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再审申请人：xxx，委托代理人：xxx。
再审被申请人：xxx，法定代表人：xxx。
再审申请人杨xx因诉再审被申请人蚌埠市住房和城乡建设委员会房屋行政登记一案，不服蚌埠市中级人民法院（20xx）蚌行终字第00041号行政裁定书，现依据《行政诉讼法》第六十二条和第六十三条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十二条，申请再审。
再审请求：
1、依法撤销蚌埠市中级人民法院（20xx）蚌行终字第00041号行政裁定。
2、依法撤销蚌埠市住房和城乡建设委员会20xx年11月17日颁发的房地权证蚌私字第353637号房地产权证。
3、判决蚌埠市住房和城乡建设委员会承担一、二及再审诉讼费用。
事实和理由：
蚌埠市住房和城乡建设委员会于20xx年11月17日颁发给再审被申请人王xx位于蚌埠市燕山路109号1栋1单元3号的“房地权证蚌私字第353637号”房地产权证，将属于再审申请人杨xx的合法财产登记在第三人名下，该行为严重侵犯了再审申请人的合法财产权益，故行政诉讼至人民法院要求依法撤销其错误的行政登记行为，后蚌山区人民法院行政判决[（20xx）蚌山行初字第00018号]支持了再审申请人的诉讼请求。再审被申请人蚌埠市住房和城乡建设委员会、王xx皆不服该行政判决，上述至蚌埠市中级人民法院。蚌埠市中级人民法院行政裁定[（20xx）蚌行终字第00041号]以因单位内部分配的房屋而引发的纠纷，不属于人民法院主管工作的范围为由，驳回再审申请人杨xx的诉讼请求，并撤销蚌山区人民法院（20xx）蚌山行初字第00018号行政判决。
（一）原裁定适用法律错误。
原裁定适用法律、法规确有错误且足以影响裁判公正。蚌埠市中级人民法院（20xx）蚌行终字第00041号行政裁定驳回起诉的理由，在于依据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》（法发〔1992〕38号）第三项规定：“因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷”。
首先，本案的诉争并非行政裁定书中所称“因单位内部分配的房屋而引发的纠纷”，而在于颁发房产证的行政登记行为是否具备合法性和合理性的纠纷。诉讼标的具体为蚌埠市住房和城乡建设委员会于20xx年11月17日颁发给再审被申请人王xx房产证的具体行政行为是否具备合法性和合理性，其作出该具体行政行为的证据是否充分。在本案的一审中，作为原告方的再审申请人所提出的诉讼请求也是撤销蚌埠市住房和城乡建设委员会颁发的蚌私字第353637号房地产权证。一审蚌山区人民法院作出了合法的判决，而二审的蚌埠市中级人民法院在司法解释的适用上断章取义，剥夺再审申请人杨xx的合法诉权。若不作出颁证行为，纯粹单位内部的分配房屋纠纷，方属于该解释第三项的适用范围。其次，第三项的适用有其前置条件：“凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的……”，本案中蚌埠市住房和城乡建设局已经对王xx作出颁发房产证的具体行政行为，已经对再审申请人杨xx的财产利益产生实质影响，其当然有权利要求国家司法机关予以裁决。再者，同样依据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的.通知》（法发〔1992〕38号）第二项规定：“公民、法人和其他组织对人民政府或其主管部门就有关土地的所有权或者使用权的处理决定不服，或对人民政府或其主管部门就房地产问题……依法向人民法院提起行政诉讼”。本案中作为政府主管部门的住房和城乡建设委员会给王xx所颁发的是房地产权证，依据该司法解释也应享有相应的诉权，并非全部被驳回。最后，从法的效力位阶和新法优于旧法的规则从发，《行政诉讼法》、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔20xx〕8号）和《最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》（法发〔20xx〕54号）的法律效力高于《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》（法发〔1992〕38号），不应机械适用后者，理应依法保护行政相对人的合法诉权。
