，向关心支持温州发展的港澳台同胞、广大侨胞和国内外友人，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题，主要是：受各种超预期因素影响，去年地区生产总值、一般公共预算收入等部分指标未达预期；传统支柱产业转型升级、战略性新兴产业培育壮大还需提速提效，链主型龙头企业不多，创新和人才对高质量发展的支撑还不够有力；都市区能级和市域一体化水平不高，中心城区带动力和县城承载力有待进一步提升，吸引青年人才创新创业的功能配套还不够完善；教育、医疗、托育、养老等优质公共服务供给仍然不足，缩小“三大差距”需要持续发力；除险保安领域还存在不少风险隐患，社会治理水平有待进一步提升；少数干部改革创新意识不强、专业素养不够，与现代化建设新任务新要求还不相适应。我们一定直面问题，采取有力措施认真加以解决。
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，做好各项工作意义重大。当前，国际形势复杂多变，经济发展面临的困难挑战不少，但发展的有利因素不断增多，特别是稳经济一揽子政策效应持续释放，市场活力在疫情防控进入新阶段后加速恢复，我市一系列重大战略举措在高效落地中不断激发新动能。我们要坚定信心、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上跑出加速度、干出高质量，奋力在现代化建设中创出新业绩。
按照市第十三次党代会和市委十三届三次全会部署，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线，以推进“两个先行”为目标任务，以创新深化、改革攻坚、开放提升为基本路径，以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力，以全面从严治党和高素质干部队伍建设为根本保障，认真落实省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面推进都市振兴、乡村振兴、产业振兴、文化振兴，做强做大“全省第三极”，保持“闯”的劲头、“拼”的精神、“创”的勇气，再燃激情、再展雄风，再创民营经济新辉煌、再谱改革开放新篇章，打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，争创社会主义现代化先行市，加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”，努力在中国式现代化进程中续写温州创新史。
综合考虑各方面因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%以上、7%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5%以内。
实现以上目标，必须坚持攻坚克难、精准发力，牢牢把握高质量发展首要任务，抢抓经济恢复重要窗口期，全力以赴拼经济、稳增长，下非常之功、出硬核之策，奔着难题去、盯着难事抓，以勇攻坚、以智破难，奋力推动经济稳进提质、突围发展，以温州的“稳”和“进”为全国全省大局作出更大贡献；必须坚持创新制胜、项目为王，坚定不移走好创新发展“华山一条路”，一切围着项目转、一切盯着项目干，积创新之势、聚项目之能，以理念创新、制度创新打开新局，以科技创新、产业创新应对变局，抢占新赛道、开辟新空间，全力实现直道加速、弯道超车、换道领跑；必须坚持塑造胜势、争创一流，发挥先发优势，用好独特优势，放大比较优势，提速打造营商大环境、交通大枢纽、开放大通道，推动重点改革大突破、市场活力大迸发、城市能级大提升、资源要素大集聚，奋力在更大发展格局中争上游、树地位、当标杆；必须坚持战略眼光、久久为功，准确把握大势，始终保持定力，深谋长远之事、多做铺垫之事、善抓未成之事，找准突破口、干在关键处，以量变求质变促裂变，让高质量发展的底盘更稳、后劲更足；必须坚持人民至上、民生优先，恪守为民之责，力行为民之举，用心用情用力办好群众牵肠挂肚的民生大事、切身有感的关键小事，持续擦亮中国最具幸福感城市金字招牌。重点做好八方面工作：
