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2021年第一季度以来,县xx党组在县委的坚强领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、州纪委九届五次全会精神,持续有力推动中央八项规定精神落到实处、见到实效。现将县xx党组2021年度第一季度贯彻落实中央八项规定精神情况报告如下:
(一)加强组织领导,压紧压实责任。高度重视执行中央八项规定精神工作。及时召开党组会议专题研究,组织召开全体干部职工大会进行动员部署;集中分析研究,认真开展回头看,及时汇报2021年第一季度县xx机关贯彻落实中央八项规定精神情况。深入排查和治理作风建设方面问题,领导班子率先垂范,抓早抓小,动辄则咎,持之以恒贯彻执行八项规定精神。持续加强作风建设;与各委室签订了责任书,明确将作风建设目标任务分解到了各个委室,对承担的责任进行了签字背书,进一步明确了党组主体责任、主要负责人的第一责任人责任、班子其他成员的一岗双责责任,理清了工作思路,明确了工作任务,压紧压实责任,建立了横向到边、纵向到底的责任制网络。
(二)强化舆论宣传,营造良好氛围。把八项规定精神作为一项重要学习内容,结合学习习近平新时代特色社会主义思想、开展三会一课、党员主题日、廉政党课等活动,组织全体干部职工集中学习传达中央八项规定精神工作有关文件,全面学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等法规条例和中央关于作风建设的新部署新要求。要求全体干部职工内化于心,外化于行,不断加强自身作风建设。
(三)突出问题导向,深入自查自纠。按照落实中央八项规定精神有关要求,重点对落实中央八项规定精神、纠正四风作为全面从严治党的重要内容、贯彻落实中央八项规定精神等情况进行自查自纠。
1.落实中央八项规定精神、纠正四风作为全面从严治党的重要内容情况。县xx党组认真贯彻落实中央八项规定精神,作为从严治党的重要内容,年初党组将该项工作纳入党风廉政建设工作的一项重要内容来谋划,定期不定期召开党组会议分析研究,认真查找存在的问题,落实整改任务。
2.制度建设情况。县xx党组认真贯彻落实中央八项规定精神相关的制定、修订完善情况,认真梳理了有关作风建设制度规定,针对存在的制度不规范问题,修订完善了单位内部管理制度,包括了学习制度、财务管理制度、差旅费审批制度、公务接待制度、办公用品管理制度、车辆管理制度、保密工作制度、工作责任追究制度、工作联系点制度等制度,切实扎牢制度笼子。
3.贯彻落实中央八项规定精神情况。一是公款吃喝方面。严格执行公务接待有关规定,完善公务接待制度,严肃纪律,严格管理,坚决杜绝公款吃喝、违规接待等问题。没有存在违规公款吃喝问题。二是公款旅游方面。严格按照差旅费管理规定,建立差旅费内部管理制度、出差审批制度。没有存在变相公款旅游问题。三是公车私用、私车公养方面。严格按照公车管理有关规定,对公务用车实行集中管理、统一调度,节假日集中封存。没有存在公车私用、私车公养等问题。四是办公用房方面。通过自查,严格按照《党政机关办公用房建设标准》,干部职工办公用房使用面积符合标准,没有对办公用房进行豪华装修等问题。五是没有私设小金库和违规发放津贴补贴问题。六是婚丧喜庆事宜方面。严格婚庆酒宴审批制度,没有出现大操大办婚丧喜庆等问题。七是上下班纪律方面。严格执行上班打指模制度,没有发现无故缺勤、纪律散漫、早退迟到等问题。
县xx办公室认真贯彻中央八项规定,履行党风廉政建设责任,不断强化廉洁自律意识,自觉遵守领导干部廉洁自律规定,狠抓机关管理,有力促进各项工作的顺利推进。但与上级要求和群众期盼相比,还存在一些不足之处。一是主体责任压力传导不足;二是干部作风转变不够彻底。
在今后的工作中,县xx党组将进一步强化领导、采取更加有力的措施,抓好党员、干部职工的学习、教育和管理,进一步做好党风廉政建设责任制和中央八项规定的贯彻落实工作。重点抓好以下几方面工作:一是把党的政治建设摆在首位。持续推进两学一做学习教育常态化制度化,持续巩固不忘初心,牢记使命主题教育成效,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育党员干部提高政治站位,强化政治担当,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持不懈转变作风。充分认识作风问题的顽固性、作风建设的长期性,持续在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯、抓出成效,化风成俗。三是完善各项制度,筑牢思想制度防线,用制度管人,按制度办事,从而促进各项工作顺利开展。
