工作总结是对自己工作态度和职业素养的一种反思和提升,通过工作总结,我们可以发现并改进工作中的不足之处,提高工作的效率和质量,以下是小编精心为您推荐的市财政局工作总结5篇,供大家参考。
公共财政预算收入:累计完成9046万元,占预算的31.19%,同比增收985万元,增长12.22%。
大口径财政收入:累计完成17818万元,占预算的32.57%,同比增收734万元,增长4.30%。
分系统完成情况:国税系统6541万元,占预算的24.68%,增收4255万元,增长186.13%;地税系统3461万元,占预算的40.72%,减收2999万元,下降46.42%;财政系统7816万元,占预算的39.68%,减收522万元,下降6.26%。
主要项目:税收收入完成9845万元,占预算的28.38%,增长14.46%,其中:消费税113万元,占预算的47.08%,增长26.97%;增值税5345万元,占预算的21.73%,增长224.33%;企业所得税1665万元,占预算的49.70%,增长37.49%;个人所得税941万元,占预算的94.10%,增长72.34%;资源税16万元,上年无此项收入;城市维护建设税261万元,占预算的39.55%,增长7.85%;房产税195万元,占预算的39.00%,增长33.56%;印花税75万元,占预算的52.08%,增长41.51%;城镇土地使用税281万元,占预算的18.99%,增长1.81%;土地增值税178万元,占预算的92.71%,增长249.02%;车船税469万元,占预算的55.18%,增长6.11%;耕地占用税87万元,占预算的16.73%,增长16.00%;契税219万元,占预算的19.21%,下降47.10%。非税收入完成7973万元,占预算的39.84%,下降6.01%,其中:专项收入341万元,占预算的38.66%,下降29.84%;行政事业性收费收入590万元,占预算的20.73%,下降2.96%;罚没收入812万元,占预算的24.02%,下降43.18%;国有资源有偿使用收入2359万元,占预算的58.98%,增长264.04%;捐赠收入11万元;政府住房基金收入90万元;其他收入1077万元,占预算的35.90%,下降23.07%%;政府性基金收入2693万元,占预算的45.61%,下降31.13%。
财政预算支出:累计完成91021万元,占预算的54.70%,同比增支9402万元,增长11.52%。其中:一般公共服务9171万元,增长7.33%;公共安全3043万元,增长19.47%;教育19276万元,增长12.45%;科学技术116万元,增长2.65%;文化体育与传媒918万元,增长30.40%;社会保障和就业14830万元,增长3.42%;医疗卫生9608万元,增长6.78%;节能环保2379万元,增长49.53%;城乡社区事务1896万元,增长24.17%;农林水事务16545万元,增长8.79%;交通运输874万元,增长49.15%;资源勘探电力信息等事务216万元,下降81.77%;商业服务业等事务264万元,下降3.30%;国土资源气象等事务1331万元,增长4.89%;住房保障支出5296万元,增长2.38%;粮油物资储备管理事务153万元,增长1.32%;其他支出28万元,下降68.89%;债务付息支出730万元。政府性基金支出4347万元,增长195.71%。
20xx年,综合科在局领导的正确带领下,在全科同志共同配合、努力下,按照科室的工作职责和年初制定的工作目标,较好地完成了全年的工作任务,取得了一定成绩,其中:综合工作方面,被市财政局评定为财政综合工作先进单位;创新成果方面,我科室主研的“教育收费一卡通项目”被评为秦皇岛市职工“十佳创新成果”,一名同志被市总工会评为全市百名“建功立业职工明星”之一;信息工作中,我科室被评为局优秀信息科室,1篇信息分别被评为市、区两级财政部门优秀信息条目,2名同志被评为局优秀信息员。下面,我就科室的xx年工作总结汇报如下:
__年共组织预算外收入3230万元,超收230万元,为年初任务的107;纳入预算的行政事业性收费及基金收入974万元,超收128万元,为年初任务的115;罚没收入931万元,超收34万元,为年初任务的103.7;各项收入均提前超额完成目标任务;
采取措施如下:一是积极研究收费、罚没收入政策,为征收单位做好政策解释、指导工作,帮助单位用好政策、用足政策、促进征收;二是抓好票据年审工作,把住收费源头,以票制费、以票促收;三是认真对20xx年度征收单位收入完成情况进行考核,落实有关奖惩政策,起到了鼓励增收,激励超收的作用,调动了征收单位积极性。
(一)处理程序规范化
按照《秦皇岛市罚没物资管理实施办法》要求,科室成员共同献计献策,边实践、边总结,终于摸索出一套适应我区的罚没物资入库、评估、拍卖程序。二月份,首次将公安分局上缴的46辆摩托车公开拍卖成功,达到了“三公开、二及时”。“三公开”是指物资入库手续公开,即由罚没物资单位现场交接、拍卖公司当场办理入库手续、评估机构及时评估、财政部门负责组织、监督;二是拍卖公告公开,即拍卖公告严格按照拍卖法要求,在《秦皇岛日报》提前七天予以公告,保障了拍卖质量;三是评估拍卖过程公开,即拍卖会由中介拍卖公司一手办理,财政收费部门不干涉,并邀请罚没物资上缴单位参与监督,保障了拍卖公正性。“二及时”是指物资处理及时,即入库手续由四个部门当场办理,提高了入库效率,通过签订协议,促使拍卖公司将罚没物资及时处理变现;变现资金入库及时,即拍卖成功后,财政部门立即办理变现资金入库手续,达到了当天拍卖、当天入库。
(二)档案管理电子化
为高效、准确对罚没物资进行管理,我科室依据《河北省罚没物资管理暂行办法》管理流程,成功编制罚没物资档案管理程序。该程序操作简便,通过点击物品名称其图象、数量、入库时间、处理时间及详细规格等内容便历历在目,达到了即点即用、快速查看、图文并茂、永久保存的效果。
为严格票据管理,实现票据售发、审验过程规范、内控到位,我科室制定了财政票据操作流程并设计了有关表格,一是明确票据管理两人负责,一人为报账人、另一人为核账人,达到互相监督、互相牵制;二是明确报账人负责售票、核账人负责核票、对款、交款,前后环节交接必须签名,双方各执一份,实现了“岗位分开、责任到人、责任追究”;三是票据处罚书必须专管员拿意见、科长审核,保障执法公正、规范;四是票据售款、交款分开,即收即缴;每周定期由两人共同点库,核对票据库存数量,从而保障了票据数量、金额的准确,达到了“票款分离”的管理要求。
xx年截止日前,共售发票据25900本,处理违纪用票单位20家,上缴票据违纪罚款20xx元。
四、进行教育收费“一卡通”改革,加强了票据使用规范化,
强调社会监督作用。
教育收费“一卡通”是指在学校收费时取消现金收取的形式,由银行给每位学生发一张储蓄卡,学生家长就近存款,开学收费时由银行将学校申报、财政和物价审批后的收费金额划转到财政专户
?通过此项改革,一方面促进了票据使用的规范化。各地现行收费票据均是手工开具,实行教育收费“一卡通”后,通过银行使用机打收费票据,不仅可以避免书写错误,丢失票据等不规范的行为,而且可以减少票据不必要的浪费。另一方面,使教育收费行为及程序公开、透明,同时使教育收费行为的社会化程度得到进一步提高。家长根据学校出具《收费通知书》上注明的项目、标准及实际收取金额对教育收费进行监督,实现明明白白交费,划款前财政、物价部门审批,划款中由作为收费行为的第三方银行代扣,整个收费行为公开、透明强调了事前、事中监督,并实现了家长、学校、财价、银行四方相互紧密监督,同时,财政、物价部门向学生及家长公开举报电话,充分利用社会监督作用,使教育收费行为的社会化程度得到进一步提高。
加强票据的源头控制,不仅有利于增加税收收入,也有利于规范医疗机构的经营行为,促进有序竞争。8月份,我区财政、卫生、地税三部门组成联合检查组,对辖区内400余家医疗机构所使用的票据进行清理检查。检查过程中,区卫生局首先对医疗机构性质进行了严格区分,区财政局为营利性医疗机构现场办理了票据注销手续,地税局为他们发放了“纳税明白卡”,并就税务登记、纳税期限等内容进行了宣传和讲解。检查组成员克服时间短、任务重及天气炎热的困难,严格执法、规范操作、耐心讲解,利用二十个工组日对区属458个医疗单位界定了经营性质,对212家营利性机构进行了专项稽查,逐户发放了“纳税明白卡”并清理了他们使用的财政医疗票据,检查后共清理收回财政医疗票据621本,预计年增加税收收入15万元。
此次联合检查,标志着海港区营利性医疗机构彻底结束使用财政票据不纳税的历史,从此走上自主经营、公平竞争、自觉纳税的轨道。
六、积极落实收费年度检查及教育收费稽查,促进“收支两条线”的管理水平
按照秦皇岛市财政局、监察局下发的《20__年度行政事业性收费和政府性基金年度稽查工作的通知》精神,我区积极落实“收费年度稽查”检查工作。根据实际情况,我们首先安排各预算外收支活动的单位进行自查,并要求自查单位上报由单位主要负责人签字的自查报告,自查面达100;其次,依据自查材料及日常管理情况,我们对区属12个收费大户进行了重点检查,检查过程中检查组成员认真负责、实事求是,遇到财务管理不规范的及时进行纠正和规范。通过此次收费年度检查进一步规范各执收执罚单位的收费行为,进一步促进了“收支两条线”的管理水平。
