工作报告是为了归纳个人这一时期的种种情况，相信大家对工作报告的写作都不陌生吧，我们也要善于发现问题，勇于承认错误，小编今天就为您带来了东至县政府工作报告7篇，相信一定会对你有所帮助。
按照市规范化服务型政府建设领导小组、市政府目标管理督查办公室《关于对规范化服务型政府建设工作进行专项督查的通知》（成规服办[20xx]12号）的要求，市林业局对本部门规范化服务型政府建设工作进行了认真的自查，现报告如下。
（一）领导重视，机构完善，全面推进规范化服务型政府建设工作
20xx年10月20日，市政府召开了“全面推进规范化服务型政府建设动员大会”，发出了市委市政府《关于全面推进规范化服务型政府建设的意见》（成委发[20xx]38号文件）。会后，市林业局党组立即召开党组会进行认真研究，确定了本局规范化服务型政府建设工作的指导思想和工作思路：在市委、市政府的领导下，按照全面、协调、可持续发展和建设规范化服务型政府的具体要求和工作进程，切实抓好林业职能的重新定位和转变，进一步突出培育市场、经营和管理森林资源、服务社会的职能；归并、精简、规范行政审批事项，建立规范化的管理和服务体系，完善办事程序和监督程序；坚持依法管林，积极探索林业行政综合执法的新机制，实现林业管理向法制化、规范化、程序化的转变；建立林业行政管理部门内部绩效考核、社会评议制度，使林业管理工作实现公开、透明，自觉接受社会监督，提高行政效率和服务质量；加快电子政务建设，全面实现林业审批事项和面向社会的各项服务信息公开。局党组会议决定成立市林业局规范化服务型政府建设领导小组，并对机关各处室应承担的工作任务、完成时限进行了具体的目标分解。
20xx年4月，市政府《关于印发的通知》（成府发[20xx]48号）发出后，市林业局党组再次组织召开专门会议进行认真研究，按照成委发[20xx]38号、成府发[20xx]63号文件、成府发[20xx]48号文件的综合要求，提出了本局贯彻“成都市创建全国文明城市，推进规范化服务型政府建设及纠风工作大会”会议精神的具体意见和具体措施：1、调整充实了局建设规范化服务型政府工作领导小组；
2、形成了《成都市林业局贯彻市政府20xx年建设规范化服务型政府工作实施意见》和《任务分工一览表》；
3、全面实施市政府已经出台的各项配套文件；
4、进一步修改完善本局的公务员培训、绩效考核、激励机制规范；
5、全面实施透明政府建设和电子政务建设；
6、抽调专人负责规范化服务型政府建设工作信息、简报的采集、编辑、报送工作；
7、将规范化服务型政府建设工作信息的拟写、报送纳入本局专项目标进行考核，保证本局上报的各项信息、简报、工作动态等各项目标全面完成。
（二）措施得力，狠抓落实，认真完成各项制度设定
按照成委发[20xx]38号文件确定的任务、时限要求，市林业局规范化服务型政府建设领导小组组织编制了《成都市林业局规范化服务型政府建设工作方案》，对每一项工作任务都进行了具体的责任分解，明确了承办处室和具体的责任人，明确了具体的完成时限。
市林业局各处室按照各自的目标任务和职责分工，在研究贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的基础上，根据市政府批准的本局职责，借鉴了市公用局、市工商局等试点单位的成功经验，组织完成了相关文稿的拟写、论证工作，提交局务会议审定后，分两次按期向市规范化服务型政府建设领导小组办公室报送了《成都市林业局规范化服务型政府建设工作方案》、《成都市林业局关于报送规范化服务型政府建设相关文件的报告》（包括：《成都市林业局规范化服务实施细则》、《成都市林业局办事流程导引图》、《成都市林业局工作规则》、《成都市林业局职位设置说明书》、《成都市林业局职位代理实施意见》等）。
按照市政府、市规范化服务型政府建设领导小组办公室的工作任务安排和报送时限，市林业局按时完成了行政审批事项梳理、优化办事流程与验收论证、行政许可清理、本市贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定（代拟稿）》、城乡一体化绿化研究文稿、贯彻“成都市创建全国文明城市推进规范化服务型政府建设及纠风工作大会”会议精神的具体意见和具体措施的报告、规范化服务型政府建设工作信息报送等项工作任务的文稿报送。
（一）优化林业行政审批事项办理流程，提高行政效率
1、按照市政府关于进行行政审批事项清理、优化行政审批办事流程的要求，市林业局组织专门力量，对经市政府确认保留的10项林业审批事项的审批依据、办事流程进行了认真研究，重新进行优化，进一步简化、规范了办事流程。
2、按照市政府目标管理督查办（20xx）第16号《督办事项通知》的要求，市林业局对本局现有的行政审批事项、办事程序等进行了再次梳理，经认真研究，市林业局经市政府批准保留的10项行政审批事项全部进入市政府政务服务中心集中办理，并对林业审批事项的办事流程进行再次优化，把过去确定为“承诺件”的《木材运输证》等审批事项改为“即办件”，把《野生动物猎捕证》的办证时限由过去的30天改为10天。政务大厅现场办结率提高到75%，超过规定的50%标准。
3、按照市政府目督办[20xx]第58号《督办事项通知》的要求，成都市林业局于20xx年4月16日组织召开了林业行政审批事项办事流程专家、投资者验收论证会，对林业行政审批事项办事环节和办事流程进行了逐项验收。验收结果和专家、投资者意见的采纳情况已按时报送市规范化服务型政府建设领导小组办公室。
4、市政府政务服务中心开始运行以来，市林业局结合市政府政务服务中心建设，前后三次对林业行政审批事项进行了优化，每一次优化结果都简化了办事流程，减少了办事环节，在市政府政务服务中心林业窗口为市民提供了《林业审批事项办事指南》、设置了规范化的文本填写范本，提供了各类申请书的电子文本供下载，实行窗口接件办事的“一次性完整告知制度”和“承诺制”，极大的方便了投资者，提高了行政效率，在行政管理的理念、措施上真正体现了为民办实事，方便投资者的目标。市林业局窗口的审批事项办结率、服务质量一直受到社会公众的好评，并多次受到市政府政务服务中心的表扬。
（二）研究制定本部门《规范化服务实施细则》等制度规范
20xx年10月以来，市林业局按照市委、市政府相关文件的要求，组织制定并按照市政府的要求准时报送了《成都市林业局规范化服务实施细则》、《成都市林业局办事流程导引图》、《成都市林业局工作规则》、《成都市林业局职位设置说明书》、《成都市林业局职位代理实施意见》等文件。按照《成都市林业局规范化服务型政府建设工作方案》、《市林业局职位职责设置意见》的相关规定，逐步组织实施。
1、根据业务工作的实际需求和优化配置的要求，对机关内部人员进行了必要调整、充实。
2、组建了市林业局“重点工程项目办公室”（设在计划财务处），重点负责林业重点工程项目的收集整理、包装、招商融资等项工作，运行情况良好。
3、全面实施森林防火区域负责制和权属负责制，建立起了层层负责的责任网络管理体系。全市第一次召开防火现场演习会；第一次以市政府名义发布了高风险时段林区戒火通告；市目督办、市林业局第一次联合下达了防火专项督查目标。增设了一批防火设施和器材，加大了防火安全的督查督办工作，消除了不安全隐患，确保了今年的防火安全。
4、面推行退耕林工程“一档、两证、三图、六卡”的规范化管理。积极稳妥地处理好“国家要生态，社会要效益，民生要吃饭”的关系，大力发展林产品龙头企业和替代产业，增加退耕农户的收入，确保“退得下、还得上、能致富、不反弹”政策落到实处。
5、合行政执法前期调研工作，拟将分散在各业务处室的林业行政执法权限交由一个部门行使，组建“成都市林业行政执法支队”，负责行使林业行政执法的所有权限（包括森林资源管理、木材运输、木竹材经营加工、野生动植物经营加工、森林病虫害防治、森林植物检疫、森林防火、林木种子生产经营以及森林公安按照法律授权办理的林业行政案件），进一步规范林业行政执法程序，推行规范化的执法文书，建立林业行政执法内审制度和执法监督制度，对林业现有法律法规所规定的自由裁量权进行细化和规范，严格执行罚缴分离和收支两条线规定，逐步建立健全林业行政案件备案和行政执法错案责任追究等制度，规范各类林业行政执法行为，提高执法水平，切实解决多层执法、多头执法和重复执法的问题。
6、20xx年5月开始，在本局开始试行岗位职责代理制度，实施人员外出必须进行工作交接，填写《成都市林业局职位职责代理表》，保证了工作的连续性。
7、20xx年6月起，整合本局办公设施，在市林业局机关设置了“成都市林业局接待室”，配备专职接待人员，印制《林业审批事项办事指南》、《便民手册》，专门准备一台电脑提供林业政策法规、林业规范性文件查询、林业审批事项各类申请书样本和电子文本下载服务，配备电脑、饮水机、雨伞、老光镜等设施和服务条件，为社会公众提供各项便民服务，并在机关试行“首问责任制”和“一次性告知制度”。
（三）电子政务建设实现新突破
市林业局于20xx年1月按照《成都市林业局局域网建设规划》完成了本局局域网建设，并于20xx年3月22日正式运行。局机关所有的文件传输、处理、通知公示、网络打印等全部在局域网上进行。初步实现了本局文件、资料的网络资源共享、利用，机关公文的网上传输、审批、印制。
局域网在服务器中设立“共享资料”区，下设“局机关文件流转中心”（用于局机关文件流转）和“局机关文件资料库”（用于局机关、处室文件存档，便于查阅、备份）。机关工作人员可以非常方便地查看有关公开信息；也可进入局机关文件资料库查找所需文件、备份处室文件资料。同时，局机关打印机分两级实现共享，处（室）一般文稿可在处（室）共享打印机进行；需打印高质量文稿或a3幅面文稿时，可以选择在局机关文印室共享打印机打印。这样，在没有专业软件支持和新增投入的情况下，市林业局利用原有的硬件设备和免费通用软件，初步实现了办公自动化建设的目标。
为了保证局域网的安全和正常运行，研究制定了《成都市林业局机关办公自动化管理办法》，对机关局域网建设、传阅、办文、发文、信息、资料和文档管理、设备维护和网络安全等涉及机关办公的许多方面，都做出了严格规定。严格的管理措施，弥补了缺少专业软件的不足，保证了局域网的安全和机关工作的正常开展。
为了减少经费开支，市林业局局域网的网络安全和设备维护全部实行社会化服务，委托给“成都市经济信息中心”实施，并接受市信息化领导小组办公室的管理和指导。
目前，成都市林业局电子政务建设在市信息化办公室的指导下，配合成都市政务服务中心建设，开发建设局机关局域网与市政府政务服务中心联网协同系统，力争今年内实现市政务服务中心林业局窗口当场办结率达到100%。已与“成都市经济信息中心”商定共同开发相关软件，完成“绿色成都”政府公众网站建设，积极探索网上互动审批和并联审批方式，积极探索全市森林资源的网络化动态监控，逐步提高林业工程项目和资源数据共享、利用能力，提高林业储备项目网上招商引资能力。与此同时，充分发挥已经开通的“成都野生动植物保护网”、“成都森林公安网”的作用，逐步实现网络资源的共享。
（四）全面实施政务信息公??