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按照《中共xx区委办公室关于在全区开展贯彻落实中央八项规定精神查偏纠正专项整治行动回头看综合检查的通知》文件要求,xx局高度重视,严格对照九看七查内容,重点对xx年以来贯彻落实中央八项规定精神、执行财经纪律等方面的情况进行认真自查。现将自检自查情况报告如下:
为切实开展好贯彻落实中央八项规定精神查偏纠正专项整治行动自检自查工作,全面查找偏差,纠正存在问题,根据xx文件要求,xx局高度重视,及时安排部署,于2020年xx月xx日成立了以局长为组长,财务股全体工作人员为成员的财务自查工作领导小组,明确了自查自纠的内容以及时间、方法步骤,细化自查自纠、梳理总结、深化整改三个阶段工作任务,认真对标检查,坚持问题导向,从严抓细落小,推动自查自纠工作取得扎实成效。
(一)贯彻落实中央八项规定精神查偏纠正专项整治行动自查情况
一是在公务接待方面。为认真贯彻落实中央八项规定精神,省委、市委十项规定和习近平总书记对厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示精神、习近平总书记对制止餐饮浪费重要指示精神,准确把握省委、市委关于改进工作作风密切联系群众实施办法的有关规定,根据我区公务接待管理规定、党政机关国内公务接待用餐标准等文件精神,结合我局实际情况,修订了《xx局公务接待管理制度》,明确了接待原则、接待范围、接待标准、接待程序等,进一步规范我局公务接待工作。
经自查,我局严格落实公务接待管理制度,不存在隐匿公务接待支出情况,向其他单位转嫁公务接待支出情况,对机关内部接待场所进行超标准装修装饰及超标准配置家具和家用电器情况,超标准安排接待、接待费用报销不规范、先接待后审批、公务接待中提供高档菜肴和酒水、野生动物,公务接待费用长期挂账集中支付等问题。
二是在公务用车方面。为认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定精神和区委实施办法,进一步规范公务车辆管理,提高公务车辆的使用效率,结合我局实际情况,修订完善了《xx局公务用车使用管理制度》,明确了公务车辆管理、使用、保养、维修、公务车辆用油、驾驶员管理、违规与事故处理等事项。目前我局有x辆公务用车,车牌号为xx、xx,经自查,我局严格执行公务用车管理制度,不存在公车管理使用不规范、私车公养、占用换用下属单位或管理服务对象车辆等问题。
三是在办公用房方面。xx局办公用房位于xx街道xx街xx号,办公用房xx间。我局严格落实办公用房制度,严格按照市、区《党政机关办公用房管理实施办法》标准规范合理集约使用,推进办公用房资源科学合理配置,在保障正常办公需求的同时,降低行政成本,促进党风廉政建设和节约型机关建设。不存在豪华装修办公用房,超标准配备使用办公用品和办公家具等问题。
四是在工会经费使用方面。我局严格遵守国家法律法规,严格执行《中华人民共和国工会法》《xx省总工会关于印发t;xx省基层工会经费收支管理实施细则>》等有关规定,严肃财经纪律,严格工会经费使用,加强工会经费收支管理,不存在工会经费收支不规范、超标准超范围发放节假日工会会员慰问品等问题。
五是在禁酒令执行方面。我局组织全体干部职工逐项逐条对《xx市关于全面禁止公务活动和工作时间饮酒狠刹不良饮酒风气的规定》文件进行深入学习,明确纪律红线,扎紧筑牢干部职工思想防线,从把纪律挺起来、立起来、严起来和抓早抓小抓预防方面着手,加强对禁酒令执行情况的日常监督检查,及时将发现的苗头问题纳入四项谈话的重要内容,强化纪律约束,建强制度防线。经自查,我局工作人员不存在利用会议培训、考察调研、公务接待、执行任务、交流学习、检查指导、汇报工作等公务活动中饮酒,工作人员(含劳务派遣人员)在工作时间和工作日午间(含非工作日加值班)饮酒等问题。
六是在费用报销方面。一是严格审核原始单据、附件,确保每一份会计凭证的附件完整,严格执行支出单据的流程管理,严格执行内控制度,出纳、会计、审核实行岗位分离;二是规范票据审批流程,层层审核,层层把关,所有支出单据由会计初审,分管领导审核,最后才由主要领导审核,对签字不完整、审核不规范票据不予支付、报销。经自查,我局不存在将违规支出移花接木列支其他费用报销问题,将购买烟、酒或到景区景点游玩等费用变换品名报销等问题。
七是在津补贴发放方面。当前,我局共有在职在编财政供养人员xx名,在职人员的工作性津贴、生活性补贴、艰苦边远津贴通过区财政拨款所得,按规定程序实行工资以银行卡方式发放到职工手中,严格执行国家工资和津贴补贴政策进行发放。我局从未发放明令取消的津贴补贴,没有自行提高其他津贴补贴标准,没有扩大津贴补贴发放范围,没有借重大活动筹备或节日之机变相发放现金、有价证券等。经自查,我局不存在自定squo;土政策squo;变相违规发放津贴补贴或自降政策适用标准扩大福利享受对象范围等问题。