（一）聚焦聚力稳进提质，推动经济持续回升向好。
加强政策集成供给。精准承接中央五大政策和省“8+4”经济政策体系，迭代工业科技、服务业、农业、开放型经济、人才等五大产业政策，因时因势出台新的稳增长政策措施，确保各类政策能早则早、能延则延、能出尽出、精准高效，为市场主体减负300亿元以上。全力向上争取政策和要素支持，用好专项债券、政策性开发性金融工具，推动更多重大项目纳入国家用地保障范围和能耗单列清单。建立健全“要素跟着项目走”机制，确保有限的资源要素投向关键处、用到急需上。
全力扩大有效投资。组织实施扩大有效投资“百项千亿”工程，着力推进380个以上支撑性项目，确保制造业投资增长12%以上、高新技术产业投资增长15%以上，带动固定资产投资增长8%以上。创新投融资机制，鼓励和吸引民间资本参与基础设施建设，拉动民间投资较快增长。深化企业投资项目促产“一件事”改革，推行重大项目“集中审批、集中攻关”机制，省重大项目中的新建项目开工率一季度达到30%、二季度达到65%、三季度达到85%以上。
全力激活和扩大消费。实施消费扩容提质工程，开展“十大百项”兴消费旺市场开门红行动，社会消费品零售总额增长6%。改造提升城市商圈（街区）10个，创新消费场景、消费业态，让城市烟火气更旺、生活味更浓。推进传统商贸流通业转型升级，实施商贸龙头企业培育计划，新增限上商贸企业400家。促进新能源汽车、家居、家电等大宗商品消费，做大信息消费、新零售、定制等新型消费，加快打造沃尔玛山姆会员店等消费引爆点，引进品牌首店30家以上，争创国家文化和旅游消费示范城市。坚持“房住不炒”，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
全力稳外贸促开放。实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，深度参与共建“一带一路”，主动融入长三角一体化发展和粤闽浙沿海城市群建设，提速打造区域性国际航空枢纽、近洋航运中心和数字丝绸之路战略节点城市，加快建设金丽温开放大通道。支持外贸企业“出海”拓市场抢订单，优化海外仓布局，做强市场采购、服务贸易、数字贸易，加快建设省RCEP高水平开放合作示范区，出口占全国份额保持不降。提升“三综一联”开放平台能级，推动华商华侨综合发展先行区汇聚侨商侨资，跨境电商综试区进出口超300亿元，综保区跻身全国90强，争取纳入浙江自贸区新一轮扩区范围。支持本土龙头企业国际化发展。加快建设商贸服务型国家物流枢纽、国家进口贸易促进创新示范区，积极申报国家综合货运枢纽补链强链城市。推进通关便利化，支持乐清湾港区口岸开放。新增近洋和国际货运航线6条、国际及地区客运航线5条，开行义新欧班列温州号130列，推动港口腹地向西向南拓展，力争机场货邮吞吐量突破10万吨、港口集装箱吞吐量突破150万标箱。
全面优化为企服务。深化“万名干部进万企”行动，用好“帮企云2.0”、政企直通车、企业健康诊断等为企服务平台，涉企问题化解率95%以上，“白名单”企业帮扶销号率80%以上，以扎实有效的工作稳预期增信心。深入开展“金融富瓯”行动，扩大信用贷、无还本续贷规模，新增制造业中长期贷款300亿元、企业首贷户6000户。推行“综合查一次”联合执法机制，努力实现市场监管、税务、经信、商务、财政等企业年报“多报合一”。开展头部企业“揭榜挂帅”行动，推进优质企业梯度培育“榕树计划”，深入实施新一轮小微企业三年成长计划，净增规上工业企业500家，力争新增上市过会和报会企业各12家。企业兴则温州兴，我们要坚定做企业最热心的支持者、最贴心的服务者、最诚心的守护者，让广大企业家放心投资、安心经营、专心发展，让超百万市场主体扎根温州、茁壮成长、创新创富！
（二）聚焦聚力创新引领，加快打造人才科创高地。