按照规范化服务型政府建设的要求，在调查研究的基础上，市林业局拟制了《成都市林业政务信息公开目录》，逐步实施林业政务信息向社会各界公开。
1、实现林业政策、法规、规程、动植物保护名录公开。重新梳理林业现有法律法规规章、技术规程、相关保护名录、林业重点工程的政策措施以及实施动态，通过“成都公众信息网”、“成都野生动植物保护网”等形式向社会公众公开。
2、林业行政审批事项公开。全部林业行政审批事项的审批依据、办理条件、办理流程、办结时限、收费依据和收费标准、相关资料的示范文本等通过网络和市政府政务中心、本局政务公开栏、《便民手册》等形式对社会公众公开。
3、林业行政管理内容公开。林业重点工程项目进展情况、林业各类行政事业性收费项目、林业重大案件查处情况、林业管理相关文件、林业工作目标及完成情况等内容通过网络和本局政务公开栏向社会公众公开，并将执行部门、责任人、投诉监督电话等进行公示。
4、在“成都市公众信息网”上设立了局长电子信箱，确定由办公室负责办理局长电子信箱的相关内容，及时受理社会各界的查询和各类投诉，并将办理结果通过网络公开，适时更新网页内容。在局机关设立了专门的“举报箱”，确定由监察室负责办理社会各界的举报和投诉，定期公开办理结果。制定了本局机关政务公开的相关制度，确定局级领导廉洁自律情况、本单位重大财务收支情况、干部职工关心的重要事项、年度公务员考核结果和绩效奖金制的实施情况等内容通过本局局域网进行公示，接受全局干部职工的监督。
5、制定并实施了新闻发言人制度。确定由一名副局长为本局的新闻发言人，由局办公室承担新闻发布的具体工作，由局政策法规宣传处承担林业对外宣传的归口组织工作，定期或不定期的向新闻单位和社会公众发布林业重大新闻。
（五）建立便民服务机制
《成都市林业局规范化服务实施细则》对本局机关建立便民服务机制做出了具体的规定，在本局机关设立了以下便民服务措施：
1、在局机关设立了“成都市林业局接待室”，设置专人负责接待社会各界到本局办事、咨询的人员，为社会公众提供咨询、查询、办事、投诉等导向性服务。在局机关实行了“首问责任制”和“一次性完整告知制度”，由接待室负责接待来访、查询和协调督促每项服务内容的按期落实、按期办结和送达，为社会公众提供各项优质服务，确保政府行政服务职能的实现。
2、提供便民服务设施。“成都市林业局接待室”备有《成都林业便民手册》、《成都市林业局审批事项办事指南》，张贴有成都市林业局行政审批公示栏和行政审批收费公示栏，设立一部电脑专门用于社会公众上网查询相关资料，准备下载、打印设备和书写、装订工具，提供饮水、雨伞、老光镜等服务设施。
（六）建设科学民主的公共决策机制
1、市林业局在规范化服务型政府建设工作中，研究制定了《成都市林业局工作规则》，对本部门组成人员职责、行政决策程序、行政要求、工作部署、行政监督、会议制度、公文审批、作风纪律等方面做出了详细的规定，尤其是对建设科学民主的公共决策机制方面做出了比较详尽的规定：在做出重大行政决策之前，必须进行深入的调查研究，优选方案；设立了本局机关议事、决策的规则和程序；对关系全市林业发展和涉及广大林农利益的重大行政决策，必须举行座谈会、论证会等形式广泛征求社会各界意见；涉及全市林业发展的重大行政决策通过网络、报刊等形式进行公开咨询，集纳社会公众的意见；建立和完善行政决策专家咨询制度，重大林业行政决策必须经专家进行论证。
2、为保证以上规定的实施，市林业局拟组建“林业行政决策专家组”，涉及林业的重大决策将约请相关专家进行咨询、论证。涉及林业的重大决策将及时在市林业局“公示栏”公布，并将在“成都林业网站”设定“林业行政决策咨询”专栏，全面开展林业行政决策的社会意见征询、调研、论证等工作。
（七）建立行政机关绩效考核激励机制
1、市林业局制定了《成都市林业局目标绩效考核奖惩办法》，成立了以叶浪同志任组长，胡淑琼、王琪同志任副组长，局办公室、人教处领导为成员的目标绩效考核领导小组，按照“科学合理，客观公正，实事求是，赏罚分明”的原则，通过建章立制，规范管理，建立起局机关、区（市）县目标管理运行体系和林业发展的长效管理机制，实现了人管人向制度管人管事的转变。
2、科学制定各项目标。通过集思广益，反复研究论证，多次征求意见，制定了市林业局及各区（市）县林业局年度目标任务。在目标制定过程中，注重工作目标和精神文明建设目标的协调配合，协同发展。突出了创新、重点、日常和配合四大类目标。
3、全面实施规范化目标管理和考核。2月10日，在全市林业工作会议上，市林业局与各区（市）县林业局、本局机关各处（室）签订了工作、廉政、精神文明建设目标责任书。目标责任书签订后，区（市）县林业局、局机关各处（室）反响强烈,积极应对。各区（市）县林业局都成立了目标绩效考核领导小组，明确了分管领导，本局机关各处（室）确定了目标管理承办人员。将目标任务进行层层分解，明确完成时限，进行细化、量化、钢化管理，形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的目标运行格局。由以前的被动搞工作、被管理，变成了主动找工作，主动要目标，主动抓目标，一切围绕目标开展工作。初步实现了抓目标就是抓落实，抓目标就是强管理，抓目标就是促转变，抓目标就是谋发展的新局面。
为掌握目标运行动态，对各区（市）县林业局、局机关各处（室）、各直属单位目标绩效管理督查工作的考核实行季查、半年检查和年终全面考核相结合的办法。其中季度以自查为主，要求被考核单位每季度结束前将自查结果以报表形式报送市林业局办公室。每季度结束后5日内，办公室形成分析报告，提交目标绩效考核领导小组；半年检查与抽查相结合。各区（市）县林业局、机关各处（室）、各直属单位在全面自查的基础上，形成简要文字材料报送市林业局办公室。对市委、市政府为民办实事目标，省委、省政府目标半年运行情况，由市局办公室牵头进行重点抽查，发现问题及时协调解决，重大问题报市局目标绩效考核领导小组决策；年终全面考核。由市林业局目标绩效考核领导小组对各区（市）县林业局、局机关各处（室）、各直属单位完成年度目标任务情况进行认真考核。通过动态管理，使目标管理和目标考核工作整体向前推进。
（八）在全市林业系统开始推行规范化管理
适应建设规范化服务型政府的工作要求，市林业局从20xx年11月起，研究制订了《成都林业局目标绩效考核奖惩办法》、《成都市林业局行政管理相关证件使用与管理暂行规定》、《成都市林业局基层林业工作站规范化建设标准（试行）》、《成都市林业局项目管理暂行办法》、《成都市林业重点工程资金管理暂行规定》、《成都市森林防火指挥部森林消防半专业扑火队建设规范化标准》、《成都市护林防火指挥部防火责任制实施办法》、《成都市林业局重点工程造林作业设计审批办法》、《成都市林业局20xx年机关精神文明建设目标责任书》等规范性文件，并编印成《成都市林业管理办法汇编》下发各区（市）县林业局和局机关实施，市林业局对各区（市）县林业局的日常工作也主要依据《成都市林业管理办法汇编》所规定的内容进行指导和监督。
市林业局20xx年对各区（市）县林业部门开始实施全面的规范化目标管理。市林业局与各区（市）县林业局签订的年度目标责任状和廉政建设责任状，把林业重点工程、林业产业发展、森林防火、廉政建设、林业行政执法监督等项目标纳入年度目标考核的主要内容。局办公室负责对全市林业各项目标任务完成情况的全过程监督，定期进行各项目标考核，并通过《简报》、发出“整改通知”、“单项目标督查通知”、年度目标考核评比等形式进一步强化全系统目标管理工作，促进全市林业管理的规范化运行。
局机关实施《成都市林业局20xx年精神文明建设目标责任书》和《成都市林业局目标绩效考核奖惩办法》以后，由于目标明确，责任到人，奖惩有据，局机关已经形成了努力钻研业务、协调配合谋发展的良好工作氛围，各方面工作都较过去有了大的起色，促进了各项目标任务的整体推进，行政效率明显提高，促进了全市林业行政管理和林业行政执法活动的规范化运行，促进了局机关目标管理和精神文明建设的规范化。
为进一步推进全市林业系统依法行政，规范林业行政管理工作，市林业局结合贯彻《中华人民共和国行政许可法》的迫切需要，决定从20xx年6月起在全市开展“林业行政管理执法大检查”工作，有针对性地对林业行政管理、林业行政执法活动全过程进行执法检查。通过开展执法检查工作，及时发现和纠正林业行政管理和林业行政执法各个环节中存在的带有共性的问题，采取强有力的措施，进一步规范林业行政管理和林业行政执法活动，促进全市森林资源的有效保护和合法经营，促进依法行政，依法管林，依法保护林业经营单位和个人的合法权益。结合执法检查中发现的问题，建立健全我市林业行政管理和林业行政执法的相关规章制度，促进全市林政管理和行政执法活动的规范化，全面提高林业行政执法队伍素质和执法水平。
三、规范化服务型政府建设工作中存在的.主要问题与改进措施
（一）全面实施规范化服务型政府建设任务还非常艰巨
在市委、市政府的领导下，成都市林业局规范化服务型政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但距完整意义上的规范化服务型政府建设目标还有很大的差距。各项制度的设定还不够完善；林业综合行政执法试点工作进展迟缓；机关行政职能转变、职位设置、职位代理等工作尚未全面实施；尤其是在全面贯彻《中华人民共和国行政许可法》、进一步优化办事流程、完善目标绩效考核、实现科学民主决策、实施政务信息公开等方面还有很多工作需要深入开展。
（二）机关人员整体素质还不适应规范化服务型政府建设的需要
规范化服务型政府建设工作所带来的是全新的行政管理理念、全新的行政管理方式和新的为民服务的机制，对各级行政机关和行政管理人员的整体素质提出了新的更高的要求。目前我们面临的主要问题是观念的不适应和人员整体素质的不适应，尤其是工作人员技能的差距非常明显，机关工作人员行政、事业编制人员混岗使用比较普遍，机关事业单位实施政事分离后，具有专业技能和行政管理技能的人员紧缺。对现有人员的培训、提高的任务非常艰巨。