八是在办理婚丧喜庆事宜方面。我局严格执行《中共xx省纪律检查委员会xx省监察委员会关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》文件要求,认真落实党员干部个人及家庭重大事项报告制度,凡操办婚丧喜庆事宜需严格履行重大事项申报审批手续,经自查,未发现公职人员办理婚丧喜庆事宜报备不规范,大操大办或少报多办等问题。
九是其他违反中央八项规定精神的突出问题。经自查,我局不存在其他违反中央八项规定及其实施细则精神和省市区党委具体实施办法方面的问题。
(二)规范财务管理、严肃财经纪律方面自查情况
一是在预算收支管理方面。我局认真执行财经纪律的有关规定,经自查:
1.对于xx行政执法处罚款等非税收入,按规定及时足额上缴国库,不存在隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分,以及违规转移到所属工会等使用等问题;也不存在以各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
2.不存在超预算或者无预算安排支出,虚列支出、转移或者套取预算资金,转嫁支出违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津贴补贴未按规定使用公务卡等问题。
3.不存在违规接受企事业单位资助或向下属单位摊派费用超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品计划外召开会议,以虚报、冒领手段骗取会议费,虚报会议人数、天数等进行报销,违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准,违规转嫁或摊派会议费用以及报销与会议无关费用等问题。
二是在政府采购管理方面。我局严格执行政府采购管理规定,经自查,不存在采购预算编制不完整,执行经费预算和资产配置标准不严格,违反政府采购程序,squo;暗箱squo;操作、无预算采购、超预算采购等问题。
三是在资产管理方面。我局严格按照资产管理规定,对资产进行登记、管理、使用。经自查,不存在违反有关法律、法规和制度的规定配置资产,资产配置与履行职责不适应,以及资产配置中存在奢侈浪费在资产管理环节也不存在资产管理使用制度不健全,资产管理责任制不落实,资产账实不符资产处置环节重点检查在处置范围、审批程序、处置方式、收入管理等方面的违规问题。
四是在财务会计管理方面。经自查,我局严格设置会计账簿,不存在会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料不真实不完整的问题;会计核算按照《会计法》和国家统一的会计制度的规定来执行,不存在会计造假行为。
五是在财政票据管理方面。我局严格按照《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《行政事业单位财务规则》等规定,严格开支范围和标准,确保支出行为合规、票据真实有效、审批手续和附件齐备。经自查,我局不存在非法印制票据,转让、出借、串用、代开票据,或者伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为。
六是在财政专项扶贫资金管理方面。经自查,我局不涉及财政专项扶贫资金管理。对于财政专项扶贫资金不存在因规划滞后导致资金下达不及时在将财政专项扶贫资金安排用于与脱贫无直接作用的项目超范围使用扶贫项目管理费超投资计划使用财政专项扶贫资金在挤占、挪用、拉用财政专项扶贫资金情况。
七是在农村集体三资监督管理方面。积极配合挂包的xx街道xx村委会开展好工作。
经过自查自纠,虽然未发现我局存在违反中央八项规定精神和财务管理等方面的突出问题,但我局将以此次自查自纠工作为契机,加强今后日常的提醒、监督和检查,确保我局在贯彻落实中央八项规定精神过程中不走样,规范财务管理、严肃财经纪律,推动我局党风政风持续好转。
市委督查室:
按照《市委办公厅关于对党的十八大以来我市贯彻执行中央八项规定精神情况开展全面对照检查的通知》精神,我办高度重视,对照检查内容开展了自查,现将自查情况报告如下:
中央八项规定实施以来,xxx若干规定和xxx市《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的若干规定》(以下简称33条规定)也相继出台,市志办及时召开全体工作人员会议,学习领会中央八项规定、xxx若干规定和xxx市33条规定,使全体干部职工深刻领会精神实质,并在工作中加以落实。多次召开会议都对作风建设提出明确要求。自20xx年以来,在先后开展的党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育中,都把贯彻中央八项规定、解决作风建设方面的问题作为重要内容。每年召开的领导班子民主生活会、组织生活会,都对贯彻执行中央八项规定情况、改进作风建设情况进行自查和党性分析,开展批评和自我批评。