按照市财政局统一要求,我科牵头于11月10日至12月2日开展了对全区中小学自查与重点检查相结合方式的教育收费检查,检查范围为20__年1月至__年10月发生的收费行为。此次自查面100,重点检查了10所中小学,自查和重点检查均未发现违规收费行为,各学校__年秋季学费均能严格落实中央、省关于义务教育阶段学校推行“一费制”收费的精神只收取一项杂费,未发现按“一费制”标准下收取在杂费外的其他费用。通过此次收费检查工作,我区进一步规范了教育收费行为,严格贯彻落实了国家针对教育收费实行“一费制”的政策。
一年来,在市委、市政府、开发区党工委的正确领导下、认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神,我局紧紧围绕积极的财政政策,紧扣全年工作任务,以“全心全意服务开发区发展”为宗旨,全力保持财政运行良好态势,财政各项工作稳定有序开展。今年全年实现公共财政预算收入14、18亿元,同比增长0、1%。
努力抓好财政干部队伍建设,构建一支高素质的财政干部队伍,培养一批“团结、务实、廉洁、高效”的综合经济管理人才。我局今年以来,完善了相关学习制度,努力建设学习型、创新型机关;认真开展群众路线教育实践活动,打造一支严谨务实、勤政廉洁、团结和谐、依法理财的财政队伍。除完成开发区、市财政局安排的全部学习、培训任务外,还积极拓展学习思路,组织财政干部结合业务特点,深入调研、进行探讨交流座谈会、新经济体现场参观教学等,促使全体财政干部养成良好的学习习惯,树立良好的学习观念,不断提高全员政治理论素质、业务素质,
根据开发区考核内容及文明单位创建要求,我们制订和完善了《开发区财政局管理手册》,做到了责权明晰、有章可循、有据可依。我们还定期召开办公会、融资分析洽谈会,及时掌握财政干部的工作进展情况和思想动态,共同化解工作中遇到的问题和矛盾,使我局走上了“工作有序、管理科学、业务规范、作风优良”的良性发展轨道。
我局以文明单位创建工作为契机,不断提高开发区财政科学化、精细化管理工作。我们严格财政预算执行的程序化管理,加强支出管理,着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措。集中财力保必需,厉行节约,加强经费归口管理,支出按进度和预算计划拨付,全面提升财政管理水平,确保财政平稳运行。准确定位国有资产管理,对开发区的固定资产及往来款项全面登记、核实、入账,规范国有资产管理;根据国家有关法律法规,制订好开发区基础财务规范,保证会计核算等业务工作的更好开展。
我局在工作中大力推行“阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务”服务机制,不断提高工作效率和服务质量,切实为老百姓多办实事,努力提高广大人民群众对财政工作的满意度。积极参与各种公益活动,热心支持各类公益事业,如开展献血活动、党员捐助活动、捐助贫困学生、慰问敬老院活动等;开展挂钩帮扶、结对共建、财企服务互通等系列活动,通过座谈交流,了解基层、企业面对的困境以及他们的创新理念和全新的管理模式,不但可以帮助协调解决企业生产建设面临的难题,也使财政工作不断提高了凝聚力、加快了发展动力。
针对新一轮发展急需大量资金的实际,在全力以赴组织收入、持续优化收入结构同时,充分认识融资工作的紧迫感,我们主动加强与各金融机构沟通协调,探索多元化融资模式。坚持政策指引,优化资源配置,扩大信贷范围和信贷品种,严格控制融资成本,规范财务核算,圆满完成了各项融资工作任务,为开发区经济和社会事业又好又快发展提供了有力支持。
我局始终把廉政建设、效能建设放在工作首位。今年以来,根据“为民、清廉、务实”主题要求,以群众路线教育活动为契机,我局通过观看廉政教育片、参观廉政图片展、参加廉政征文活动等方式,深入开展“反四风”、“批评与自我批评”活动,加强党风廉政建设,抵制不正之风,建立健全财政廉政风险防控机制。认真学习领悟社会主义价值观,使全局上下牢牢把握为民服务的宗旨,树立正确的人生观和权力观,认真学习财经法律法规,按规章办事,身体力行,在党和人民赋予自己的工作岗位上忠于职守。
继续加大监督检查力度,认真做好财政收支监管和内部监督,进一步完善财政监督机制,防止财政资金被挤占挪用现象发生,使中央关注的民生资金落实到位。及时公布财政收支统计数据和预算安排情况,大力压缩非生产性开支。充分发挥财政监督作用,建立项目完成情况报告制度,提高项目资金使用效益。加强财政预算资金安排、审批、拨付等环节的监督检查,完善财政内部监控制度,防范并化解财政风险。做好年度财务内审报告工作,以互相学习、互相探讨为目的,理出好的工作方法以及工作中还存在的缺陷。
年初,我们根据上级有关精神,科学测算、统筹安排,制定出了操作性强、切实可行的综合财政预算。我局及时分解落实财政收入目标任务,健全收入增长激励机制,加强财政收入日常协调调度。根据20xx年财政收入计划,密切关注重点税源变化趋势,及时掌握税收入库动态,高度重视工业企业的发展,加强对沿江重点税源、重点企业的走访调研,确保了财政收入的入库工作。民生支出方面,我局今年优先安排民生保障资金1、33亿元,及时发放粮食直补、综合补贴293、36万元,上争小农桥项目资金13、28万元,村级道路财政资金104万元。
一年来,虽然工作取得了一定成效,但与上级的要求和广大干部群众的期盼相比,仍存在一定差距,同时,财政工作中也还存在一些薄弱环节如财政支持经济发展方式转变和结构调整的扶持政策需要进一步梳理和整合,内部管理制度需要进一步完善等,我们将高度重视,并采取有效措施切实予以解决。我们将不断总结得失,认真研究,切实加以改进,以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加扎实的工作举措,努力推动财政工作的全面发展,为开发区经济发展和构建和谐社会作出更大的贡献。
20xx年以来,xx区财政局认真贯彻落实区委、区政府重点工作部署,以促发展、惠民生、保运转为目标,主动适应经济发展新常态,按照区委“落实推进年”工作主题和“五个工作新常态”的要求,围绕“收、支、管、改”四个方面,努力践行“三严三实”,突出“四个重点”,即重点抓好稳增长、促转型的财源建设,重点抓好民生项目的需求保障,重点抓好财政资金的依法管理,重点抓好财税改革的有序推进,为我区各项事业的健康发展提供了可靠地财力保障。
(一)始终抓好财源建设这个根本,实现新常态下经济的平稳发展
今年以来,面对全国经济下行压力及区域经济结构调整带来的收入困境,我局认真贯彻落实全市财源建设会议精神和我区组织收入工作部署,定期分析税收形势,加强各类潜力税源和零散税源管理,确保税收均衡入库。一是牵头组织调度。从年初开始就盯紧人代会确定的收入任务,定期牵头组织专题会议,充分调动起国地税、街道办事处和各综合治税单位的积极性,落实责任、密切协作、强化督查。结合全市调稳抓活动,研究制定了《xx区发展税源经济实施依法治税的工作意见》、《xx区财源建设调稳抓工作方案》,从支持小微企业、改革财政资金投入方式、加大基础设施投入、强化收入征管、优化财税发展环境等方面全力发掘收入增长点,积极开辟后续税源。二是优化企业服务。积极对接上级财政,研究吃透专项扶持政策,组织落实各类扶持资金,全力拓展企业发展空间。制定《xx区重点纳税企业服务支持方案》、《区级领导企业包点制度》等措施,组织全区各责任部门做好招商安商留商服务,涵养拢聚优质税源。认真落实市、区两级财源扶持政策,加大对突出贡献企业的表彰奖励,鼓励企业发展壮大、扎根xx。三是全力挖潜增收。全面升级完善全区财源建设信息平台,加大了对重点建设项目、市计划搬迁企业、房地产及建筑业等重点税收领域的税源控管,突出了新落地项目的财税贡献度测评,进一步强化了涉税信息报送的日常管理,确保财源建设与税收控管的无缝隙对接。定期联合街道办事处、市场监督局及税务部门开展多种形式的专项整治,全力催缴“两改”项目涉及相关税费,排查纠正全区重点商务楼宇(街道)的企业注册登记、异地纳税和欠税情况。
(二)始终抓好预算管理这个关键,支出结构不断优化
一是完成20xx年部门预算编制及批复。将全区近400家预算单位的20xx年预算支出明细及编制说明印编成册,提交区人代会审议,审议通过后,及时批复了20xx年部门预算。20xx年,全区安排一般公共预算支出59.4亿元,同比增长16.8%,其中在民生领域投入45.4亿元,同比增长19.4%,占财政支出的比重较上年提高1.1个百分点;二是强化预算执行刚性约束。严格执行人代会通过的预算,严控预算追加,不断加大了对教育、医疗卫生、社会福利、就业创业、残疾人保障等民生领域资金的监管力度,提高审核拨付效率。对区政府交办的资金申请报告及时提出办理意见,预算单位提交的资金申请事项及时完成审核并拨付到位,在确保资金安全的前提下大力推进预算执行进度。加强“三公”经费等一般性支出管理,严控行政运行成本。三是规范清理结转结余资金。认真贯彻落实国务院关于清理盘活财政存量资金有关要求,做好我区存量资金清理统计及回收工作,及时将有关情况向区政府汇报。督促、指导各预算单位充分利用现有政策,对结转超过两年的区级资金和上级补助资金逐笔与事权部门对接,落实项目进展、资金需求等具体情况,分类提出清理措施,在确保资金安全的前提下及时将资金拨付到位。四是加大预算公开力度。完成20xx年区级财政预算、“三公”经费预算和预算报告的公开工作,对通过所有财政拨款安排的“三公”经费预算总额和分项数额进行了说明,包括“因公出国(镜)经费”、“公务用车购置费”和“公务用车运行维护费”、“公务接待费”等信息。通过宣传培训,加强了预算单位对预决算公开的认识,初步建立了预决算信息公开长效机制,提高了财政资金使用透明度。