（三）电子政务、网络资源应用的整体能力亟需迅速提高
受到多种因素的制约，尤其是受到经费渠道的制约，市林业局网站建设滞后。市林业局局域网开通后，网络信息资源的整合、利用，电子政务的规范、高效运行，现有网络与各区（市）县林业局的对接利用，网络安全等问题都必须尽快研究解决，全系统电子政务、网络资源应用的整体能力亟需迅速提高，以期最大限度的发挥网络资源的优势，提高行政效率和服务质量。
在下一步的工作中，市林业局将按照市委、市政府的统一部署，在市规范化服务型政府建设领导小组的指导下，认真贯彻市委、市政府规范化服务型政府建设工作相关文件精神，切实加强对本局规范化服务型政府建设工作的领导，全面实施规范化服务型政府建设的各项制度性设定，继续推进林业系统规范化管理，有针对性地解决自查工作中存在的问题，及时研究制定本局的整改措施，确保市委、市政府规范化服务型政府建设各项工作任务的全面完成，促进我市生态建设，促进我市林业的快速发展。
以上报告如有不妥，敬请批评指正。
今天上午，我认真聆听了市长作的政府工作报告，我认为《政府工作报告》内容具体，主题鲜明，措施有力，振奋人心，是一个思路清晰、语言精练、让人耳目一新的好报告。总体来说，有以下几点感触。一是贯穿了“新思想”。不论是回顾总结部分，还是谋划部署部分，都体现出习近平新时代中国特色社会主义思想的统领性，贯彻了中央经济工作会议、省委十届十次全会、省委经济工作会议和市委十届七次全会精神，对于推动今后一个时期的经济社会发展具有极强的指导性和操作性。二是融入了“新蓝图”。明确了统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，从物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明等方面协同发力，确保2020年与全国同步全面建成小康社会。三是体现了“新部署”。报告分别从产业发展、重点项目、城乡融合、生态文明、改革开放、民生改善和民主法治等7个方面部署了今年工作，讲了很多的具体工作，点了很多的具体抓手，充分体现市政府一贯以来求真务实的工作作风。四是践行了“新要求”。要求各级政府及工作人员不忘初心，牢记使命，全面增强八种本领，全力建设忠诚、法治、效能、廉洁政府，践行了新时代党的建设总要求，体现了把全面从严治党进行到底的决心和毅力。
我完全赞同这个报告，并将结合自身工作，全力抓好贯彻落实。作为一名基层教育工作者，回到工作岗位后，我将第一时间把报告的精神传达给我的同事们，号召大家把精力和能力全部投入到教育事业的发展进程中去。一是牢记好教育的历史使命。党的十九大把建设教育强国确定为中华民族伟大复兴的基础工程，凸显教育的基础性、先导性和全局性。开启加快教育现代化，建设教育强国的历史征程，这是我们的使命。二是把握好教育的新变化。“有学上”的基本需求以及转化为“上好学”，现在的孩子上学不再是问题，而是需要享有优质的教育。所以我们要办好优质教育，打造校园特色文化，做到“一校一品”或“一校多品”。三是践行好教育的新要求。我们要认真思考和解决培养什么样的人、如何培养以及为谁培养的问题。我们要发展素质教育，促进教育公平，为国家培养脑健、心健、体健，德智体美全面发展的人才。
以上是我的几点想法，如有不对、不妥之处敬请各位领导、各位代表批评指正。
3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，李克强总理报告的资料高屋建瓴，思想内涵丰富，整个报告都个性的温暖人心，接地气，很给力，不仅仅回应了众多民生期盼，更为接下来的工作指明了方向。会上李克强总理要求“必须要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托!”我们将时刻谨记李克强总理的话，在日常工作中践行安不忘危，兴不忘忧的要求，不忘初心、砥砺前行!
通过收看开幕式，听取政府工作报告，作为乡镇基层干部，增加了我们坚决打赢脱贫攻坚战的决心，真正体会到了“幸福是奋斗出来的”“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。只要我们共同努力，将个人梦想融入中国梦征程中，一步一个脚印，以辛勤的汗水、默默的耕耘，激荡出筑梦中国的磅礴力量，谱写出民族复兴的新篇章。我觉得这个报告作的十分好，我有三个方面的深刻印象：
第一个是振奋人心：回望过去的2018，各项工作振奋人心。经济运行保持在合理区间、经济结构不断优化、发展新动能快速成长、改革开放取得新突破……政府工作报告里，就给出了一串成绩单。这串靓丽的成绩单，串起了走过的步伐，也振奋了人心。
第二个是接地气：总理在政府工作报告当中，贯穿一条主线就是坚持以人民为中心的发展思想，在报告当中，有一句话我印象很深，就是把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好，所以我觉得这个报告，十分的接地气、察民情，粗略统计，在报告过程当中，代表的热烈掌声超过了五十多次。
第三个是指明了奋斗目标：面临新形势、新挑战，我将不忘初心，牢记使命，一步一个脚印，一年一个台阶，用心作为，敢于担当，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会不懈奋斗!
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《福安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。
2015年，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的严峻挑战，在宁德市委、市政府和市委的坚强领导下，我们主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，深入开展“项目落实年”“服务发展年”“融合创新年”活动，科学统筹稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险等各项工作，经济社会保持平稳发展态势。初步统计，全市生产总值355.0亿元，增长9.0%;规上工业总产值1014.35亿元，增长10.8%;
规上工业增加值234.97亿元，增长10.7%;工业用电量55.26亿千瓦时，增长18.0%;农林牧渔业总产值72.75亿元，增长4.5%;固定资产投资(不含农户)233.50亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额86.95亿元，增长12.8%;公共财政总收入34.58亿元，增长0.8%;地方公共财政收入23.5亿元，增长3.13%;出口总值12.6亿美元，增长5.05%;实际利用外资5285万美元，增长35.1%;城镇居民人均可支配收入27701元，增长9.5%;农民人均可支配收入13040元，增长10.7%;居民消费价格总指数101.3;城镇登记失业率4%;人口自然增长率9.01‰。其中全市生产总值、规上工业总产值、规上工业增加值、工业用电量、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、实际利用外资等7项指标增幅居宁德市前三。一年来的主要工作和成效是：
(一)产业转型步伐加快，工业集群不断壮大。工业稳步增长。研究出台稳定工业增长、加快发展智能制造、《中国制造2025》行动计划、推进企业场外挂牌、扶持不锈钢产业发展等措施，推动工业转型升级，兑现各项惠企资金2.92亿元，新申报规上工业和规上建筑企业26家。不锈钢产业产值520.3亿元，增长63.0%。电机电器、食品加工、冶金铸造、船舶修造四大产业分别完成规上产值201亿元、40亿元、90.2亿元、58.6亿元。在建制造业项目94个，实现固投104亿元。甬金、宏旺首期和畲开、铁湖、溪北洋工业区部分企业投产，青拓万人生活区建成营运，铁湖工业区一期3万平方米标准化厂房全面竣工。福安经济开发区被列为省级电机电器新型工业化产业示范基地。“6·18”虚拟研究院电机电器(福安)分院正式成立。白马船厂入围工信部第三批《船舶行业规范条件》企业名单，闽东电机(三禾电器)在“新三板”挂牌上市。新增驰名商标2枚、省著名商标企业7家、省名牌产品企业13家，新增国家高新技术企业4家，获评中国出口质量安全示范企业5家。亚南电机建立“国家级博士后科研工作站”，新光电机入选第二届中国铸造行业综合百强，华日汽配获全国非金属矿产品及制品标准化先进集体，福宁重工入选省海洋产业“十佳”龙头企业。现代农业加快发展。全面落实强农惠农政策，稳定粮播面积32.18万亩，粮食产量达10.7万吨。建成山地农业综合开发示范点29个、特色优势产业基地7个。新建现代生态茶园7760亩，改造清洁化厂房32家。新建溪柄高优农业园贝牛兰花基地智能温室和现代农业大观园，实施竹业富民工程4546亩，新造、抚育、低改油茶2.93万亩。新建葡萄钢架大棚3000亩，推广新农机具2027台套。制定《福安刺葡萄综合标准》，葡萄产业技术提升与集成推广项目被列入全国科技富民强县专项行动计划。“坦洋工夫”入选中国名特优新农产品目录，成功参展2015年米兰世博会。中国红茶发展研讨会在福安召开。新增“三品一标”企业8家，入选中国百强茶企4家。第三产业提质增量。第三产业增加值增长7.1%，增速比上年提高1.3个百分点。新上报限上商贸、重点服务业及房地产企业共51家。商品房销售面积23.07万平方米，住房销售面积增长15.2%。入选中国电商百佳县和省首批农村电子商务示范县(市)，电商交易额突破20亿元。新增省级体育产业示范基地3个，“珍华堂”研发中心一期竣工，刘解放根雕艺术珍藏馆布展开馆。福建福安白云山号冠名动车组正式开通，白云山景区被住建部评为优秀景区，闽东特委旧址列入省红色旅游经典线路景点;廉村和穆云畲族生态区获评国家3a级旅游景区，新增5a级和4a级旅行社各1家，8家企业分别被评为全国乡村旅游示范点、模范户、金牌农家乐。全年游客量170万人次，增长21%。
