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西安市司法局今天(xx月xx日)召开局系统“两学一做”(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)学习教育部署动员会议，学习贯彻中、省、市关于“两学一做”学习教育有关精神，对局系统“两学一做”学习教育进行安排部署。
会议认为，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是中央审时度势，在党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育基础上对党建工作做出的又一重大部署，是全面贯彻落实“党要管党、从严治党”的重要举措，充分反映了党中央驰而不息推进从严治党管党的决心和定力，开展“两学一做”学习教育是党中央贯彻落实全面从严治党要求的重要部署、持续推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，给今后的工作做出了重要指示。
会议指出，“两学一做”，基础在学，关键在做。“学”，归结起来就是领会“三个延伸”、解决“五个问题”、做到“五个坚持”、践行“四讲四有”;“做”是这次学习教育的着眼点、落脚点，开展“两学一做”要始终把握“做”这个关键，瞄着问题走，针对问题改，照着合格的标准做。而践行这个“做”要做到“三要”：要深入进行党性分析，把合格的标尺立起来;要开展民主评议党员，把做人做事的底线划出来;要立足岗位强化养成，把党员的先锋形象树起来。
会议要求，开展“两学一做”学习教育，要突出“效”，把取得实效作为衡量标准，把严的标准和实的要求贯穿始终。各学习教育协调办公室要担负起督导检查的工作职责，经常深入到各个支部，及时掌握进展情况，督导支部加强问题整改。注重发现和宣传各单位的好经验、好做法以及典型的人和事，加强舆论引导，营造良好氛围。注重分析研究协调指导工作中存在的不足，及时改进学习教育开展的方式方法，确保学习教育质量。
会议强调,在做好“两学一做”的同时，要搞好统筹兼顾。坚持两手抓、两促进，把学习教育与“三严三实”专题教育整改结合起来，对照问题清单学，对照整改措施做，使学习教育的过程成为改进作风、改进工作的过程;把学习教育与“基层组织建设提升年”活动结合起来，突出律师等社会组织党建工作，严格组织制度，规范组织活动，进一步提高基层党组织建设水平;把学习教育与做好司法行政各项工作结合起来，使学习教育融入日常、融入工作，推进我市司法行政工作创新发展。
会后，与会全体同志一致认为，践行“两学一做”催人奋进，纷纷表示，要把握学习重点，深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话，把党章党规、系列讲话和日常工作结合起来;要牢固树立“四个意识”，主动践行“四讲四有”，做一个合格的党员，在推动法治西安的建设中有所作为。
我们这次思想作风建设的指导思想和总体要求是：以理论和重要思想为指导，紧紧围绕长垣治黄建设这个中心和改革发展稳定大局，以贯彻落实八荣八耻社会主义荣辱观为契机，以解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新为动力，以密切联系职工群众、开展批评与自我批评为核心，以增强各部门的创造力、凝聚力、战斗力为目标，加强思想作风教育，推进制度建设，集中解决存在的思想作风、学风、工作作风、领导作风方面的突出问题，努力把我局思想作风建设提高到一个新的水平，为确保黄河防洪安全、供水安全、经济快速健康发展、政治文明和精神文明建设，构建和谐治黄新局面提供有力保障。
加强思想作风建设的范围和对象是：全局各级各类岗位上的干部职工，主要对象是副科级以上干部。
总的工作原则是：紧密结合岗位职责和承担的工作任务，认真查摆思想作风存在的突出问题，并提出切实的解决措施，做到加强思想作风建设与积极开展工作两促进两不误;以学习先进的理论和科学知识为主导，以思想作风优良的典型为牵引，切实开展批评与自我批评，切实增强履行岗位职责的自觉性、主动性和创造性;简化程序，密切联系工作实际，做到内容和形式相统一，增强针对性和可操作性，在求实效上下功夫。
(一)加强思想作风建设，争创一流工作业绩。
今年的各项工作已全面展开，其中有些工作已取得阶段性成果，但是下一步的工作任务仍然相当繁重，汛前准备工作正在紧锣密鼓地进行，调水调沙生产运行即将开展;水管单位体制改革后新的运行机制建立方面还有大量复杂而细致的工作要做;发展经济，保证职工工资发放的任务还相当艰巨;创新进步工作、管理工作、民主执政和精神文明建设工作要保荣誉、上台阶，等等。这些工作能不能按时按要求、高质量的完成，再上新台阶，与各部门负责人和广大职工群众的思想作风和精神状态密切相关。各部门加强思想作风建设，务必要与全局的重点工作和本部门的主要工作相结合，强化干部职工的大局意识和责任意识，激发大家的主人翁意识，教育和引导广大干部职工承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应做好的工作，在全局上下营造政通人和、齐心协力的工作氛围，以只争朝夕、时不我待的工作精神，一心一意谋发展、聚精会神干工作，确保年初确定的目标任务圆满完成。