(三)始终抓好依法依规监管职能,公共财政体系持续健全
——建设资金管理方面,按照新制订的《xx区政府投资工程基本建设程序》及《xx区零星工程建设项目管理办法》要求,加强资料归集和工程款核拨,严格按合同按工程进度核拨工程款。通过简化审批环节、压缩审核时间达到提速增效,对总投资额200万元以下的项目3个工作日内完成,其他项目5个工作日内完成,有力保障了建设项目的稳步推进。对47个零星项目开展了决算审查,进一步强化了项目资金管理。对20xx年政府财力项目开展预算评审,核减资金经区政府批准,安排用于其他政府财力项目,有力地保障了政府投资项目的资金需求,提高了政府投资效益。为做好棚改资金筹措工作,积极配合市有关部门对棚改项目进行详细测算,严格执行市政府相关会议精神,将市对我区的困难区市定额补助和市返土地收益全部用于棚户区改造,并通过区级预算尽财力可能安排资金用于项目建设,保障了该类项目资金来源的稳定可靠。
——政府债务方面,严格执行《xx市政府债务管理暂行办法》等文件规定,对20xx年甄别后的一般和专项债务加强管理,定期分析测算融资资金,严把使用审批环节,及时预警、统计各区属公司履约偿债情况。坚持将偿债资金列入年度预算,确保了还款来源的稳定可靠。
——国有资产方面,通过细化分类、关口前置,进一步加大了固定资产的配置审核和处置审批,上半年累计审核业务137笔,对55家单位申请处置的6400件资产进行了审批。督促相关单位对第一批符合条件的34辆车办理报废手续,现已办结17辆,正在办理5辆。积极组织待处置车辆拍卖,共拍出7辆。加强公有房产管理,集中力量对自管出租房屋进行了排查。对正常出租的,及时通知承租方做好用房安全工作;对存在纠纷的,咨询律师,从法律角度给出专业的处理解决方案;对已收回闲置的,加大线路老化、门锁损坏(老旧)等问题的检查力度,有效杜绝了安全隐患。对37家区属国有及国有控股、参股公司的20xx年度经营情况、债务情况、重点项目开展情况以及主要资产状况进行了统计摸底,形成清册及时上报。提速国有公司日常资金计划审批,原则上不超过1个工作日。
——会计人员管理方面,加大对市财政局会计人员下放后的科学管理,及时更新人员信息3000余条,新办理从业资格证960余件。规范开展新版会计从业资格证书的换发工作,上半年共换发新证200余人。对20xx年度代理记账机构执业资格及其所办理代理记账业务进行了核实,共审核77家,上半年核办代理记账公司7家。
——政府采购方面,修订完善《20xx年xx区政府采购目录》、《20xx—20xx年xx区行政事业单位协议供货有关事项的通知》等制度办法,严格把关标书编制和合同履约验收,上半年共完成政府采购业务36次,受理审批协议供货122批次,资金节约率5.9%,完成工程项目272个。拓宽了定点采购的范围,通过公开招标的方式建立了办公设备、办公家具、图书、耗材、印刷及设计策划等供应商库,进一步规范采购行为。严格实行限时办结制,特急重点项目3小时、一般项目2个工作日内完成采购审批,确保项目采购及时组织实施。创新协议供货管理模式,将工程类限额提高至20万元,全年总额不超过3万元的单笔1万元以下的零星维修项目,由采购单位自行采购;将货物、服务类限额由原先的3万元提高至10万元,并实行协议供货二次竞价;对纳入协议供货和定点采购范围内10—20万元的货物,实行多品牌多供货商现场竞价模式,提升采购效率。
(四)始终抓好财政改革这个重点,财政体制更加完善
一是强化预算绩效管理,在全面开展工程项目预算评审的基础上,延伸评审范围,对一些额度较大又没有明确支出标准的项目,通过聘请专家、中介机构等方式开展预算评审。探索预算绩效评价工作,并与预算安排相结合,强化资金监管。二是深化公共资源交易改革。吃透《xx市深化公共资源交易管理体制改革实施方案》文件精神,结合xx区政府采购实际,下发《xx区关于公共资源交易改革涉及政府采购有关工作变更的通知》,积极做好政府采购相关职能的划分与移交工作。三是规范推进国有公司整合。协助城发集团完成股权划转、清产核资和验资审计等前期工作,为下步集团工商注册奠定基础;协助建投集团完成股权划转,指导其就清产核资中发现的问题提出研究解决对策。牵头制定了集团公司薪酬体系和组织结构设计方案,并经相关会议研究通过,积极联合区委组织部、区人社局指导2家集团公司开展实施。
(一)收入结构单一的问题逐步显现
我区财政收入主要依靠房地产业和重点企业,收入结构比较单一。今年以来,房地产业持续低迷,上半年全区房地产企业税收占一般公共预算收入比重仅为31.3%,较去年下降6.4个百分点,收入增幅为-14.4%,较去年同期(26.7%)下降了41个百分点;搬迁企业税收大幅缩减,各项因素都进一步加大了组织收入的压力。
(二)财政资金使用效益有待提高
上半年,区本级财政支出完成年度预算的42.3%,结余资金较大。经梳理统计,大量财政资金闲置沉淀,严重影响了使用效益,也造成全区重点项目资金紧张。
(三)国有资产管理需进一步加强
行政事业单位资产管理平台中的数据设定和操作流程仍需进一步完善,对一些资产购置中的特殊情况没有考虑周全。个别单位没有固定的资产管理人员,或者人员缺少财务、资产管理知识,对业务流程掌握不熟练,影响办事效率;部分单位在以往年度积攒了过多资产,且没有办理报废手续,存在账实不符的现象。
(一)进一步加大“收”的力度
一是全力以赴统筹调度。继续坚持压力传递、责任分担的工作机制,以全市“调稳抓”活动为契机,加强财税、经济等部门间的无缝对接,提前做好收入预判,科学筹划组织措施,整合全区力量,倒排节点、合力攻坚,确保完成年度收入任务;二是着力优化经济环境。全面落实《重点纳税企业支持服务方案》,强化区级领导、主管部门、街道办事处三个层面的联动协作,确保辖区近500户重点税源全部纳入服务保障范围。继续落实各级财政扶持政策,深入研究新形势下更为合法合规的企业帮扶形式,全力助推企业做大做强,扎根xx;三是切实抓牢重点税源。完善综合治税考核机制,充分利用财源建设信息平台,强化各类涉税信息的提报、梳理、利用、反馈与成效统计,抓大不放小,真正实现综合治税无缝隙管理。加强重点企业和重点建设项目的税收走势分析,提高动态管理水平;结合工业企业陆续搬迁,积极探索总部经济的发展模式,做好安商留商工作;加大挖潜力度,力争在最短时间内形成有效的税源补充。
(二)进一步优化“支”的结构
继续加强专项资金管理,科学调配财力,确保重点项目建设和民生政策有效落实。对教育、科技、社会保障、就业体系、医疗卫生、文化事业和城区维护等涉及民众切身利益等方面的资金,认真审核、加速办理,确保各类经费及时准确拨付到位。按政策规定对各单位20xx年及以前年度结转结余的市专项补助资金和区级资金提出清理意见,对应按原用途使用的资金,尽快拨付投入使用;对不需按原用途使用的资金,按规定程序或补充预算稳定调节基金,或收回财政统筹安排用于发展急需的重点领域、重大项目,提高资金使用效益。科学编制20xx年财政预算,健全定额标准体系,完善编制方法,细化编制内容,推进预算管理信息化进程。加强项目支出预算管理,对各类项目支出预算进行全面清理,凡政策已经到期、工作任务已经完成、项目零星分散和使用效果不明显的,一律不再保留;需继续保留的,按照支出用途进行整合。加强土地出让资金收益管理,盯紧台账核对、资金测算和申请返还等各环节,抓紧回笼项目资金。继续加大对政府财力项目的预算评审管理力度,不断完善预算评审工作流程,最大程度提升预算评审的效率。
(三)进一步提高“管”的水平
一是加大政府债务监管力度。严格按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》及《xx市政府债务管理暂行办法》等制度规定,加强对政府融资款的管理,继续坚持把政府性债务偿债资金纳入财政预算,并通过债务动态管理系统、定期测算政府性债务预警指标等方式,监控偿债资金来源的可靠、稳定。根据财政部推广运用政府和社会资本合作模式的要求,结合辖区实际,适时稳妥推广实施ppp项目。二是强化国有资产管理,进一步完善资产管理信息系统,加大业务培训和上门回访力度,及时协调完成工商和质监、卫生和计生等部门资产系统合并。做好核定的两批待处置车辆相关处理工作,抓好自管房屋的出租管理,及时更新房屋数据库,督促各单位将公有房产收入等国有资产收益收缴入库。规范政府采购管理,与公证部门签订委托协议,通过公开招标方式招聘社会监督员,对我区社会关注度较高的项目加大监管力度;制定《中介机构库管理办法》、《中介机构考核办法》,完善中介机构竞争机制,提高中介机构的整体服务水平和规范程度。加强会计核算管理,确定20xx年实行远程报账单位名单,认真学习上级财政部门及其他区市的远程报账业务,不断优化现有流程,集中开展软件操作培训,加大上门服务力度。推进国有公司整合,督促建投集团尽快制定工作整合进度方案,对在清产核资过程中发现的问题提出具体意见建议。紧跟中央、省市国企监管新政策、新要求,补充并完善我区国有公司监管制度体系,力求做到“既能实现有效监督、又能使企业自主经营”的监管目标。
(四)进一步凸显“改”的成效
