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2021年，市监局在县委县政府的领导、关心下，在省市局的指导、要求下，紧紧围绕上级政府部门重大决策部署，坚持依法行政，严格监管履职，充分发挥执法工作在全局工作中的引领、保障和规范作用，较好的完成全年各项工作目标和任务。现将一年来所做的主要工作总结如下：
2021年度，我局共办结案件443起(含上年结转案件53件），罚没款金额401.45万元。按照罚没款数额分：大要案47件，罚没款10万元以上30万元以下案件8件，30万以上案件2件。按照类型分：食品领域案件343起(简案快办156件），案值24.93万元，罚没款金额122.67万元；药械化领域案件25起，罚没款101.15万元；质量违法案件19起，案值23.29万元，罚没款金额26.66万元；知识产权案件9起，罚没款金额13.26万元；广告违法及虚假宣传案件42起，罚没款金额103.99万元。
（一）行政执法体制机制建设和队伍建设
1.执法体制改革人员到编到岗率超既定目标。目前，县编办锁定我局执法人员编制29名，划转为执法队的编制人员数22人，执法人员到编到岗率达到76%。2020年6月，我局正式成立综合行政执法队，完成案审协调科和一、二个分队的设立。11月，增设三分队。执法队办案人员均为骨干力量，办案人员数量、年龄结构较成立前，有较大改观。35岁以下人员11人，占比50%。
2.执法专业办案区数字化提升工作稳步推进。我局综合行政执法办案区数字化提升经费共计47万，其中30万由省局下发，17万为县一级补助。目前，我局已于10月下旬，经过局班子会讨论确定了最终采购方案，并于上报市局，由市局统一招投标。
3.业务能力和水平提升成绩斐然。10月28日，我局杨宇航和另外2名市县局人员代表市局参加全省药品稽查执法大比武暨法律知识竞赛，帮助衢州市局获得三等奖（第五名）的好成绩。通过稽查执法大比武暨法律知识竞赛活动，达到了相互学习、交流经验、锤炼队伍的目的。
4.法制机构队伍配足配强。一是法制科室力量配备位居全市第一。我局政策法规科共配备干部5名，力量配备位居全市第一，以保证我局查办的所有行政执法案件均通过法制审核。二是努力实现公职律师零的突破。一直以来，我局没有通过司考或法考的工作人员，为了实现公职律师零的突破，我局通过各种方式鼓励、激励或引入方式，实现2019年2人参加法考、2020年6人参加法考、2021年14人参加法考的递增趋势，其中有3人已通过全国法律职业资格考试。另于2021年招录1名通过法考的公务员，已经具备建立公职律师队伍的基础。三是专业律师团队服务状况较为稳固。我局一直通过向社会购买法律服务方式提升机关行政决策法治化程度，通过多年的磨合、筛选，形成了一支比较固定的专业的法律服务团队，为我局提供了专业的法律服务和支持。
（二）行政执法工作
1.大要案案件工作任务超额完成。我局不断强化以执法办案为中心的主体地位，不断加大执法办案的力度，严查各类违法行为，今年以来，查办了一批有影响力的大案要案，有效提升执法办案水平，树立市场监管执法威严。办结的个案中，有8个案件罚没款超过10万元，2件超过三十万元。12月中旬，累计办结大要案47件，其中药械类案件18件，其他类案件29件。
2.重大执法行动成效显著。我局严格贯彻国家、省、市局，对照各个专项行动时间表，第一时间抓好落实。一是在开展消费安全综合执法行动工作过程中，我局持续跟进消费信息安全、检验检测、食品安全、特种设备安全等领域整治，查办检验检测领域案件1起，罚没款8万元；食品安全领域案件49件，罚没款62.33万元；其他领域3件。二是在打击无合法来源证明进口商品行动中，我局于6月上旬，召集各相关科、所对召开专项会议，设立专项整治工作领导小组，严厉打击成品油及进口冻品走私活动。6月份以来，我局牵头交通运输、经信、公安局等部门开展非法加油联合整治共25次，立案查处5件（由综合执法局查办4件，市监局在办1件），由我局查获的涉案无合法来源油品22.02吨。三是在开展网络市场综合执法行动工作中，我局坚持问题导向，明确执法重点，在省局交办的广告案件违法线索中，做到100%核查、100%立案，核查率和立案率均位居全市第一，共查办此类案件17件，罚没款4.732万元，此外，我局还重点监测淘宝、美团、饿了么等平台，重点查处电子商务平台经营者刷单，网络餐饮行业中无证无照、超范围经营等各类违法行为，查办刷单案件2件，罚没款1万元，实现了刷单领域案件的突破。四是在围绕民生领域铁拳行动工作中，我局强化民生领域监管，查处了一批有影响的大案要案，曝光一批典型违法案例，行动期间，我局共查处食品类案件24件，罚没款86.98万元，完成对6个批次电线、电缆抽检，对儿童玩具、中介机构乱收费进行了整治，督促3家燃气站对3处隐患进行整改，办结1件超期未检钢瓶案件，罚没款2.1万元。五是在开展农村假冒伪劣食品专项执法行动中，我局将食品小作坊、食品生产企业、大型食品经营批发单位和校园周边店作为整治重点对象，截至9月中旬行动结束时，我局共立案73件，已结案57件，罚没款86.265万元。我局以食品监督抽检为手段，把向性选择问题产品进行抽样并统筹处置，共办结食品抽检领域行政处罚案件21件，罚没款12.58余万元。其中由我局综合行政执法队查办的龙游源因生物科技有限公司虚假宣传案入选第二批民生领域典型案例；龙游某机动车检测有限公司和主管人员未按标准检测机动车案入选2020年度行政处罚十大典型案例。由溪口所查办的龙游某电子商务有限公司发布虚假互联网广告案在全省行政处罚案卷质量评查中取得了较好成绩。