(二)加强思想作风建设，增强干事创业的主动性。
各部门务必站在治黄发展的战略高度来加强思想作风建设，在全局范围内大力倡导团结、务实、负责、遵纪的工作作风，弘扬真抓实干精神，沉下心来、扑下身子、不惜气力，高标准、严要求，周密细致、科学严谨，一个环节一个环节地抓，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决，通过苦干、实干，把各项工作做得扎实而富有成效，促进治黄目标顺利实现。
(三)加强思想作风建设，以创新谋求事业发展。
当今社会的发展日新月异，系统内部单位间也是你追我赶，争先恐后。对此，我们必须以更加务实的工作，在解放思想、转变观念上实现新突破。解放思想就是自己给自己找压力、找活儿干、出难题、追求卓越，就是化蛹成蝶，实现自我超越。要通过解放思想来促进发展，用创新精神前进中的矛盾和困难，各部门要紧扣创新进步这一时代主题，大力提倡勤于思考、勇于探索、敢于创新，反对因循守旧、不思进取，使广大干部职工自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，以宽广的眼光观察当今中国水利，力争把握当代黄河治理开发和管理的脉搏，研究新情况、解决新问题，树立强烈的创新意识，总结新鲜经验，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，不断推动观念创新、管理创新、技术创新，为长垣治黄事业发展提供源源不断的发展动力。
(四)加强思想作风建设，完善各项管理制度。
加强思想作风建设，必须把责任教育放在首要的位置，着眼于理想和信念，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，把个人的前途命运融入到轰轰烈烈的治黄事业当中;着眼于承担的任务和岗位职责，引导干部职工把全局、本单位和个人的利益有机结合起来，讲服务、讲奉献;着眼于职业道德和职业精神，引导干部职工把个人目标和治黄目标、单位的目标结合起来，在自己的岗位上忠实履行对治黄、对单位的责任，要在岗一日，尽责一天，做到认真、严谨、负责、敬业。强化责任意识，一靠教育，二靠制度。要通过这次思想作风建设活动，强化管理理念。各部门要以此次活动为契机，进一步加强机关制度建设，树立全面质量管理的理念，谋求治黄事业的大发展。要从建立责任追究制度入手，完善包括岗位责任、限时办结、失职追究、绩效考核的制度体系，以制度激励人、约束人、规范人，杜绝因责任落实不到位而造成工作失误。要通过这次思想作风建设，进一步严明政治纪律和工作纪律，只有纪律严明，才能步调一致地前进。要在全局党员中深入开展学习《党章》及《八荣八耻》教育活动，每位党员都要向所在党支部提交以遵守政治纪律为主要内容的学习体会，在岗位上、在责任中体现共产党员的先进性。通过严明纪律，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，从源头上预防和治理各种不良作风，保证政令畅通、保证各项工作落实到位。
(五)加强思想作风建设，提高执政能力和执政水平。
全体干部职工，特别是副科级以上干部，是这次加强思想作风建设的主要对象。要把干部在作风方面的表现作为选拔任用的重要依据，考核考察干部要全面深入，既要看工作实绩，也要看思想作风、学风、工作作风，更要看品德情操，既要了解在本单位的表现，也要了解在社会生活方面的情况，真正做到用好的作风选人，选作风好的人，造就一支懂业务、谙河情、谋大事、善学习的干部队伍。加强思想作风建设，要进一步转变学风，把更多的时间和精力放在加强学习、研究问题上，各部门领导干部要做到学习在先、思考在先、实践在先;要着眼于提高领导干部的执政能力和水平，进一步提高执行政策、加快发展、依法行政、开拓创新、抓工作落实、维护稳定等方面的能力。要通过思想作风建设，使领导干部切实树立起讲主观不讲客观，讲内因不讲外因，讲自己不讲别人的工作精神，努力实现七个克服，七个树立，即克服一个浮字，牢固树立狠抓落实、务求实效的工作精神;克服一个满字，牢固树立奋发有为、奋力争先的赶超意识和进取意识;克服一个拖字，牢固树立时不我待的紧迫感和工作责任感;克服一个难字，牢固树立坚忍不拔、百折不挠的精神;克服一个粗字，牢固树立讲究细节、认真细致、一丝不苟的工作态度;克服一个散字，牢固树立齐心协力、团结奋进的团队精神;克服一个软字，牢固树立敢于亮剑、勇于夺取胜利的创业气概。
同志们：
