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日前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全文发布，提出发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
党的十九届五中全会公报指出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，“加快建设科技强国”。创新，既是数字经济的内核，也是驱动数字经济不断演进发展的动力。5g等通讯技术的迭代和大数据、人工智能等技术的崛起，是数字经济落地应用的基础，正是这些技术创新推动数字经济发展壮大。除了技术创新，模式创新和监管创新也不可或缺。模式创新是让数字经济焕发生机的关键，推动实现金融、消费等细分市场的变革。监管创新则既是数字经济发展的结果也是进一步推动数字经济健康发展的动力，也正是在这个过程中，中国的现代化治理水平也得到了全面提升。
“坚持把发展经济着力点放在实体经济上”，在此次大会上再一次得到明确。在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化实现过程中，数字经济恰可以发挥重塑的作用，推动前者实现质的飞跃。比如，数字经济赋能的工业互联网体系，在原材料、商品制造和销售渠道全流程中建立了紧密联系，实现智能化、机械化全生命周期的控制管理，解放低端劳动力，释放了工业生产的巨大活力。再比如农业生产，数字经济的出现让柔性生产线成为可能，在供给和需求两端建立了有机联动的农业生产机制，避开了经济学中开放蛛网模型的时滞效应，减少了谷贱伤农等情况的发生;借助智能化、机械化的手段可助力农业实现规模化生产，提升土地利用效率和行业生产率。
要素是生产的前提条件和客观基础，一个先进、强大的社会生产离不开高效的要素市场配置，而数字经济正可以成为要素市场资源配置的优化工具。年初突如其来的疫情，在重创实体经济的同时也严重影响了劳动力市场的供需匹配，互联网平台打造的网上就业平台帮助整合劳动力资源和企业需求，借助数字经济手段激活就业市场和生产市场的活力，保障了居民就业和企业的劳动力供给。
如果说要素是生产的前提，那么消费则是生产的目的。随着经济的发展，投资对经济的边际带动作用逐步减低，消费已经成为推动经济发展更为重要的三驾马车之一。党的十九届五中全会公报指出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。数字经济助力消费市场开拓了不少新的业态，直播经济、跨境电商、互联网金融等新互联网模式的出现，促进人们消费理念升级，丰富了人们的消费渠道。同时，以互联网巨头为代表建立的以消费者为中心的反向订制平台，拉近了消费者和生产者之间的距离，更好地满足了人们的多样化需求，这对提振消费也大有裨益。
党的十九届五中全会公报明确了产业升级、要素流动、扩大消费等多种发展路线，在其背后是未来10年壮大数字经济的美好愿景。数字经济将融合要素、生产、消费的多方力量，形成促进经济整体提质增效，高质量发展的合力。
习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十六次会议强调，“全面贯彻党的十九届五中全会精神，推动改革和发展深度融合高效联动”，为我国改革发展事业绘制了施工图纸、标明了前行方位。
当前，“十四五”大幕已经拉开，改革又到了新的关口。逐梦征程再出发，砥砺前行再奋斗。党员干部作为改革“排头兵”，当练好“画圆”的本领，攻坚克难、集中力量“画好圆”，推动改革与发展深度融合、高效联动，在改革的“大盘子”上盛放更多发展成果，在砥砺奋进中收好官、开好篇，在新的奋斗征程上创造新的伟大事业。
唱好“同期声”，以坚定信念画好砥砺奋斗“同心圆”。信念如北斗，光亮聚星辰，以长明不息、亮度不减的指引支配着广大党员干部干事创业的志与力。置身蜿蜒曲折的改革发展道路，面对诸多躲不开的问题和绕不开的难题，党员干部的信念是攻坚克难的力量，也是矢志创新的力量，决定着改革发展事业的成败。党员的信念之力就是扬帆之能。紧扣新发展理念，要做潮头先锋，而非岸上看客，强化使命感与责任感，明确立足改革发展大局该“做什么”和“如何做”，围绕重要领域和关键环节出招接招，在开展大调研中拆招解招，活化思维模式、谋求方法创新、摆脱路径依赖，在求变中求新，在求进中求突破，做信念坚定的表率，在求索的道路上步履坚实，不因时而怠。摆在党员干部面前的近景，是教育、医疗和公共服务等各项改革任务，每一场都是硬仗，每一时都不可有丝毫松懈，要以常抓不懈、久久为功的信念为有力支撑，解决发展中不平衡不充分的问题，从荒山中开辟新天地，从急流中架起过路桥，在“下足劲”中攒足“更多力”，在“不可能”中开辟更多“可能”，为恢弘壮阔的“远景图”绣好细密针脚。