加速构建创新生态体系。实施科技创新“八大抓手”三年行动计划，深化“科创中国”试点城市建设，国家创新型城市排名进入全国前45%，全社会研发经费支出占GDP比重2.7%左右。“一区一廊”落地创新型重大项目50个，推动国家自创区实现规上工业企业研发费用等五个指标争先，环大罗山科创走廊实现新型研发机构支撑能力等五大能力提升。精心办好2024世界青年科学家峰会，成果落地转化率80%以上。支持瓯江实验室建设国家实验室基地。深入实施大孵化器集群发展战略，新增孵化空间180万平方米，落地运营机构20家以上。高水平建设国科、浙大、华中科大、中科院深圳先进院等温州研究院，推广“头部企业+大学（研究院）”创新联合体模式，力争引进技术转移中心30家。以“基金+基地+产业”模式打造“基金丛林”，加快建设大罗山基金（天使）村、瓯江金融港，为科创企业腾飞插上“金翅膀”。新增高新技术企业600家、科技型中小企业1800家以上，规上高新技术企业实现研发机构、“科创指数贷”授信全覆盖。实施“尖兵”“领雁”项目25项、市重大科技创新攻关项目100项。完善科技激励机制，开展职务科技成果产权制度改革试点，推广科技成果“三就地”模式。健全知识产权全链条保护体系，争创中国（温州）知识产权保护中心。
全力打响“好学温州”品牌。优化教育设施布局，攻坚实施学前和义务教育“补链”工程，新改扩建公办幼儿园30所、中小学校131所，创建全国学前教育普及普惠县3个、义务教育优质均衡发展县2个。深化“双减”集成改革。实施“县中崛起”行动，推进普通高中特色多样发展。推进“数学家之乡”品牌建设。全力支持温医大建设“双一流”、温州大学创建侨特色“省部共建”高校、温州肯恩大学建设国际化高水平大学、温州理工学院建设理工类应用型大学。深化产教融合，协同推进温台职业教育创新高地建设，支持温职院“升本”。引导规范民办教育发展，办好特殊教育和继续教育。
提速打造区域性人才高地。进一步打响“来温州·创未来”品牌，深化“瓯越英才计划”“510+”“温青回归”等行动，推进人才发展体制机制综合改革试点，引育全职院士和“鲲鹏行动”专家5名，入选省级以上重大人才工程40名，遴选支持领军型人才创业项目20个、高水平创新团队10个以上，新增大学生12万人以上。推进温州技师学院扩容，实施技工教育提质增量行动，培育技能人才8万人以上，打造“瓯越工匠”名片。积极承办高水平品牌“双创”活动，提升温州全球精英创新创业大赛影响力。扎实推进全国青年发展型城市建设试点，办好子女入学、住房安居等人才服务“十件实事”，加速构建城市与青年共成长“十大场景”，加快打造更有吸引力、更具竞争力的创新创业友好环境，进一步点燃广大温州人的创业激情、创意活力和创富梦想！
（三）聚焦聚力做强实体，提速构建现代化产业体系。
大力推进制造业高质量发展。深入实施产业链链长制“十个一”机制，更大力度培育壮大两大万亿级产业集群，规上工业增加值增长8%。突出“两新两联”加快打造世界级电气产业集群，以“时尚+科技”赋能鞋服产业升级，提升泵阀产业专业化成套化智能化水平，推动汽车零部件产业抢占新能源汽车和整车配套市场。聚焦“发电、储能、输送、应用”等关键环节，持续做大做强新能源产业链，推动三澳核电一期加快建设、二期核准并开工，提速金风科技海上风电、瑞浦新能源制造、比亚迪动力电池、伟明盛青锂电池新材料、钠离子电池、运达风电、远景风电及泰顺、永嘉抽水蓄能电站等重大项目建设，加快文成抽水蓄能电站项目前期，新增清洁能源装机容量300万千瓦，着力打造“风光无限”的全国新能源产能中心和应用示范城市。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快数字经济集聚区“一核心多区块”建设，引导领军企业向中国（温州）数安港、国际云软件谷集聚，数字经济核心产业增加值增长12%以上，软件和信息服务业营业收入增长25%以上。实施智能化节能化改造项目1500个以上，新增智能工厂（数字化车间）15个。抢占生命健康产业新蓝海，聚焦眼视光器械、健康光显、细胞生长因子药物等领域，推动优质项目向中国眼谷、中国基因药谷加速集聚，促进平台能级跃升。争取打造世界一流新材料基地，加快华峰高性能可降解新材料、正泰石墨烯新材料等项目建设。加速打造智能装备千亿级产业集群，规划建设温州新光谷，推动激光精密成型装备、轻工成套装备等细分领域实现新突破。前瞻谋划布局人工智能、第三代半导体等未来产业，支持各地因地制宜培育做强特色优势产业。新增专精特新“小巨人”企业12家以上。深化质量、标准、品牌和信用建设，实施党委质量督察国家试点工作，培育“品字标”企业50家，争创中国质量奖、省政府质量奖。