一、提高政治站位，认清严峻形势，切实增强做好冬春火灾防控工作的责任感、紧迫感
每年冬春季都是火灾多发期，从刚才琼色同志通报的情况看，冬春季火灾占到全年火灾总量的三分之二，这一时期重特大火灾多发易发，情况不容乐观，形势非常严峻。从冬季火灾特点看，冬季气候寒冷，用火用电用油用气增多，室内生火、使用大功率电器取暖普遍，电气线路违规敷设、超负荷运行等问题剧增，极易发生火灾。入冬以后，元旦、春节、元宵等节日接踵而至，节庆活动、商业促销较多，旅游、返乡潮交织叠加，人流、物流、交通流高度集中，各类致灾因素剧增。特别是春节前后烟花爆竹运输、储存、销售、燃放将达到全年峰值，发生火灾爆炸的风险极高。从今年形势任务看，首届中国国际进口博览会将于11月日至10日在上海举办，紧接着是纪念改革开放40周年庆祝大会。在当前中美贸易摩擦的大环境下，这两项重大活动意义更加重大，无论是举办地还是全国面上，无论是活动期间还是今后一段时期，都要确保火灾形势持续稳定，绝不能发生群死群伤恶性火灾。从当前工作实际看，根据中央深化机构改革决策部署，地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成，今年冬春季正是地方机构改革调整时期。一些基层监管部门、行业部门正面临着改制重组、职能调整、人员转隶，安全管理容易出现断档和空档。各地区、各部门负责同志要高度重视，从讲政治、讲党性、讲大局的高度，深刻认识消防安全的极端重要性，始终放在重要位置，切实承担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，确保冬春季消防平安。
不发生大火是衡量和检验冬春防控成效最根本、最直接的标准，是底线、也是红线。各地区、各部门要切实强化底线思维、忧患意识，紧紧抓住重点任务、重点问题，凝心聚力、尽职尽责，确保全国冬春季消防安全形势平稳。
二是突出消防安全宣传培训。各地区、各部门要谋划组织好“119”消防宣传月活动，推出系列专题节目、专题活动，深化消防宣传进企业、进社区、进学校、进家庭工作，广泛发动社会公众参与，全面普及消防安全常识。重要节日、重点时段，要协调本地主流媒体发布火灾风险提示，通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。11月底前，要组织开展一次行业部门、国有企业和重点单位责任人培训，提高消防管理能力。12月底前，要组织开展一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训，提高巡查检查能力。冬防期间，要督促各社会单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。
四是突出重要节点火灾防控。首届中国国际进口博览会、纪念改革开放40周年庆祝大会、全国“两会”等重大活动期间，各地区要提高火灾防范等级、严查严管。活动举办地要落实特殊火灾防控措施，加强会场、住地、活动场所的消防执勤检查，督促单位严防死守，确保绝对消防安全。元旦、春节、元宵节期间，各地区要组织分行业、分领域、分时段开展专项检查，及时消除安全隐患，对夜间营业场所加大错时检查力度，全面降低火灾风险。重要节日、重大活动期间，繁华商圈、游园庙会、旅游景区、公交场站以及国家重点保护文物单位，要督促单位落实专门力量，加强巡查看护，重点时段部署前置应急力量、装备，驻勤巡逻。
二、认真履职尽责，强化工作措施，全力确保冬春火灾防控工作落地见效
一是层层落实工作责任。各地区、各部门要认真贯彻中办国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法》，将责任制落实作为主线，贯穿冬春火灾防控全过程。各省级、市级政府要将冬春火灾防控列入重要议事日程，尽快召开专题会议研究部署，加强调度指挥，督促工作落实。各区县级政府、乡镇政府和街道办事处具体负责冬春火灾防控工作的组织实施，主要领导要直接上手，广泛动员力量、精心组织推进。各行业部门要严格落实管行业必须管安全要求，制定行业冬春火灾防控方案，明确责任分工，落实防控措施。各级公安机关要主动会同消防部门，指导公安派出所履行消防监督、消防宣传职责，加强社区村庄和小场所、小单位排查治理。
二是强化问题清单治理。各地区、各部门要广泛组织排查检查，督促企业单位全面自查评估，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单，限时整改，闭环管理；对隐患整改情况，实行网上督、实地查，确保按时销账。各级消防部门要落实“双随机、一公开”要求，事先公告检查范围、内容和要求，重点检查单位主体责任落实情况，检查后及时公告执法结果，通过管法人、管责任，实施查隐患、督整改。对消防安全领域严重失信当事人，纳入安全生产和消防安全失信联合惩戒“黑名单”，做到“一处失信、处处受限”。
