心得体会是对自己内心世界的探索，有助于提高自我意识，，想要提高我们独立思考的能力，我们需要认真对待自己的心得体会，以下是小编精心为您推荐的2024三中全会心得体会7篇，供大家参考。
二零零八年是特殊的一年。全国人的悲伤与喜悦都同时在这一年迸发，而在这一次的十七届三中全会，我国一项项具体政策，涵盖经济、政治、文化、社会建设各个领域，再一次给全国的人民，亿万农民带来新的喜悦，新的希望。
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。
“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”——决定提炼的这3个“最需要”，振聋发聩、令人警醒。这一个个字中，包含了整个民族对子民们的关注，关心以及关怀。这让我的心灵得到了很大的震撼。我再一次感受到了党的影响力，以及号召力。
作为一个中国公民，一位大学生，一名入党积极分子，我认真地学习十七届三中全会的精神。
“实”是我在学习过程中获得最大的感受。坚决落实农村改革方案，扎实推进农业发展。说实话，做实事，把一切落到实处。
站在新的历史起点上，放眼国际、审视国内，我们党深刻地认识到：农业、农村、农民问题是许多矛盾和问题的根源，也是未来改革发展的“瓶颈”。党的十七届三中全会正是在总结农村工作多年实践经验的基础上，准确把握新时期农村工作的特点和规律，提出了在新的起点上推进农村改革发展必须遵循的5项重大原则：必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；必须坚持党管农村工作，始终把加强和完善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。
在十七届三中全会之后，我在一次访亲的时候回到了自己的家乡。三年前，家乡是个贫困落后的小村落，然而在农民问题被党和国家一次次强调并着力解决的过程中，这一个小小的地方也因政策发生了翻天覆地的变化。由于免去了农业税。家乡农业收入增多了；由于实行了人力与机械相结合耕作，粮食输出率和质量都提高了；由于国家队农村公共事业的重视，许多医疗措施，公共设备都得到了较快的发展。这种种变化，都让我们每个人的内心充满了期盼与希望。展望未来，我们完全可以相信，随着党的十七届三中全会决定的贯彻落实，我国广袤的农村必将发生更宏伟的发展，广大农民群众必将迎来更美好的明天。
学习宣传贯彻党的十七届三中全会精神，我会要坚持理论联系实际。坚持学以致用、用以促学，把用党的精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，提高自己的自觉性和坚定性。
实践是检验真理的唯一标准。对党的十七届三中全会的学习，我也会始终贯彻在指导今后的工作实践中，把学习党的精神的收获并转化为推动工作，学习的强大动力。思想是行动的先导，学习是进步的阶梯。我会在学习中不断进步，在实现科学发展、促进社会和谐的伟大实践中，勤奋学习，踏实工作，艰苦奋斗，勇于创新，为祖国的富强兴旺贡献自己的一份力量。
今年xx届三中全会一个鲜明的主题，就是全面深化改革，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。在xx届三中全会公报中，“改革”是公报中出现最多也是最重要的关键词，全文共出现59次。这也表述了中央对改革的关注和决心。对于一名大学青年教师来说，我只关注教育和文化改革，下面就对此次公报的了解及心得作下简要总结。
关于文化体制改革，全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。
关于教育改革，公报将教育领域的改革，描述为“人民最关心最直接最现实的利益问题”。其中三个“最”，既表明了对民生问题的持续关注，也体现出了改革的创新。比如，在教育领域的改革，使用了“综合改革”的字眼，这实际上拓展了教育改革的范畴。可以展望，这不仅意味着基础教育、义务教育要强化履行政府的法定义务，还意味着技能教育、高校教育将向更加注重教育规律，注重创新的模式转变。