握牢“实干拳”，以火热初心画好民生温度“融合圆”。改革是一项有温度的事业，尽管改革的方法是变化的、创新的，但为人民服务的原则却是不变的。从改革开放至今，走过的改革历程、做出的改革举措都是以增进人民福祉为出发点与落脚点，“人民至上”是深化改革不断取得卓越成就的“密码”。好的改革一定是带着温度落地的，每一项重要政策的调整都是对人民期盼的回应。党员干部当以火热初心点燃聚力改革、服务人民的干事动力。无论是公共医疗服务的提升，还是教育资源的优化，无论是推动产业升级，还是夯实经济增长点，改革的“每一个点”“每一条线”“每一扇面”都要感知民生冷暖、知解群众忧虑，在确保人民群众的幸福感和获得感中促进社会肌体的革新与完善。党员干部要握牢“实干拳”，以一颗火热初心来托举人民幸福，坚定不移地走好“群众路线”，各项改革发展工作始终紧密围绕群众的所愿所盼来开展，让初心爆出耀眼的火花，也温热群众的心窝，让干事创业的火和群众心中的光写就新时代满卷的“诗和远方”。党员干部要以初心为“半径”，发扬查实情、知民情的实干精神，通过进村入户、实地走访和亲切交谈了解群众的实际需求，为改革做足准备、注入温度，在为民办事的“每一公里”都加足马力，力避改革在回应民生关切上的“跑冒漏滴”，求取“最大公约数”。
手擎“破山斧”，以吃苦意志画好担当作为“最大圆”。苦以养德，苦以立业。能吃苦是党员干部能征善战的重要法宝，也是党员干部推动改革事业发展必备的思想境界和精神力量。无论是扎根农村的黄文秀，还是不怕吃亏的李连成，亦或是舍生忘死中立下赫赫功勋的张富清，都是能吃苦、肯吃苦、会吃苦的时代楷模，在艰苦卓绝的奋斗中彰显了实干苦拼的可贵品质。改革是走“深水区”，是啃“硬骨头”，矛盾长期存在，问题叠加衍生，改革不是一时突击，绝非“一猛子”的用力或者“一阵子”的坚持就能成事。在改革发展进程中，党员干部当时刻牢记“两个务必”，以吃苦意志和十足定力干好改革发展事业。会议指出，“基层是改革创新的源头活水，要注重激发基层的改革创新活力，支持开展差别化创新”，聚焦基层创新创造，党员干部要做好长期吃苦的心理准备，在深入基层中练好脚力，不怕长出水泡、磨出脚茧，不怕磕绊吃重、山陡路弯，更不怕重担压沉磨肩，把“烫手山芋”接好，练就腿脚力量，也练强谋事本领，擦亮共产党员吃苦耐劳、实干苦拼的鲜明底色，推动基层事业走在改革发展前列。
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于10月26日至29日在北京举行。主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。十四五规划涉及民主法治、经济发展、乡村振兴、生态环境、科技创新、文化艺术、国民教育、医疗卫生、就业创业、社会保障等民众关心的方方面面，做好“十四五”规划编制工作意义重大。
立足实际，谋划远景。李克强曾强调“要围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目，更加注重发挥社会力量作用，着力提升基础设施水平，增强产业创新力和竞争力，促进改善生态环境，提高人民群众生活水平”。这阐明了在“十四五”规划中，党中央将继续着眼于从“顶层设计”来谋求新的发展，既从我国基本国情出发，立足于当前实际，又从发展的角度，谋划长远，为中国经济注入新的活力。
关切基层，注重民生。习近平总书记在基层代表座谈会的讲话中强调：要更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的措施，一件一件抓落实，一年接着一年干，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。如今面对百年未有之大变局，面对未来发展的诸多风险和挑战，“十四五”规划更让人民充满新的期盼。未来五年，聚焦民生热点、直击民生难点、化解民生堵点，“发展为了人民”依然是党带领人民不懈奋斗的目标。
强化担当，开创新篇。“十四五”规划，将继续坚持发展是硬道理。要实现更高质量、更有效率、更加公平的民生之路，最根本的还是要靠发展经济。这就要求广大党员领导干部，要有坚韧的担当精神，增强干事创业的本领，以创新的观念、开放的思维干在实处，为“十四五”规划和发展增添新动能，为实现中华民族伟大复兴筑牢坚实基础，为奋进中的新时代开创新的篇章。
奋力建成文化强国永葆中华文明生命活力
十九届五中全会从战略和全局上对文化建设作出了规划和设计，明确提出了到2035年建成文化强国，这是党中央首次确定建成文化强国的具体时间表。
没有文化的繁荣发展，就没有国家现代化。在推进全面建设社会主义现代化国家的进程中，文化的重要地位和作用更加彰显。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容;推动高质量发展，文化是重要支点;满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素;战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。