综上，本案的诉争不是表面的分房、腾房或建房纠纷，乃是蚌埠市住房和城乡建设委员会作出的颁发房产证的行政登记错误纠纷，再审申请人一审中正是针对该行政登记行为的合法性与合理性提出诉讼，依据《行政诉讼法》和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔20xx〕8号），理应拥有起诉的权利，二审适用法律错误，人民法院应当受理。
（二）颁发房地权证的具体行政行为欠缺合法性与合理性。
1、颁发房产证的具体行政行为已经对再审申请人杨xx的财产权利产生重大的实质影响，已经丧失该房产的法律处分权。
该房产是蚌埠市铸锻厂分配给再审申请人的职工宿舍，自1988年居住达二十多年，长期且持续、不间断地为其占有、使用和支配，根据《物权法》第二百四十五条，该占有状态本身就是受法律保护的合法利益。1998年，再审申请人与蚌埠市铸锻厂之间履行了该房产的过户手续，所在单位蚌埠市铸锻厂亦已承认再审申请人对该房屋的合法财产权利。蚌埠市铸锻厂破产之后，其留守处的原始房产登记，亦能证明20多年来再审申请人对其一直拥有合法的财产权利，户口登记簿和身份证等也表明为其法定居住地。20xx年11月17日蚌埠市住房和城乡建设委员会将该房产登记在王xx名下，并颁发了房地权证。颁发房产证的行政登记行为已经对杨xx的财产权利产生实质影响，其房产权利基于该行政登记行为已经丧失，在法律上王xx拥有该房产的处分权。作为利益受损的行政相对人，再审申请人当然有权利对其行政登记行为的合法性与合理性要求司法机关予以裁决，该行政登记有瑕疵的理应撤销。
2、蚌埠市住房和城乡建设委员会给王xx颁证的具体行政行为存在重大瑕疵。
民事案件普通程序庭审笔录（蚌山区人民法院民一庭）证明王xx已经自认20xx年其与留守处赵南京篡改争议房产原始登记底根。蚌埠市住房和城乡建设委员会自认（蚌埠市住房和城乡建设委员会“行政上诉状”）在作出给王xx颁发房产证的具体行政行为时，出卖给王xx诉争房屋的“蚌埠市工业商贸系统改制企业留守处”并未得到“蚌埠市工业商贸国有资产管理改革办公室”的房产处分的授权，而依据蚌埠市政府的相关文件后者享有处分权。王xx也自认20xx年3月2日“蚌埠市工业商贸国有资产管理改革办公室”方授权留守处办理产权手续。而王xx所持有的蚌埠市住房和城乡建设委员会于20xx年11月17日颁发的房产证，留守处并未得到房产处分权人的授权。出卖人无权处分，蚌埠市住房和城乡建设委员会仍以颁证，该具体行政行为存在重大瑕疵。事后的授权并不能弥补其作出具体行政行为时的缺陷，在法律上事后的证据不能作为证明具体行政行为作出当时具备合法性的证据使用。依据《行政诉讼法》第五十四条的规定，应撤销给王xx所颁发的房地权证。
（三）原审行政裁定实质上剥夺了再审申请人的诉权。
再审申请人杨xx原系蚌埠市铸锻厂工人，xxxx年进入该厂工作，1988年该单位将位于蚌埠市燕山路109号1栋13号房屋分配给杨xx，并于1998年6月9日向蚌埠市铸锻厂行政科交纳该房屋的过户费。25年以来再审申请人一直居住至今，并由其一直交纳房租费和水电费，再审申请人杨xx的身份证和户口簿等身份信息也以该房屋为居住地。20xx年蚌埠市铸锻厂破产注销，其后移交蚌埠市铸锻厂留守处的原始房产登记信息中仍以再审申请人杨xx为该房屋权利人（20xx年7月12日杨xx于留守处查询，并由留守处出示盖章的原始登记信息），原蚌埠市铸锻厂负责单位房产管理的行政科长李振远也出具了证人证言。但20xx年7月15日，蚌埠市铸锻厂留守处的该房产的登记信息由再审申请人杨xx被篡改为再审被申请人王xx（上述事实可查证民事庭审判的笔录，王xx的自认），并由王xx作为购房人向蚌埠市铸锻厂留守处、蚌埠市工业商贸系统改制企业留守处申请购买该房屋。后由蚌埠市铸锻厂留守处和蚌埠市工业商贸系统改制企业留守处，将房屋卖给王xx。20xx年11月17日蚌埠市住房和城乡建设委员会向王xx颁发该房产的“房地权证蚌私字第353637号”房地产权证，该房产登记在第三人名下严重侵害了再审申请人杨xx的合法财产权益。