任何一个社会都是由政治、经济、文化形成的一个系统。既要有经济发展，又要有政治发展，也要有文化发展，这三者是不可分离的。但同时它们又不是完全同步的，一个国家可以拥有高速发展的经济，却未必有高度的文化发展水平。马克思也曾经讲过，一个经济落后的国家，它的文化可能会处于世界领先地位。为此，这就要求全国各族人民自觉地在发展经济的同时，推动文化的发展，使人民群众既有物质生活的保障，又有精神生活的享受。当然我们的经济繁荣很重要，军事实力增强也很重要，制度建设也很重要，但是最后中华民族能不能复兴，最根本的标志是中华文化的复兴，也就是形成自己一套独特的思想体系、价值体系、生活方式、社会科学、大众文化等等。只有当我们的整个文化体系具有现代性，具有领先性，能够吸引全世界的人民来学习，只有到了那个时候，中国的现代化才可以说是真正的实现了，中华文化才可以说真正复兴了，整个中华民族才可以说真正复兴了。
文化活动与经济活动、政治活动的相互作用，构成了社会活动的基本内涵。人类创造了文化，文化也塑造了人类。如今，我们已进入信息化和经济全球化时代，社会交往的广泛和大众传播技术的迅猛拓展，使得社会心理和民众素质，越来越成为重要的文化力量。目前世界综合国力的竞争，归根结底是民族素质的竞争。这就预示着各种文化产品，作为社会心理和人文精神的容器和出口，它在推动社会进步方面所发挥的作用，将会加倍地呈现。文化及其产品日益成为民族凝聚力和创造力的源泉，成为综合国力激烈竞争的因素。人们看得很清楚，文化事业和文化产业的迅猛发展，正在并将继续为社会进步提供强大的动力与支撑。在这中间，文化产品对社会道德形成的影响力，也会日益凸显。文化产品有认识、审美、教育等功能。文化产品对社会道德的影响力，属于教育功能的范围。
教育事业是培养人才的行业，教育系统是社会的文化高地，是保存、传承、传播和创造先进文化的重要场所，对社会的文化建设具有强烈的辐射功能、提升功能和示范功能。我们贯彻落实党的xx届三中全会精神，就要大力推进学校文化改革建设，注重高素质人才的培养，不断提高学校文化的创新力、软实力和竞争力，为全面建成小康社会，实现民族伟大复兴的“中国梦”作出更大的贡献。
11月9日至12日，党的xx届三中全会召开，本次全会是在中国全面深化改革的关键时刻召开的一次具有重大历史意义的会议，将为中国未来发展绘就新的路线图。这次“关键性会议”，将提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。
新一届领导班子对于反腐的工作抓得是非常的紧，看作是工作的重点，对于群众教育路线的开展和落实，机关干部也在积极的响应中。此次的改革能不能将反腐“进行到底”，让权利在阳关下运行?民众对反腐的期待很高，如何让权力运行在阳光下，如何完善监督渠道让全民参与反腐治贪……
“观乎天文，以察时变;观乎人文，以化成天下。”自战国时期，中国就有了以文教化的思想，几千年来，我们的文化不断延伸、积淀、传承，形成了中华文明优渥的资源宝藏，中国社会的核心价值观也应植根于中华民族共有的精神家园，从中华传统文化的宝藏中汲取精华。文化的繁衍贵在传承。近代以来，“世界历史”潮流的冲击、西方文明的侵入造成了中国民族自然历史的断层，中华民族遭遇了前所未有的生存危机，作为民族灵魂的文化传统时常处于休克状态。改革开放以来，伴随着经济的快速发展和国力的迅速增强，伴随着对外界的真切了解的增加，中国正逐渐恢复文化上的自信，恢复对本民族历史传统应有的尊敬。
中国目前正处于社会转型期，一个负面的信号带给执政党很大的考验，即“文化认同感和文化凝聚力在逐渐减弱，中国社会正在物质化、碎片化。”而这种信号正以一个个道德悲剧反馈于世，即“三聚氰胺、动车出轨、瘦肉精、地沟油、小悦悦”及社会群体事件的不断上演。这种状态下，如果不积极的寻求构建核心价值观的路径，长久以来的发展将不可避免的误入歧途。
有人说将文化再造与廉政建设联系到一起，未免有些牵强附会，其实不然。文化作为一种软实力，在廉政建设中同样具有独特作用。在我国，廉政文化自古以来就有着悠久的历史，是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。《周礼》曾提出，对官员的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，意思是说一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等基本品格，六个方面均以“廉”为冠。而欧阳修的《廉耻论》到郭允礼的《官箴》，后者系统而明确地提出了“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公;公则吏不敢慢;廉则民不敢欺。公生明，廉生威”，成为对“公廉”最为后世称道的经典阐释，对中华廉洁文化的丰富和发展产生了重要影响。