3.价费监管执法工作扎实落地。一直以来，我局将保障惠企收费政策落实作为一项重要任务，切实提高政治站位。2020年以来，我局严格贯彻上级文件要求，做好规定动作，牵头县发改、供电等部门，累计开展了四轮整治行动，进一步强化转供电环节价格监管，确保电价优惠政策真正惠及终端用户，切实减轻企业负担。截至11月中旬，我局累计完成转供电主体整改规范29家，清退金额达101.21万元，惠及终端用户1996户。转供电费码红码核查率100%完成，红码率长期保持在全市最低水平。
4.反垄断执法和开展滥用行政权力排除、限制竞争行为检查顺利开展。我局积极协助省局开展反垄断执法工作，在前往绍兴参与省局组织的滥用行政权力排除、限制竞争行为交叉检查，核查上报市局疑似问题件（绍兴市问题件）5件。
5.电动自行车专项整治行动快速迅猛。一是迅速研究部署和制定全县工作方案。11月16日，我局完成公安、消防等部门的意见征集工作。11月17日，联合下发《关于开展电动自行车领域专项执法行动的通知》〔龙市监〔2021〕86号〕《龙游县市场监督管理局关于开展电动自行车领域专项执法行动的实施方案》〔龙市监〔2021〕87号〕。二是第一时间召开三部门部署会议。11月17日我局牵头公安局、消防救援大队召开龙游县电动自行车领域专项执法部署会，明确了时间节点，重点对三个阶段推进实施步骤进行了布置，并带头学习了专项执法行动执法依据指引。三是摸清经营者底数，完成全部名单的汇总统计。目前，我县有销售企业113家，维修企业137家，回收企业63家，无生产企业。四是赋码工作实现高效率全覆盖。实行责任到人的一对一、一对n的赋码贴码工作模式，截至11月19日，全县已完成电池销售赋码3456个，生产车架赋码223台次，销售车架赋码2234台次，赋码数量和进度均在全市排名前列。
（三）行政争议应对及执法保障情况
1.严格规范行政处罚程序，对行政处罚案件实行一审一核制，确保案件事实清楚、程序合法、适用法律正确、量罚合理及说理充分。严格落实行政处罚听证制度，切实畅通行政相对人的救济渠道，并坚持重大处罚案件集体讨论制度，对罚没款超过5万元、从轻幅度较大及减轻处罚等重大案件均经案审会讨论。认真做好行政处罚案卷的法制审核，落实重大案件集体讨论，以案件评查为抓手，认真组织案件评查并积极参加省局、市局、县司法局组织的行政处罚案卷评查，2021年度，我局法规科对全局一般程序案件核审率达到100％，另召开行政处罚听证会6次，应对行政复议3起，行政诉讼2起，无一起败诉或者被纠错案件。向龙游县人民法院申请行政强制执行5起，人民法院均裁定准予执行。此外，向卫健局、农业农村局、公安机关等单位移送案件4起。
2.主动与县检察院、县法院、县司法局、县公安局等部门对接，针对食品药品安全公益诉讼、涉嫌犯罪案件移交机制、非诉执行案件处置、行政复议申请率高等多个方面的工作进行探讨交流。认真组织案件评查并积极参加省局、市局、县司法局组织的行政处罚案卷评查。2021年度，我局未发生因错误程序或错误决定被纠错案件，未收到过执法监督决定书。
3.严格按照法治政府建设相关要求开展执法监督检查工作，规范执法行为。做好执法证件日常动态管理工作，充分保证我局执法人员的执法资格合法性，保障行政执法力量。完成1979条浙江省权力事项库（监管库）等平台清单事项的动态调整和公布工作，牵头组织完成791条执法事项覆盖事宜。
（四）市场监管综合行政执法创新工作
1.积极参与执法数字化改革创新工作。一是我局被确定为省局应用场景建设和试点揭榜挂帅工作试点中榜单位，与其他中榜单位共同开展市场综合监管能力提升任务中浙江市场监管执法在线—行政处罚案件在线指导监督应用场景建设的试点工作，扎实开展了案管系统相关的配套措施跟进落实、业务流程闭环管理、工作机制建立完善等工作，推动应用系统与业务工作深度融合，切实推进任务落实和目标实现。二是我局简案快办工作位列全市第一，截至11月中旬，我局办理简案快办案件158件，办结率达到100%，且每月办结数量较为均衡。
2.扎实开展商业秘密保护制度创新。我局于2021年月份，建立了龙游县商业秘密保护联动协作机制方案，为全县各单位商业秘密保护工作提供了统一的执法尺度，实现了法律效果和社会效果的有机统一。我局按时完成省市局商业秘密保护示范点创建上报，目前已上报4家备选示范点（浙江亿洋工具制造有限公司、浙江特美新材料股份有限公司、浙江禾川科技股份有限公司、中浙高铁轴承有限公司），确定了浙江特美新材料股份有限公司为今年市级商业秘密保护示范点，目前正在等待市局现场检查、验收。