同志们，消防安全责任重于泰山，群众安全高于一切。面对艰巨任务和严峻形势，各地区、各部门要以更高标准、更大力度、更严措施，切实抓好冬春火灾防控工作，为今年工作圆满收尾、明年工作良好开局打下基础，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
同志们：
今天，我们召开会议，对全系统巡察工作进行动员部署。主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于巡视巡察工作决策部署，全面落实上级党组巡视整改工作要求，统一思想、明确方向，推动全系统全面从严治党和巡察工作向纵深发展、向基层延伸，推动形成保障xx健康发展的风清气正、担当作为、积极进取的良好政治生态。为开展好全系统巡察工作，局党组印发了《中共xx局党组巡察工作实施办法》，明确了巡察的指导思想、主要任务、工作方式、时间安排和工作要求；一会儿，巡察工作领导小组办公室还将就《中共xx局党组第一轮巡察工作方案》进行解读，这些都是局党组对全系统巡察工作的整体部署，大家要认真领会，抓好贯彻落实。
下面，我就开展好全系统巡察工作讲四点意见。
一、统一思想，正确认识新形势下开展巡察工作的重要意义
巡视巡察是党章赋予党组织的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是党要管党、从严治党的重要手段，也是加强党内监督的重要形式。组织开展好全系统巡察工作，是落实上级党组巡视整改工作的具体举措，同时也是局党组作出的重要部署安排。对此，我们要有清醒的认识。
开展巡察工作，是贯彻落实中央、省委、上级党组要求的实际举措。党的十八大以来，中央高度重视巡视工作，把巡视工作作为党内监督的战略性制度安排。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，《党章》专列一条对巡视巡察制度作出规定。党中央制定了《中央巡视工作规划（2018-2024年）》，确定了十九届中央巡视工作的“路线图”“任务书”。党的十九大强调，全面从严治党永远在路上。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。坚持党的领导，就必须要把党建设好，而加强党的建设，就必然要求全面从严治党。省委xx书记明确指出，“开展巡视巡察，既是管党治党的重要内容，也是推进全面从严治党向纵深发展的重大举措”。xx局长在全国巡视工作动员部署会议上强调，“开展巡视巡察，是全面从严治党，加强党的领导核心的体现，是推进党风廉政建设和反腐败工作，发挥党内监督利器的有效途径。就是要以党章党规党纪为尺子，对党的组织做全面“体检”。对中央、省委和上级党组关于巡视巡察工作的一系列决策部署、指示要求，局党组始终以高度的政治自觉，认真坚决贯彻落实，并将通过着力发挥巡察监督的“利剑”作用，推动全系统全面从严治党工作向纵深发展。
开展巡察工作，是局党组落实全面从严治党的具体行动。习近平总书记在中央纪委七次全会上指出，经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。这是对全面从严治党形势作出的最新判断，表明了党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。同时我们也必须清醒地认识到，全面从严治党仍然任重道远。近年来，局党组在贯彻党的十八大和十九大精神及反腐倡廉建设工作中虽然取得了明显成效，但工作中仍存在一些不容忽视的问题，这在上级党组第二巡视组的巡视反馈意见中已经明确。因此，全系统各级党组织和广大党员干部务必时刻保持清醒头脑，充分认识和深刻理解十九大以来党中央的新要求，聚焦全面从严治党不懈怠，落实巡察要求不走样，以管党治党新成效保障xx健康发展。
开展巡察工作，是全面落实上级党组巡视整改要求，加强党风廉政建设的内在要求。巡察工作是党的巡视工作在基层的延伸和补充，是推动全面从严治党向基层延伸的有效方式，是打通党内监督“最后一公里”的战略性制度安排，是进一步加强基层党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是增强人民群众获得感，厚植党的执政基础的现实需要，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争在基层落实，有着十分重要的意义。近年来，局党组深刻汲取xx系统内各类腐败案件的沉痛教训，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，加大违纪案件的查处力度，始终以“零容忍”的态度保持高压态势，反腐败工作取得了一定的成效。但是，我们也要清醒地看到，部分领导干部“不想腐”的思想还未完全树牢、“不敢腐”的理念还未完全形成，系统内“不能腐”的制度还未完全健全，顶风违纪、不收敛、不收手的问题依然存在。开展巡察工作，就是要认真落实上级党组第二巡视组对反馈问题的整改要求，主动做好巡视发现的共性问题查究整改工作，主动发现和解决自身存在的漏洞和薄弱环节，把党的纪律和规矩挺在前面，以党的六大纪律为尺子，深入查找党员干部特别是领导干部违规违纪问题，抓早抓小，防微杜渐，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，推动全系统党的建设全面过硬。