中国共产党成为执政党以来，四代领导集体和以xx同志为的党中央，从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。在迈入文化时代的历史转折期，执政者或是理论学者都在不断探索和实践社会主义的核心价值观，大致的范畴不离和谐、公正、仁爱、共享。建立和谐、公平、公正的社会，必须要有坚强的廉政环境做后盾，廉政建设也只有在注入文化的基因之后，才会赢得恒久的生命。
各总支、支部能够紧密联系实际，把做好思想政治工作、促进科学发展贯穿创先争优活动始终，坚持以实施素质教育提高教育质量为核心，深化教育教学改革促进学生全面发展，维护和促进教育公平。针对各支部自身特点，开展形式多样、丰富多彩的主题活动，把创先争优活动不断引向深入。现将创先争优活动工作总结如下：
一是要把好学习关。通过组织党员干部参加各种创先争优活动主题讲座、举办专题党课、外出参观学习、组织读书学习等形式，达到领会精神、抓住实质的目的，促进全县教职工坚定理想信念、以更加昂扬的精神状态，以一流的工作标准投入到推动阜宁教育事业跨越发展的实践中。
二是把好方案关。在学习上级文件要求下，组织全体党员、普通职工参加的座谈会、调查问卷等方式，深入分析教育系统面临的创先争优的不利因素，影响教育发展的根本原因，为制定实施方案打下坚实基础。先后印发《阜宁县教育系统创先争优活动实施方案》、《阜宁县教育局机关创先争优活动群众满意度测评方案》等文件。
三是把好活动关。创建先进党支部、争做优秀共产党员，关键在于扎实开展各项活动。“两走一贴近”、“三创四做”、“人民好公仆”教育实践活动等，在活动中提高党员干部的素质，发挥党员干部的先锋作用，做出让全社会摸得着、看得见、学得会的实际行动，为各项工作发挥党员干部应有的作用。
四是把好评比关。通过个人自评、群众评议、党员互评、领导点评，采取口头汇报、书面总结等方式，深入查找个人在理想信念、工作效率和服务群众等方面存在的突出问题，并及时反馈群众意见，整改存在的问题，进一步明确了今后工作的目标方向。
(一)加强载体创新
坚持把创先争优活动作为推动各项工作的重要抓手，作为巩固和深化学习实践活动成果的重要举措，作为加强基层组织和党员队伍建设的有效载体，结合实际，精心组织，为创先争优活动营造了一个良好的开局。以调动和激发广大基层党员及基层党组织负责人的主观能动性为抓手，在全县教育系统开展了教师全员培训、教育资源整合、业务竞赛、校园周边环境整治等活动。
1、抓好队伍建设。组织了几十名农村中小学校长外出学习，此举使中小学校长学到了许多先进管理经验和教学方法，推动了农村中小学教育工作的发展。扎实抓好了教师的继续教育，通过远程教育网络对每个教师进行业务培训和指导，提高教师的业务水平。
2、优化教育资源。为整合教育资源，成立了资源整合调研组，深入到学生数少、师资缺乏、办学条件较差的农村中小学进行调研。在深入调研的基础上，逐步将一些薄弱学校整合，进一步推进教育均衡发展。
3、组织业务竞赛和校本培训。全县各中小学为提高教师业务水平，注重开展校本培训和教师基本功竞赛。共举办各类大型讲座6场，校本教研活动90多次，还有30余人次教师参加国家、省、市级各类教育教学比赛活动。各中小学都开展了“三个一”竞赛活动和“我心中的好老师”评选活动，及《我身边的好老师》征文等一系列活动。
4、落实安全措施。各中小学加大了学校安全及周边环境整治力度，建立健全了门卫查验、值班巡逻、安全排查和整改、安全教育和演练、食堂饮食卫生和寝室管理等制度，又与有关部门联合行动，进行了为期一个月的校园周边环境集中整治，为广大师生创造了一个和谐安全的工作学习环境。
(二)加强领导，积极宣传发动
为了切实加强对创先争优活动的组织领导，县局成立了创先争优活动领导小组，由局长丁才林任组长，局党委书记王国安任副组长，局其他班子成员为领导小组成员。负责全县教育系统创先争优活动的协调和指导，研究提出创先争优活动的思路和措施，及时总结推广先进典型和成功经验。并抽调一批政治素质高、工作责任心强的党员干部成立了督查指导小组，专门负责全县教育系统创先争优活动日常工作和督查指导工作。全县各中小学紧扣实际，把开展创先争优活动作为加强学习实践科学发展观活动长效机制建设、推动基层党组织建设整体水平提高的实践载体，摆上重要议事日程，进一步理顺组织关系，建立了党组织第一责任人对创先争优活动全面负责制，构建了完善的组织网络，为创先争优活动奠定了组织基础。