(一)取得成效
1、纠正四风,改进作风意识逐步加强。几年来,通过开展政治理论学习教育和开展党的群众路线教育实践活动、三严三实学习教育、两学一做学习教育,党员干部深刻认识到四风危害性,通过红红脸、出出汗深入查找了单位和个人存在的四风不严不实等问题,不断深化对作风建设重大意义的认识,党员干部的党性意识、遵章守纪意识不断加强,转变工作作风的思想认识不断夯实。
2、建章立制,制度和规矩意识深入人心。20xx年以来,市志办根据中央八项规定、xxx市33条规定等制度,对规章制度进行了几次梳理。先后废除了《专题会议》《接待工作及加班就餐规定》《车辆管理规定》等制度8项,完善了《市志办不当行为问责办法实施细则》《市志办公务接待管理办法》《市志办工作人员出差审批制度》等12项,新增了《市志办财务管理制度》《图书管理制度》等10项。为切实转变作风、顺利开展工作提供了制度遵循,干部职工依照制度和规矩办事意识不断加强。
3、以身作则,将转变作风落实到具体工作中。转变文风会风,坚持尽量少开会、开短会;少发文,发短文。各类文件总数由20xx年的61份逐年减少到20xx年的55份。各类汇报材料也逐步向简明扼要方向转变。厉行勤俭节约方面。领导干部每年到各县(市)区志办调研,不在所在地用餐,不给基层单位增加负担。取消了新旧领导迎来送往聚餐的惯例,要求干部职工从细节入手,从小处做起,节约用纸、用水、用电,节约粮食等,真正把33条规定的要求体现到工作的各个方面。深入调查研究方面。每年结合工作实际,分别到结对帮扶社区、村社、残疾人等当中,开展下基层、扶贫慰问、送温暖等活动,了解基层所思所想。几年来,定期在春节、助残月、党建月、敬老月、全国扶贫日等节点开展扶贫慰问、志愿服务,为特教中心儿童购买桌椅,为困难家庭孩子购买学习用品,陪孤寡老人说话,参与社区结对共建,慰问贫困党员群众等,进一步拉近了与群众的联系。其他方面。按要求开展了办公用房清理和固定资产清理,参加公车改革后,公务外出严格执行xxx市规定,没有违规占用或装修办公用房的情况。
20xx年,在开展党风廉政制度执行回头看中,市志办党组直面问题,对20xx年—20xx年执行中央八项规定不彻底的公务接待和公务出差进行了研究和整改,班子成员带头清退超标经费4笔共计2995元。
(二)主要经验
1、强化主体意识,层层压实责任。十八大以来,市志办党组坚持抓班子、带队伍,抓党建,促业务。落实党风廉政建设责任制和一岗双责,按照一把手负总责,分管领导各负其责,层层签订责任书,将责任落实到人。建立全面从严治党三个清单,压实责任,推动落实。工作中,贯彻执行民主集中制,坚持民主议事规则和主要领导五个不直接分管制度,重大事情民主协商,重要会议邀请纪检组长参加,发挥纪检组长监督作用,强化对权力运行的制约和监督。开展多种形式的党风廉政警示教育,不断增强党员干部的廉政意识和法治观念,筑牢廉洁从政思想防线。先后开展了学党章守纪律三政两不为守纪律敢担当有作为作风建设活动,遵规守纪、担当奉献意识进一步加强。
2、领导干部以身作则,带头转变作风。在贯彻落实中央八项规定精神中,市志办领导干部能带头查摆问题,带头改进作风,无论是在联系群众还是厉行勤俭节约等方面,都能以身作则,率先垂范,为干部职工做好表率。
几年来,市志办四风问题已得到纠正,厉行勤俭节约已蔚然成风,公务支出更加规范,公务接待明显减少,三公经费支出逐年下降。密切联系群众,干群关系更加紧密,干部职工作风不断转变,理想信念更加坚定,担当奉献意识逐步加强。但是,对照中央、xxx和xxx市关于作风建设的要求,还存在一些问题。转变作风改进作风方面还没有形成扎实的自律意识、联系群众服务群众形式还比较单一、个别制度还需要根据工作实际进一步修改落实。这些问题需要在今后的工作中加以改进。
1、加强学习教育,进一步提高思想认识。20xx年及今后一个时期,xxx市志办要深入学习宣传贯彻落实十九大精神,认真领会十九大报告提出的新思想、新论断、新特点和新要求,在工作中自觉领会贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,牢固树立四个意识。加强思想发动,开展不忘初心牢记使命主题教育,深刻理解执行中央八项规定、加强作风建设的重要意义,形成思想自觉,自觉抵制不良之风,从而达到行动自觉。
2、进一步转变作风,增强服务意识。坚持群众路线,深入各县(市)区地方志机构、有关修志部门和结对帮扶单位,了解基层和群众真实想法,力所能及的帮助解决问题和困难。
3、完善工作制度,进一步提高执行力。加强内部管理,以制度建设为突破口,进一步严格规范干部职工的言行,落实领导干部两个责任,以身作则,带头改进作风,为干部职工当好表率。