（一）继续深化市场监管领域综合执法体制机制改革。在明确执法机构和人员划转认定标准和程序基础上，持续有序、规范地整合执法队伍，理顺职责关系，明确权责清单，充实一线监管执法力量，强化一线监管执法保障。同时逐步适应市场监管综合执法的专业性、技术性要求，提升我局执法人员的履职能力。另外健全以双随机、一公开为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，全面落实双随机、一公开监管，科学制定抽查比例，突出重点、控制频次，扩大覆盖面、减少执法盲区。对新兴产业实施包容审慎监管，切实创新基层市场监管的执法方式，并同步强化市场监管执法的投入保障。
（二）继续强化各类专项执法整治工作。严查各类涉企收费违法行为，切实加强涉企收费监管力度，推进企业降成本工作落到实处。跟进实施供水供电供气收费、转供电、防疫物资价格、机动车检测收费、节假日市场价格等领域的专项治理。巩固无传销县建设成果，继续完善工作机制，以捣点、破网、打头、断线为指导，以打、防、控相结合，加大排查力度。继续加大全县范围内的违法成品油经营行为，依法严厉打击汽、柴油流动加油车非法经营行为，全面取缔全县范围内非法经营的流动加油车和非法加油站。
（三）继续落实谁执法、谁普法责任。通过电视宣传、举办讲座、发布微信公众号、制作宣传挂图、网上发布警示、制作发放宣传折页等多种形式发布一批典型案例，加大曝光力度，震慑违法。同时，加强对法律知识的科普教育，加大对公众法律知识的宣传教育，在全社会形成人人维护市场秩序的良好氛围。
今年我所行政执法工作，在县交通局和市运管局的领导下，在政府法制部门和广大道路运输业户的监督下，按照“十五大”提出的“依法治国，建设社会主义法制国家”的基本方略，结合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》和道路运输管理相关规定的宣传、贯彻和实施，全面完成了年初制定的行政执法工作目标任务，无一起行政诉讼案件，行政败诉率为零，违法违纪投诉案件为零。
为了把“依法行政、公正执法”工作落到实处，建立制度化、规范化、法制化的运政执法队伍，年初我所就成立了专门的法制领导小组及办公室，建立了以所长为第一责任人，分管所长为直接责任人，科室队负责人为具体负责人的行政执法监督管理体制。日常监督由分管所长具体组织；行政一把手定期抽查。通过这种监督机制，及时了解、发现执法工作中存在的问题和漏洞，防止行政执法工作中出现违法违纪行为和重大过失，维护广大车主、驾乘人员的合法权益，塑造“依法行政，秉公执法”的运政形象。
今年我所借《中华人民共和国道路运输条例》颁布施行一周年的契机，组织开展了声势浩大的道路运输法律法规宣传贯彻活动。以县交通局的名义组织召开了《条例》颁布施行一周年宣传大会，县委人大、县府、政协分管领导及县交通局领导、相关单位领导、运输企业主要领导和运政全体职工参加了大会。会后，我所又组织大小宣传车212多辆，在全县主要交通路口进行了巡回宣传，并印制《条例》宣传传单5121212份，分发给相关部门和广大经营户。同时，我所还组织执法人员到车站、客运企业开展道路运输法律法规现场咨询活动，要求各客运企业、车站运用广播、板报等形式宣传《行政许可法》和《条例》，在显着位置悬挂宣传标语口号212多条，收到了良好的宣传效果。
在开展广泛宣传的同时，为全面提高我所职工的执法水平，我所着重从运政人员自身素质和法制意识入手，开展了多形式、多层次的法制培训活动。一是请法律专家和从事法律工作的领导到我所为职工讲授法制课，邀请了县反贪局领导到我所开展了“预防职务犯罪”讲座，邀请了县人大法工委主任领导开展了“行政执法法制监督”讲座，支部书记xxx为职工开展了“执法程序”讲座，对职工开展系统的《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规知识教育；二是积极组织全所职工参加县局组织的法制培训考试，普法知识考试。通过学习使职工做到知法、懂法、守法和正确执法；三是利用各种会议和文件对职工进行法律知识和警示教育。通过这些宣传教育，全所职工的法制意识、法律观念、政策水平、业务能力普遍提高，执法行为进一步规范，为依法管理道路运输市场奠定了基础。从年初到目前我所没有一起行政诉讼案件，更没有行政赔偿案件发生。
健全的组织机构，广泛的宣传教育是做好行政执法工作的基础，要使运管队伍真正成为一支高效、廉洁、执法公正的队伍，仅靠宣传教育是不够的。为此，我所一方面在职工中开展“内强素质外塑形象，争创行业标兵”的活动。另一方面从业务管理、行为准则、执法监督等各方面制定了严格的规章制度。结合《xxx交通行政执法人员风纪管理规定》和《212126年运管所工作目标考核办法》，认真贯彻执行运政人员“十不准”规定。根据《行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》的要求，为使我们的运政管理工作做到公平、公正、公开和方便群众，维护管理相对人的合法权益，我所积极配合县行政审批大厅，将行政审批项目纳入行政审批大厅统一办理，实现了行政审批项目的规范化、制度化管理，有效的防范了超越职权、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、吃拿卡要等违法违纪行为的发生。保证了执法过程中认定事实准确、程序合法、适用法律法规正确，保护了管理相对人的合法权益。