为了引导广大党员教师积极参与创先争优活动，各中小学把舆论宣传作为开展创先争优活动的一项基础性工作，注重在营造浓厚的活动氛围上下功夫。一是各中小学组织广大党员认真学习了xx在深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神和上级党委在基层党组织和党员中开展创先争优活动动员会议精神，把思想和行动高度统一到中央的决策部署上来，增强了开展活动的责任感和紧迫感。二是在阜宁教育网、校园网、《今日阜宁》、校园广播站开设了创先争优活动专栏，宣传创先争优活动的重大意义，及时反映活动的进展情况。三是各中小学在校内醒目位置制作了宣传展板、宣传栏，悬挂横幅标语，引导广大党员教师积极参与，努力营造创先争优活动的浓厚氛围。
一是党员干部服务意识明显提升。活动开展以来，广大党员干部思想认识高度统一，每一位党员干部把创先争优活动与深入推进师德建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，加强自身学习，带头奉献精神、服务意识得到明显增强。
二是组织建设得到了明显加强。在活动开展的过程中，结合学习贯彻中央、省、市、区有关会议精神，抓基层，打基础，全面推进基层党组织建设。各基层党支部成为了深入推进全区教育均衡、优质发展的坚强堡垒和骨干力量，为桃城教育优质发展、和谐发展提供坚强的组织保证。
三是党员队伍素质明显提高。以争当满意党员教师为目标，狠抓教党员教师队伍建设，打造了一支政治过硬、业务精良、依法执教爱岗敬业的党员教师队伍。
四是机关作风、行风建设明显转变。通过加强机关、学校纪律整顿和作风建设，促使广大党员干部作风建设水平再次升级。同时，通过公开党员承诺等，充分发挥党员干部先锋模范作用，促进了党员干部思想境界和领导干部履职能力的提高，机关作风，系统行风良性转变。
五是各项工作取得了明显成效。活动开展以来，我们切实解决了一批影响和制约教育和学校发展的热点和难点问题如：县城学校班容量过大问题，学生课业负担过重等问题;同时，全县素质教育进一步深入，教育教学质量，学校管理水平不断提高;平安校园建设扎实推进;各级各类教育统筹协调发展等等。
一是个别党员干部对深入创先争优活动的重要性和必要性认识不够深刻，积极性不高，主动性不够
二是发展不够平衡，一些基层党组织的工作力度、工作落实程度上存在一些差距，个别单位的创先争优活动缺乏创新，形式不够丰富，特色不够鲜明
三是查找问题的力度、深度还有待加强，学习调研及破解难题的能力还需进一步加强。
下一步活动中，我们将严格按照上级的要求，切实抓好落实责任，扎实、有序、有效推进各个阶段的活动。
一是进一步加强对活动的组织领导。注重发挥好党员领导干部联系点制度，努力把联系点办成创先争优活动的示范点，同时办成创建学习型党组织的示范点，发挥典型带动、标杆引领作用，带动全县各学校党支部创先争优活动上水平、上台阶。
二是进一步加强宣传工作。充分利用新闻媒体、报刊网络，及时把活动中好的做法、经验宣传出去，树立典型，宣传典型，扩大典型的影响力，引导和推动创建活动深入开展。
三是以大力开展师德师风建设活动为载体，以“狠抓作风、带动教风、促进学风、振兴校风”为主题，努力提高教育教学质量，使学校基层党支部战斗堡垒作用充分发挥，党员教师的先锋模范作用更加凸显。
四是结合创先争优活动的深入开展，切实做好项目建设、学校布局优化调整，特色学校创建等重点工作，确保活动取得实实在在的成效。
五是加强督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党支部要及时提出批评，要求限期整改。
党的xx届三中全会是在我国改革开放新的重要关键时刻召开的一次重要会议，全会听取和讨论了受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这次会议的召开，是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推动方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。
认真学习宣传、贯彻落实党的xx届三中全会精神，是当前和今后一个时期重要而紧迫的政治任务和工作的中心任务，作为一名党员干部，全会精神对于我进一步统一思想认识，全力做好工作，具有非常重要的意义，每一名党员干部都一定要认真学习领会、全面贯彻落实。