十九大以来,我县坚决反对“四风”,深入贯彻落实中央八项规定精神,取得了一定的成效。但仍有少部分党员干部存在侥幸心理,自认为行为“隐秘”、手段“高明”、方法“巧妙”,变着法子打“擦边球”、玩“障眼法”。为了推动反“四风”和落实中央八项规定精神落到实处,现对全县的“四风”及违反中央八项规定精神问题进行调研,现将调研情况报告如下。
根据调研及平时掌握的情况来看,当前“四风”及违反中央八项规定精神有如下三个特点。
1、违纪数量有所上升。据初步统计,党的十八大期间,共查处违反中央八项规定精神的问题13件38人,党的十九大后,查处35件87人,这既表明纪检监察机关加大了监督检查查处力度,同时也反映问题的客观存在,落实中央八项规定精神依然任重道远。
2、违纪类别较集中。20xx年以来,查处违规发放津补贴福利、违规公款吃喝和接受宴请、违反公车管理规定、违规收受礼品礼金等五个方面问题共计24个,占查处总量的64.9%,这充分表明一些党员干部积习难改、习惯吃喝;一些单位滥发津补贴有所抬头,近年来,少数单位单位违规收费且不入账,私设“小金库”用于发放津补贴。公车改革后,“公车私用”少了,但想法设法违规使用公车时有发生,主要形式为:一是借用、换用企业车辆。现在公车不好用、监管多,有的职能部门为了满足肆意用车的欲望,利用职权长期借用或换用企业车辆。二是公油私加。一些领导干部特别是基层干部,以使用私车办公事为由,使用公车油卡为私家车加油,“开私家车、烧公家油”。三是公车私用。少数党员干部由原来的刻意将公车用于私人用途转向在执行公务过程中顺带满足个人需求。
3、违纪手段不断“升级翻新”。面对反“四风”的新形势,少数党员干部特权思想依仍根深蒂固,千方百计利用职权吃喝玩乐,享受当官带来的好处,其手段主要有。一是移花接木吃喝。有的公款吃喝后,为方便报销将餐费开成办公用品、食品等进行支出。如某单位在公务接待中违规用烟和较高档次酒接待;在财务管理中,采取弄虚作假,用开具其他物品发票来冲抵较高档次烟酒的费用报账,以酒水、食品、水、办公用品等名义报销开支。二是化整为零报销。有的接待超标就分批次报销;有的风头紧的时候不报,平时再集中结账;有的将公务接待费用与职工食堂餐费混账管理,“公务灶”财务账目混乱。如有的单位用造假的方式报出的餐费补助的方式支付在非公务接待备案商家用餐的招待费问题。三是接受私人安排的旅游。公款旅游不行了,有的就不用公款用私款,接受管理服务对象安排的旅游。
四风及违反中央八项规定精神的问题时有发生,有以下几个原因。
一是思想上还有侥幸心理。有的党员干部积习难返,对“四风”和中央八项规定认识上还存在偏差,认为这不过是一阵风,只要避过风头或自己隐蔽点就不会有事。
二是主体责任落实不到位的问题。部分单位党组织负责人没切实担负起管党治党的第一责任,对“四风”和违反中央八项规定精神熟视无睹,有的还带头参与,如孙坊镇吃喝问题就是此类情况。
三是制度执行还不到位。对反“四风”和违反中央八项规定精神的相关规定我县也出台了一系列制度、规定,但在执行过程中还不严不实,影响了制度规定的贯彻实施。
为进一步严明纪律,坚决防止违反中央八项规定精神等“四风”问题反弹、回潮。对此,有如下对策建议:
一是坚定理想信念,筑牢思想防线。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深入学习贯彻党的十九大精神为契机,结合“不忘初心,牢记使命”学习教育,把落实中央八项规定精神作为践行“两个维护”来抓实、抓紧、抓出成效。从而自觉地把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来,积极消除观望等待的思想,深刻剖析自身存在的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的一些深层次问题次员的,自觉抵制各种不良风气和“糖衣炮弹”的诱惑,把精力真正用到谋事干事创业上来,以高度的政治自觉抓好贯彻落实,以转变作风的实际行动取信于民。
二是坚持习惯培养,加强氛围营造。认真落实“思想建党”的要求,把培养干部的行为自觉和营造良好的社会环境一起抓,实现由依靠他律为主督促落实向依靠自律为主主动落实的根本转变。在培养干部行为自觉方面,把八项规定精神作为领导干部进修、公务员岗位培训、企事业单位继续教育的一门必须课程,尤其在机关事业单位工作人员招录和领导干部任前考廉中,把八项规定精神作为必考内容,成为干部职工修身的教材和行为的准则,真正做到化于心、化于行、化于习。让执行八项规定成为一种文化自觉、一种人格追求、一种社会风尚。
三是坚守责任担当,强化监督执纪。认真落实领导班子民主生活会、组织生活会、民主评议、述职述廉等制度,县纪检监察机关进一步加大对中央八项规定精神和县委实施意见等规定的贯彻落实,制定切实有效的措施办法,加大明察暗访力度,切实解决党员干部“怕、慢、假、庸、散”等问题,促进工作作风进一步转变。尤其是要充分发挥群众监督和舆论监督的强大力量,畅通信访举报渠道,树立“互联网+”的思维,运用科级手段强化监督管理,加强行政权力依法规范公开运行平台和监察平台建设,让腐败和“四风”问题无处藏身。