建立结转结余资金与预算编制有效衔接的管理机制,将预算执行进度作为预算安排的重要参考依据,对连年结转且结转金额较大的项目,在组织编制下一年部门预算时取消或缩减支出预算,从源头防止和避免结转结余资金过大的问题。在全面开展工程项目预算评审的基础上,继续延伸评审范围,不断扩大通过聘请专家、中介机构等方式开展的预算评审试点范围,逐步建立科学合理的评审方法、指标体系及操作规程等,全面推进预算绩效管理。
到财政局工作以来,我紧紧围绕财政服务发展这一工作中心,立足自身岗位职责,强化学习提素质,履职尽责作贡献,优化服务树形象,较好地完成了本职各项工作和领导交办的各项任务,取得了必须的工作成绩,得到了领导和同志们的一致好评。
坚持把加强学习作为提升自我的重要途径,努力把自己锤炼成为思想、政治、业务过硬的财政人。认真遵守机关学习教育制度,突出政治理论、职业道德等方面的学习,用心参加局里组织的各项活动,思想上始终与局机关和上级要求持续一致。坚持与时俱进,及时更新掌握财政财务理论知识,系统学习和掌握了《财政总预算会计制度》、《行政、事业单位会计制度》、新《会计准则》等财政会计法规,提升了工作潜力和业务水平,多次在局里组织的业务知识竞赛中获得名次。同时能够立足工作本职,认真思考和总结工作中的新问题、新方法、新经验,改善工作方式,提升工作效率。个性是在局一体化平台建设中,能迅速掌握软件操作系统,更新记账手段,提高工作效率,大大提高非税收入相关会计信息质量,较好地发挥了会计信息在服务经济发展方面的功能。
在综合科工作岗位上,始终秉承留意谨慎、认真负责的财务工作态度,用心采取有效措施,完善各项工作流程,及时准确做好收入月报、季报、年报等财务数据的编报工作,如实反映财政经济状况,努力将会计工作做真、做实、做细、做新,为领导决策带给参考依据。
经常深入全县10多个部门42家主要执收单位,加班加点对收费政策和收费标准逐一审核,查阅会计凭证和报表,取得预算外资金管理的第一手资料,为严肃查处带给依据,减轻了企业和个人的负担,确保了全县各单位的非税收入应收尽收,促进全县非税收入征缴工作步入良性循环的轨道,提高了“收支两条线”的管理水平,为全面完成财政收入大幅增长作出了应有贡献。20xx年全县实现非税收入27.28亿元。调研发现多起财务不规范、账目不健全等违纪现象,涉及金额累计达1260余万元,查出私设“小金库”金额270多万元,同时根据发现的问题,及时与各对口科室对接、交流,提出整改措施和推荐,出台系列文件,指导单位统一建账,规范核算,加强了对各单位会计工作的指导,充分发挥财政监管职能作用,推动全县会计工作质量的整体提高。在做好本职工作的同时,能挤压个人时间,用心协助会计函授站做好会计函授教学工作,深入浅出为广大学员讲解会计基础等方面的知识,受到了学员的一致好评。
时刻牢记“财政部门就是服务部门,财政工作就是服务工作”的宗旨,对每一位办事、咨询人员,做到热情接待,耐心聆听,详细介绍,及时办理,让其满意而归,较好地维护了局机关的良好形象,为建立服务型机关、构建财政大服务格局作出了用心贡献。
在平时联系工作、执行检查中,能够严格遵守廉政规定,严格执行财经纪律,从未在被检查单位吃过一顿饭、托被检查单位办过一件私事,持续了个人勤政廉政的良好形象。
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实市区有关部署,抢抓机遇、攻坚克难,积极助力“东进”,着力加强收支管理,狠抓预算执行监督与分析,大力推进管理创新,强化国有资产和集体资产监管,较好地完成了各项工作。
(一)着力加强收支管理,提高财力保障水平
一是20__年上半年,累计完成一般公共预算收入132.98亿元,下降__.97%(同口径下降15.08%);完成政府性基金预算收入27.31亿元,增长11.14%。二是20__年上半年,累计完成一般公共预算支出208.43亿元,增长63.27%,完成年初预算的59.48%,支出规模位居全市各区(新区)第二,支出进度位居第三;累计拨付九大类民生领域支出126.01亿元、增长119.5%;累计完成政府性基金预算支出7.23亿元,减少24.88%。三是20__年上半年,全区财政拨款“三公”经费及会议费支出3988.18万元,其中会议费98.10万元、因公出国费158.85万元、公务用车购置及运行维护费3622.70万元、公务接待费108.53万元。
(二)狠抓预算执行监管,提高资金使用效益
一是继续严格落实预算执行进度定期通报制度,组织各部门申报财政支出预算执行量化目标,按月监测通报部门预算、基建资金及其它重点领域财政统筹资金支出执行情况,对财政拨款规模较大的重点部门、重点领域作重点分析并报呈区领导阅知。二是以各部门制定的月度支出目标为基础,逐月向部门下达月度支出任务,并同步考核支出执行率和支出任务完成率,强化任务目标约束性,加强部门预算支出执行的计划性。三是组织开展财政资金统筹工作,梳理出可统筹使用财政资金56.24亿元安排用于区城投公司注册资本金24亿元、区投控集团注册资本金19亿元、区产服集团注册资本金9亿元等项目,按时序进度实现预算支出。
(三)大力推进管理创新,提升财政管理服务效能
一是创新政府支持经济发展方式,研究起草《__市__区政策性投资引导基金管理暂行办法》、《__市__区政策性投资引导基金管理暂行办法实施细则》,规范我区政策性投资引导基金的管理和运作。二是推动落实全区供给侧结构性改革降成本工作,20__年上半年为全区企业减负约15,913万元,其中:降低制度性交易成本约4660万元、人工成本约79万元、财务成本约11,__4万元(降低税负成本、降低社保成本等减负数据由市税务、社保部门统计)。三是进一步加强预算绩效管理,调整优化绩效管理规程,结合近几年工作开展情况,起草了《财政预算项目绩效评审工作规范》,对绩效评审的范围、工作程序、指标体系、材料清单及结果应用等进一步明确,巩固绩效管理工作成果;确定对4个重点评价项目和7个一般评价项目;优化绩效管理系统建设,推动将该系统应用到即将开始的2018年部门预算编制中,大力提升财政支出效益。四是优化我区政府投资基建项目竣工财务决算及产权登记管理,研究起草《__区基本建设项目竣工财务决算及产权登记管理暂行办法》;引入第三方专家评审,切实发挥基建项目竣工财务决算批复功能,全面客观反映项目形成资产情况;创新基建项目产权登记方式,建立项目产权预登记管理台账;简化程序,实现项目竣工财务决算批复及产权登记一体化管理,提高工作效率。
(四)加强财政监督管理,深入推进依法理财
一是进一步加强非税收入管理,通过非税收入征管系统监察、与部分执收单位电话核实等方式对我区涉企行政事业性收费和政府性基金项目的取消、停征、减免政策执行情况进行全面监督检查。20__年上半年通过非税收入征管系统共上缴财政专户非税收入51,578万元,从财政专户上缴金库44,546万元。二是牵头做好__区经济与科技发展专项资金管理办法及其配套实施细则的修订完善工作,并形成新的《__市__区经济与科技发展专项资金管理办法》(深龙府办规〔20__〕3号)及配套实施细则;积极落实产业转型升级扶持资金投入,共审定扶持项目460个,扶持金额11,165万元,服务推动经济社会转型发展。三是加强政府采购监管,20__年上半年,全区通过集中采购完成政府采购预算金额14.68亿元,实际成交金额13.86亿元;依法办结供应商投诉事项6宗、政府采购行政处罚案件6宗,对9家供应商违反政府采购法律法规的行为作出行政处罚决定。四是开展全区行政事业单位内部控制报告编报工作,组织区属行政事业一级、二级预算单位及各街道共360人参加培训学习,促进内部控制制度建设,加强和规范财政内部控制。五是加强国库集中收付管理,20__年上半年共办理全区775家预算单位国库集中支付业务208,297笔,金额为70.7亿元;办理自有账户支付__2笔,金额为0.13亿元。六是优化政府投资项目街道资金支付审批程序,研究起草了《__区政府投资项目街道资金支付审批流程管理办法》,进一步规范政府投资项目资金审批流程,加快基建项目支出进度,提升基建项目资金预算执行效率。
(五)规范集体资产监管,推动社区经济转型发展
一是深化股份合作公司改革工作,制定《__区20__年优化社区股份合作公司监管服务改革方案》,建立区街联动、部门协作配合的工作机制,从提升综合监管服务系统,规范集体产权公开交易行为,健全公司规章制度,强化审计监督等方面开展优化社区股份合作公司监管服务工作。二是
修订完善《__市__区经济与科技扶持发展专项资金支持社区股份合作公司转型发展实施细则》和《__区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》,进一步加快推动全区经济发展方式转变和产业结构优化升级。20__年上半年,共扶持社区股份合作公司转型发展项目3个,扶持资金达624.88万元。三是持续优化完善“三资”监管系统功能模块,提升服务器、查询机等相关硬件水平。20__年上半年共录入社区股份合作公司综合监管服务系统已录入各项数据489,910条,其中“三资”信息414,229条、工作动态1509条、公示公告和会议决议3578条、公司制度463条、合同信息3642条。四是规范集体产权交易,将全区股份合作公司股权转让、资产转让、大型物业租赁、土地合作开发、土地使用权出让与转让、城市更新、建设工程招投标、大宗商品及服务采购等8大类项目实行公开交易,推动集体产权的价值发现。20__年上半年,共完成2宗(回龙埔股份合作公司、李朗股份合作公司)物业租赁及1宗(樟树布股份合作公司)股权交易项目,完成交易金额约1.8亿元,溢价率达27.6%。五是指导股份合作公司做好换届选举工作,制定了《__区20__年股份合作公司换届选举实施方案》,明确工作要求及推进措施,确保换届选举工作顺利完成。