结合自身工作，要进一步学习贯彻好xx届三中全会精神，我觉得首先应该要围绕“勤政、务实、高效、廉洁”，打造良好环境，优化服务流程，提高服务效率，方便外来企业为宗旨。按照建设“学习型”干部的要求，建立常抓不懈的长效学习机制。为使学习不流于形式，收到良好效果。通过学习使自身树立三种观念，在接待服务对象做到“四无四真”，即：“群众利益无小事，群众咨询无小事，群众办事无小事，真情相待，真心相助，真实解难，真诚服务。”从而，提高了工作效率，激发了工作热情，用实际行动塑造了党员新形象，展示了党员新风采。
其次要积极活跃工作氛围，深化“愉快工作法”，活跃工作气氛，开展三项活动。一是开展向组织说句心里话活动，在召开民主生活会的时候，多谈心交心，创造机会，使自身将工作、生活等方面遇到的困难，及时向组织反馈;二是开展思想交流，及时消除自身的思想障碍，不让自己在工作时有心理压力;三是要积极参与多种形势的郊外活动，到外来投资企业参观学习，既增长了见识，又增进了团结。
总的，贯彻落实中共xx届三中全会精神，要相信在党中央的带领下，国家会逐渐实现中华民族的伟大复兴梦，并且作为党员要做好自己的本职工作更要坚持走群众路线，真正为群众办实事，把自己奉献给国家的事业。
备受瞩目的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。全会勾画出中国未来发展的蓝图，研究了全面深化改革等重大问题，引起我校师生的积极关注。学校召开会议传达学习十八届三中全会精神，并就学习宣传贯彻十八届三中全会精神进行了部署，全文学习十八届三中全会《公报》。十八届三中全会召开以来，学校师生员工通过电视、报纸、网络、广播等各种媒体，认真收听收看全会相关报道，并采取多种形式学习十八届三中全会精神，交流学习心得。
会议强调，十八届三中全会是全面深化改革的一次总部署、总动员，会议明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，必将极大地激发全党和全国人民的改革热情，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景，齐心协力实现中华民族伟大复兴的中国梦。
会议要求，全校师生要认真学习和深刻领会习近平总书记重要讲话精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，紧密结合学校实际情况，把全会精神真正落实到学习、工作的实践中去，把党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，继续深化学校改革，广泛凝聚共识，形成改革合力，破解发展难题，在全校兴起深入学习贯彻十八届三中全会精神的热潮。
党工委书记亢为大家作辅导学习并提出三点要求：一是高度重视，提高认识。将学习贯彻党的十八届三中全会作为当前的首要政治任务，通过学习、讨论等形式，认真领会会议精神实质。二是精心组织，掀起高潮。各科室、社区层层传达，采取灵活多样形式学习好、宣传好、贯彻好、落实好全会精神;三是加强领导，营造氛围。深入认识发展趋势、准确把握发展方向、紧紧抓住发展重点，以十八届三中全会精神为动力，鼓足干劲，奋力冲刺年终各项工作任务。
通过这次学习活动，使我认识到，党的十八届三中全会，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央锐意进取、开拓创新、攻坚克难的信心和勇气。全会把握历史和时代脉搏，顺应广大人民群众的新期待，吹响了全面深化改革的号角，是中国共产党人在改革开放新的历史关头，坚持马克思主义与时俱进的理论品质，坚定不移地高举改革开放大旗的一次重要宣示。”人文与法学院法学专业耿思迪同学说：“十八届三中全会明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，这将是决定实现„两个一百年‟奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招‟，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。
加快地方财政改革，治理地方政府债务;加快地方政府职能转变， 服务经济发展。--这是十八届三中全会全会的一项重要要求。当前，我国地方政 府债务引起高度关注,其规模、风险、未来发展轨迹、治理思路都将对未来经济 社会发展产生重要影响。审慎处理我国地方政府债务问题以及可能诱发的风险， 十分必要。 为贯彻三中全会精神，进行了以下思考： 什么原因造成了地方政府债务膨胀? 客观地讲，地方政府债务膨胀有其特殊背景。