按照中央部署，“十四五”规划完成后，我国社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。在此基础上再过10年，到2035年建成文化强国，中华民族将以一个具有高度文化和文明的民族屹立于世界东方。
文化宏图绘就，建设任重道远。当前我国正处于百年未有之大变局，面临的机遇和挑战都有新的发展变化。国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂;转向高质量发展阶段，不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。在文化建设对外方向上，“西强东弱”的局面尚未根本扭转，未来必须解决好争取国际话语权这个重大问题;国内文化建设中，尚需不断满足广大人民群众对美好文化生活向往的各种需求。
繁荣发展中华文化必须内外兼顾，以提高国家文化整体软实力。今后十五年必须紧扣建成文化强国重要目标，完成提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系三项重任。
建成文化强国其中一个重任就是提高社会文明程度，这也是现代化国家的标志，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。同时提升公共文化服务水平，让人民尽享更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。还要加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，促进文化和旅游融合发展，让文化在高质量发展中发挥更重要的支点作用。讲好中国故事，不断提升中华文化影响力。
崇德向善，明德惟馨。中华优秀文化是中华民族独特的精神标识，滋养着每个中国人的精神基因。习近平总书记说过，“中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力。”“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。”只有从文化自觉走向文化认同、文化自信，才能在世界文化的激荡中凝聚力量、站稳脚跟。
文化自信是建设文化强国最关键的引领力量。必须坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，为战胜前进道路上的各种风险挑战提供更重要的力量源泉。
文化兴则国运兴，文化强则民族强。中华民族伟大复兴的内核包涵文化复兴，中华民族文化的复兴必将深刻影响中国发展的高度、深度与广度。久久为功，持续发力，让中华文化之光照耀现代化国家建设征程，更加彰显影响力、凝聚力，历久弥新永葆生命活力。
实现第二个百年发展目标，“十四五”是关键的五年，构建公共风险管理机制刻不容缓。
一是“风险导向”应优先于“问题导向”。坚持问题导向是非常正确的，但不全面。一般来说，我们面临的问题都是“已然的”、确定性的，解决了“已然”的问题，不等于可以防范风险。而风险是不确定性的，属于“未然”的问题，有产生潜在损害的可能性。防范风险，是要预防问题的产生。要减少问题，必须把防范风险前置，预防优先。这与减少疾病是一个道理。只有这样才能使我国的发展保持可持续的状态。
二是要对发展过程中的公共风险进行沙盘推演，形成具体的防风险预案。2003年非典之后，各领域都制定了相应的应急预案。这是一大进步。应急预案是危机来临之时的行动方案，如确定应急响应等级、储备应急物资等等，但不等于风险防范措施。防范风险的目标是避免危机，不是处置危机，两者性质是不同的。只有防范风险，才能减少应急。减少生病比病后治疗更重要。但这个常识往往被忽视。在当前来说，防风险预案比应急预案更重要。
三是防风险要更重视制度性安排和长效机制。从理论上看，公共风险与制度缺陷是相伴而生的。生产关系是随着生产力的发展而不断调整的，制度也需要与时俱进。改革是推动制度完善的根本办法，改革滞后，公共风险就会增多。就此而言，唯有加快改革步伐，构建长效机制，才能减少和降低公共风险水平，从而降低发展的成本和阻力。也可以说，当前面临改革和风险赛跑的局面，改革只有跑赢风险，才能赢得我国发展先机。
四是在国家的各项决策中，如出台相关政策、改革方案，都应当加入一道公共风险评估的强制程序。从现实来看，决策产生风险是常见现象，如产生处置风险的风险、部门决策产生“合成谬误”等等。所以，防范公共风险，首先要预防决策风险，避免决策中的风险盲区。在公共风险管理机制中，应规定：凡是没有进行公共风险评估的决策方案，不得发文出台。目前我们在一些重大项目上，已经开始做社会稳定风险评估，但还没有做到对所有的决策进行公共风险评估，应当尽快实现全覆盖。