(二)重点建设力度加大，新型城镇化加速推进。项目支撑后劲增强。“项目落实年”活动项目416个，其中在建重点监管项目235个，完成投资154.02亿元;列入省、宁德市在建重点项目41个，完成投资123.4亿元;房地产项目完成投资28.86亿元，增长28.3%;电网工程完成投资3.52亿元，110kv桂林变电站等208个电力项目建成投入营运;交通基础设施完成投资17.7亿元。成功承办2015年中国不锈钢行业大会，扩大了行业影响力、集聚力，各类招商活动签约内资项目9个，总投资321亿元;外资项目2个，总投资3.48亿美元。项目要素有力保障，获批用地3322亩;一中新校区等23个民生和基础设施项目获银行授信30多亿元。溪柄、穆阳、穆云、康厝、上白石等13个乡镇和溪北洋新区、湾坞工贸区污水处理设施通过bot融资建设。福寿高速、沈海高速复线福安至柘荣段建成通车，完成省道302线路面改造，沈海高速复线福安至蕉城段、湾溪疏港公路a1标动工建设。城乡建设力度加大。实施城建项目156个，完成投资40亿元。溪北洋新区、富春溪西岸、赛岐北部新区等区域基础设施加快建设，溪北洋安置房等项目建成主体，五福大道、洋中东路、秦溪大道等一批路网项目投入使用，中建融和、东百广场、碧桂园等综合体项目开盘预售。出台赛岐“小城市”培育试点实施意见和行动计划，赛岐智慧小区项目完成首期供地。阳头岛慢道三期、富春溪湿地公园二期等工程投入使用，天马山公园、溪口公园一期及自行车绿道景观、阳春公园二期等景观提升工程即将完工，湖滨路等道路完成“白改黑”。更新公交车90部，淘汰营运黄标车104辆。完成2座小(二)型水库加固、4条海堤除险加固工程及5个陆岛交通码头主体。生态建设不断加强。出台重点流域生态补偿办法，完成造林绿化10193亩，补充耕地3673亩，实现耕地占补平衡。“两违”“两乱”整治拆除各类建筑物、构筑物661处，建筑面积77.55万平方米，占地面积99.09万平方米。建设美丽乡村试点43个。廉村被评为首批国家级乡村旅游模范村、中国传统村落;晓阳镇入选全国特色景观旅游名镇名村，坦洋等3个村入选第三批中国传统村落，楼下村等18个村分别入选省传统村落、省级特色景观旅游名镇名村和畲族文化生态保护示范点。环境质量持续良好，出台大气污染防治行动计划，建成社口、康厝两个水监站，柳堤污水处理厂投入营运。推进“五小”及“三高两低”企业专项排查、重点环保问题整治，设立环境监察湾坞中队，鼎信系列项目环保问题整改取得积极成效，取缔“十五小”企业12家，消减禁养区生猪养殖面积19.5万平方米。
(三)民生保障水平提升，社会发展总体和谐。社会保障水平不断提升。市财政民生支出31.46亿元，占全市公共财政预算支出的75.2%，同比增长12.2%。新增就业及下岗失业人员再就业9148人，农村劳动力转移就业6763人。29个为民办实事项目基本完成，新开工建设保障性住房1162套，基本建成682套，配租配售476套。建成县级农村饮水安全质检中心和2个乡镇、4个国有农林场饮水安全项目，惠及17544人。坚持精准扶贫精准脱贫，完成1885户贫困户7090人减贫任务;“造福工程”及危房改造751户3118人，春节前可全部迁入新居;溪尾镇溪邳村成为全国东部地区扶贫工作座谈会观摩点，“船民安居工程”得到中央、省领导的充分肯定;城阳镇溪里新村(二期)、穆云乡上洋造福新村被列为省级造福工程示范点。兑现计生家庭奖励7393.6万元、大学生自主创业补贴480万元，发放计生户小额贷款贴息3448.9万元，发放青年创业、微型种养项目小额贷款2168万元和5443.6万元。推进新农合及低保、高龄补贴扩面提标，新农合参合率达100%，21个特殊病种全部实行门诊统筹补偿，群众看病就医负担继续减轻;城乡居民养老保险综合参保率95.03%，足额发放养老金7691.46万元;基础养老金由每人每月85元提高到100元;农村低保户人均月补由127元提高到143元;百岁老人长寿营养补贴由每人每月200元提高到300元;为8336名60周岁以上失地农民发放保障金1663.32万元。建成范坑、穆阳、城阳3所敬老院和赛岐大象等5所农村幸福园，乡镇敬老院(幸福园)实现全市覆盖。支持社会力量发展养老服务事业，阳泉“颐老园”入住率达95%。各项事业协调发展。科技创新进一步加强，获批省级创新驱动助力工程示范区，“全国科普示范市”和省产业高层次人才聚集基地创建工作通过考评验收。福安一中新校区等161个教育民生项目完成投资2.07亿元，完小校、教学点改造提升工程顺利实施，出台“368”惠生政策，受益学生4129人;高级中学、福安六中实现省二级达标，中考成绩斐然，有5所学校进入宁德市前10名、11所进入前30名;被认定为“全国义务教育发展基本均衡市”，比全省目标提前3年、比全国目标提前6年实现。中医院新院区等7个卫生项目完成投资1370万元，“海云工程”覆盖170个行政村，基本公共卫生、重大疾病防控进一步加强。计生工作在宁德市综合评比中获得三等奖。福安大剧院、妇儿活动中心、青少年活动中心、博物馆、科技馆、规划馆等完成主体工程，13个乡镇文化站获评国家级综合文化站;社区文化建设被中宣部编入宣传干部学院《学习材料》，“全民读书月”活动被省委宣传部推广;拍摄播出大型纪录片《千里赛江行》，成功举办“福建白云山杯”福安国际自行车公开赛、“中国梦·劳动美”福安市第九届职工运动会、第20届“三月三”畲族民俗文化节。福安籍运动员林丽凤在首届全国青运会上获得女子重剑项目金牌。“今日福安”微信居全国政务类微信50强、福建省第一。福安电视台被评为全省电视新闻协作先进县级台，《福安新闻》电视栏目被评为全省十佳新闻栏目;殡改火化率达100%，骨灰集中安放(葬)率60%。国防动员、民兵预备役、支前、审计、监察、民族宗教、外事侨务、地方志、气象、老促会、老年人及关心下一代等工作也取得新成绩。社会保持安定稳定。加强信访工作，完善领导干部集中接访、下访活动制度，开展在建工程“无欠薪项目部”工作，落实信访“六定五包”“调处四定”责任制。社会治安群众满意率进一步提升，破获各类刑事案件622起，查处治安案件4500起。成立巡特警反恐大队、城区交警中队和城北、城南、阳头三个派出所。推进社区矫正和安置帮教工作，安置帮教率97.7%。推进专职化社区民警队伍建设，评选福安市第二届“十佳公安民警”，涌现出女子护学岗等一批典型。完成485个村级组织换届选举，溪邳村、阳春社区晋级全国文明村镇和全国文明单位。防汛抗旱取得成效，建成山洪灾害防治项目。食品药品安全监管继续加强，道路交通安全“首遇制”被公安部网站专题推广，道路交通安全综合整治“三年行动”综合考评居宁德市第一，企业安全生产标准化建设、危险化学品、消防、建筑施工、矿山“三清两退”等重点领域安全专项整治深入开展，连续三年获“全国平安渔业示范县”，安全生产形势保持稳定。
(四)各项改革不断深化，政府作风有效改进。重点领域改革扎实推进。完成新一轮政府部门改革和事业单位分类改革，组建市场监督管理局，设立11个基层管理所。政府绩效管理不断强化，工商“先照后证”登记制和“三证合一、一照一码”登记全面推行。加快公立医院改革，市医院正式加入闽东医院医疗集团。推进军民融合深度发展，成立市军民融合促进会，储备军民融合产业项目55个，华东地区船舶综合保障动员中心(长兴重工)获批。加快市行政服务中心标准化建设，完成1个市级中心、12个分中心和22个乡镇(街道)便民服务中心及485个村(居)代办点建设，赛岐行政服务中心正式运行。行政审批制度改革承接落实省、宁德市下放、委托的147项审批事项，全面实行权力清单运行制度。金防工作取得阶段性成效。认真贯彻落实省、宁德市金融工作各项决策部署，深入开展金融生态环境整治攻坚战，坚持一手抓实体帮扶，一手抓风险防控，政司银企合力攻坚，综合施策、精准施策，着力压降不良、增信增贷，严厉打击恶意逃废债，加强社会诚信体系建设。研究出台简化工业厂房办证、“退二进三”、兼并重组等系列帮扶实体措施，实行一企一策分类帮扶，帮助136家企业办证490本、面积127万平方米，办理抵押263件，贷款金额69.95亿元。组建富信融资担保公司，强化政府增信服务。在全省率先设立工贸企业应急保障资金、产业转型升级基金，支持省信息产业集团设立电机电器企业并购重组基金，累计帮助企业过桥还贷近百亿元，为企业落实增贷42.24亿元。去年9月份以来，贷款不良率持续下降。作风建设持续加强。深入开展“三严三实”专题教育和“三比一看”“三转一加强”活动，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，强化行政监察和审计监督，大力压缩“三公”经费。坚持依法行政，依法接受人大及其会监督，认真执行人大决定决议，自觉接受政协民主监督，重视采纳人大、政协调研视察成果，诚恳听取和虚心吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理市人大代表建议105件、市政协提案120件，按时办复，办理质量不断提高。