近些年，我国城镇化提速，公 共基础设施需求处于井喷阶段。政府主导型发展模式以及现行分税制财政体制格 局，使得地方公共产品的供给和资金的解决更多依赖政府。在财力有限的情况下， 地方政府举债融资弥补地方公共建设资金缺口，以此推进城镇化进程也就成了备 选项之一。 资金供给方存在扩大债务规模的激励,也是一个因素。当前，金融市场化的 推进使混业经营成为趋势。金融行业在突破传统监管，顺应市场化需求的同时， 也适应了地方政府的融资要求，为地方政府债扩张提供了土壤。这些银行、信托 公司或是因为享受当地公共服务，或是直接有股权投资，与地方政府保持密切关 系，对地方政府融资具有相当便利。再考虑目前金融危机的影响，实体经济不景 气，出于业绩与风险考量，这些机构也存在与资信较高的地方政府加强合作的动 力。
回顾过去 30 多年的市场化改革，本应由市场发挥资源配置的基础性作 用始终未能彻底实现，地方政府却更多涉足经济领域，甚至成为市场竞争的主体。 地方政府及所属企业除了提供带有公共属性的产品之外，住房、公路等诸多可以 通过市场机制配置或是引入市场要素的产品，也凭借垄断地位积极介入。尽管中 央出台多项指导性文件，规定基础设施、部分垄断行业逐步向社会资本开放，但 现实推进举步维艰，困难重重。结果一边是庞大的社会资本源于制度或政策壁 垒，投资无门;另一边是，地方政府及所属企业垄断性投资，伴生大量政府性 债务在所难免。
地方政府债务膨胀又是与我国现行经济增长模式相伴而生的。长期以来，投 资需求，对我国 gdp 增长贡献明显。特别是在应对此次国际金融危机中，政府 投资更成为拉动地方经济复苏，保增长、促稳定的主要手段。地方政府债务更多 地被当作了一种经济政策调节手段，而偏离了作为地方资本性公共品融资工具的 基本功能。 以债的权责关系为线索可以看到，我国地方债在产生与扩张中，权与责关系 并不清晰，也不对等，一定程度诱发了举债方非理性的举债行为。一直以来，唯 gdp、唯经济增长率的激励导向影响着地方政府的行为方式。地方本能地具有搞 投资、上项目、促经济的冲动，而偏离应有的公共服务职能。各地之间竞相攀比， 更助推了这种势头，导致一些地方大搞造城。债务形成的公共投资，短期内 为地方创造大量gdp，也成为部分地方领导干部升迁的重要政绩。
另一方面，地方政府举债的软预算约束，加之现行财税体制下，地方政府承 担事权与享有财权存在不对等，地方财政支出大量依赖转移支付。地方政府债由 此享受着准国债信誉，给市场、资金供给方零违约、低风险的预期投资 信号，吸引大量避险资金涌入。除此之外，地方政府债追踪问责机制尚未建立， 任期内举债不受严格制度约束，不考虑债务成本，更无需顾及后续还债，债务自 然如雪球般越滚越大。眼下，林林总总的地方政府债务，种类繁多、纷繁复杂。
不同类别又分属多部门监管。九龙治水的局面极易出现监管漏洞，加速债务 无序膨胀。 以上所述的地方债形成扩张机理表明，地方政府债产生于特殊的背景、内化 于现行的体制机制当中，如何在肯定合理因素的同时，从源头上约束非理性一面， 引导其走上制度化、规范化发展轨道，是正确对待和解决地方政府债问题应有的 态度和思路。 如何治理地方政府债务? 控制地方政府债，本质上是通过机制规范地方政府的行为。道德，厘清政府 与市场边界，摆正地方政府角色定位，这是有效控制地方政府债的根本与关键。 同时，培育市场、激活市场主体、共担风险，创造条件让更多社会资金进入地方 准公共产品供给领域，也可以实现从源头上降低政府负债率，化解地方政府债风 险。 其次，解决激励导向问题。合理的激励体系能促使地方政府形成正确的执政 理念与行为动机。应适时推动政绩考评机制的科学化，健全涵盖社会、经济、民 生、环境等多指标考评体系，引导地方政府在加强社会建设以及民生改善方面承 担更多责任、投入更多资源，逐步摈弃大势举债、搞建设搞投资的路径依赖。
其三，加快转方式调结构，特别是着力改善投资消费失衡状况，进一步弱化 地方经济对政府投资的过度依赖，让地方债回归为地方资本品融资的应有功能。
其四，推进财税体制改革，通过制度规范硬化预算约束。这是控制地方政府 债务无序膨胀的重要手段。明晰不同级次政府职责范围，适当上收事权、下放财 权;承认地方政府债的法律地位，同时明确地方政府负债融资的约束条件与法律 权责，建立债务追踪审查机制，硬化预算约束，对等债务权责，推动地方举债行 为的理性化。