保护合法经营，打击非法运输，培育一个健康有序的道路运输市场，是道路运输管理的目的。为了保护合法，打击违法经营，维护广大驾乘人员和经营者的合法权益，保障人民生命财产的安全，我所一方面加大了法律法规的宣传力度，强化市场管理。另一方面又加大了查处违法违规经营和打击“黑车”的力度。按照年初目标考核办法，各稽查中队全权负责辖区内道路运输市场的监督管理。在稽查过程中，不论何种车辆，只要违章事实一经认定，即当场给予纠正，并填写违章行为通知书，收录相关现场笔录和影像资料，按照执法程序告知当事人的权力义务；对于严重超载的客运车辆，及时安排车辆转运旅客；对无危险货物运输资质的运输企业和驾乘人员从事货物运输的，一经发现，则当场中止运行。并及时通知有资格运输的企业和驾乘人员进行运输，以便消除隐患，维护正常的经营秩序。为了保护合法经营，打击非法，除四个稽查中队外，所长马发诚还经常亲自带队，临时组织力量深入稽查一线，进行专项检查。全年共出动稽查人员3121212多人次，查处违章车辆251212余车次，排除各种隐患4212起。并且，没有发生一起行政诉讼和赔偿案件。
通过以上工作，我所今年的行政执法工作取得了一定成绩，但仍然存在着许多不足。如执法人员的水平参差不齐，运输市场管理秩序还不尽人意，运力供大于求的矛盾还十分突出……。这一切，都有待我们在来年的工作中进一步完善和解决，不断强化行政执法工作力度，提高行政执法水平。
2021年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，严格按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发[2018]118号）和《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》（粤府[2019]36号）要求，围绕应急监管重点工作，大力推进应急管理执法工作，贯彻落实行政执法三项制度，认真履行法定职责，守一方热土，保一方平安，为全市安全生产形势持续稳定作出贡献。现将2021年度行政执法统计工作报告如下：
继续推行行政执法公示制度，严格按照执法计划开展了安全生产执法检查，依法依规严格执法程序。严格按照安全生产相关法律法规开展执法检查，推进应急管理系统全面运用广东省安全生产行政执法管理系统，规范制作各类执法文件，通过信息化手段全过程记录执法情况。行政执法三项制度实施以来，进一步提升了执法透明程度，未发生执法人员人身安全问题，群众满意度有一定提高。
1、行政审批：许可件352宗。其中非煤矿矿山建设项目安全设施设计变更审查1件，危险化学品经营许可证核发（变更）25宗，危险化学品经营许可证核发（新领）3宗，危险化学品经营许可证核发（延期）55宗，烟花爆竹经营（零售）许可证核发268宗，均在承诺期内办结。办件结果在政务网、茂名市公共信用信息公示平台和广东省行政执法信息公示平台数据采集系统进行公开。
2、行政处罚：2021年度共查处各类安全生产违法案件20宗。其中烟花爆竹经营零售点7宗，工矿商贸行业13宗。20宗行政处罚案件，其中办结19宗，共处罚款46.906万元。处罚结果在茂名市公共信用信息公示平台和广东省行政执法信息公示平台数据采集系统进行公开。
3、行政征收：我局不涉及。
4、行政征用：我局不涉及。
5、行政检查：2021年局执法人员共对全市危化品经营、使用单位和烟花爆竹销售单位、工矿商贸企业开展执法检查517次，发出现场处理措施决定书55份，责令限期整改指令106份，复查意见书99份。从今年局执法人员检查企业个数(次数)来看，各重点监管行业领域的检查覆盖面较广，覆盖率较高；检查企业次数来看，检查复查率最高的行业依然是危险化学品企业，复查率最低为烟花爆竹行业。
6、行政复议和行政诉讼：2021年度我局未有行政复议和行政诉讼案件。
一是执法人员业务水平有待于进一步提高，执法人员对法律、法规没有吃透，对法律法规的理解程度也存在不一致。二是案件办理材料未够规范，如行政处罚的法律文书制作不够规范，审核不及时不到位。三是执法全过程录像问题：队员在执法过程未养成录音录像习惯。四事后信息填报不够及时，需填报的系统平台多，有迟报漏填报的现象。
一是提高人员素质，规范文书制作。行政执法人员的素质直接关系到行政执法案件办理的质量。因此要切实提高执法人员的执法能力，理顺内部关系。加强执法人员的法律法规和业务知识的学习，规范法律用语。通过内部学习，分析典型案例等多种形式提高执法人员的业务素质、提高文书制作水平。