各位代表，2015年工作的完成，标志着“十二五”的圆满收官。回首“十二五”，我们欣喜的看到，这五年，是福安经济总量持续壮大、发展位次进阶越位的五年;这五年，是福安重大项目实施最多、新兴产业快速崛起的五年;这五年，是福安城市建设加速推进、人民生活明显改善的五年。五年来，经济发展跨越翻番，综合实力显著增强。全市生产总值是“十一五”末的2.0倍，年均增长12.8%，人均生产总值达到62309元。其他各项经济指标均比“十一五”末翻一番以上，经济总量在全省县域经济中的排名由第12位上升到第10位，连续三年保持全省县域经济发展十佳县，后发优势进一步凸显。五年来，新兴产业迅速崛起，产业加快转型升级。三次产业比例由“十一五”末的13.5:54.2:32.3调整为12.3:62.4:25.3，二产比重提高8.2个百分点，规上工业总产值突破1000亿元，是“十一五”末的3.1倍，规上工业增加值居全省第8位，工业主导地位更加凸显。以鼎信为龙头的不锈钢产业在五年内迅速崛起，已成为全国重要的不锈钢生产基地。获得“驰名商标”8枚，中国农产品地理标志7枚，被认定为国家现代农业示范区，入选中国“电商百佳县”，白云山景区被评为国家4a级旅游景区。五年来，基础设施更加完善，城乡面貌焕然一新。“一市三区六组团”城市发展战略深入实施，全面启动溪北洋和富春溪西岸城市新区开发建设，“西拓、南展、面江向海”的中心城区大框架基本形成。城市建成区面积由15平方公里扩大到24平方公里，常住人口城镇化率达62%。一大批市政项目建成投入使用，全市高速公路通车里程达124.64公里，市内互通达10个(其中枢纽互通3个)，全市行政村基本实现村村通公路、通客车。获得“省级生态城市”“省级森林城市”“省级卫生城市”“省级园林城市”称号，建成了一批美丽乡村示范点。五年来，改革开放持续深化，民生事业切实改善。全面完成新一轮政府机构和事业单位改革，建成市行政服务中心，稳步推进行政审批制度、工商登记制度和公立医院改革，全面推行政府绩效管理，规划建设军民融合深度发展产业园。“十二五”市财政累计投入民生项目建设资金近百亿元，建立被征地农民就业培训和社会保障、村级主干新农保补助制度，实施低保、五保、高龄补贴扩面提标，城市“三无”老人全部纳入城市低保，农村“三无”老人全部纳入“五保”供养。城镇居民社会养老保险和新农合实现全覆盖。保障性住房、校安工程等一大批民生工程建成，教育、医疗、文化、体育事业加快发展，社会安定和谐。
“十二五”发展成绩来之不易，这是市委坚强领导，市人大、政协监督支持，全市人民团结拼搏，广大企业家坚守创业的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福安经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：“三期叠加”影响进一步加深，实体经济发展困难增多，融资难、融资贵问题突出，金融生态环境深度受损，金融风险防范形势仍然严峻，投资增长动力不足，稳增长任务艰巨;产业结构不优，企业自主创新能力比较弱，传统产业转型步伐偏慢，传统产业龙头企业少、竞争力不强，第三产业发展不足;环境刚性约束趋紧，生态环境保护压力加大，节能减排面临新挑战;城乡规划建设管理水平不高，基础设施和公共服务体系不够完善，防洪排涝、停车场所、地下管网等设施仍然薄弱，部分地区脏乱差堵等现象仍较突出;区域发展不平衡，脱贫攻坚任务依然繁重，教育、科技、卫生等社会事业发展水平仍需提高，社会治安、安全生产、食品安全等领域还存在一些隐患;政府职能转变还不到位，依法行政水平有待提高，机关效能建设还要进一步深化。这些困难和问题，我们一定认真研究，在今后工作中切实加以克服和解决。
二、实施“十三五”规划，确保如期全面建成小康社会
“十三五”是实现党中央确定的第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜期，也是福安科学发展、跨越发展的关键时期。根据市委十三届十八次全会精神，市政府组织编制了《福安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和各项措施。
“十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十五次全会、宁德市委三届十七次全会、市委十三届十八次全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神及对福建对宁德的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以提高经济发展质量效益为中心，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，推动经济社会发展再上新台阶，打造山水画廊、五福新城，在全面建设“六新大宁德”中挑大梁、走前头、做贡献，确保如期全面建成小康社会。
“十三五”发展的主要目标任务是：
(一)综合实力实现跃升。按照省、宁德市跨越发展部署要求，努力保持快于宁德市的发展速度，建设全省县域经济发展先行区、产城融合生态文明示范区、环三区域先进制造业集聚区、军民融合深度发展产业核心区。力争到2020年，地区生产总值达到600亿元，年均增长9%以上，人均地区生产总值超过10.4万元;公共财政总收入达到50亿元，年均增长7.4%，其中地方财政收入达30亿元，增长5%;规上工业总产值1800亿元，年均增长12.4%;固定资产投资年均增长15%。
(二)产业结构优化升级。坚持把转型升级作为“十三五”时期发展的主线，全力打造福安产业升级版、经济升级版。调优第一产业，在稳定粮食生产的基础上，围绕建设国家现代农业示范区目标，以农业农村“五位一体”为抓手，加快发展以茶叶、水果等特色农业为重点的现代农业，大力培育绿色农业、精细农业、观光农业，推动现代农业与第二第三产业融合发展。调强第二产业，坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，以“两化”融合为抓手，以创新为主要动力，推进新兴产业扩容提质、传统产业升级换代，建成宁德市(福安)军民融合深度发展产业园、湾坞不锈钢产业园区和铁湖、溪北洋等8个工业园区，到2020年，形成不锈钢、电机电器、船舶修造、医疗保健器械、食品加工等若干产业集群，不锈钢和电机电器两大产业集群年产值超过1500亿元。调快第三产业，培育壮大旅游、物流、金融服务、文化创意、“互联网+”、电子商务等新兴产业，加快实施一批港口物流、星级酒店、商贸流通、旅游开发、健康养老、休闲娱乐等服务业项目，提高第三产业比重。
(三)新型城镇化全面提速。围绕“一市三区六组团”城市发展布局，遵循城市发展规律，全力打造产城融合、设施完善、生态优美的新型城镇体系，加快中心城区向富春溪西岸、溪北洋组团、赛江组团拓展，同步抓好以白马港组团为主的滨海新区和以穆阳溪组团为主的生态旅游区的开发建设。建设衢宁铁路宁德北至福安货车联络线、沈海高速复线福安至蕉城段、横一线(含韩赛快速通道)、富春大道、溪北洋第二隧道、溪北洋非机动车及人行隧道、白马铁路支线、湾坞环岛公路、公共码头泊位等一批重大交通设施，实施社口至晓阳、上白石至范坑“镇镇有干线”拓改工程，城镇路网构架更加完善;福安新型城镇化综合改革、赛岐“小城市”培育试点和穆阳、溪柄等“小城镇”综改试点工作取得明显成效，城镇化率达到67%以上，基本形成城乡一体化格局。
(四)坚决打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实扶贫战略思想和中央扶贫开发工作会议、全国东部地区扶贫工作座谈会精神，积极推行扶贫开发“宁德模式”，按照“六个精准”“五个一批工程”要求，落实“十到村十到户”等措施。积极推动山海协作联动发展，持续开展整村推进扶贫开发，继续实施“造福工程”，加大老区、少数民族地区等欠发达地区支持力度，着力扶持集体经济薄弱村增加村财收入。确保“十三五”末，4个扶贫开发工作重点乡镇全部“摘帽”，79个贫困建制村整村脱贫，120个边远偏僻自然村完成整村搬迁，1.95万农村低收入人口稳定脱贫，实现“全区域、全领域、全人口”脱贫目标。
(五)构筑生态文明示范区。深入实施生态市战略，创建国家级生态市。严守生态红线，严格主体功能定位，科学划定生产、生活、生态空间管制界限，优化国土空间开发格局。注重源头管控，持续推动大气、水、土壤污染防治，提高环境监管水平。加强重点行业环保节能改造，严把节能减排关，严控高污染、高排放项目。完善生态补偿机制，全力打造绿水青山、碧海蓝天的“美丽福安”。
(六)改革开放纵深推进。主动融入“一路一带”和福建海上丝绸之路核心区建设，积极参与环三都澳区域分工合作，高起点推动建设环三区域制造业基地，构建便捷的北承南联、西进东出的集疏运网络，建设东南沿海港口交通枢纽。推动军民融合产业园建设，加快“民参军”“军转民”步伐。实施人才优先战略，推动大众创业万众创新。以制度创新为核心，实施创新驱动五大工程。积极对接福建自贸试验区，营造简政放权、放管结合、优化服务的良好环境。
(七)社会发展更加和谐。统筹城乡区域协调发展，把增强民生保障作为发展的最终落脚点，将更多的人力、物力、财力投向民生领域，加快就业、社会保障和教育、卫生、文体等社会事业发展，促进城乡基本公共服务均等化。大力实施城乡居民收入倍增计划，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，努力缩小收入差距。坚持教育优先发展，加大教育投入，全面实施“两免一补”，普及高中阶段教育。弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设和社会诚信建设。深入实施文化惠民工程，打造文化强市。加大卫生公共服务力度，深化医药卫生体制改革，提升全民健康保障水平，建设“健康福安”。全面推进法治福安建设，加强和创新社会治理，切实维护公共安全，确保人民安居乐业。
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要进一步坚定发展信心，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，为“十三五”发展再上新台阶开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%，规上工业总产值增长11%，规上工业增加值增长11%，农林牧渔业总产值增长4.7%，固定资产投资(不含农户)增长13%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长5%，实际利用外资增长10%，财政总收入增长3%，地方公共财政收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长10%，居民消费价格指数控制在103以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在10.5‰以内，落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面：