五是区分公共风险与个体风险，明晰风险责任。防范公共风险是政府的责任，而个体风险则是企业、家庭和个人的责任，两者不可混淆。厘清这两个层次的风险，是构建公共风险管理机制的前提条件。要分清不同主体的风险责任，防止道德风险和风险防范中的相互依赖。一旦出现缺位、越位和错位，公共风险管理就会失效，甚至衍生出更大的风险。
六是连结实体空间与虚拟空间，通过数字技术为公共风险管理提供支撑。公共风险管理需要加快数字政府建设。实体空间应与虚拟空间相结合，将大数据、云计算、人工智能等数字技术与公共风险思维有机融合起来，运用于公共风险管理全过程，提高公共风险的监测、识别和预警能力。
党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，规划《建议》是向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。规划目标鼓舞人心、催人奋进，新的征程需要我们以新的精神状态去奋斗、去拼搏。
宏伟目标凝心聚力。五中全会公报一经发布，让人耳目一新，为之振奋。从1953年制定并实施第一个五年计划到2020年提出第十四个五年规划建议，一以贯之的主题，就是把我国建设成为社会主义现代化国家。党的十八大作出全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、向“两个一百年”奋斗目标进军的战略部署。党的十九大擘画了全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图。党的十九届五中全会开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。40多年改革开放的辉煌成就、新中国成立70多年创造的两大奇迹、中国共产党近百年奋斗的光辉历程，就是十三个五年规划(计划)的现实写照，是党的初心使命的生动实践。特别是今年，在世界各国因新冠疫情出现经济下滑时，我国一枝独秀，率先实现经济正增长，社会稳定、人民安居乐业。在其他国家还在为疫情和重启经济而担忧、徘徊时，我国已经绘就今后5年乃至15年的发展蓝图，向世界展示了中国共产党的强大领导力和中国特色社会主义制度的显著优势。“十四五”规划和2035年远景目标，必将进一步汇聚14亿多人的磅礴力量，形成强大的民族凝聚力，我们的目标一定能实现。
党的全面领导贯穿始终。办好中国的事情，关键在党。建设社会主义现代化国家必须加强党的全面领导、加强党中央集中统一领导，这是实现“十四五”时期经济社会发展规划目标最重要的保证。百年风雨历程，百年丰功伟业，无论面对什么样的艰难险阻，我们党都能科学研判时与势，辩证把握危与机，善于在危机中育新机、于变局中开新局，将中国特色社会主义制度优势转化为国家治理效能。党始终将人民放在心中最高位置，把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持人民至上是党的铮铮誓言，实现人民共同富裕是党的庄严承诺。我们党坚持在推动社会革命的同时进行自我革命，全面从严治党，以党的建设高质量发展推动经济社会高质量发展，成为推进党的建设新的伟大工程的重要内容。党的十八大以来的历史性变革充分证明，有党中央的集中统一领导，有习近平总书记的领航把舵，中国特色社会主义的巨轮就能稳健前行。即使在前进道路上遇到惊涛骇浪，我们也无所畏惧，坚持党的全面领导是我们做好一切工作的定盘星，是我们战胜一切苦难和险阻的压舱石，是我们一往无前的指路明灯，是我们14亿多人凝心聚力的主心骨。
实干苦干奋发有为。新时代要有新气象，新征程更要有新作为。“十四五”时期，我国将进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段、开启第二个百年奋斗目标的新征程，对党员干部不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平提出了新的更高要求。我们要发愤努力，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫，在读原著、学原文、悟原理上下苦功夫，坚定理想信念，牢记初心使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在任何时候任何情况下，都要和党中央保持高度一致，加强党性锻炼，提高工作本领，坚定不移地把党中央的决策部署贯彻落实到位。
习近平总书记开门问策“十四五”规划，召开重要会议倾听人民呼声，多次赴地方考察汲取人民智慧，这“问策”之路上，镌刻着始终与人民想在一起、干在一起的汗水与足迹，更彰显了中国共产党始终坚持人民主体地位、尊重人民首创精神的人民之心!