二是明确职责，继续做好生产安全事故和安全生产违法行为依法查处工作。按照职责分工依法处理每一起接报的生产安全事故及群众举报，及时开展调查，做到案件事实清楚、证据确凿。同时加强执法检查力度，根据谁执法、谁录入，谁录入、谁负责的原则，督促执法人员在每次执法任务完成后按照规定的时限和要求录入执法信息。
三是继续提高案件办理质量，力争无行政复议、诉讼案件。积极向周边县市区先进兄弟单位及市内行政执法工作突出的单位学习，进一步提高现场勘验检查、证据收集、文书制作水平，做到每一起案件证据齐全、事实清楚、适用法律正确，力争行政复议、诉讼案件零发生，确保行政复议、诉讼案件零败诉；按照要求统一规范案件卷宗归档程序，严把案件卷宗质量关。
四是加强制度及体系建设，根据上级文件要求，加大基础投入，提高办案的软硬件设施同时，加强人员的培训及督导，尽快落实三项制度的规范要求。
执法证的管理工作总结篇4
2021年，我局认真落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高依法行政效能。现将2021年度有关工作总结如下：
1.行政许可情况（除去市级委托县级许可）。全年共受理行政许可18件，准予办理18件，其中危化品经营许可件11件，非煤矿山建设项目安全审查3件，烟花爆竹零售经营许可4件。
2.行政检查及立案情况。年初编制2021年度常山县安全生产监督检查计划，经县政府批复同意后下发，抄报市应急管理局备案。开展双随机抽查检查任务14个，其中由我局牵头组织跨部门抽查1次，配合市监、民政、环保等部门10次。全年立案查处12起，办结12起，收缴罚款81.04万元。
3.执法队伍建设情况。积极组织未取得行政执法证的干部参加县司法局组织的行政执法证取证培训，进一步壮大行政执法队伍。目前，全局已取得行政执法证25人，持证率96.2%。
4.体制机制建设情况。注重机制建设，及时调整了局案件审理委员会成员名单，完善行政执法审议、重大行政执法决策、行政处罚案件审理备案、行政执法公示、行政执法检查、重大行政决策公示、合法性审查等制度。同时为充分发挥法律顾问的参谋助手作用，邀请局法律顾问对提请案审会审议的行政处罚案件进行前置法制审核，提升办案质量。
5.其他情况说明。2021年度我局无行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政确认、行政奖励、行政复议和行政诉讼行为。
（一）行政执法案件查处情况
一是强化执法力度。全年共办理简易程序案件23件，罚款100元；立案查处一般程序案件61件，办结59件，在办2件，涉案货值金额9亿多元，移交其他部门处理10件，不予行政处罚2件，予以行政处罚47件，累计罚没款79.8万元。违法行为覆盖食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全、计量、价格、广告、商标、专利、不正当竞争等领域。二是加大典型案件曝光力度。把疫情防控期间查处的典型案例在微关岭微信公众号予以公示，累计公示两期共11起典型案例。通过曝光典型案例，震慑不法分子，警示广大生产经营者，敦促市场主体规范生产经营行为，维护市场秩序的稳定。
（二）扫黑除恶专项斗争工作
今年是扫黑除恶专项斗争建章立制之年，也是收官之年，根据县扫黑办有关工作安排，本局重点工作是牵头负责市场流通领域突出问题专项整治工作。一是强化组织领导，明确责任分工。印发市场流通领域突出问题专项整治工作实施方案，成立工作领导小组，细化市场流通领域十二类突出问题专项整治以及扫黑除恶专项斗争线索清零集中攻坚专项行动的工作内容，明确各阶段工作完成时限和各项工作牵头部门，制作工作台账，实时跟踪推进情况。共检查各类市场主体超过1000家次，抽检产品300多个批次，立案查处一批违法案件。按时限要求清零涉黑涉恶举报线索，目前无未办结涉黑涉恶线索和待移交县扫黑办的线索。二是及时核查处置举报线索，做好回复上报工作。今年以来通过12315平台收到涉黑涉恶举报线索1条，及时组织执法人员对线索进行核查处置。经现场核查研判，被举报对象无市场监管领域涉黑涉恶情形，本局依法不予立案，并及时将核查和处置情况通过系统回复了举报人，同时书面报告市局；三是制定工作制度，建立长效机制。印发《关岭自治县市场监督管理局扫黑除恶专项斗争工作制度》《关岭自治县市场监督管理局三书一函回复机制》，确保扫黑除恶专项斗争工作有组织领导、有办事机构、有办公场所、有专门人员、有制度职责；与公安机关联合印发了《关岭自治县市场监督管理局关岭自治县公安局食品药品行政执法与刑事犯罪案件衔接工作制度》《关岭自治县市场监督管理局关岭自治县公安局扫黑除恶协作配合工作机制》，与检察机关联合印发了《关于行政非诉执行工作的协作配合机制》，加强了与有关部门的沟通配合。通过有关制度和机制的建立完善，初步建立了扫黑除恶专项斗争长效机制。
虽然开展了大量工作，取得了较好的成绩，但仍然存在一些问题和困难，主要表现在以下：一是执法人员编制配置及在岗人员与职能职责的需求匹配严重不足；二是执法人员业务素质及装备与当前执法改革及市场监管执法专业化要求还有一定差距；三是执法人员需要掌握的法律法规太多，但基层执法人员未能掌握相对完整且现行有效的法律法规知识。