(一)突出特色优势，做精做优现代农业。坚持以工业理念谋划农业，全面落实各项强农惠农政策，实施粮食安全工程，确保粮食播种面积30万亩，总产量9万吨以上。市财政安排资金5380万元，用于扶持发展现代农业。
着力做精特色农业。以加快建设国家级现代农业示范区为抓手，全力培育以茶叶、果蔬、水产、畜牧、林竹等为主的特色农业。培育壮大茶产业，推进现代生态茶园建设，加快坂中茶叶加工区、龙芝富春茶城建设，改造茶叶初制加工清洁化企业20家，实施“坦洋工夫”茶感官分级标准样品研究项目，加强“坦洋工夫”红茶技术标准化建设。继续提升松罗和柏柱洋两个千亩高优农业园区，加快建设赛湾万亩设施葡萄休闲观光园，新建以葡萄为主的钢架设施大棚3000亩。建设水产科技试验示范基地3个，扶植水产科技示范户50个。扶持培育山地农业综合开发示范点25个、特色产业基地7个，鼓励农业企业、农民专业合作社开发建立百亩以上生态茶园、果园、山地农业、观光农业以及渔业健康养殖、特色畜禽、良种油茶、毛竹绿竹、花卉、中药材、食用菌等林下经济、种养业。重视保护开发“福安水牛”“闽东山羊”和“福安花猪”三个地方特色品种。
扶优扶强农业经营实体。扶持一批现代农业企业、合作社和家庭农场、新型职业农民。鼓励创建“名、特、优、新、稀”农产品商标品牌和“三品一标”认证，持续加大“坦洋工夫”和国家地理标志农业品牌的宣传、推介、管理，提升农产品品牌知名度和市场占有率。依法推进土地经营权有序流转。加强农产品市场流通服务体系建设，支持发展农产品电子商务，充分利用“互联网+”等现代电商渠道，推动我市名优特新农产品销售。继续实施农产品产地初加工惠民工程，支持建设特色农业村庄和农产品冷链物流，促进农产品产业链延伸。
加快完善农业基础设施。实施在建重点水利工程16个，年度计划投资3.46亿元。加快实施松罗、溪柄小型农田水利重点县项目、赛江防洪二期工程(福安段)6.83公里，建设湾坞一期垦区1#泵站、湾坞二期垦区中闸及排洪沟工程，实施穆阳溪安全生态水系修复、新一轮海堤强化加固四期6.67公里、溪北洋新片区排洪主干渠，做好上白石水利枢纽项目建设服务保障。推进赛江流域防洪三期(福安段)工程、穆阳溪引水工程、溪尾水库、茜洋溪反调节水库等重大水利项目前期工作。坚决打击整治河道非法采砂行为。加大农村土地整治开发力度，完成补充耕地6000亩、旧村复垦800亩，建设高标准农田1.6万亩，实现耕地占补平衡。进一步加强防汛抗旱、地灾防治、动植物疫病防控和森林资源保护，提升农业安全保障水平。
(二)加快转型升级，持续做大工业总量。围绕提高供给体系质量和效率，推动主导产业强龙头促配套，优化存量、提升增量，落实加快产业转型升级若干意见和实施《中国制造2025》行动计划，坚持一手抓战略性新兴产业的培育壮大，一手抓传统产业的转型升级，全力推进产业集群培育、园区平台建设，争取实现规上工业总产值1126亿元以上。
全力做大不锈钢产业。坚持抓龙头、铸链条、建集群，全力打造不锈钢千亿产业集群，为跨越发展提供强力支撑。重点抓好甬金和宏旺二期、400系超纯不锈钢、鼎信无缝管材、鼎信高速线材、海利不锈钢制品等项目建设，促进鼎信实业、鼎信镍业、鼎信科技和宏旺、甬金一期全面达产达标。加快不锈钢制品延伸加工园区用地用海报批和基础设施建设，加大不锈钢下游配套产业链招商力度，争取落地一批不锈钢制品精深加工项目，进一步壮大不锈钢产业规模，力争全年实现不锈钢产业产值620亿元。
改造提升传统产业。突出优化结构、“两化”融合、技术创新、智能制造、军民融合，实施产业龙头促进计划，抓好30家新增长点企业建设，组织实施博瑞特电动汽车程控系统、大成高效自吸泵等17个重点技改项目，推动传统产业向智能化、高端化、规模化发展。推进电机电器、船舶修造、冶金铸造企业重组重整，推动电机电器、船舶修造企业与不锈钢产业加强对接，推进省电子信息集团、省机电集团等国企兼并重组福安部分电机企业，增强企业造血功能。抓好闽东中小电机创新型产业集群建设，以亚南电机、安波电机为龙头，做好高性能伺服电机省科技重大专项的落地实施工作，支持一批电机电器骨干企业向新型智能制造加快转型。鼓励冶金铸造企业实施技改提升，发展精密铸造;支持食品加工企业以提升质量、优化工艺、品牌建设和市场开拓为重点，大力发展茶叶、果蔬、水产品精深加工和休闲食品、保健食品、旅游食品、土特产食品。以白马船厂、福宁重工为龙头，加快发展海洋工程装备、军民融合船舶、高技术船舶，支持长兴重工建设华东地区船舶综合保障动员中心。鼓励重点骨干企业加快改制上市，做大做强。落实好稳增长调结构的一系列政策措施，加大“一业一策”“一企一策”帮扶力度，支持有市场、有前景的企业渡过难关、焕发生机。实施降低实体经济企业成本行动，切实降低企业制度性交易、税费、财务、电价、物流等成本，提高供给效率。
完善产业发展平台。加快建设军民融合深度发展试验区，实施好军民融合产业园发展规划，抓好招商引资，争取在引进军民融合项目方面取得突破。争取国家重大建设专项基金、省级工业园区建设专项资金等支持，加快福安经济开发区、畲开、溪北洋、湾坞、铁湖、溪柄等工业园区基础设施建设，鼓励企业退城入园。抓好铁湖标准化厂房一期配租配售和二期工程建设，提升园区集聚和辐射效应。整顿清理闲置土地，多途径、多形式依法盘活利用停产企业资产资源。建成220kv溪北洋变电站，动工建设金谷110kv变电站，加快湾坞响塘220kv变电站前期工作，提升园区电力保障能力。鼓励企业开展产学研合作，依托“6·18”虚拟研究院电机电器(福安)分院等平台，开展学术研究、项目开发、组织合作、攻关咨询、专业培训等服务，提升产业创新能力。
(三)大力发展服务业，提升第三产业贡献率。把发展服务业作为补短板、促转型的重要抓手，坚持第三产业融合城镇、繁荣城镇，加快发展商贸流通、文化旅游、房地产业，推动现代服务业上水平、上档次。
加快发展现代服务业。推进省级服务业综合改革试点工作，支持发展批发零售等生活性商贸服务和现代物流、科技服务、信息服务、金融服务等服务业。加快建设东百广场、大运汽车生活广场、中建融和、金色阳光、白马港区口岸联检中心和圣农、上饶、鼎信物流码头等一批大型商贸流通、星级酒店、港口码头项目。完成城区生猪定点屠宰场迁建，标准化升级改造农贸市场2家，建成15家市级以上城市副食品调控基地。实施“互联网+”战略，加快发展电子商务，加强与淘宝、天猫、京东、苏宁云商、供销e家等大型电商平台合作。支持和鼓励电子商务平台向农村拓展，抓好省级首批农村电子商务示范县(市)建设，推进电商产业园、物流园项目建设，争取阿里巴巴农村淘宝项目落地。鼓励发展研发设计、软件外包、展览、会计、法律、咨询、家政、养老、心理咨询等新型服务业态。
全面发展旅游产业。着力打造海西著名的旅游胜地和游客集散地，加快白云山创5a级景区，推进白云山景区白云峰、九龙洞园区和石将军景群游步道建设。抓好廉村、穆云畲族生态旅游景区建设，争创坦洋村3a级、廉村4a级景区和柏柱洋3a级红色旅游景区。完善畲族风情游、红色经典游、生态乡村游、体育休闲游、文化探险游等精品旅游线路，大力推进“互联网+旅游”、智慧旅游、智慧营销工作，打好“中国最美的山水旅游慢城”等品牌。认真筹办第六届宁德世界地质公园(福安)文化旅游节，加大白云山旅游集散中心、房车露营地、特色街区、休闲驿站等旅游基础配套设施建设力度。加快旅游商品开发力度。打造“五福人家”农家乐品牌。认真实施“六个一”工程，全力开拓客源市场，提高旅游接待能力，争取全年游客量突破200万人次。
重视发展文化产业。坚持构建“文化强市”，深入挖掘提升“畲、茶、古、廉、红”等地域特色文化。加快编制《福安市文化产业发展专项规划》，搭好服务平台，办好桃花节、葡萄节、脐橙节、斗茶会等文化服务活动，认真筹办第五届全省“三月三”畲族文化节，推动文化产业与科技、旅游、现代农业、创意设计服务等其他关联产业融合发展。加快培育新型文化业态，支持发展工艺美术、动漫传媒、体育休闲等特色文化产业。加快培育一批文化产业龙头企业，发挥好国家级文化产业示范基地带动作用，推进“坦洋工夫”红茶文化创意园、坦洋村省历史文化资源保护利用示范工程建设。
稳步发展房地产业。落实市政府出台的促进房地产平稳健康发展政策，鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整经营策略。解决房地产去库存化、商品房小区地下车位权属登记等问题，着力构建以政府为主提供保障、市场为主满足多层次需求的城乡住房供应保障体系。加快保障性住房建设和配租配售，放宽保障性住房申请条件，加强住房维修专项资金使用和小区物业管理，提升商品房住宅小区日常运行品质。
(四)坚持城乡统筹，加快新型城镇化进程。围绕构建“山水画廊、五福新城”目标，突出“以人为核心”，落实新型城镇化试点方案，持续推进“一市三区六组团”和5个生态农业示范区乡镇建设。实施城市建设项目187个，年度计划投资71.63亿元。全力推进衢宁铁路宁德北至福安货车联络线、白马港铁路支线、沈海复线高速福安至蕉城段、韩赛快速通道、富春大道、溪北洋大道、溪北洋非机动车隧道等一批重点交通项目和城镇主干道建设，完成6.6公里湾坞疏港大道扩建，动工建设环白云山公路、湾坞高速互通口扩建工程等项目，启动富春溪景观坝工程前期工作，加快实施溪北洋新区、秦溪洋东片区、仙岫片区、岩湖坂一期、坂中北片区、赛岐北部新区等六大路网工程，完善提升新型城镇化基础设施体系。