二、全面贯彻新时代巡察工作新要求，以政治建设为统领深化政治巡察
党的十九大强调，要旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。开展好新时代的巡察工作，就要坚定不移深化政治巡察。
一要深刻把握中央关于新时代巡视工作新部署新要求。十九届中央委员会首轮巡视坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚守政治巡视职能定位，把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查，同时，立足巩固巡视成果，加强对十八届中央委员会巡视整改情况的监督检查。以“两个维护”为根本政治任务，按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查，是中央新一轮巡视工作的鲜明特点，是对十八届中央委员会巡视工作的深化与发展，政治巡视站位越来越高，定位越来越准，工作越来越深入，成效越来越明显，内涵越来越丰富。
二要全面贯彻新时代巡察工作新要求，指导推进巡察实践。十八大以来国家局党组充分发挥巡视利剑作用，对全国邮政管理系统省级邮政管理局党组开展了巡视，实现了巡视全覆盖。党的十九大后特别是上级党组巡视我局党组后，局党组将通过对全系统下级党组织巡察工作的全覆盖，全面贯彻新时代巡察工作新部署、新要求，以政治建设为统领，把“两个维护”作为根本政治任务，作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”，深刻领会其中蕴含的政治方向、政治立场、政治原则，切实增强做好巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查，突出关键少数，查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党政治责任，彰显巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。
三要正确把握政治和业务的关系，推动各项工作有效落实。政治巡视是党的十八大以来的重大理论和实践创新成果，新《条例》与时俱进将这一成果写入，可以说抓住了根本性全局性方向性问题。深化政治巡视，明确政治巡视要求，坚持政治巡视定位，就要正确把握政治与业务的关系，这是因为，没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务。任何领域、任何部门的工作，表面上看是业务工作，但实质上都是落实党的路线方针政策的具体工作，无疑都要贯穿和体现着政治要求，都应在党和国家工作大局下把握、思考、谋划、开展。此次全系统巡察工作，首先要把好政治关，把政治和打好“三大攻坚战”、办好“贴近民生实事”、搞好“专项治理”等重点工作有机结合起来，善于从具体业务工作看政治方向的偏差，坚持以下看上、小中见大，从政治上发现问题、解决问题，把政治纪律和政治规矩摆在首位，督促被巡察党组织从“四个意识”上找差距，提高政治站位和政治觉悟，纠正落实党中央、省委、上级党组决策部署不坚决不到位问题，督促各级党组织和全体党员干部始终保持清醒头脑，增强政治敏锐性，进一步把握形势任务，以永远在路上的恒心和韧劲推动各项工作有效落实。
二、突出工作重点，全面落实局党组巡察监督决策部
巡视巡察是全面从严治党重大举措、党内监督战略性制度安排。局党组把巡察工作作为履行主体责任、强化党的领导、全面从严治党、正风肃纪的重要抓手，研究制定了巡察工作实施办法、巡察工作方案，全面启动了第一批巡察工作，并于x月上旬对xx单位党组开展了试点巡察，下一步全系统巡察工作要突出工作重点，按照“六个围绕、一个加强”工作要求，把握“三条标线”：即贯彻上级决策部署情况的“基线”、遵守纪律规矩的“底线”和攻坚克难、创先争优的“高线”；做到“六个兼顾”：即既要重政治又要看业务、既要讲从严又要讲从实、既要查底线又要对高线、既要看宏观又要查微观、既要看共性又要看个性、既要重原则又要讲方法，确保局党组巡察监督决策部署全面落实。