(六)强化国有资产管理,提升运营使用效益
一是研究制订《__区属直管企业战略发展定位》,按照“服务全区大局、突出核心主业、差异化定位、创新协同发展”的原则,从分析外部发展机遇、梳理企业内部资源能力、明确战略业务板块等方面进行论证分析,不断优化调整各企业发展战略定位。二是深入剖析各企业的财务状况、运营情况、盈利能力、资产效益等情况及主要经济指标,全面总结区属企业发展状况及存在问题,并在六届十四次常务会议上汇报了__年度国资国企管理工作情况。三是优化国有经济布局和结构,起草《__区深化国有企业改革实施方案(送审稿)》,推动加快完善现代化企业制度和国有资产管理体制,健全国有企业监管体系,加强和改进党对国有企业的领导,全面增强国有企业服务全区经济社会发展的能力。四是进一步完善政府物业管理信息系统建设,加强政府物业管理。20__年上半年,共出具9个小区涉及27项社区公配物业规划设计方案的审核意见,完成34项物业的移交协议手续、50项物业实物移交确认手续、49项物业委托使用管理手续,开展管辖40栋房屋的安全隐患排查工作,收缴经营性政府物业租金460万元。五是开展全区事业单位及其所办企业国有资产产权登记工作,共登记事业单位和所办企业289家,其中事业单位283家、企业6家;圆满完成558家行政事业单位__年资产报表编报上报工作。20__年上年年,共办理资产报废备案或审批295宗,资产调拨备案95宗,拆迁资产拍卖0宗,涉及国有资产总额4.36亿元,处置变现金额110.77万元已上缴财政专户。
20xx年,在区委区政府的正确领导下,财政部门以服务全区“四大行动”计划为重点,继续实施积极财政政策,促进转型发展;不断优化财政支出结构,努力保障和改善民生;进一步深化财政改革,切实强化财政科学化精细化管理,为促进经济社会平稳较快发展提供了有力保障。
努力克服宏观经济增速放缓和结构性减税等多重因素影响,全力培育财源,坚持依法征管,推进综合治税,全区财政收入呈现“低开高走、缓中趋稳、增幅上扬”的格局。总量增长贡献突出。20xx年我区完成财政总收入121.9亿元,同比增长21.8%;完成地方公共财政预算收入52.5亿元,同比增长23.9%,为市区财政收入增长作出了积极贡献。地方公共财政预算收入总量列全省县(市)中第9位,位次前移1位,在全省区级排名中列第13位,前移4位,在县(市、区)中排名第3位,前移1位。镇级实力显著增强。20xx年度,19个镇区累计完成财政总收入58.7亿元,完成地方公共财政预算收入31.8亿元,同比增长9.7%和17.3%。高新区地方公共财政预算收入首次突破9亿元;金沙、川姜两镇均超3亿元;平潮镇首次突破2亿元;兴仁、兴东、五接、先锋等4个镇超1亿元。全区有11个镇(区)地方公共财政预算收入实现增长,其中,高新区、滨江新区、骑岸镇、锡通科技园、东社镇、金沙镇收入增幅达20%以上。征管措施严谨规范。强化收入分析预测,动态监控重点税源,努力堵塞税收漏洞;积极采取鼓励限售股减持、发展总部经济、市政工程拉动等举措,着力挖掘税收增长潜力;注重目标考核激励,扎实推进综合治税,通过纵向沟通、横向协调、财税携手、区镇协力,不断提高税收征管质效;规范非税收入征缴,确保应收尽收。
坚持把稳增长、调结构、促转型放在突出位置,灵活运用各种财政工具,着力推进转型发展,培育新的经济增长极。载体建设提档加速。通过预算安排、政府融资、争取上级补助等途径筹集资金20.4亿元,支持园区发展平台建设。高新区路网、景观等载体功能不断提升,锡通科技产业园“四横四纵”道路框架基本形成,滨江新区横港沙和旅游度假区基础设施建设全面推进,家纺城标准厂房逐步交付使用,空港产业园启动区建设初具形象,石港科技产业园拆迁和基础设施建设快速启动,园区发展活力进一步迸发,项目承载能力显著增强。产业扶持重点突出。安排产业引导资金和支农专项资金预算2.3亿元,设立科技创新、人才开发、中小企业扶持、大企业培育、现代服务业、都市生态农业等财政扶持资金,不断强化产业政策引导,促进传统产业升级、新兴产业倍增、现代服务业提速、高效设施农业发展,加快培育经济财政新亮点。涉企服务便捷高效。财政部门及时兑现退税、技改、研发、人才、规费等奖补政策,不断激发企业上项目、调结构、促转型的积极性。预算安排1000万元,积极推进政银企合作,有效缓解中小企业融资难问题;办理出口退税24亿元,返还镇级土地收益金5.06亿元;组织320家企业争取国家、省市各类项目扶持资金1.06亿元;开通“财企直通车”、“会计服务之窗”信息交流平台,优化资金拨付流程,助推中小企业逆势发展。
围绕打造东部新城的目标定位,加快推进城乡现代化建设,促进城镇功能更完善、生活品质更优良、城乡发展更协调。城乡环境持续改善。安排9.6亿元,支持实施园林景观绿化、区域供水全覆盖、城市环境综合整治、城区环卫设施提升、老小区改造等惠民工程,城市综合管理得到切实加强;投入1.1亿元,加快推进村庄整治、农村改厕及绿化工程,继续强化“四位一体”长效管理,农村环境面貌取得显著变化。交通设施更加完备。安排48.7亿元,支持实施拆迁安置工程,推进金通二大道、先锋互通、银河新区、城东新区主干道等重点交通路网建设;投入1.6亿元,建成农村公路228公里,改造完工农路危桥53座;安排9000万元实施公交优化工程,新建公交站台40座,公交“一卡通”实现与市区全面对接。涉农投入不断加大。积极筹措资金,加大涉农扶持力度,三农投入达12.79亿元,同比增长38%。支持经济薄弱村发展,推进新型社区建设试点,加快水利设施建设,实施一事一议财政奖补项目,农村生产生活条件得到明显改善;大力发展以台创园核心区建设为主体的设施农业,加快推进产业化龙头企业、农民经济合作社、粮食蔬菜基地建设,不断提升农业高效、规模、特色化发展水平。惠农政策全面落实。支持开展农民创业培训及劳动力转移培训;积极稳妥地扩大农业保险覆盖面;全面落实家电和汽车摩托车下乡等惠农补贴政策。累计发放涉农补贴及农保理赔款2.7亿元。
继续优化财政支出结构,新增财力重点投向民生和社会事业等公共服务领域,促进和谐社会建设。20xx年全区民生支出占公共财政支出比重近60%。就业增收更加关注民生。认真落实有利于劳动者创业就业的税费优惠、小额担保贷款、资金补贴等扶持政策,着力推动群众在充分就业中不断实现持续增收。社会保障更加突出民生。安排7.2亿元,进一步提高社保对象及困难群体补助标准,加大社会优抚、征地保障、危房改造、物价补贴等社会救助力度,加快城镇廉租房、公租房等保障性安居工程建设,覆盖城乡的社会保障体系更趋完善。教育公平更加惠及民生。投入16.9亿元,不断提高义务教育公用经费保障水平,及时兑现义务教育教师奖励性绩效工资,积极落实各项国家助学政策,全面推进公办幼儿园达标及中小学“校安工程”建设,努力促进教育事业均衡发展。医疗卫生更加体恤民生。安排5.4亿元,深化医疗卫生体制改革,重点保障基本药物制度改革和新型农村合作医疗提标扩面,支持居民卫生保健、重大疾病预防控制等基本公共卫生发展,医疗卫生惠民成效日益凸显。文化事业更加丰富民生。投入10.2亿元,大力发展公益性文化事业及多元化文化产业,加快推进“一馆两中心”等重点文化设施建设。平安建设更加保障民生。安排4.8亿元,深入推进社会管理创新和平安法治建设,支持“公共安全智能化工程”实施,着力打造现代技防城市。
积极推行财政改革创新,构建支出更合理、结构更优化、制度更规范、管理更绩效、服务更高效的财政管理机制。财政管理体制不断完善。进一步完善区镇财政管理体制,落实配套奖励措施,充分调动各地发展经济、培育财源、加强征管的主动性。20xx年区对镇财政转移支付补助达到5.1亿元,基层财政公共服务水平和统筹发展能力得到切实加强。预算执行能力不断增强。强化项目支出论证,完善定额标准体系,积极推行绩效预算,不断提高预算编制及执行的针对性和有效性;认真落实公用经费零增长政策,全年节约财政资金3200多万元。国库支付改革不断深化。优化国库集中支付流程,拓展国库集中支付范围,集中支付占预算支出总额的比重达到91.5%;积极探索财政资金增值收益新路径,全年实现利息收入1.67亿元,其中法定利率外利息收入1606万元。政府融资效率不断提高。整合国有资源,规范平台管理,优化债务结构,创新融资手段,努力实现政府融资新突破。全年融资超百亿元,成功洽谈bt项目22.8亿元。评审监管力度不断加大。审核政府项目概算326个,核减金额4.7亿元;完成政府采购21.18亿元,节约资金2.5亿元;规范国有资产清理处置,推进基层财政就地就近监管;组织开展会计继续教育、“六五”普法等活动,不断提升会计监管水平。
以财政核心价值体系为取向,切实加强履职能力建设,努力提高财政凝聚力、执行力和公信力。创先争优扎实推进。局机关党委获区“五星级基层党建示范点”荣誉称号,“科学理财,普惠民生”被区委授予创先争优十佳优秀服务品牌。作风效能显著提升。率先在全市推行精细化管理网络绩效考核,机关作风效能不断转变;扎实开展“五走进五服务”活动,财政文明服务水平进一步提升。我局荣获全区“20xx年度政风行风建设先进单位”称号;财政系统在基层“群众满意基层单位”测评中,连续第8次荣登榜首。反腐倡廉不断加强。深入开展“三观”主题教育,积极落实党风廉政建设责任制,扎实推进行政权力网上公开透明运行,完善关键岗位制衡控制,财政廉政风险防控工作得到有效加强。局机关被区纪委评为20xx年度纪检监察工作先进集体。