（一）继续加大执法力度。以旅游市场、学校、车站周边等为重点区域，以食品、药品、医疗器械、特种设备为重点产品，重点查处价格、广告、知识产权、产品质量违法行为以及经营使用过期失效产品等其他市场监管领域突出违法行为，坚持查处一批、曝光一批、震慑一批、规范一批，严格落实安全生产和四个最严要求。
（二）开展执法培训。拟明年上半年组织开展一次执法培训，邀请相关人员对本局执法人员就法律法规、执法程序、文书制作、注意事项等实际执法问题作专项培训，旨在提高执法人员的业务水平，从而提高行政执法效率。
（三）做好本年度案件卷宗归档管理。对本年度办结的行政案件卷宗，及时整理归档，按一卷一档进行管理，做到归档及时、管理规范。
（四）巩固扫黑除恶专项斗争工作成果。根据县扫黑办工作安排，继续完善扫黑除恶专项斗争长效机制建设，把扫黑除恶专项斗争与日常监管、专项整治、执法办案结合起来，在日常监管、专项整治、执法办案中深挖涉黑涉恶线索，通过扫黑除恶线索挖掘倒逼市场主体守法经营落实主体责任，诚信守法经营，使市场经营行为得到进一步规范，从而巩固工作专项斗争成果，推进扫黑除恶专项斗争长效化、常态化。
2007年2月份，由于机构调整，市容局从建委分离出来，并入执法局，市容、环卫工作纳入执法局管理。机构调整对执法局和市容局来说，机遇和挑战并存，使执法局(市容局)在创城工作中更具有主动性、灵活性、规范性。区执法局(市容局)结合双阳区的实际情况，在创建国家卫生城工作中，坚持以三个代表重要思想为指导，科学准确定位，认真履行城市管理行政执法职能，加强协调、强化监督、重点治乱、探索长效管理机制。一、制定方案、明确重点任务为使工作落到实处，更好地解决重点、繁华场所、主要街路及城乡结合部的市容环境卫生方面违章、违规行为，局领导班子求真务实，研究制定了工作方案，明确了工作任务。(一)工作目标。1、清除全区主要街路违章设置的条幅、广告、落地灯箱广告。2、整治全区主要街路范围内乱贴、乱挂、乱堆、乱放现象。3、取缔占道经营、露天烧烤。4、整治取缔店外经营和无固定经营场所的游商散贩。5、整治公共场所、城乡结合部的环境卫生。(二)工作步骤。第一步：限期整改阶段。各大队按照各自的责任区，对各类违章行为下发限期整改通知书。第二步：督促检查、问题汇总。各大队对存在的问题进行督促检查，并把检查中存在的问题及难点进行汇总。第三步：清理整顿阶段。由局统一调度指挥，针对各大队在清理整治中存在的难点问题，集中力量进行清理。第四步：巩固提高阶段。各大队按照责任区，加强执法巡查，及时处理好新发生的各类问题，巩固以取得的工作成果。二、成立组织、落实责任执法局(市容局)成立了由局长任组长的领导小组，成员由各科室主任、大队队长组成。从组成到成员，都分配了相关工作任务，落实了工作责任，建立了责任追究制，使责、权、利统一起来。1、各大队队长为第一责任人，要统一思想，高度重视创卫工作，抓住重点，明确任务，落实责任。2、各大队按照局总体工作方案，在限定的时间内高标准、高质量地完成任务。3、各大队将创卫工作取得的经验和成效，形成材料江总存档。三、具体工作开展1、加强市容市貌管理。在市容管理上，我局加强了对各种游商散贩、占道经营等行为的执法处罚力度，工作上采取加强日常长效管理与集中专项整治相结合，突出重点，兼顾全局的办法，对于游商散贩出现比较频繁的地段，设专人死看死守，同时加强对其它区域巡查检查力度，经常开展专项清理整治行动，使游商散贩失去了活动的空间;加强了对乱挖掘城市道路、破坏园林绿化及其它市政设施、城区街路两侧擅自堆放杂物堆、商品堆、沙土堆、废弃家具器具堆、材料堆的检查力度。针对露天烧烤点多、面广、易反复的特点，执法局采取事先告知、依法清理、日常巡查和专项行动相结合的方法，开展了9次专项清理行动。对于经事先告知后仍不改正的烧烤业户，坚决予以取缔，清理烤点35处，收缴烧烤炉具39个、鸽笼4个。在开展创城工作过程中，清理、教育、警告和处罚各种游商散贩近539人次，取缔马路市场8处，清理占道经营153处;清除各种占道堆放60处;警告、制止、处罚破坏城市道路、园林等市政设施行为3处;对于陈旧、破损、脱色、掉字等不合格牌匾予以限期整改，对未经审批的牌匾一律不得设置，日常管理中对不合格的牌匾、广告、宣传板坚决予以取缔，下达限期整改通知书112份，强制拆除陈旧、破损等不合格牌匾58块，拆除擅自设置广告2块，收缴落地灯箱、落地牌匾48块、清理条幅广告47处;乱堆乱放32处;收缴手推车32辆，处罚2100元;取缔占道经营87处、座商外溢60处;清理占道晾晒玉米10000平方米，收缴一处，近1000公斤，有效地维护了我区的市容秩序。市容局成立后，投入3万元购进了战神野广告清洗机，先后开展了查处乱涂、乱画、乱张贴野广告的集中专项行动5次，并抽调四名工作人员一台工作车，全天专项巡逻，清理非法张贴物，清理乱贴乱画，目前累计清除野广告23000余条。