一要坚持问题导向，提升巡察效果。发现问题是巡察工作的生命线。要始终坚持问题导向，把“真发现问题、发现真问题”贯彻巡察全过程，牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职”的观念；要坚守以人民为中心的价值取向，以广大干部职工和人民群众的期望和意愿作为巡察的重点和整改的目标，增强广大干部职工和人民群众获得感；要加大巡察方式方法和手段的创新力度，提升发现问题的能力和水平，明察秋毫发现问题、剥茧抽丝提炼问题、原原本本反馈问题，注重从政治和全局的高度分析和归纳问题、剖析原因、厘清责任,使巡察真正成为发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。
要按照“六个围绕、一个加强”重点围绕党的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况；围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况；围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况；围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”情况；围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况；围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治职工群众身边腐败问题情况。立足巩固巡察成果，加强对上级党组巡视问题整改、未巡先改和局党组巡察反馈问题整改情况的监督检查。
二是督促整改落实，强化成果运用。推动解决问题是巡察工作的落脚点。上半年，根据上级党组巡视工作安排部署，局党组部署开展了未巡先改工作，在上级党组第二巡视组对局党组开展巡视后，局党组制定了53条具体整改措施，上报了巡视整改落实方案，党组书记xx同志作出了“督查认真整改，落实责任”的重要批示。印发了《整改落实方案》的通知，并组织开展了巡察试点工作，今天又专门召开会议安排部署全系统巡察工作，就是为了帮助有问题的单位及领导干部解决问题，同时也是对全系统党员干部队伍的关爱。全系统各级党组织要继续深入抓好上级党组织巡视整改工作，未巡先改，主动“对标”“对表”，高标准、严要求，不讲条件、不打折扣，深查细找，综合施策，逐一销号，努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程，确保将巡视成果真正转化为谋划工作的正确思路、抓好工作的具体措施、推动工作的实际成效。
习近平总书记强调，整改不力是失职，不抓整改是渎职。巡察整改是“四个意识”的“试金石”，是检验“两个责任”的重要标尺，是落实“两个维护”的具体行动。巡察监督能否取得成效，关键也在于整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改，整改责任更加明确、整改机制更加健全、督查督办更加有力，全系统各级党组和纪检部门要加强整改落实的日常监督，用好问责武器，推动整改落实，发挥标本兼治的战略作用，确保件件有着落、事事有回音。切实把整改成效体现到解决突出问题上，体现到形成风清气正政治生态上，体现到xx工作的质量和效果上。要做好巡察“后半篇文章”，强化成果运用。把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。努力把巡察整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程，确保将巡察成果真正转化为谋划工作的正确思路、抓好工作的具体措施、推动工作的实际成效。
三是把握工作节奏，如期完成工作目标。这次动员会后，局党组第一轮的巡察工作就全面展开了。局党组已经提出，用2年左右的时间，在xx年x月之前实现对全系统x个单位局党组织巡察全覆盖。为如期完成这一工作目标，局党组提出了在试点巡察工作基础上分批次开展、有序推进的巡察工作计划，在完成巡察全覆盖的基础上适时开展巡察“回头看”的工作意见，既压实工作任务，又保持工作节奏。通过不懈努力，使局党组巡察制度更加科学、更加严密、更加有效，政治巡察进一步深化，巡察体系进一步完善，巡察质量进一步提高，成果运用进一步强化，监督合力进一步形成，为全系统全面从严治党提供有力支撑。
第一轮巡察工作任务重、标准高、责任大。局党组巡察领导小组要进一步加强组织领导，凝聚监督合力，推进上下联动，狠抓责任落实，确保各项巡察任务圆满完成。
一要加强协调配合，进一步凝聚巡察监督整体合力。巡察工作要坚持局党组统一领导、巡察办具体实施、各处室和被巡察单位党组共同配合的巡察工作领导体制，加强各方的协调配合，进一步凝聚巡察监督整体合力。机关各处室、被巡察单位党组要全力支持配合好巡察工作，认真落实交办的任务，及时处置移交的事项；巡察办要履行好统筹安排、指导监督和协调服务的职能，跟踪巡察进展情况，确保巡察组既相对独立的履行监督职责，又能按照领导小组部署，步调一致，协同推动；巡察组全体干部特别是巡察组组长，要坚持原则、把握政策、勇于担当、客观公正，严守纪律要求，依规依纪巡察，努力提高巡察监督本领，确保巡察成果让人信服、经得起实践和历史的检验；巡察对象应当自觉接受巡察监督，把支持配合巡察工作作为接受组织考验、加强党性锻炼、自我完善提高的过程，积极主动深入地抓好整改落实；贯彻党的群众路线，从群众中来，到群众中去，发动职工群众参与巡察，依靠职工群众开展监督。