加快推动服务业提档升级。推进区域现代服务业中心城市建设，开展现代服务业高质量发展“三十行动”、生产性服务业“强翼行动”，服务业增加值增长5.5%以上。提升发展现代物流、科技服务、信息服务、直播电商等现代服务业，新增省级服务型制造企业5家、省级工业设计中心5家，培育规上服务业企业250家，新电商成交额1500亿元。积极引进头部企业和在外温商全国性、区域性总部，认定总部企业100家。加快建设温州国际博览中心，培育壮大“会展+”经济。深化文化产业高质量发展行动，大力发展数字文化产业，打造中国工艺美术之都。推动文旅深度融合，加快瓯江山水诗路文化带建设，实施雁荡山重振雄风三年行动计划，高标建设刘伯温故里5A景区、廊桥—氡泉国家级旅游度假区、洞头国际生态旅游岛，支持楠溪江创建5A景区、苍南建设168生态海岸带，完成文旅项目投资300亿元以上。
持续掀起招大引强热潮。完善“驻点招商+专班推进+每季集中签约”机制，综合运用基金招商、中介招商等模式，大力招引“高大上、链群配”项目，落地“500强”等高质量项目30个以上，招引单体制造业项目超10亿元30个、超百亿元3个以上。实际使用外资6.5亿美元以上，争取力争落地1亿美元以上制造业外资项目招引取得突破。推行“拿地即开工”模式，力争开工亿元以上产业项目280个以上。加强项目招引绩效管理，开展重大产业项目落地建设“回头看”。推动工业企业增资扩产提速增效，开工项目500个、竣工240个以上。加快历史围填海用地审批和配套设施建设，新增工业用地（用海）1.5万亩以上，更大力度解决优质制造业企业用地需求，努力让好项目不缺土地、好企业不缺空间。
全力提升产业平台能级。推动温州海洋经济发展示范区跨越式发展，高水平建设温州湾新区，加速重大项目集聚、主导产业做强、综合实力跃升。推进开发区与高新区“双区联创”，推动温州高新区、经开区排名继续前移，支持乐清、瑞安开发区争创国家级开发区。积极创建海峡两岸大健康产业园。规划建设一批专业化园区、小微企业园和基础配套产业园，打造特色小镇升级版。主动对接甬舟温台临港产业带建设，编制实施行动方案，加快培育临港先进制造、绿色化工等海洋经济新增长点。坚决打好新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，大力推进老旧工业区、旧村“双改融合”，改造提升低效工业用地1万亩以上。
（四）聚焦聚力都市崛起，高标打造区域中心城市。
着力构建全域协同的都市格局。更大力度推进市域一体发展，加快构建“一轴一带一区”城市发展新格局，高水平建设现代化拥江滨海花园城市。刚性落实中心城区与“两市一县”统筹协调机制，高品质推进“一核十片”建设三年行动，支持乐清、瑞安建设北部新区、南部新区，滚动实施一批一体化发展重大项目。扎实推进乐瓯洞一体化、温瑞平原一体化、龙平苍一体化发展，提速打造文成、泰顺大花园生态明珠和生态产业集聚区，加快把洞头建设成为名副其实的“海上花园”。深化公用事业一体化改革，推进浙东水资源通道温州段、瓯江引水、燃气供应一体化等项目规划建设，加速水网、气网等多网融合。