在肯定成绩的同时,我们也要看到财政运行中存在的问题和不足,主要有以下十个方面:一是发展速度明显放缓,收入增长难度加大;二是征管联动不够紧密,综合治税需要强化;三是刚性支出增长较快,公共保障压力空前;四是支出管控难度较大,预算约束亟待加强;五是涉企政策越位缺位,扶持方式急需转变;六是基础管理参差不齐,基层监管严重缺位;七是改革创新意识不强,自我发展缺乏活力;八是资源整合机制不活,配置利用效率不高;九是融资难度不断加大,风险管控势在必行;十是队伍建设矛盾突出,作风效能亟待提升。对此,我们必须高度重视,采取切实有效措施,努力加以解决。
2024年,我局深入学习贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神,全面落实全省财政系统支持稳住经济大盘工作动员部署(视频)会议精神和全省一揽子政策措施要求,按照区委、区政府工作部署,把稳增长放在更加突出位置,现将区财政局2024年上半年工作完成情况和下半年工作计划汇报如下:
(一)财政收入支出完成情况
2024年上半年,我区一般公共预算收入预计完成84773万元,完成年计划(169545万元)的50%,同比增长23。55%,增收16160万元。
截至2024年6月14日,一般公共预算收入累计完成70493万元,完成年计划(169545万元)的41。58%,同比增长2。74%,增收1880万元。一般公共预算支出累计完成131257万元。
(二)全心全力保障和改善民生
认真落实过“紧日子”要求,大力压减一般性支出,切实做到有保有压,兜住了“保基本民生、保工资、保运转”底线。继续加大对社会保障、促进就业等与老百姓密切相关的民生投入。
持续支持困难群众救助工作。拨付困难群众救助补助资金4623万元,用于城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障支出。拨付资金1145万元,用于困难残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴。下达各类残疾人事业发展上级补助资金110万元;区级安排年初预算519万元用于残疾儿童康复救助、残疾人家庭无障碍改造、残疾人辅助器具购置、残疾人实用技术培训等。
促进稳岗就业和全民技能提升工作。拨付就业专项资金2803万元,继续开展职业技能提升工程,激励和带动更多劳动者走出一条技能就业、技能增收、技能成才之路。
做好机关事业养老和城乡居民养老工作。拨付养老保险资金13330万元,保障了城乡居民和机关事业养老资金。
全力支持教育文化事业发展。教育累计投入20415万元,基础教育改革十大行动不断深化,普惠性幼儿园、中小学校基础设施不断完善,办学条件有效改善;免学费、助学金、营养餐、家庭经济困难学生资助、班主任津贴等政策顺利实施。
提升医疗卫生服务水平。拨付城乡居民基本医疗保险区级财政补助资金3500万元。拨付基本公共卫生服务财政补助资金5647万元。拨付资金1820万元,用于区中心医院、区二院等2所公立医院药品零差率销售财政补偿;区人民医院ppp建设项目;综合业务用房建设项目工程欠款;预防性体检经费;创建健康促进示范区专项经费等。
支持退役军人优抚工作。拨付资金4051万元,用于优抚对象补助经费及医疗保障资金、春节和建军节慰问及优抚对象资金、离退休人员补助经费、离退休干部服务管理机构经费、退役士兵社会保险问题补助经费、无军籍职工补助,自主就业退役士兵一次性经济补助等。
(三)多点发力支撑全区经济高质量转型发展
持续加大减税降费。围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业,实施好新的更大力度减税降费政策,落实增值税留抵退税分担机制。2024年度内,对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人继续免征增值税;对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按12。5%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。
加强保障助企纾困。充分发挥现有财政专项资金作用,加大对中小企业帮扶力度。加快培育“专精特新”中小企业、支持中小企业公共服务示范平台建设,促进中小企业提升创新能力和专业化水平。及时下达中小企业奖励资金1060万元,其中“专精特新”760万元,“小升规”130万元,“规范化股改”60万元,“双创基地”110万元。下达新入统服务企业25万元,对外开放资金57。71万元。以数字消费券方式向消费者发放2000万元,开展促消费系列活动,大力促进我区服务业提质增效和经济高质量发展。
落实直达资金机制。及时将直达资金52924万元拨付到相关部门,对分配、下达、支付等环节进行全流程监控,确保直达资金直达基层、直接惠企利民。
(三)支持乡村振兴战略
贯彻落实乡村振兴战略,支持开展乡村建设行动,扎实做好公益事业“一事一议”财政奖补工作,目前共申报55个村级公益事业一事一议财政奖补项目,项目涵盖了村巷硬化、人畜饮水、村庄亮化、村容环卫、文化广场等基础设施建设。各村项目已在实施建设中。按照省“十四五”期间山西省统筹支持美丽乡村试点ppp项目工作安排,今年3月,我区已向上级部门争取美丽乡村建设资金4200万元,规划涉及14个村。
(四)清理暂付款情况
当前借出款项中占比较大的主要为路网征迁、棚户区改造和城建工程款。针对当前尚未清理的出借资金逐步梳理,并制定暂付款消化方案,对存量暂付款拟在五年内消化完毕(2019-2024年)。2019-2020年底已消化41790万元,剩余31737万元拟在2024年和2024年消化完毕,2024年预计消化存量暂付款13671万元。
1、通过对企业单位借款进行追偿预计消化暂付款任务约7500万元。目前对山西东明投资管理集团申请立案执行,进行资产保全,对其资产处置进入法定程序。同时对xx市长宁钢铁集团有限公司、长信工业有限公司、xx市兽药厂、xx市楠湾国际休闲广场有限公司、xx市长轴集团、xx市绿桥农业科技开发有限公司、xx市郊区农业生产资料公司等七家企业委托法律顾问发出律师催缴函,采取法律诉讼等手段予以追偿。对xx市降解塑料厂等七家注销企业欠款346万元,按国有资产处置相关规定,需提请区政府批复后予以核销。
2、通过与市级清算,预计消化暂付款任务约6000万元。
3、通过对符合区级列支的暂付款项目,上报政府审批后进行核销,预计消化暂付款任务约1500万元。
(五)扎实推进财政体制改革
深化预算管理制度改革。加快预算管理一体化系统建设,提升财政信息化支撑能力。根据省厅预算管理一体化2。0系统的不断完善,首先在2。0系统中成功的上报了“xx区财政局2024年政府预算”并且和“山西财政预算报表系统”保持完全一致;其次完成了直达资金的热点标识工作;再次完成了财政供养人员在2。0系统信息的填报工作。
深化预算绩效管理改革。根据年度工作安排,组织预算部门(单位)对2021年度的项目支出项目进行绩效自评价,自评价项目已完成2614个。并对区水利局、区发改局、区农业农村局、区工信局、区市场监督局、区退役军人事务局6个部门开展整体支出绩效自评价。
深化政府采购制度改革。优化政府采购流程,流程“不见面”“免跑腿”,一网通办。建立政府采购资金预付制度。进一步减免或降低保证金缴纳比例。细化完善采购人、采购代理机构、评审专家和供应商信用评价管理措施,加强信用评价结果运用。通过政府采购网和“信用中国”等网站发布严重违法失信记录,形成“一处违规、处处受限”的联合惩戒机制。截至目前,采购预算金额5125。13万元,电子卖场交易320笔,交易金额375。6万元。
(六)党建引领提升基层治理
一是我局通过全面系统、深入扎实的政治理论学习为导向,实行“一周一学习、一周一谈心得”学习制度。二是严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内制度,严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、“主题党日+”活动等基本制度,召开领导班子民主生活会和党员组织生活会,结合业务工作、党日活动制定学习计划。三是将党建工作、文明单位创建、业务工作有机融合,推行党员亮牌服务,全链条服务,把党员安排到重要岗位,把重要岗位上的干部发展成党员,发挥了党员引领作用。近年来,共发展党员2名。四是深入开展入企帮扶活动,落实支持企业发展的各项优惠政策,扎实推进涉企违规收费专项整治,持续助力企业纾困解难。紧盯“急难愁盼”问题,先后深入预算单位调研,察民情访民意。并制定了办实事工作清单,建立了办实事工作台账。五是完善工作制度,出台了《xx财政阳光倍增计划》,明确了工作纪律,中层干部配备青年干部培养计划,强化了科室之间相互配合、相互监督工作机制。六是规范业务工作流程。全面修订完善了各科室工作业务流程,完善政务管理、业务管理、内部财务管理,对重大问题的决策做到有章可循,推动财政管理工作逐步走向科学化、规范化、精细化。
1、我区支撑财政收入增长基础不牢固,财政收入后劲不足,新的经济增长点不多。主要体现在:2021年“房产清零”契税增幅较大,贡献区级收入达2亿元,目前已进入尾声。煤炭资源有限、主体税种区级留存比例较低、土地出让交易不确定、疫情防控、减税降费等因素综合影响,我区财政收入增收存在较大困难。