二要强化追责问责，倒逼责任落实。动员千遍不如问责一次。问责一个、警醒一片，唤起管党治党政治担当；失责必问、问责必严，彰显从严治党坚定决心。《中国共产党巡视工作条例》单列一章，对巡视工作领导、支持配合巡视工作、巡视工作人员及被巡视对象的纪律与责任进行具体规定，提出了责任追究的要求。《中央巡视工作规划（2018—2024年）》明确提出“建立巡视巡察责任追究制度”的要求。局党组贯彻落实《问责条例》实施细则，将“支持配合巡察工作、整改办理巡察事项”不到位情况列为全面从严治党不力应当问责的情形之一。追责问责只是手段，落实责任才是目的。要正确认识巡察工作中各级党组织的主体责任，巡察工作领导小组的组织实施责任，巡察组的巡察监督责任，有关部门单位的支持配合责任，以及党组织书记的第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”，通过追责问责倒逼责任落实，为巡察工作提供坚强保障，确保巡察工作依规依纪有序开展。
同志们，局党组已提出在xx年x月之前实现对全系统x个单位党组织巡察全覆盖的目标，这既是自我施加的压力，也是自我净化的动力。全系统上下要积极行动起来，提高政治站位，把准政治定位，压实工作任务，担负工作责任，进一步凝聚巡察监督合力，确保新时代局党组巡察工作开好局、起好步，推动全系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，努力为xx事业健康发展营造良好的政治生态！
同志们：
今天的议题很集中，就是部署精准招商工作。今年的招商引资工作，氛围浓厚起来了，也有了初步的成效，与往年相比有了明显的变化和进步，但也存在一些突出的问题，主要有两个方面：一是盲目招商问题比较突出。同志们招商的积极性起来了，但是对于招什么、怎么招的问题，心里不是很有数。县领导和部门同志外出招商的过程中都显得很盲目，有的甚至今天找老乡，明天又找老乡；这一批找这个企业，后一批还是找这个企业，像没头苍蝇一样乱窜，目标很不明确。二是招商引资未达到预期的效果。虽然我们坚持每周三个县领导带头外出招商，今年累计外出人次达250余人次，但正式签约的项目只有10个，特别是质量好、跟首位产业相关联的项目就更少。
以上两个问题首先需要我们从思想层面来解决，这也是今天召开这个会议的目的，就是要让大家都明白招什么、怎么招的问题。下面，我讲两个方面的意见：
第一，县委、县政府的考虑。就是四个字“精准招商”。今天必须把“精准招商”的要求在这个会议上正式提出来，否则我们再如此盲目地招商下去，成效还会事倍功半。为什么要精准招商？主要有五个方面的考虑：
一是集聚首位产业的需要。发展首位产业是县域经济发展的必然选择。我们曾经提出发展建材产业，但是根据高安等地的经验教训，建材产业粉尘污染大，如果过多地引进，会破坏寻乌良好的空气环境。我们也曾经提出要发展稀土产业，但稀土产业受国家政策的影响，开采有限制，而且我们地处东江源头，过度开采稀土会造成水源区严重的水土流失，更何况**正在建设稀金谷，我们如果把稀土作为主导产业来抓，就会与**市的主导产业发展方向重叠，相比而言，我县明显不具备竞争的优势和能力。我们还选择了食品药品产业，后来发现不少的食品药品企业是奔着我们的土地来的，想在我们这里栽药材。最后，我们选择了机电机械制造产业，因为智能制造是中国工业转型升级的必然选择，是工业20xx的方向之一，如果寻乌能够抓住这个机遇，或许会有所建树。另外，寻乌要素资源有限，不仅面临着土地、人才、信息、资金等要素资源的制约，将来还会面临劳动力的制约，如果面面俱到，所有的产业都发展，几乎不可能。我们只能聚焦可能形成配套、形成集聚的产业，集中精力做、久久为功做，才能形成我们的产业集聚。开展精准招商活动，目的之一就是推动首位产业的集聚。
二是提高招商成效的需要。目前，招商成效总体上比往年有明显的进步，很多原来招不到的项目都愿意进来了。比如，青龙岩、河角温泉等项目。但成效还是不理想，主要表现在：①招商项目质量差。②招商范围宽泛，显得凌乱。比如，发展服装企业，能跟于都、南康比吗？发展家具企业，能跟南康比吗？南康有上万家家具企业，但企业税收到20xx年时，也才4500多万，我们只引进一、二个企业是成不了气候的。要提升我们的招商成效，扭转目前被动的局面，只有靠精准招商、点题招商，做到目标明确。要紧盯有产业转移意愿的企业，只有这样才不会浪费宝贵的时间、精力和金钱。开展精准招商活动，目的之二就是为了提升招商引资工作的'成效。