四是倒逼两个责任,强化党内问责。在对违反八项规定的人和事的惩处上,采取一案双查和追责、问责并用的方法,即在查出违法八项规定案件时,既要调查当事人,又要调查涉案单位党委(党组)的主体责任,还要调查纪检监察机关监督责任的落实情况;在问责时,既要向负有主体责任的党委(党组)问责,又要向负有监督责任的同级纪检监察机关问责,还要向党委(党组)“第一责任人”问责,防止出现“破窗效应”。
五是完善长效机制,扎紧制度的笼子。面对全面从严治党新常态,少数干部身上出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题,必须从制度上有效破解。要运用法治思维,针对党的十九大对中央八项规定提出的新精神、新要求,对标八项规定标准,对各类政策进行梳理规范,清理相互抵触的、与八项规定精神不一致的、执行起来有可能违反八项规定的政策,尽可能地消除变通执行的空间。建立健全干部激励、容错、纠错机制,着眼于把明规则立起来、挺在前,着眼于靠机制来约束干部、保护干部、调动干部,既要求干部自觉履职、严以用权,更鼓励干部放开手脚、积极作为。同时也要注重机制创新,用有效制度机制推动领导干部以身作则、当好表率,切实推动作风建设常态化、长效化,确保制度刚性运行,防止把制度当纸老虎吓人、当稻草人摆设。
根据《中共***委办公室关于开展中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况督查工作的通知》(市委办发电〔2018〕x号)精神,我局党组高度重视,对全系统贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况进行了全面自查。现将有关情况报告如下。
五年来,我们始终聚焦加强党风政风建设,着力防范四风问题反弹回潮。局党委(组)一贯坚持认真贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》等党内法规和中央八项规定及其实施细则精神,紧盯重点领城、重点岗位、重要节点,先后深入开展了党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育、三促三纠专项行动、明查暗访督查年和转变作风改善发展环境建设年等一系列活动,全面推进两学一做学习教育常态化制度化,坚持常态化开展明查暗访,坚决整治四风顽疾,持续保持监督执纪高压态势,着力防范四风问题反弹回潮。一是改进方式方法,大兴调研之风。不断创新思路,改进调查研究的方式方法,健全完善调查研究制度,局领导班子成员每月下市场调研不少于天,每人联系家生产经营企业,每人联系帮扶x户贫困户。特别是今年以来,我们开展了精准帮扶企业大走访大调研活动,成立x个大走访大调研小组,由局领导和主要业务科室负责人带队,先后深入x家生产经营企业进行走访和深度调研,与企业人员进行座谈交流,深入听取企业的意见建议,详细了解企业的生产经营情况和存在的问题,帮助企业查找问题、剖析原因,探讨研究解决措施,精准帮扶促进产业发展。通过现场查看、座谈交流、征求意见建议,共收集许可审批、日常监管、稽查执法、监督抽检、服务发展等方面的问题x个、意见建议x条,现场解决处理问题x个。对现场无法解决的x个问题和x条意见建议,经汇总整理,建立了x个方面x条问题清单和x个方面x条意见建议清单,分别明确了解决措施、责任领导、责任科室和完成时限,目前正在逐条逐项进行跟踪落实。二是改进文风会风,精简会议文件。在会风方面,认真执行中央和省、市委有关规定,控制会议活动的规模、时间、规格,减少会议活动数量,提高会议活动质量和效率,尤其是倡导少开会、开短会,能合并的合并,能不开的不开,与会议活动内容无关的人员不安排参加,努力形成新会风。在精简文件简报方面,国家法律法规和党内法规已作出规定的,不再制发文件,可发可不发的一一律不发,能合并行文的合并行文,严格控制文件简报数量和篇幅。起草公文,倡导短风,狠刹长风,提倡短文、短话,开门见山,直截了当,力求用尽可能少的篇幅把问题说清、说深、说透。在新闻报道方面,根据工作需要、新闻价值、社会效果来确定报道标准,着重突出对重要政策、重要工作部署及成就、创新工作亮点、重大突发事件处置等方面的报道,突出对涉及全局工作或有重要导向和影响作用的会议活动的报道,有效提升了新闻宣传报道的质量。三是严格公务接待,规范经费管理。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示以及省、市的贯彻落实意见,严格规范公务接待管理,对接待范围和接待标准从严审批、从严控制,坚决杜绝违规行为和浪费现象。严格执行公务经费管理有关规定和标准要求,加强财务计划审批管理,严控人员经费及差旅、会议、文电等公用经费支出,对会议、干部培训、课题调研等实行计划管理,科学制定年度计划,严格履行审批程序,从未发生公款送礼、公款吃喝、公款旅游、滥发津补贴等违法违规行为。