2、xx区作为主城区,承担着89万人的疫情防控任务,涉及150个行政村,4个菜场,77个社区。由于疫情防控经费及核酸常态化检测,抗疫相关支出将持续增加,预计全年共计投入约3亿元。目前我区疫情防控实际投入8372万元,还需支付正在办理手续的疫情防控资金约5500多万元,共计约13872万元。
3、政府偿债压力和暂付款消化难度大。一是隐性债务后期化解难度大,压力大;二是近年进入了政府债券还本付息高峰期,进一步压缩了我区有限的财力,使财力紧张加剧,严重制约我区发展。
4、我区财政除全力保障“三保”外,还要保证区委、区政府的重点工程重点项目支出。同时,还要考虑助企纾困,积极落实“山西稳经济46条”。我区目前仍属于典型的“吃饭财政”,收支矛盾的加剧,直接导致我区平衡压力较大。
5、暂付款清缴中一些企业经营困难,采取法律诉讼等手段追偿后,也存在无力偿还的情况。
(一)继续抓好组织收入工作,深入开展入企帮扶活动,落实支持企业发展的各项优惠政策,培植税源,提质增效。加强重点税源企业监控。针对未及时纳税的房企和历史欠税的企业开展专项税源调查行动,继续同各部门开展通力合作,实现房产税、印花税等各种欠税的收缴入库。继续会同政府相关职能部门和税务部门完成土地出让和房地产“清零行动”,实现契税增收,力促收入目标任务的完成。加强非税收入征缴工作,确保全区非税收入及时足额入库。
(二)贯彻“小钱小气、大钱大气”工作观念,不折不扣落实过“紧日子”要求,厉行节约,严控一般性支出,建立节约型财政保障机制。在民生大事急事难事上精准发力、补齐短板,坚决兜紧兜牢“三保”底线,确保各项民生政策落到实处。围绕全力打造现代化太行山水名城中心区,发挥财政工作宏观调控职能,加大筹措资金力度,确保区委、区政府确定的重点项目支出。
(三)培养形成xx财政“高效廉洁、勇于担当”的文化氛围。结合清廉xx建设、阳光财政倍增计划,创建新时代财政及廉政文化室,结合党史学习教育、廉政教育、财政金融文化知识,打造一批廉洁高效的财政干部队伍,树立财政新形象。
2024年上半年,县财政局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神,切实提高政治站位,坚决按照省、市、县“强攻二季度、确保双过半”决策部署,聚焦“强势开新局,奋勇争进位,喜迎二十大”的工作主线,围绕“奋进三项重点,促进三大提升,全力打造三区一地”的目标,坚持稳字当头、稳中求进,全面贯彻新发展理念,在抓改革、促发展、广开源、保重点等领域早部署、早落实、早发力,全力以赴推动财政工作强劲开局,确保我县财政工作勇争先,创一流。
1、确保完成过半任务。截止5月底,全县财政总收入完成70036万元。其中:税收收入完成43927万元,税收收入占财政总收入比重62。7%;非税收入完成26109万元,增长18。0%。全县一般公共预算收入完成46282万元。其中:税收收入完成20173万元,税收收入占一般公共预算收入比重43。6%;非税收入完成26109万元(,增长18。0%。财政一般预算支出完成16。39亿元,增长1。6%。其中:十三项民生支出12。65亿元,增长4。5%,十三项民生支出占一般预算支出比重达到77。2%。
截止6月底,1-6月财政总收入预计达到98586万元,增长4。9%。其中税收收入达到68927万元,增长0。5%,税比69。9%,非税收入达到29659万元,增长16。9%。1-6月财政一般公共预算收入预计达到62764万元,增长0。2%。其中税收收入达到33105万元,增长-11。2%,税比52。7%,非税收入达到29659万元,增长16。9%。1-6月预计财政一般预算支出23。1亿元,增长0。5%。其中:十三项民生预计支出18亿元,增长1。5%,十三项民生支出占一般预算支出比重预计达到77。9%。
2、强势促进经济发展。一是继续落实减税降费政策,扶持实体经济发展,落实输变电产业和数字新经济的扶持政策,增强市场主体的活力和发展后劲;二是调优完善财税扶持政策,清理规范现行税费优惠政策,秉承“项目为王”的理念,完善招商合同目标与财税扶持政策激励兑现办法,快速实现“招商项目”向“财政收入”的转化;三是加速培育新兴财源,以数字经济为导向,加大产业项目升级改造财税扶持力度;四是大力推动工业三年倍增行动,增强工业扶持力度,提升财税专班服务质量,继续优化网上“一窗式”通办服务流程,大力营造良好的营商环境;五是深入推进国资国企“三年”改革行动,开展资产资源清查,盘活现有资产资源,推行国企薪酬制度和激励机制改革,提升国企资质和国有资产市场化运营水平,确保国有资产资源保值增值。
3、全力做大财政“蛋糕”。一是加大财政统筹力度,聚焦财税目标,强化财税调度,盘活土地资源,加大土地出让金清收力度,盘活存量资金,对单位公用经费、项目结余和一年以上的项目结转资金,除已启动的项目外,一律收回政府统筹安排使用,同时加大非税收入统筹力度,实行非税收支彻底脱钩,除非税成本性支出外,全部纳入政府可安排预算的资金来源,由政府统筹安排使用;二是争取项目上级扶持,紧跟国家省市政策导向,围绕“两新一重”,补短板强弱项安排储备项目,紧盯事关乡村振兴、生态环保、特色产业、民生改善、疫情防控等重点项目,紧密跟踪、研判、抢抓国家省市政策机遇,完善跑项争资激励机制,加大向上争资扶持力度;三是争取专项债券资金,按照“资金跟着项目走”原则,优化项目选择,完善项目储备,做好项目申报对接,同时加快项目实施,确保债券项目“争得到、用得好”。
4、坚决兜牢“三保”底线。一是突出保障重点支出,优先足额安排“三保”和偿还债务等急需、刚性支出,今年新增普调工资、绩效奖金和基本民生等资金足额安排预算,不留缺口;二是坚持党政机关过紧日子要求,从严控制一般性支出,不得擅自扩大支出范围、提高开支标准,今年我县人均定额公用经费在上年基础上节减0。2万元,“三公”经费继续只减不增,项目经费减压10%以上;三是硬化预算约束,实行项目预算分资金来源管理,坚持先有预算后有支出,从严从紧控制预算追加,严禁超预算、无预算安排支出。
5、持续深化财政改革。一是全面实行零基预算改革,今年起我县扩大到全县所有预算单位,同时将教育医疗收费纳入财政专户管理,树立“先谋事后排钱”的项目预算理念,切实打破支出固化的基数格局;二是推行预算绩效一体化改革,对纳入预算的重大项目应开展事前绩效评估,预算执行中实行绩效监控和绩效自评,强化绩效评价结果应用,形成“花钱必问效、无效必问责”的资金问责机制;三是推动预算一体化建设,按照上级改革部署,加强财政信息化建设,将财政各项业务管理模块纳入预算管理一体化系统,加强数据共享,推动预决算公开,全力打造阳光财政。
6、加强干部作风建设。紧贴实际工作,扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动,持续加强党史学习教育。一是开展集中学习研讨。紧跟县委步伐和县政府要求,局党组及时围绕学习主题开展专题集中学习研讨,班子成员结合实际进行交流发言,至6月份,已开展4次集中学习研讨。在每次召开局党组会研究具体工作前,先行学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神。二是开展问题查摆查纠。由局各分管领导牵头,各股室负责,组成若干调研小组,精准聚焦“八种习气”的主要表现及危害,采取面对面征求意见、召开座谈会、发放征求意见表等方式,分别向对口服务单位和部门、企业等深入开展调查研究,广泛听取意见建议,着力发现我局在深化作风建设上的短板和问题,全局各股室已向75个服务对象征求意见建议,结合自查自纠,共收集意见建议70条。同时,全体干部职工按要求开展个人自查自纠,认真查摆自身问题。三是开展问题反思交流。局党支部认真组织开展主题党日活动,督促党员在加强自学的基础上,每次安排1名班子成员、2-3名党员,结合工作实际,特别是结合“八扬八治”深化作风建设活动调研发现问题,开展交流发言;并于4月组织全体党员参观县党风廉政教育基地和县党史馆,重温入党誓词,探问入党初心,激励党员干部继续发扬艰苦奋斗精神,坚定信念,立足本职,持清醒头脑,自觉抵制各种诱惑,增强了法纪和自律意识。
1、年度一般公共预算收入税收目标存在缺口。根据县税务局全年税源分析,2024年完成年度一般公共预算收入税收目标61800万元,存在缺口6483万元。
2、新的组合式税费政策,进一步加大财政收入压力。今年以来,党中央、国务院持续推进减税降费政策,为企业纾困。经初步测算,将影响我县税源22735万元,其中:(1)2024年4月1日至2024年12月31日,增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税收入免征增值税,该项政策预计影响税收收入1955万元(其中:增值税1882万元、城建税73万元);(2)“六税两费”减免3200万元(其中:“六税”2700万元、“两费”500万元);(3)留抵退税1亿元,5月底已办理留抵退税7235万元,预计6月份还有1550万元;(4)延缓至2024年1月入库税收约1000万元;(5)受40号公告影响,目前所有再生资源企业均处于观望状态,已停止使用再生资源,改为受托加工和带专用发票,预计全年预计减收6580万元。