2、加强对市场的管理。开展了以岭下德阳市场与海天市场、葡京市场、岭上商贸城、晨宇大厦为主的市场和环卫专项整治行动工作，制定了《对城区内市场进行整治的工作方案》、《对区内市场进行整治工作的具体实施意见》。在工作中，我们做了大量细致的工作，打通了防火通道。根据谁主办、谁受益、谁管理的原则，市场主办单位已经真正负起了管理之责，主要解决了经营乱、卫生差、违法经营、安全隐患等问题，基本杜绝脏、乱、差现象。3、加强对建筑市场的管理。为规范建筑市场，创建文明工地，执法局认真贯彻执行建筑市场管理方面的法律法规，依法进行监督检查，公开办事程序、收费、罚款标准，对违规行为进行处罚。对全区今年新、续开工的工地，依法进行了三证的清查;对工地尤其是临街工地进行了检查，狠抓文明工地管理、确保文明施工，各工地严格按照标准围挡，出入口进行硬化铺装，防止车辆甩泥带土，加强了工地内的卫生管理，物料堆放井然有序，基本达到了文明施工的要求。4、开展校园周边整治专项行动。对校园周边游商散贩管理，历来是政府和群众关注的焦点、热点问题。在创卫工作中，我们始终把校园周边治理工作做为重点来抓。在每月开展三次专项整治行动的同时，加大日常执法力度，实行重点路段专人看守，重点时段全员值班，进行错时管理，不出现管理盲区、漏区;日常管理上，行政执法一大队、二大队中午不休息，在校园周边巡查，清理游商散贩49人次，暂扣经营工具23件，确保校园周边秩序井然。四、加大措施、强化工作力度1、开展专项整治行动。我们组织开展了清理牌匾广告专项行动、取缔违法占道经营的游商散贩专项行动、取缔占道露天烧烤专项、清理取证违法张贴广告专项行动、普查临违建筑专项行动。2、创新工作方式、方法。我们在治理工作中边整治边宣传，变阵地战为流动战，变单独执法为联合执法，坚持常规管理和集中整治相结合，采取大队责任制、步行执法制、市容市貌巡视制、重点路段死看死守制等多种形式加强整治力度。工作上采取加强日常长效管理与集中专项整治相结合，突出重点，兼顾全局的办法，对于游商散贩出没比较频繁的地段，设专人死看死守。同时采取延长工作时间的方式，加强对重点、敏感区域和其它区域巡查、检查力度，杜绝空位、错位执法和执法盲区。3、强化文明执法。按照以说服教育为主，以处罚为辅的原则，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》，对违章现象进行纠正，做到依法行政、文明执法，在工作用语文明、热情服务、礼貌待人。在创城工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但也有不尽如人意的地方。我们在下一步的工作中，将抓难治重，加强城市管理行政执法力度和环境卫生管理力度，力争取得更大的胜利。
为了把“依法行政、公正执法”工作落到实处，建立制度化、规范化、法制化的运政执法队伍，年初我所就成立了专门的法制领导小组及办公室，建立了以所长为第一责任人，分管所长为直接责任人，科室队负责人为具体负责人的行政执法监督管理体制。日常监督由分管所长具体组织；行政一把手定期抽查。通过这种监督机制，及时了解、发现执法工作中存在的问题和漏洞，防止行政执法工作中出现违法违纪行为和重大过失，维护广大车主、驾乘人员的合法权益，塑造“依法行政，秉公执法”的运政形象。
今年我所借《中华人民共和国道路运输条例》颁布施行一周年的契机，组织开展了声势浩大的道路运输法律法规宣传贯彻活动。以县交通局的名义组织召开了《条例》颁布施行一周年宣传大会，县委人大、县府、政协分管领导及县交通局领导、相关单位领导、运输企业主要领导和运政全体职工参加了大会。会后，我所又组织大小宣传车20多辆，在全县主要交通路口进行了巡回宣传，并印制《条例》宣传传单5000份，分发给相关部门和广大经营户。同时，我所还组织执法人员到车站、客运企业开展道路运输法律法规现场咨询活动，要求各客运企业、车站运用广播、板报等形式宣传《行政许可法》和《条例》，在显著位置悬挂宣传标语口号20多条，收到了良好的宣传效果。
在开展广泛宣传的同时，为全面提高我所职工的执法水平，我所着重从运政人员自身素质和法制意识入手，开展了多形式、多层次的法制培训活动。
一是请法律专家和从事法律工作的领导到我所为职工讲授法制课，邀请了县反贪局领导到我所开展了“预防职务犯罪”讲座，邀请了县人大法工委主任领导开展了“行政执法法制监督”讲座，支部书记***为职工开展了“执法程序”讲座，对职工开展系统的《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规知识教育；
二是积极组织全所职工参加县局组织的法制培训考试，普法知识考试。通过学习使职工做到知法、懂法、守法和正确执法；
三是利用各种会议和文件对职工进行法律知识和警示教育。通过这些宣传教育，全所职工的法制意识、法律观念、政策水平、业务能力普遍提高，执法行为进一步规范，为依法管理道路运输市场奠定了基础。从年初到目前我所没有一起行政诉讼案件，更没有行政赔偿案件发生。