人民之心，是向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进的自信心、凝聚力和向心力，是前进征程上不断开创伟业和发展奇迹的坚实根基，是决定着党和国家前途命运的一股根本力量。
一、人民以创造、奋斗和团结让伟大精神的力量薪火相传
中国人民是富有伟大创造精神的人民，新中国成立70多年以来取得的一切成就都离不开中国人民的创造，是人民创造了博大精深的灿烂中华文明，是人民创造了光辉历史伟业，是人民创造出这举世瞩目的发展奇迹，是中国人民的伟大创造贡献出了独一无二的中国智慧和中国方案，新时期经济社会发展形势走向如何，人民最有发言权。
中国人民是富有伟大奋斗精神的人民，艰难困苦，玉汝于成，中国人民以自立自强、克难求进、不懈努力书写出一部漫长且丰富多彩的奋斗史，开发和建设了辽阔秀丽的祖国大好河山，战胜了数不清的磨难与灾害，是奋斗让中华民族在百折不挠中迎来了从站起来、富起来到强起来的巨大飞跃，即将到来的“十四五”时期是中华民族的又一场新征程，如何谋篇布局，人民最有发言权。
中国人民是富有伟大团结精神的人民，团结统一的优良传统根植于华夏大地并深深印刻在中国人民的民族意识中，我们国家的发展史，就是全体中华儿女团结统一的奋进史，生死存亡的紧急关头，是同舟共济的团结精神唤起了前所未有的民族觉醒。乘风破浪的伟大跨越，是人民的团结、国内各民族的团结铸就了事业发展的坚强堡垒。走向伟大复兴，团结的力量就是无坚不摧的人民力量，人民力量就是我们勇往直前、披荆斩棘的中坚力量!
二、人民用勤劳、智慧和勇气照亮伟大事业不断向前的奋进征途
中国人民是伟大的人民，中华民族是伟大的民族，中华文明是伟大的文明。一路走来，筚路蓝缕、过关斩将，再到踏平坎坷成大道，我们一直有着无比强大且深厚的信心与底气，这种信心源自于中国人民顽强的生命力、凝聚力、忍耐力，这种底气离不开中国人民独有的勤劳、智慧和勇气，这正是我们面向未来，敢于谋篇布局，战胜一切艰难险阻的强大支撑!
栉风沐雨，春华秋实，千千万万个“小家”的幸福生活来源于一代又一代中国人民的辛勤劳动，可歌可泣、荡气回肠的“大家”篇章更是归功于千千万万中国人民的勤劳双手以及亿万人民对国家发展的承诺。在近百年的革命、建设、改革历程中，中国人民在中国共产党的带领下同困难作斗争，以勤劳智慧和勇敢托举起中华民族的荣光，创造出一个又一个令世界叹为观止的历史奇迹，这种勤劳是历经千险而锲而不舍，这种智慧是无论困境逆境都仍然意气风发、斗志昂扬，这种勇气是在磨难中成长、从磨难中奋起，越挫越勇!
勤劳、智慧、勇敢的中国人民，步履铿锵走在迈向复兴的大路上，“基建狂魔”是中国人民勤劳智慧的“代名词”，既有绿水青山也有金山银山的祖国大地上，无处不现“打工人”的身影。谋划“十四五”是非凡部署，前进征程上，唯有以“人民之心”凝聚起人民的磅礴伟力，伟大事业前行才能无往而不胜。
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