着力塑造形神兼具的品质城市。坚持精致特质、精品意识、精美追求，深化“精建精美”行动，发挥城市总规划师作用，加强城市风貌管控，提升城市设计水平，着力塑造国际范与温州味相融、时尚感与文化韵并蓄的现代化城市形象。高质量编制实施瓯江新城综合发展规划，提速滨江CBD总部大楼项目招引建设，加快打造城市新地标。推进墨池、五马、九山等片区和斗城山体、古井保护提升，加快江心屿西园改造提升、大罗山保护开发和东屿电厂有机更新，建成东瓯王庙等5大保护提升项目和梧田老街改造项目。推进市区城中村改造攻坚五年行动，实施老旧小区改造108个，开工未来社区35个，创成省级城乡风貌样板区8个以上。持续推进市区道路综合整治，联动开展架空线路“上改下”。加强地下空间综合开发利用。新改建一批口袋公园、水上碧道，塘河“一环三线”西线及外环绿道基本贯通。完善生活垃圾分类体系，新增易腐垃圾处理设施2座。促进建筑业高质量发展。健全城市有机更新政策体系。推进国家“新城建”、智能建造试点，加快打造智慧城市、韧性城市。
着力建设外快内畅的交通网络。以超前眼光、超常力度持续大干交通、干大交通，深入开展综合交通三年大会战，实施重大交通项目126个，加快建设全国性综合交通枢纽城市。提速打造“5321”高铁时空圈，力争开工温福高铁、东部综合交通枢纽，加快建设温州北站枢纽、温州南动车所，完成杭温高铁主体工程，提速推进温武吉铁路、甬台温高铁、金温货线电气化改造项目前期。开工甬莞高速洞头支线、甬台温高速改扩建、青文高速等项目，加快建设苍泰高速、瑞苍高速、甬台温高速复线瑞安联络线，建成金丽温高速东延线，深化合温高速温州段、乐永青高速、杭绍台高速南延乐清段等项目前期。加快建设市域铁路S3线，建成投用S2线。开工机场三期扩建工程，加快打造临空经济区。力争开工泰顺通用航空机场。聚力打造全省世界一流强港“金南翼”，提速推进状元岙二期、乐清湾C区一期，加快建设大型国际集货拼箱基地、义新欧班列监管场站、港航生产性服务业集聚区，深化大小门岛大型公共码头等项目前期，统筹南部港口规划建设。提速推进建设府东路过江通道、七都二桥、沿江快速路一期、瓯越大道二期、滨海大道快速路、望江路下穿改线等项目，推动瓯越大道向平阳、龙港、苍南延伸。实施一批国道、省道、县道项目，打通一批断头路，建设提升“四好农村路”750公里，加强公共停车位建设和管理，推动城乡公交一体化发展，畅通城乡路网“毛细血管”。
高质量办好亚运赛事。坚持“办好一场会、提升一座城”理念，加快打造运动之城、文明之城、品质之城，以最好状态、最美环境迎接亚运会。扎实做好场馆维护、比赛项目筹办等工作，确保赛时运维零失误。深入实施迎亚运城市环境品质提升行动，深化全国文明城市创建，攻坚推进城乡道路环境综合整治提升三年行动，抓好入温门户、重要干道及周边环境“六化”提升，以点带线、以线拓面推动全域美丽。大力发展赛事经济和体育休闲、运动康复等产业，支持足球、龙舟等体育项目特色发展，推进奥体三期、国际网球中心等项目建设，新增体育场地100万平方米，加快构建“10分钟健身圈”。
（五）聚焦聚力改革争先，更大力度激发发展活力。
打造重点领域改革标志性成果。切实落实“两个毫不动摇”，大力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，实施“两个健康”创建2024版清单，争创全国营商环境标杆城市，让一流的营商环境成为温州吸引高端要素集聚的强大磁场。深入推进数字化改革，推动重大应用全面贯通、综合集成，完善“一网通办”“一网统管”“一网协同”平台，实现更多政务服务事项“一件事一次办”，提升服务实体经济和百姓民生实效。全域推进“全球二维码迁移计划”示范区建设。推动龙港新型城镇化综合改革创新突破，争取更多国家和省级试点。实施新一轮国资国企综合改革，推动国有经济布局优化、结构调整、效益提升。加快农村“三位一体”综合合作改革提质扩面，做实“三块地”改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市、闲置宅基地和闲置农房激活等改革试点。深化“县乡一体、条抓块统”改革，实现“大综合一体化”行政执法改革监管全覆盖、执法全闭环。