3、四大行业税收全部负增长。受留抵退等组合式税费政策影响,工业税收1-5月份完成9415万元(上年同期14210万元)、同比下降33。9%;建筑业税收1-5月累计完成4052万元(上年同期10920万元)、同比下降62。9%(主要是2021年1-5月份平台公司税收3890万元,而今年没有);受房地产影响,房地产税收1-5月累计完成7716万元(上年同期14957万元)、同比下降48。4%;受物流政策调整和疫情影响,交通运输业税收短期出现下降、1-5月累计完成5363万元(上年同期8537万元)、同比下降37。3%。
4、财政收支矛盾进一步加大。1-5月份财政收入增长乏力,但财政支出增长较快,收入与支出存在较大反差。1-5月财政一般预算支出16。39亿元,增长1。6%(增长排名第10)。其中:十三项民生支出支出12。65亿元,增长4。5%(增长排名第8),十三项民生支出占一般预算支出比重达到77。2%(占比排名第10)。随着项目建设加快推进,减税降费政策兑现,短期内财政支出将加大。同时,“保工资、保运转、保基本民生”等刚性支出有增无减,也为财政支出的平稳运行带来压力。
1、紧盯年度税收缺口,培植新的税源。一是紧盯全年财政总收入、税收总收入和一般公共预算收入三项指标实现正增长目标,按照税收明细表逐项进行落实,每日核实企业申报税收情况,确保各项收入目标如期实现。二是加大招商引资力度,督促已签约项目加快落地实施进程,尽早形成新的税源增长;三是继续紧盯再生资源生产情况,及时兑现扶持政策,发现问题及时研究解决,确保工业税收正增长;四是引进物流或总部经济等企业,缓解短期内税收增长压力。
2、切实保障民生支出,优化支出结构。一是坚决兜牢“保工资、保运转、保基本民生”的底线,优化支出结构,通过压一般、保重点,把有限的资金用在刀刃上,加大教育、社保、医疗、农林水等民生支出保障力度,促进我县社会事业平稳发展;二是落实党政机关“过紧日子”各项工作要求,督促全县各单位大力压减一般性支出,做到精打细算,提质增效,严控“三公”经费增长,把有限的资金用于惠企利民的实事上;三是加快项目实施,对已实施、已完工的项目加快资金拨付进度,促进项目尽快形成实物,对未启动的项目,要求项目单位倒排工期,加快施工进度,确保专项资金及时产生效益。
3、全力抓好财力保障,提高管理水平。一是强化库款动态监测。充分掌握每日库款流入、流出、余额变动情况,跟踪分析库款变动因数,确保库款保障水平。二是积极争取政府债券资金,关注上级债券资金政策,做到精准对接,争取更多项目列入债券盘子;三是加大存量资金清理回收力度。对于存量资金进行全面盘活,做到应盘尽盘,统筹用于经济社会发展的亟须领域;四是抓好国土收入清缴,对欠缴土地出让金,制定清缴计划和时间安排,确保应收尽收。五是尽快推新土地入市拍卖,增加契税等税收总量的同时,增加一般公共预算税收收入。
4、着力打造阳光财政,转变工作作风。把党史学习教育常态化,持续开展“心系群众,财政为民”我为群众办实事实践和“八扬八治”深化作风建设活动。坚持依法行政,廉洁理财,坚决落实首问责任制和一次性告知制,推行延时错时服务,优化服务质量,提高工作效率。持续强化政治监督,不断提高政治判断力、领悟力和执行力。持之以恒纠治“四风”,坚决落实过紧日子要求,以优良作风营造良好政治生态。坚定不移夯实两个责任,压实压紧责任链条,强化党组织建设,聚焦问题狠抓整改,从严从实推进管党治党。
今年以来,我县强农惠农补贴工程在县委、县政府的正确领导下,在各部门的大力支持下,明确工作任务、夯实工作职责、落实工作措施、健全工作机制、强化资金管理,较好完成上半年工作任务。20xx年市人民政府为民办实事工作任务中,由财政部门牵头主要是强农惠农补贴工程中的实施惠农补贴和农村一事一议财政奖补项目。
(一)各项惠农补贴工作开展情况
今年截至到9月,我县财政涉农惠农政策惠及全县10个乡镇,142行政村,主要有:一是全县兑现涉农惠农补贴项目4个、补贴资金2994.28万元,其中:退耕还林工程(现金)补贴资金492.25万元,家电下乡补贴421.87万元,摩托车下乡补贴229.2万元,农资综合直补1850.96万元,4月初已全部通过一折通发放完毕。
(二)20xx年一事一议财政奖补工作开展情况
今年以来截至到9月,批复实施村级公益事业一事一议财政奖补项目154项,建设资金1595.75万元,其中:村(巷)道硬化安排93条84公里,投入奖补资金1239万元,于20xx年7月批复到乡镇,目前正在建设中;综合楼安排4栋:分别是黄茆尚文(扩建)、武宣草厂、东乡王道、通挽尚满,投入奖补资金86万元。村内公共厕所57座,投入奖补资金270.75万元。村内水渠20xx年度资金目前尚未批复。
(一)加强组织领导。武宣县财政局成立了为民办实事工作强农惠农补贴工程领导小组,制定了工作实施方案,落实分解工作任务,各相关股室按职能分工,分别负责本股室财政涉农惠农政策落实工作,确保各项惠农政策按时、按规、有序开展。
(二)严格规范操作。一是建立基础信息数据库,在搞好补贴信息化发放的基础上,我们建立了一个完整农村动态基础信息数据库,将全县农户的基本情况及相关数据全部输入计算机,并不断完善数据库项目,充实数据库内容,提高了数据的完整性、准确性和时效性。二是制定了详细的实施方案,对照每一项政策要求,结合实际都出台了相应的工作方案,明确了具体的工作细则,该到现场检查到现场核实,该公开的公开,该审核的审核,严格按政策按程序、按步骤办事,层层把关。三是严格了资金拨付程序,一般先由具体实施单位申报,报主管部门和财政部门审核,审批后,才可拨付,其中具体发放到农户的各种补贴资金,100%通过“一折通”发放到农户手中。一事一议财政奖补资金实行专户管理,有立项的村屯,群众筹资款项全部存入财政专户与县级划拨的专项资金由乡镇财政所统一管理,所有开支均需要村级向乡镇填报资金使用申请书,经乡镇主要领导签字后,才由财政所根据项目建设进度拨付资金。
(三)加强监督检查。为把各项惠农资金足额发放到位,杜绝挤、占、挪等现象发生,年初县财政局组织有关人员到有关单位进行专项检查、核实。特别是对一事一议专项资金,县委、县政府专门组成了督导组,每周对各项目实施进行了专项检查,对发现的问题及时进行了整改,更好的督促工作顺利开展;项目竣工后,由县审计局对项目资金的申报、立项、分配、使用、验收等环节进行严格审计,确保专项资金的高效安全。
(一)存在多头管理,影响基层行政效率。目前,惠农补贴项目多,资金来源渠道多,管理的部门多,缺乏统一规范管理,增添了基层工作的难度和压力。如粮食直补和水稻良种补贴,基础数据基本是相同的,但两项工作则由县农业局和县财政局分别管理,要拆分成几套数据进行报表审核,影响工作效率。
(二)部门职责不清,影响工作整体合力。惠农补贴发放工作需要政府统一组织和领导,各相关部门分工负责、共同努力。如一事一议财政奖补工作,涉及到项目多、需要财政、农业、水利、文体等部门共同负责。在实际工作中,我县出现脱钩现象,一些项目主管部门对项目建设不闻不问,仅由组织部、财政局、一事一议办、农发办负责项目管理,导致项目建设质量差等现象发生。
(三)补贴范围确定难度大,影响实际操作的公平性和合理性。如每年粮食实际种植面积的统计核实是靠村组干部和财政干部一起完成,粮食种植面积不可能逐户实地丈量,主要凭土地承包证的数据、估算和农民自己申报,有的甚至是村组干部坐在屋里按照年报数据“照搬”下来的,可能造成面积不准,加上村组干部素质不一样,对一些全户外出打工而丢荒的田地仍然计算种植面积,容易出现“人情面积”,易引发纠纷矛盾和不公平。
(四)项目整合力度不够,项目效益发挥较差。一是由于强农惠农政策涉及部门多,部门的条条框框多,“越位”与“缺位”同时存在,影响项目建成的管护。二是一些项目在前期申报时,未充分尊重群众意见,造成管护责任、管护措施不到位。三是乡镇和部门在意识上“重建轻管”,加上村集体经济薄弱,对村内公共事务缺乏有效的支出保障,没能形成“建设--管理--使用--维护”的长效运行机制,项目效益没有得到很好发挥。
(一)加大宣传培训力度,提高发放工作透明度。加强对粮食直补、良种补贴等几项具体政策精神的宣传和部署,要利用宣传手册、宣传资料、横幅标语、墙报专栏、电视媒体等多种形式,对每一项惠农政策进行了原原本本宣传,使各项惠农政策家喻户晓,人人皆知,营造了良好的工作氛围。
(二)加强对支农资金统计、信息及各类业务材料的报送工作。及时全面了解财政支农资金使用动态,统计汇总分析情况,总结经验,发扬推广。
(三)进一步健全制度,强化资金管理。我们要以管好资金为己任,把资金管理作为实施项目的重点环节来抓,严格落实财务管理制度、跟踪问效制度、项目招投标和前期审查制度、项目竣工验收等工作制度,严格按照制度规范操作,确保专款专用、高效安全运行。
(四)加强与上级主管部门的汇报、沟通工作,争取更多的项目建设资金。尤其是跟踪落实700万元现代农业项目资金,同时加强前期工作确保20xx年农业综合开发640万元项目顺利实施余下的一事一议财政奖补项目的实施。加强与项目主管部门的配合,共同完成建设任务。
(五)实行项目整合,统筹推进村级公益事业建设。在实施一事一议财政奖补项目中,我们加强支农项目资金的整合,根据建设规划,将人畜饮水、新农村建设、扶贫整村推进等项目建设,尽可能与一事一议财政奖补项目建设配合起来,相互补充,拾遗补缺,统筹协调推进,集中投向积极性高、条件具备的自然村,各计其功,充分发挥财政支农资金的使用效益。
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