四是严格制度落实,规范生活待遇。严格遵守办公用房、因公出国、高消费娱乐、出入私人会所等方面制度规定,不存在不符合要求的情况。常态化开展勤俭节约、反对浪费教育,全面启用oa协同信息化办公系统,倡导无纸化办公,大力推进节约型机关建设,严格落实节纸、节水、节电等节能指标,鼓励办公设备耗材循环利用。切实规范公车使用,公务用车改革前,实行车辆专人负责、统一管理、统一调配和定点加油、维修、停放制度,严格公务用车调配审批和节假日入库封存管理;公务用车改革后,严格执行公车使用管理规定,实行三级审核和出入报备管理制度,既使用人申请、办公室初审、分管领导审核、公车平台审批和出车签单报备及交车回单报备管理。
五年来,我们始终聚焦作风建设管理制度,着力健全完善长效管理机制。局党委(组)始终牢记作风建设永远在路上,始终绷紧执行中央八项规定及其实施细则精神这根弦,坚持问题导向,突出制度建设,健全完善长效机制,持续释放执纪必严、违纪必究、越往后越严的强烈信号,确保中央八项规定及其实施细则精神落地生根。一方面,持续健全完善常态化学习教育制度,不断修订完善党委(组)理论中心组学习制度、党员干部教育培训制度、支部委员会工作职责和机关党建各项管理制度,制定印发了《局系统两学一做学习教育制度化常态化实施方案》,积极探索建立健全常态化学习机制,不断创新学习方式方法,引导党员干部坚持不懈筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,培养广大党员干部自觉学习、终身学习的习惯。另一方面,不断建立完善全覆盖督导检查制度,认真总结监督工作的好做法、好经验,进一步建立完善组织监督、社会监督、群众监督、舆论监督等方面的制度机制,建立完善党委(组)统一领导、局办公室统筹协调、各直属单位和机关各科室广泛参与的监督工作体系,着力构建组织监督、社会监督、群众监督、舆论监督四位一体的监督工作格局,形成全方位、立体式的监督机制。
回顾五年来的工作实践,我局党委(组)坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,全系统作风建设持续向好,政治生态风清气正,为保障人民群众饮食用药安全提供了坚强的政治保障。但与新时代新形势下的严格要求相比,与人民群众的热切期盼相比,依然存在一些不足和问题。主要表现在:一是个别领导干部的思想认识还没有完全到位,缺乏抓好八项规定落实的狠劲和韧劲,存在抓制度落实时松时紧的现象,一以贯之、常抓不懈毅力和决心还不够坚定。二是有些工作措施较为简单笼统,缺乏可操作性较强的制度和规定,有的制度建立时间较长,与新时代新形势不相适应,尚未及时重新修订。三是形式主义问题时有发生,如落实工作部署照搬、照抄、照转上级文电的现象比较常见,结合实际抓落实的力度还不够大等等。
下一步,我们将以本次督查指导为新起点,按照中央和省、市委部署要求,牢固树立全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上、执行中央八项规定精神永远在路上的政治认识,以推进转变作风改善发展环境建设年活动向纵深发展为抓手,持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深入推进两学一做学习教育常态化制度化,弛而不息纠正四风、优化学风、转变作风,着力打造管理效率最高、服务水平最优、行政成本最低食品药品安全治理体系,为促进全市x产业高质量发展提供坚强有力的政治保障。一是深化学习。组织党员干部职工深化对中央八项规定及其实施细则精神的学习领会,督促党员领导干部带头执行,做好表率,坚决禁止上有政策、下有对策和执行中打折扣、搞变通的现象。二是完善制度。注重工作的具体化、规范化和制度化,针对会议文电、经费使用、车辆管理、检查考核等管理事项,进一步健全完善相应制度和标准规范,提高制度规定的实用性和可操作性。三是强化监督。依托党务、政务公开平台,采取适当形式,对内、对外主动公开八项规定落实情况,畅通投诉举报渠道,接受干部群众的监督评议,自寻压力,增强动力。四是严控风险。以岁末、年初为重点时段,以元旦、春节为重要节点,持续加强正面宣传引导,强化单位访客管理,严防严控廉政风险,狠刹公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风,确保清廉过节。五是严肃查处。对违反八项规定和在执行过程中走过场现象从严从快查处,绝不姑息迁就,着力遏制和戒除作风问题,持续深入推动全市食药监系统作风建设向纵深发展,营造风清气正的良好政治生态。