推动要素市场化配置改革走在前列。深化土地、用能、劳动力等七大领域要素市场化配置改革攻坚，全力推动国家试点落地实施。开展“一网交易”改革，探索打造全要素交易平台。优化工业区块线管理，完善三大产业标准地、M0供地制度，加强工业用地二级市场管理，推行长期租赁、先租后让等供应方式，实现“双合同”在线闭环监管。积极申报区域金融改革示范区，深化中央财政支持普惠金融发展示范区建设。深入推进QFLP、数字人民币、个人侨汇结汇便利化、本外币合一银行结算账户体系等试点，支持地方法人金融机构做大做强，加快引育保险、证券等机构。建立健全数据产权、流通交易、收益分配、安全治理机制。做好第五次全国经济普查工作。
（六）聚焦聚力绿色发展，全力推进美丽温州建设。
加快推动绿色低碳转型。扎实开展“6+1”领域碳达峰行动，深化低（零）碳试点建设，提升中国（温州）双碳科创港功能。统筹推进能源绿色低碳发展和保供稳价工作三年行动，加快38个重大能源基础设施项目建设。实施重点企业能效倍增行动，新增绿色低碳工厂100家，淘汰整治高耗低效企业800家。大力发展绿色金融。落实全面节约战略，开展建筑节能提标行动，带动全社会形成简约适度、绿色低碳新风尚。
持续深化环境污染防治。打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，健全生态环境问题动态清零机制，坚决完成中央、省委生态环保督察反馈问题整改任务。深入开展新一轮生态环境基础设施提升行动，加快109个重点项目建设，新建改造污水管网100公里。推进治气降碳行动，确保PM2.5平均浓度低于25微克/立方米，空气质量优良天数比例96%以上。深化32个重点工业园区综合整治。扎实推进国家“无废城市”试点建设。深入实施“达Ⅲ消Ⅴ”三年行动，省控及以上断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例达到93.8%。
全面加强生态保护修复。健全“河湖林田长制”，深化三大水系、四大平原河网综合治理，统筹推进蓝色海湾整治、美丽海湾保护建设和“红树林蓝碳示范区”试点，加强南北麂列岛、乌岩岭生态系统保护，新增2个省级生态文明建设示范区，力争创成省级生态文明建设示范市。完善生态保护补偿制度，推行生态产品价值实现机制，争取更多EOD项目落地。实施生物多样性保护试点示范工程，加强自然保护地和湿地资源管理，争创国家生态园林城市、国际湿地城市，让温州人民生活创业在诗画风光、醉美山水之中。
（七）聚焦聚力共同富裕，持续提升民生幸福质感。
加快协调均衡发展。落实落细“一县一策”，实施人才引领山区海岛县共同富裕“1035行动”，招引落地一批重大产业项目，完成生态工业等“四大千亿”投资800亿元以上，加快做强“一县一业”，确保山区5县生产总值增速高于全市平均。打造“山海协作”升级版，提质建设一批产业飞地、科创飞地、消薄飞地。推进以县城为重要载体的城镇化建设，争创县城承载能力提升工程省级试点，深化小城市培育试点工作。抓好43个土地综合整治项目，有序推进跨乡镇土地综合整治。深入实施扩中提低行动，扎实推进低收入家庭综合帮扶集成改革，确保低收入农户人均可支配收入增长15%以上、中等收入群体比例提高3个百分点左右，城乡收入比缩小到1.9左右。支持革命老区、少数民族地区加快发展。拓展协作合作领域，推动对口支援、对口合作和东西部协作形成更多示范成果。
提速推动乡村振兴。严格落实粮食安全责任制，大力开展“清闲田、改水田、造园田”行动，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，开工智慧粮仓项目，确保粮食播种面积、产量稳定增长。聚焦建设高效生态农业强市，深化“科技强农、机械强农”行动，统筹推进“两进两回”和农业项目“双招双引”，推动农业产业“接二连三”，打造十亿级特色农业全产业链10条以上，规划建设现代化海洋牧场，新增省级以上农业产业园2个，培育市级以上农业龙头企业20家。深化“瓯越鲜风+”品牌行动，做大做强“六个一”特色产业，建设预制菜产业示范基地8个，加快打造全国预制菜产业名城和健康食品产业高地。实施种业振兴三年计划和“5655”工程，建好用好省级奶牛种业和浙南作物育种重点实验室，培育一批具有竞争力的优良品种。实施高素质农业农村实用人才培育计划，探索农村职业经理人制度，引育农创客1900名以上。深入开展乡村建设“三基三主”十大工程，统筹推进和美乡村“示范引领、全域整洁”行动和强村富民乡村集成改革，完善乡村建设长效管护机制，创建省级和美乡村示范县1个、示范带2条、示范村20个，全面消除年总收入35万元以下和年经营性收入14万元以下村，努力绘就产业欣欣向荣、乡村美美与共、治理井井有条的美好画卷。