其五，推进金融监管机制改革。突破传统分业监管模式，建立联合监督机制， 发挥协同效用，预防由于分割监管不到位而造成地方债务过度膨胀以及由此引发 的系统性风险。 加快推进新型城镇化已是大势所趋，我们需要长期面对和研究地方政府债务 所引发的地方融资模式创新问题。地方政府债务控制与规范需要在经济发展与改 革中求解。只有体制机制调整到位，地方政府行为规范，债务失去非理性扩张的 原动力，才可能真正得以有效控制 学习十八届三中全会心得体会12 风雨彩虹三十五年春天故事续写篇章：35 年前的十一届三中全会解决了中国向何处 去的问题，开启了改革开放的大门，标志着我国进入了社会主义现代化建设新时期;35 年后的十八届三中全会要解决的是中国在行进道路上的疑难问题，为深化改革、扩大开 放再添一把薪火。
1978 年召开的党的十一届三中全会开启了新中国改革和发展史上的新纪元。35 年 后的今天，我们再次面临一个重要节点，这就是在改革进入深水区之后，党的十八届三 中全会已经于2022 年11 月9 日正式召开。35 年前的十一届三中全会解决了中国向何处 去的问题，开启了改革开放的大门，标志着我国进入了社会主义现代化建设新时期;35 年后的十八届三中全会要解决的是中国在行进道路上的疑难问题，为深化改革、扩大开 放再添一把薪火。 盘点 35 年的改革开放，我们不仅收获了丰富的物质财富，使中国一跃成为世界第 二大经济体，人民生活水平基本实现小康;我们还收获了宝贵的精神财富：35 年间，我 们在建设有中国特色社会主义的不懈探索中，形成了邓小平理论、三个代表重要思 想、科学发展观等重大战略思想，并因此形成了中国特色社会主义理论体系，走出了一 条符合中国国情、符合时代潮流的中国道路。一条道路，一个理论体系，一种社会制度 的形成和确立，使我们终于有了道路自信、理论自信和制度自信，也终于有了条件提出 实现中华民族伟大复兴的中国梦。
改革没有坦途可走。35 年的改革历程也充分说明，改革开放不是一蹴而就的。从邓 小平在中央工作会议闭幕式上《解放思想、实事求是、团结一致向前看》的讲话，到1992 年邓小平南巡发表南方谈话，从1984 年10 月党的十二届三中全会通过《中共中央关于 经济体制改革的决定》，到1993 年11 月党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立 社会主义市场经济体制若干问题的决定》，再到2003 年10 月党的十六届三中全会通过 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这期间，每前进一步我 们都备经艰辛。在困难面前我们并没有望而却步，而是以大无畏的创新精神，摸着石头 过河，克服了一个又一个险阻，冲破了一个又一个藩篱，夺取了改革开放征程上的一个 个新胜利。
改革是一项前无古人的事业，随着改革步伐的逐步加快，改革也就越来越进入了深 水区。经过 35 年的改革之后，中国共产党人今天又面临一次新的改革大考。自党 的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央已经深刻认识到改革形势的紧迫性，表 明了全面推进改革的决心和魄力。中央出台八项规定，反对四风，在反腐败斗 争中坚持老虎苍蝇一起打，扎实开展群众路线教育实践活动，这一系列新举措 顺潮流、得民心、见实效。中央的上述举措，实质上就是为进一步深化改革扫清障碍。 接下来的改革，就是要进一步厘清政府与市场的角色关系，把权力关进制度的笼子，突 破体制、机制的利益坚冰，激发市场活力和社会活力。今年7 月，习近平同志在湖北调 研时强调要处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设 计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。
改革就是要革故鼎新，就是要摈弃不合时宜的旧观念，革除阻碍前进的旧体制，打 破束缚发展的旧框框。每一次改革都会触及一些原有体制、机制条件下的既得利益，但 改革的目的是解放和发展生产力，实现发展与公正，最终惠及最广大人民群众。如果说， 35 年的改革我们是摸着石头过河，到了今天，改革已经到了逢山开路、遇水架桥的 关键时刻。习近平同志所提出的要处理好顶层设计和摸着石头过河的关系等五个关 系，这个顶层设计实质上就是要为改革架桥。因此，新一轮改革的总基调就是 要处理好五个关系，胆子要大，步子要稳，稳中向好。把握这个总基调，我们就可 以架好桥，开好路，赢得这场新的改革大考。这正是：深化改革正当时，三十五载 又出发。
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