八项规定是一个庄严承诺,体现了从严要求、从严治党的根本要求,反映出中国未来施政的动向。中央政治局改进工作作风、密切联系群众八项规定具体举措,明确提出改进文风会风、改进调查研究、改进出国访问、改进新闻报道等一系列加强作风建设的新举措,细致具体,针对性强,彰显了中央党要管党、从严治党的决心,体现了实事求是、真抓实干的优良作风。在十八届中央纪委第二次全体会议召开之前,如果说还有少数人对八项规定能否落到实处、有否动真碰硬、是否持之以恒还心有怀疑、心存侥幸的话,中央纪委二次全会的召开,无疑已经给这些人一个不容置疑的答案。
工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。习总书记强调,八项规定既不是标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求。会议同时强调,纪检监察机关将把监督八项规定贯彻落实作为一项经常性工作,并制定监督检查办法和纪律处分规定。
这意味着,贯彻落实八项规定,改进作风尤其是工作作风问题,已经被摆在十分突出的位置。八项规定是一股行政新风,但绝不是一阵风而已,它势必吹作四季风,踏石留印、抓铁有痕地吹下去。
我党历来重视作风建设问题。党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系事业成败。人民群众认识党、拥护党,不仅看党的纲领和宣言,看党的基本理论、基本路线、基本纲领是否符合和代表他们的根本利益,而且要看党是否有好的作风,看广大党员是否全心全意为人民群众谋利益。党的作风好,党同人民群众的关系就密切,党就有凝聚力和战斗力,党的事业就会无往而不胜。当前,一些党员干部作风不正问题仍然突出,特别是形式主义、官僚主义、奢侈浪费等不良风气,在各级党政机关和干部队伍中都不同程度地存在,一些贫困县耸立着豪华县政府大楼、接待胡吃海喝、豪华公车迎来送往等等现象还屡屡见诸报端,如果不坚决纠正这些不良风气,任其发展下去,党就会失去根基、失去血脉、失去力量。
工作作风上的问题绝对不是小事。从以往的不正之风案例来看,一些领导干部最终走上腐化堕落之路,大多是从不良作风开始的。如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,会继续损伤党的形象和威信,削弱党的执政根基。八项规定内容本身其实就是改进工作作风的范本。密切联系群众、切忌走过场、搞形式主义是求真,轻车简从、规范出访活动是体察,切实改进会风、文风是务实,厉行勤俭节约是我们传统美德,更是我们党凝聚党心民心、保持同人民群众血肉联系的重要法宝。将八项规定常态化,则彰显了我党抓作风抓党风抓反腐的决心,又体现新一届政府的政治主导力、执行力和持久力。
八项规定的常态化无疑将是一项长期而艰巨的任务,必须反复抓、抓反复,让优良作风成为一种从业习惯,内化为一种执政自觉。要善始善终、善做善成,防止半途而废,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。因此,作风是否确实好转,要以人民满意为标准。群众不满意的地方就要及时整改,让群众的满意形成作风转变的持久动力,要加大问责力度,用严格的纪律、完善的制度督促党员干部切实转变作风,以优良的党风促政风带民风,由此,实干兴邦不日可期。
中央提出的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,没用过高的要求,都是琐小普通的细节,但是却涵盖了领导干部开会、发文、接待、考察、陪同、警卫、报道、待遇等方方面面。尽管文字不多,却务实管用,充分顺应了民心,也彰显了中央破除虚风、官气的决心和勇气。
组工干部作为管党员的党员,管干部的干部,管人才的人才,其一举一动直接关系干部群众对党组织的看法,对党风廉政建设的信心,在践行八项规定方面更应作好表率,做一个务实的组工干部。具休来说,一是要围绕中心,服务大局。要在县委的正确领导和上级业务部门的指导下,始终把组织工作置于全县工作大局中统筹和推进,积极为招商引资、产业集聚区、新型农村社区等重点工作提供坚强的组织保障和人才支撑。二是要立足实际,注重创新。针对党政正职选任方法不新、带动能力不强等问题,实施一把手队伍建设的龙头工程。针对一些村两委班子成员年龄偏大、文化偏低、能力偏弱等问题,实施党支部建设的堡垒工程。针对部分干部素质不高、能力不强、眼界不宽等问题,实施干部培训的素质工程。针对村务公开范围不广、透明度不高等问题,实施四议两公开工作法的阳光工程。针对党员队伍青黄不接、结构不优、源头不足等问题,实施发展党员工作的源头工程。针对高层次人才少、科研型人才少,基层人才少等问题,实施培养选拔重在实用的人才工程。三是要转变作风,贴近基层。要进一步强化学习,解放思想,深入基层,自觉树立大局意识、服务意识、效率意识、表率意识、奉献意识等五种意识,为领导搞好服务,为同级机关搞好服务,为基层党员干部群众搞好服务,努力把组织部门打造成模范部门,真正成为党员之家、干部之家、人才之家。
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