全面推进文化振兴。精心举办温州建制2215年和设郡1700年系列纪念活动，全面展现千年瓯越文化的独特魅力和深厚底蕴。高标准建设朔门古港遗址公园，积极推动“海丝”申遗。深入推进“三年百项文化工程”，深化“温州学”、永嘉学派研究，实施文艺精品高峰计划、文艺星火赋美工程，推出《温州大典》研究编纂首批成果。实施宋韵瓯风文化传世工程，加强文物保护立法，推动“宋韵楠溪”千年古城焕发新活力。放大“瓯系列”“古系列”“名系列”时代价值，推动名城、名镇和历史文化街区、历史文化（传统）村落保护发展。发挥央视戏曲春晚溢出效应，进一步打响“戏曲故里”文化金名片。推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，新增一批城市书房、文化驿站，打造300个“15分钟品质文化生活圈”。提速建设温州美术馆等文化项目，培育青灯市集等文旅IP，加快打造中国民办博物馆之城。
深化健康温州建设。坚决落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，以“保健康、防重症”为目标，全面提升分级诊疗能力，做好重点人群健康服务和重点场所防控，加强疫情动态监测，最大限度保护人民生命安全和身体健康。推进医学高峰建设，争创国家医学中心、国家区域医疗中心，建好省级区域医疗中心。加快优质医疗资源均衡布局，深化医疗卫生“山海”提升工程，提速推进市中心医院双屿院区改扩建、龙港市人民医院等82个重点项目。建设二乙水平乡镇卫生院（社区医院）10家，规范运营智慧健康站。配强基层卫生人才队伍，加强全科医生培养，提升家庭医生签约服务质量。推动医保、医疗、医药协同发展和治理，发展新型智慧医疗服务。更加有针对性地开展爱国卫生运动。加强社会心理健康服务体系建设，深入实施中小学“温心健康”行动。深挖“永嘉医派”文化精髓，支持中医药传承创新发展。
健全社会保障体系。坚持就业优先，加强低收入家庭、高校毕业生、残疾人等重点群体就业帮扶，强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，城镇新增就业9万人以上。深入开展“医保纾困”行动，积极创建全国医保基金监管示范城市。开展“慈善惠民”等五大行动，打造一批“真爱到家·救助帮扶联合体”。加快构建老年友好“1515”体系，加大医养康养机构和设施供给，打造示范型居家养老服务照料中心100个，新增老年食堂370家，让老年人在家门口吃上“暖心饭”。保障妇女儿童合法权益。深入推进儿童友好城市建设，实现公共空间儿童友好元素基本全覆盖。全方位落实积极生育支持措施，加快解决婴幼儿托育难题。扎实开展住房公积金部省合作联系点建设。攻坚推进“安置提速”行动，建设筹集保障性租赁住房2.6万套。
各位代表，民之所盼，政之所向。在前期广泛征求意见的基础上，市政府梳理形成了“优托护苗”“温馨教室”“扶残助弱”等12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将建立闭环落实机制，努力让一件件看得见、摸得着的民生实事惠及千家万户，让群众的幸福感获得感映照在一张张满意的笑脸上。
（八）聚焦聚力除险保安，迭代完善现代治理体系。
筑牢公共安全坚实底板。严格落实“3030”隐患闭环管控机制，常态化开展道路交通、涉海涉渔、消防、自建房、城镇燃气等重点行业领域专项治理，坚决有力遏制重特大事故发生。深入推进防灾减灾救灾体系建设，完善防汛防台抗旱应急工作机制，加强地质灾害防治，实施水网提升安澜工程，夯实森林防火工作基础，争创全国气象高质量发展先行试点市。强化食品药品安全监管，确保国家食品安全示范城市创建通过验收。严密防范金融、房地产等重点领域风险，健全风险监测防控机制。