三是错位发展的需要。县域经济之间的竞争，需要有自己的竞争优势，也就是错位发展的优势。不能看到其他地方发展得好，我们就跟在别人后面邯郸学步、亦步亦趋，更不能“眉毛胡子一把抓”“捡到篮子就是菜”。走别人走的老路，永远走不出自己的天地，我们必须形成自己独特的产业优势，只能错位发展，做到人无我有、人有我优。寻乌怎样实现错位发展？就是要紧盯目前已初现曙光的机电机械制造产业来引进项目，形成我们独特的竞争优势。开展精准招商活动，目的之三就是实现错位发展的需要。
四是把握工业发展趋势的需要。什么趋势？国家提出了中国制造20xx战略，通俗地讲就是“互联网+智能制造”，也就是工业信息化。前段时间，在与埃尔空压机制造有限公司的林增亮交谈的过程中，有两点让我印象非常深刻：①目前我们国家在机电机械制造方面还没有具有国际影响力的品牌，他想在这个方面有所作为。②未来30年左右将会是机电机械制造产业发展的黄金时期，如果我们能抓住这个机会，也就是抓住了未来30年左右的发展机遇。如果我们的产业集聚发展能够跟国家的发展战略相吻合、相配套，就能实现事半功倍。开展精准招商活动，目的之四就是把握经济规律、应对未来挑战的需要。
五是保护生态环境的需要。寻乌是东江源头县，是典型的生态县，资源承载能力有限，保护生态的责任重大，国家也给予了我们巨大的支持，目前东江源生态补偿机制已经建立起来了，我们必须保证出境断面水质达标。所以，我们绝不能什么企业都引进来，特别是污染比较大的企业。而机电机械制造企业相对来讲污染是比较轻的，我们把这个产业作为首位产业，同时兼顾食品药品产业，对保护生态是有好处的。开展精准招商活动，目的之五就是把好把严招商准入关口，确保引进的企业不会对环境造成大的破坏。
县委、县政府基于上述五个考虑，提出了精准招商的要求。精准什么？目标要明确。什么目标？首位产业。什么产业？机电机械制造业。
第二、县委、县政府的要求。怎样开展精准招商？主要有以下四点要求：
一要“三集中”。即注意力集中、领导力集中、干部力量集中。我们的注意力、领导力、干部力量在今后的招商中要围绕首位产业，按照点题招商的要求集聚，除非有更好的项目，否则其他的项目原则上不涉猎。当然，如果有税收、就业比较好的项目，对寻乌发展有好处的项目也可以去跟进。这是指工业方面，农业另当别论。我们不能再把金钱、时间花在无谓的“访商”活动上。
二要肯钻研。要钻研产业链延伸、产业配套的问题，围绕细分领域、细分市场来招商。比如，机电机械制造产业就详细划分有风机、压缩机、机床、模具、括切刀线、光闸板、铸造等行业。大家都要围绕首位产业来钻研，钻研产业发展的规律，及时掌握投资热点和动向，找准切入点和突破口，有针对性地开展招商引资。
三要敢于接触。实行点题招商，面对的都是陌生的面孔，我们没有接触过这个行当，也没有接触过这个企业，怎么办？那就要敢于接触。企业最大的追求就是安全和利润，只要我们有足够的诚意、足够的政策优惠，并且能让他们盈利，肯定能吸引他们来寻乌投资。千万不能认为我们寻乌落后，就不敢去接触，那怕是冷眼相看或者不接待我们，都没关系，关键是要敢于接触，一次不行两次，两次不行三次。比如，洛锡有限公司的罗胜辉、埃尔空压机制造公司的林增亮，我们之前也不认识，都是靠诚意、靠政策优惠去说服他们，最终才落户寻乌。所以，既然定下了首位产业，定下了精准招商的要求，我们的县领导、部门负责人都要敢于去接触。
四要见成效。主要体现在两个方面：一方面，产业集聚要有成效。既然定下了首位产业，就要形成集聚的态势。在招商引资过程中，有的企业指出了我们寻乌存在的突出短板，主要有：①物流成本高；②人才集聚成本高；③很难招到熟练工、技术工；④产业不配套，上下游的产品都要从外面引进。所以，见成效就是要在产业集聚上见成效，围绕产业链来招商，所谓“建链、补链、强链”的要义就在这里。如果我们的招商还是东一锤子、西一棒子，这样的招商方式表面上看上去我们很忙、很累，但实际上成效很差。只要形成了产业链条，实现了上下游配套，物流成本、生产成本、综合成本等自然就会降下来。另一方面，要久久为功，持之以恒。看到一个项目，只要有一丁点儿意向，我们就要盯着它、缠着它、服务它，引导它到寻乌来落户。比如，前段时间我们跟踪了一个叫做巨风机电制造的广州企业，在全国排名前三位，并且有自主知识产权，在国内、国际市场都很有影响力，来寻乌考察后指出我们最大的两个问题：一是没有配套；二是物流成本高，然后第三天就到无锡去签约了。举这个例子就是想告诉大家，招商引资失败在所难免，但是一定要鼓足信心，要久久为功，持之以恒，不要怕失败。
今天的会议我就讲这些，主题就是“精准招商”，希望同志们以后不要再盲目招商了，一切招商活动都要按照点题招商的要求来开展。
最后，再三重申：分管扶贫的县领导、乡（镇）党委书记、村书记要保证90%的时间用来抓脱贫攻坚。
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