健全的组织机构，广泛的宣传教育是做好行政执法工作的基础，要使运管队伍真正成为一支高效、廉洁、执法公正的队伍，仅靠宣传教育是不够的。为此，我所一方面在职工中开展“内强素质外塑形象，争创行业标兵”的`活动。另一方面从业务管理、行为准则、执法监督等各方面制定了严格的规章制度。结合《***交通行政执法人员风纪管理规定》和《20xx年运管所工作目标考核办法》，认真贯彻执行运政人员“十不准”规定。根据《行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》的要求，为使我们的运政管理工作做到公平、公正、公开和方便群众，维护管理相对人的合法权益，我所积极配合县行政审批大厅，将行政审批项目纳入行政审批大厅统一办理，实现了行政审批项目的规范化、制度化管理，有效的防范了超越职权、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、吃拿卡要等违法违纪行为的发生。保证了执法过程中认定事实准确、程序合法、适用法律法规正确，保护了管理相对人的合法权益。
保护合法经营，打击非法运输，培育一个健康有序的道路运输市场，是道路运输管理的目的。为了保护合法，打击违法经营，维护广大驾乘人员和经营者的合法权益，保障人民生命财产的安全，我所一方面加大了法律法规的宣传力度，强化市场管理。另一方面又加大了查处违法违规经营和打击“黑车”的力度。按照年初目标考核办法，各稽查中队全权负责辖区内道路运输市场的监督管理。在稽查过程中，不论何种车辆，只要违章事实一经认定，即当场给予纠正，并填写违章行为通知书，收录相关现场笔录和影像资料，按照执法程序告知当事人的权力义务；对于严重超载的客运车辆，及时安排车辆转运旅客；对无危险货物运输资质的运输企业和驾乘人员从事货物运输的，一经发现，则当场中止运行。并及时通知有资格运输的企业和驾乘人员进行运输，以便消除隐患，维护正常的经营秩序。为了保护合法经营，打击非法，除四个稽查中队外，所长马发诚还经常亲自带队，临时组织力量深入稽查一线，进行专项检查。全年共出动稽查人员3000多人次，查处违章车辆2500余车次，排除各种隐患420起。并且，没有发生一起行政诉讼和赔偿案件。
通过以上工作，我所今年的行政执法工作取得了一定成绩，但仍然存在着许多不足。如执法人员的水平参差不齐，运输市场管理秩序还不尽人意，运力供大于求的矛盾还十分突出。这一切，都有待我们在来年的工作中进一步完善和解决，不断强化行政执法工作力度，提高行政执法水平。
根据市政府统一安排，我局积极扎实开展双随机一公开工作，进一步强化服务职能，取得了良好的社会效果，现将工作情况汇报如下：一、建立随机抽查对象名录库和随机执法人员名录库执法人员名录库是具有执法证件的执法人员，共录入我局执法人员信息132名。随机抽查对象名录库为我局管辖范围内主要街道两侧和重点区域的商铺经营者。抽查对象名录库和执法人员名录库根据实际情况发生变动的，并及时更新。二、随机检查事项根据锡林浩特市城市管理综合执法局行政权利事项清单设定随机检查内容，目前我局共有52项行政处罚权利。根据权责每月制定《双随机抽查事项清单》。按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，合理确定随机抽查的比例和频次，按照商户全年抽查比例10% ;执法人员随机抽取比例5%。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人进行抽查。截止目前为止我局已对全市722户商户进行了随机抽取检查，签订门前四包责任状2243户。我们在实施行政监督检查过程中，把影响市容市貌、牌匾规范的检查事项作为双随机的重点。主要抽查的内容为主要街道两侧和重点区域的商铺经营者应当遵守下列规定：(一)保持门店外立面美观、整洁，牌匾、标识、灯箱等规范、整洁;(二)店内设置垃圾收集容器，并按规定的时间、方式投放垃圾;(三)不得向店外清扫、倾倒垃圾、污水、油污等废弃物;(四)不得超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品;(五)不得在人行道上设置隔离墩、车位锁等障碍物;(六)不得设置道路路缘街坡(七)户外广告、牌匾标识出现陈旧、污损、字体残缺、亮化功能不完全等情况，影响市容(八)对各单位未落实门前四包责任制的行为视情节轻重进行处罚。三、抽查结果归集和公示按照谁登记、谁检查、谁录入、谁公开的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录，并对检查的结果进行上报及公示。对抽查中发现的违法违规行为，进行重点监管。在对行政执法人员监督方面，我们主要采取用文书、拍照的方式，并配备使用行政执法记录仪，对双随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
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