提升社会治理整体效能。创成全国市域社会治理现代化试点合格城市，加快创建全国社会治安防控体系建设示范城市，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资、走私等犯罪活动。深入推进根治欠薪工作。强化社会治理中心实体化运作，迭代优化基层智治大脑，完善“五社联动”机制。深化瓯江红“共享社·幸福里”建设，精心打造1000个创建单元。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷调解机制，加快创建省信访工作现代化试点市。依法加强宗教事务管理。优化网络生态治理，营造清朗网络空间。
全力支持驻温部队建设，扎实做好国防动员、军民融合、兵役征集、双拥共建、海防人防等工作，完善退役军人服务保障体系，大力弘扬“海霞精神”，打造新时代民兵建设重要窗口和市域全民国防教育样板，不断开创军政军民团结新局面。
新征程新使命对政府工作提出新的更高要求，我们要以奋发有为的姿态，走好赶考路，干出新气象，努力建设人民满意政府。
旗帜鲜明讲政治。把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为重大政治任务，深入践行习近平总书记对温州重要指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面对标对表、落实落细中央和省委省政府、市委决策部署，以实际行动、实绩实效践行对党忠诚。
崇法善治促规范。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策程序规定，加强和改进政府立法工作，强化行政争议诉源治理，推动行政诉讼案件数、败诉率持续下降，争创全国法治政府建设示范市。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。主动接受监察、法律、社会和舆论监督，扎实做好审计常态化“经济体检”，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。
奋勇争先强执行。牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的争先理念和卓越意识，提升专业素养和专业能力，敢于和最好的比、勇于和最强的赛，营造“干就干得最好、做就做到极致”的干事创业氛围。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的尽责作风，事不过夜、善作善成，让抓落实成为政府工作的鲜明底色，以干部的“辛苦指数”提升温州的“发展指数”和群众的“幸福指数”。
清正廉洁葆本色。坚定扛起全面从严治党主体责任，高标落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，构建亲清政商关系，加强工程建设项目领域突出问题专项整治。牢记政府前面“人民”二字，严肃查纠漠视侵害群众利益的突出问题。坚持政府过紧日子，从严控制一般性支出，优化财政支出结构，加强政府债务风险防控，让每一分钱都用在刀刃上。广大政府工作人员要锤炼政德、敬畏权力、干净干事，涵养风清气正的政治生态。
各位代表，实干书写精彩，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，勇于担当、锐意进取，奋力续写创新史、走好共富路、争创先行市，加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”，为谱写更加精彩的中国式现代化温州篇章而努力奋斗！
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