打造生态优美宜居城市。加快中心城区富春溪组团、溪北洋组团与赛江组团同城化，全力推进溪北洋中建中央公园、富春溪西岸东百广场、赛岐智慧小区等一批城市综合体建设，抓好溪北洋医疗保健器材园区、五福公园、行政服务中心、宁德市精神病疗养院新院区和宁德卫校、福安一中、进修校、电大、党校新校区等项目的实施。改造提升旧城区，攻坚推进街尾片区后续征迁拆除工作，加快安置房建设。推进汽车南站、宁德汽车技校搬迁改造，完善坂中、秦溪洋等城乡结合部村庄基础设施，启动北互通至104国道交叉口绿化景观建设和城阳雁塔至溪东沿街整治改造，抓好中村上村危桥改建，推动察阳古街改造，启动殡仪馆搬迁工程。突出景观整治和公园绿地建设，进一步建设提升环阳头岛绿道系统、富春溪湿地公园三期、天马山公园、坂中森林公园二期，完成中兴路、福兴路等重要路段“白改黑”。抓好城市防洪排涝系统、老城区路网、市政设施、社区路灯提升工程和背街小巷、雨污管网、管道燃气、环卫设施、“三边三节点”、房屋立面和平改坡等改造提升、绿化美化，推进地下空间开发利用和立体停车场建设，尽力解决停车难问题。坚持建管并重，深化网格化管理，提升城市管理服务人性化、精细化、规范化水平。强化道路交通整治，加强市政设施运行、市容市貌、交通秩序、环境卫生等管理，创建省级文明城市。开展城乡结合部、农贸市场周边、违章占道经营、“广告污染”专项整治。持续强化“两违”“两乱”治理专项行动，推进城乡环境管理一体化，不断提升城镇品位和档次。
加快小城镇转型发展。全面落实赛岐“小城市”培育试点工作若干意见和行动计划，按小城市定位，以“镇区融合，古港新城”为主题，优化空间布局，统筹福安经济开发区、罗江、赛岐、甘棠的融合发展，立足区位、产业、生态、文化等现实基础，稳步推进管理体制改革创新，着力项目带动，强化产业支撑，完善市政配套设施，提升建设管理水平，培育建设通江达海、山水交融的宜居现代小城市。穆阳小城镇综改试点要立足白云山旅游、绿色生态产业，结合小城镇规划要求，抓好特色文化一条街建设，筹划建设白云山游客集散中心等项目，建设集农业观光、山水休闲、乡村度假、文化体验于一体的生态旅游城镇。溪柄小城镇综改试点要发挥柏柱洋红色旅游基地、千亩高优农业园区、楼下古民居、狮峰寺等资源优势，做足观光文章，推动城镇建设。湾坞要紧紧抓住不锈钢产业发展壮大契机，加快基础设施建设步伐，完善市政、文化、教育、卫生等配套服务功能，着力建设滨海新区。其他乡镇要按照城市总体规划布局要求，立足实际，发挥各自优势，加快绿色发展。
持续抓好美丽乡村建设。巩固提升美丽乡村建设成果，统筹推进农村住宅示范小区、旧村改造，进一步提升白云山景区周边、武陵溪流域、城郊廉岭、柏柱洋旅游公路、松罗秀洋片、上范路沿线、下湾溪滨海、磻溪流域等8条美丽乡村景观带。以“四绿”工程为载体，推进城乡绿化美化一体化，完成绿化造林1.65万亩。加大财政“一事一议”资金对农村环境卫生、村容村貌整治、传统村落保护的补助力度，加大老区村、少数民族村、库区移民村扶持力度，精心打造一批畲族村、老区村、传统村、生态村等各具产业特色和文化内涵的特色精品村。
加强生态环境保护。统筹经济社会与生态环境协调可持续发展，继续落实生态补偿机制，开展国家级环保模范城市、国家级生态市创建活动。加快建设溪柄、穆阳、穆云、康厝、上白石等13个乡镇和溪北洋新区、湾坞工贸区污水处理设施及管道工程，实施城区垃圾填埋场污泥库区改造项目、填埋气发电项目，推进农村污水设施建设。强化企业环境风险防控和环境安全隐患排查整治，开展环保专项整治、节能减排行动、非法采砂整治、船舶拆解整治、石板材专项整治、营运黄标车淘汰等工作。严守耕地保护红线，严格海域使用审批，强化水资源管理“三条”红线考核。加强环境监管能力建设，推进赛江流域水环境综合整治。深入开展城乡垃圾治理行动，大力推进垃圾分类治理，努力解决城乡环境脏、乱、差问题。
(五)推进改革创新，提升对外开放水平。着力抓好各项改革。进一步推进简政放权，巩固提升行政审批制度改革成果，做好审批权限下放承接和后续监管工作。加快市乡联网工程和中心信息化、智能化建设步伐，加强市行政服务中心及分中心、赛岐行政服务中心服务场所软硬件设施建设。稳妥推进行政职能事业单位改革、生产经营类事业单位转企改制和赛岐小城市机构改革试点建设。深化财税体制改革，加强税收征管，推进营改增、权责发生制政府综合财务报告制度、政府债务管理、存量资金管理、ppp试点、政府购买服务、国有资产管理等工作。创新投融资体制，规范拓展政府融资渠道。继续做好国企改革及职工安置工作。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，开展分级诊疗和双向转诊试点。全面推行不动产统一登记，全面实行居民用水用电阶梯价。
培育开放型经济新优势。创新利用外资方式和工作机制，充分利用“9·8”投洽会、海峡电博会、珠三角和长三角项目对接会等平台招商引资。加强与世界500强、全球行业性龙头企业对接，承接高端产业转移。深化与港澳台的经贸合作，深入对接台湾百大企业、行业龙头企业和科技型中小企业，促进先进制造业和现代服务业项目落地。继续支持企业参加春秋两季广交会等国内外知名专业展，支持企业到境外目标市场建立营销、售后及研发机构，开展专利技术、著名品牌和商业网络收购。加快培育会展业，引进国际性展览企业在福安设立展务机构。
(六)着力保障民生，提高人民幸福指数。推进精准扶贫精准脱贫。坚持稳定脱贫、持续发展的原则，按照“六个精准”“五个一批”要求，全面实行党员领导干部挂钩帮扶制度，全面落实“十到村十到户”等措施。坚持公开公正，精准识别，严格审核认定，规范建档立卡，建立贫困户动态管理和致富贫困户退档机制，做到精准措施“全覆盖”。突出抓好52个扶贫开发重点村建设，力争全年减贫700户3000人。进一步提高“农户自立工程”扶贫小额信贷额度，发放5500万元以上，扶持农户3500户。实施造福工程600户2400人，其中地灾搬迁100户，确保年底迁入新居。继续支持边远山区和海岛地区加快发展，改善生产生活条件。
提高社会保障水平。健全公共就业创业服务体系，推进大众创业，全面建设乡镇(街道)及社区就业和社会保障服务平台，新增城镇就业8175人、农村劳动力转移就业7337人。重点解决好高校毕业生、农村剩余劳动力和城乡就业困难家庭等重点群体的就业问题，扶持大学生自主创业和电商孵化基地建设。加强失地农民、下岗职工、残疾人及贫困户劳动力和农业产业园工人就业技能培训，深入开展和谐劳动关系及在建工程“无欠薪项目部”创建活动。全面实施全民参保登记计划，全面推进机关事业单位养老保险和职业年金制度改革，启动实施公务员工伤保险，建立县以下机关公务员职务与职级并行和乡镇工作补贴制度。将党政机关、事业单位残疾人就业保障金列入财政预算，实行财政代扣缴纳。继续实施一批为民办实事项目，抓好溪北洋、布兜山、留安地块、湾坞龙珠等安置房建设，新建保障性住房1476套，完成配租配售800套以上，完成棚户区改造1476户。加快完善农村基础设施，实施好农村配电网改造升级、农村饮水巩固提升工程;实施一批农村路网改造、农村道路水毁修复、安保工程、渡改桥、交通码头、垃圾中转站工程。实施公交优先战略，建设王基岭公交场站车队管理房及附属设施，动工建设炉头、溪北洋公交场站;继续更新投用一批新能源公交车，全面淘汰老旧公交车辆，新建和改造一批公交站点。加快养老服务业发展，推进市乡两级“福乐家园”等民生项目建设。
统筹发展社会事业。巩固提升全国科普示范市创建成果，建立科普联席制度，争创全国知识产权强市。坚持教育优先发展，实施教育民生工程12个，年度计划投资2.69亿元。新建、续建、扩建15所中小学，完成28所薄弱校改造提升工程。开展“学前教育项目建设年”活动，新建、改建、扩建22所幼儿园园舍，逐步实现“三独立”公立幼儿园乡镇全覆盖(重点乡镇2个以上)。启动市职业中专“省示范性现代职业院校”建设，普及高中阶段教育，巩固义务教育发展均衡成果，继续开展“全国农村学校艺术教育实验县”工作。加快实施卫生基建项目，抓好“海云工程”和市中医院新院区、市卫生监督所业务大楼等14个卫生重点项目建设。在3个社区卫生服务中心和4个乡镇中心卫生院先行开展分级诊疗和双向转诊试点工作，抓好妇幼保健和计生技术服务资源优化整合。持续抓好传染病防控、妇幼卫生和爱国卫生工作，巩固省级卫生城市成果。加快发展文体事业，全力抓好奥体中心等标志性体育场馆建设，完成福安大剧院、妇儿活动中心、青少年活动中心和博物馆、规划馆、科技馆内装布展，推进城区畲族歌场建设和市工人文化宫改造。构建现代公共文化服务体系，积极开展各类特色文化活动和民俗活动。实施文化惠民工程，推进社区文化建设，精心打造书香福安、社区群星秀等文化品牌。推进新一轮乡镇、村级综合文化活动场所建设。以承办第16届省运会为契机，开展“全民健身与省运同行”系列活动。深入开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德教育。提升乡镇和农村广播电视服务能力，支持通信基础网络建设，加快各乡镇、村的光纤改造及4g网的广度覆盖。做好第四次全国农业普查工作。做好双拥工作，争创新一轮全省双拥模范城。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。重视做好离退休老干部工作，加强国防动员、民兵预备役、支前、人防、公积金、打私、水文、气象、档案、地方志、外事侨务、老促会、老龄和关心下一代等工作。
加强社会治理创新。持续深化“平安福安”建设，重点推进社会治安监控体系智能视频建设。以大力推行情报主导警务为目标，切实提高预警预知预防能力，维护社会治安秩序持久稳定。严格落实反恐防范措施，严厉打击各类违法犯罪活动。加强社区矫正工作，推进社区戒毒、社区康复工作，巩固禁种铲毒成果。创新信访工作机制，健全社会稳定风险评估和突发公共事件预警应急处置机制。加强特殊人群和流动人口服务管理。深化道路交通、危险化学品、建筑施工、消防、教育等重点行业领域安全生产专项整治，促进安全生产形势持续稳定向好。抓好社会风险防控、隐蔽战线等应急预警和处置工作。坚持把金融风险防控作为全局工作的重中之重，牢固树立“诚信立市、诚信兴市”理念，坚持一手抓风险防控，一手抓实体发展，以打促防持续推进风险处置，以增信增贷助力实体转型升级，以信用创建重塑社会诚信，切实改善福安金融生态环境。加大“餐桌污染”治理力度，推进食品药品安全社会共治。组织实施“七五”普法。完善基层群众组织自治制度，进一步提升村级组织运转经费和村主干工资。落实好民族政策，积极促进民族团结进步。依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。完善社会救助体系，大力发展社会福利和慈善公益事业，做好流浪乞讨人员、精神病患者的救助工作。
始终坚持为民、务实、清廉，自觉强化政治意识、看齐意识、带头意识，严守政治规矩和政治纪律，坚决贯彻落实中央、省、宁德市和市委的决策部署，进一步转变政府职能，提高科学管理水平，努力建设人民满意的政府。
深化法治政府建设。坚持党的领导，在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能，健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证机制，确保决策更加科学、更加符合实际。依法接受人大及其会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，推进民主协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，提高人大代表建议、批评、意见和政协提案办理质量。大力推行政务公开、政府信息公开，自觉接受社会各界和人民群众的监督。
深化服务型政府建设。巩固“三严三实”专题教育成果，牢固树立执政为民理念，持续开展“四下基层、四解四促”“三比一看”“三转一加强”活动，坚持“一线工作法”。倡导“敢为、能为、有为”精神，发扬“钉钉子”精神，切实做到“想干事、会谋事、敢担事、能成事”。关爱和支持勇于改革、敢于担当的干部，坚决治理“庸懒散奢”“中梗阻”现象，优化政务服务环境。大力弘扬“马上就办”的优良作风，以干在实处、走在前列的昂扬锐气，狠抓工作落实，全面提高政府执行力。
深化廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节。认真贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公”经费。健全严格的财务预算、核准和审计制度，强化效能监察，重视审计结果应用，持续强化土地出让、工程招标、产权交易、国资运营、政府采购、项目管理、行政审批等各个环节和领域的监管，纠正部门和行业不正之风。坚持用制度管权、管事、管人，从源头上预防和惩治腐败，充分发挥绩效管理导向作用，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，建立权力清单、责任清单、负面清单等制度，推进问责、问效、问廉，树立为民、务实、清廉、高效的政府形象。
各位代表，福安正站在新的历史起点上。面对新目标新使命，我们务必忠诚履职、强化担当、为民谋利。让我们在宁德市委、市政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，振奋精神、坚定信心、奋发努力，为全面建成小康社会和“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福安而努力奋斗!
尊敬的各位领导，各位代表：
自任人大代表以来，我们做了一些工作，取得了一定工作成果，但我们深知这些成果的取得，得益于各级领导的关心，得益于有关部门的协作，得益于广大选民的支持，与同志们的期望和要求相比还有差距。今后，我们将从以下几个方面进一步增强履职能力，当好人民群众的“代言人”和“热心人”。
实践使我们体会到，要当好代表必须不断地加强学习，努力提高理论水平和业务能力，抓好自身道德修养，增强代表意识。首先我们将坚持学习党的路线、方针、政策，细心领会，吃透精神，做执行政策的带头人。其次，将认真学习地方组织法、代表法等法律法规，增强法律意识，提高法律知识水平，并模范地执法、守法，依法行使代表的权利和履行代表的义务,提高自身参政议政的能力，反映人民群众的呼声和要求，并把落实科学发展观贯穿于实际工作中，以实际行动落实好县人代会所确定的各项奋斗目标
人大代表的主要职责之一就是参政议政，为党和政府建言献策。我们将积极参加代表团的各项活动、持证视察相关执法部门，参加行风评议，并发表自己的看法，提出意见和建议，努力为社会多尽一点责，为政府多分摊一点忧，为推进我县全面小康，建设和谐社会作出应有的努力和贡献。
深入群众、联系选民、了解民情、反映民意，为选民做主是人大代表应尽的义务。作为人民代表，我们深知自己的职责和
所应该肩负的重任。代表是联系群众的桥梁和纽带，是代表人民利益、为人民群众办事的。我们将不辜负人民群众的期望，认真做好代表工作，充分发挥人大代表的职责，坚持做到深入基层、深入群众，切实听取选民的意见和建议，特别是对选民提出的涉及到一些政策性、法律性的相关问题，我们将按照人大代表提建议的程序向上级相关部门进行咨询或利用信件等形式向上级相关部门提出建议，直到给群众一个满意的答复。
作为人民代表，我们将始终按照代表的条件严格要求自己，履行好代表职责，真正发挥好代表的作用。我们将时刻不忘自己是一名人民代表，积极参加代表会议，遵守会议纪律规定，认真行使代表权利。主动走访选民征求意见，按程序及时向有关部门反馈并督促尽快办理。积极参加县人大组织的学习、培训、考察、参观等各项活动，提高参政议政水平。人大代表不只是一种荣誉，更重要的是神圣而艰巨的政治责任。面对新的形势和任务，我们将紧跟时代脉搏，与时俱进，开拓创新，积极探索做好代表工作的新方法、新途径，立足本职，努力开创代表工作的新局面。
各位领导，各位代表，人大代表肩负着社会责任和时代使命，我们决心立足新起点，切实履行代表职责，虚心听取选民意见，积极建言献策，扎实有效开展工作，努力为推动我县经济建设、事业发展作出新的更大的贡献。
2024年山东省政府工作报告中提到，经过多年接续奋斗，山东发展的基础更加坚实，已在九个方面形成十分突出的比较优势：三次产业可以齐头并进，供需两端可以协同发力，新老动能可以相得益彰，各类企业可以比翼齐飞，陆海资源可以统筹开发，交通运输可以四通八达，城乡区域可以均衡发展，对外开放可以提档升级，人文沃土可以深度耕作。“九大优势”提振信心，增强底气，凝聚动力。通过“九大优势”，彰显出了山东令人自豪的发展成绩，展示出了山东值得期待的发展潜力。有了“九大优势”的强力支撑，山东的高质量发展之路必然能够行稳致远。
“九大优势”来之不易，从字面上，对这些优势的总结概括虽不足百字，但这些文字表达出来的内容重千钧、值万金。“九大优势”中的每一个优势都是接续奋斗的果实，都是千千万万山东人民靠智慧与双手实实在在干出来的。从“九大优势”中，不仅可以看到山东推动高质量发展的光辉成就，更可以感受到山东人在推动高质量发展过程中迎难而上的精气神。成绩来之不易，精神最动人心。这种精气神根植在每一个山东人的骨子里，外化在每一次攻坚克难的行动实践中。越是困难重重，越要向前冲锋。心往一处想，劲往一处使，齐心协力，永不言弃。所以，对山东和山东人而言，“九大优势”的形成，不是偶然，而是必然。
面对来之不易的“九大优势”，更需要我们倍加珍惜。珍惜优势的方法就是把这些优势利用好、保持好、发展好。应当看到，“九大优势”是在发展实践和发展竞争中逐渐形成的，这些优势的形成与保持是一个动态的过程，面对更加激烈的发展竞争，要把这些优势保持好、发展好，首先就要利用好，把发展优势更加充分地转化为发展竞争力。当前，山东新旧动能转换正从“初见成效”向“取得突破”加速迈进，在这个过程中，已经形成的发展优势既是“引擎器”也是“加速剂”。把“九大优势”的发展潜力充分挖掘出来，让更多有含金量的发展成果不断累积，其结果必然是山东的发展优势越来越多、越来越优。
征程未有穷期，发展永无止境。“九大优势”亮出了“硬核山东”的底气，激发起一亿多山东人乘势而上的昂扬斗志。在此基础上，凭借“九大优势”凝聚起来的澎湃动力，奋进的山东和山东人必将大有可为、必能大有作为。
一年以来，在办公室各位主任的领导与支持下，在各位同志的密切配合下，爱岗敬业，勤奋努力，工作踏实，思想坚定，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其它工作。回顾一年来的成绩，主要有以下几点：
把加强学习，树立正确的世界观、人生观、价值观作为一项重要工作常抓不懈，重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会决定等篇章，并在把握实质、领会精髓、指导工作上下功夫，学习工作化，工作学习化，有效地提高了理论水平和思想政治素质，思想上、政治上与党中央和同级党组织保持高度一致。
走出去，请进来，联系实际，深入调查，认真负责地组织起草了市政府领导讲话、工作报告、汇报材料等。如《政府工作报告》、打造工业强市、推进城镇化进程、优化发展环境等材料。同时，积极撰写有关调研材料，为领导决策起到了参谋助手作用。
把群众满意、领导满意作为工作的出发点和落脚点，对群众来访和办事人员换位思考，将心比心，自始自终耐心细致，诚恳待人，切实为领导分忧，为百姓解难，使广大群众对服务态度、服务质量、服务效率满意，发挥了桥梁纽带作用。
积极转变工作作风，提高办事效率，增强公仆意识，勤政廉政务实。按照中纪委关于党员干部廉洁自律标准要求自己，自醒、自警、自励、自重，做到“八个坚持、八个反对”，生活上从严要求自己，思想上自觉筑起拒腐防变的坚固防线。同时，按照办公室制订的《机关效能建设十项制度》，坚持网上签到，每天记工作日志，自我激励，自我鞭策，树立了良好的政府公务员形象。
一年来，虽然自己在工作上取得了一定成绩，但还存在着不少缺点。一是工作当中主动向领导汇报请示的少，给领导具体指导造成盲点。二是调研不够，有些情况了解得不够细，不够实，不够多，掌握材料不够充分。以上不足之处，一定在新的一年里注意克服和纠正，力求把工作做得更好。
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