20xx年3月7日王xx起诉再审申请人杨xx至蚌埠市蚌山区人民法院，要求房屋腾退，蚌山区人民法院判决（20xx）蚌山民一初字第00134号，驳回王xx房屋腾退的诉讼请求。
再审申请人杨xx于20xx年5月30日向蚌山区人民法院提起行政诉讼，要求人民法院撤销蚌埠市住房和城乡建设委员会给颁发的王xx房地权证蚌私字第353637号房地产权证。蚌山区人民法院认定蚌埠市铸锻厂留守处和蚌埠市工业商贸系统改制企业留守处出售该房产没有合法依据，依据蚌埠市相关政府文件能够出售该房产的为上述二者的上一级机构“蚌埠市工业商贸国有资产管理改革办公室”。蚌埠市住房和城乡建设委员会在转让方无权处分该房屋资产情况下，为王xx办理过户手续并颁发房产证的具体行政行为主要证据不足，8月23日蚌山区人民法院判决撤销蚌埠市住房和城乡建设委员会颁发给的王xx房地权证蚌私字第353637号房地产权证。
再审被申请人皆不服该行政判决上诉后，20xx年11月1日蚌埠市中级人民法院行政裁定（20xx）蚌行终字第00041号，裁定撤销安徽省蚌埠市蚌山区人民法院（20xx）蚌山行初字第00018号行政判决，认定再审申请人与再审被申请人之间的纠纷，不属于人民法院的主管范围，驳回起诉。虽然杨xx与王xx的腾房纠纷，蚌埠区人民法院民事审判庭已经查清事实并作出民事判决；虽然针对蚌埠市住房和城乡建设委员会存在瑕疵的行政登记行为，蚌埠区人民法院已经就该具体行政行为的合法性和据以作出该行政行为的证据是否充分予以裁决。但是蚌埠市中级人民法院行政裁定（20xx）蚌行终字第00041号使一切回归原点，该终局裁定产生堪忧的后果包括：对蚌埠市住房和城乡建设委员会在该案件中的行政登记行为的合法性与合理性，司法机关无权审查与裁决，而行政相对人的财产利益更无法得以司法救济。王xx持有房产证，房子却由杨xx实际占有，单位已破产清算，二人之间的房产纠纷不可能以司法渠道妥为处理，法律权利与事实权利将永远分割。蚌埠市中级人民法院（20xx）蚌行终字第00041号行政裁定实质上剥夺了再审申请人的诉权。
综上，请求人民法院予以再审，依照事实和法律撤销蚌埠市中级人民法院（20xx）蚌行终字第00041号行政裁定，维护再审申请人的合法权益。
此致
安徽省高级人民法院
申请人：杨__，男，1950年1月9日出生，汉族，家住__省__镇新华路水利巷2号。
联系电话：__________________
被申请人：______、______、______
案由：
申请人杨__因与王俊x、杨怀x、刘小x之丈夫杨治x(已故)承包合同纠纷一案，对x林市中级人民法院在20__年8月31日作出的“(20__)x民再终字第11号”民事判决不服，申请再审。
请求事项：
1、请求__省高级人民法院依法再审。
2、请求依法纠正“(20__)x民再终字第11号”民事判决书中的错误判决：依法判决王俊x、杨怀x、刘小x之夫杨治x(已故)与申请人杨__在1994年11月12日签订的《关于承包__乡李家沟大贝茆煤矿合同书》的有效合同继续履行，原审上诉人王文x(原一审第三人)将现持有的x木县__乡大贝茆煤矿的一切经营手续、证照(正、副本)立即移交申请人杨__。
3、本案一审、二审、再审的案件受理费和其他诉讼费用由王俊x、王文x、王心x全部承担。
事实和理由：
杨__与王俊x、杨怀x、刘小x之丈夫杨治x(已故)煤矿承包合同纠纷一案，__县法院在20__年9月4日作出“(20__)府民初字第271号”民事判决(附件1)。判决认定王俊x、杨怀x、刘小x之夫杨治x(已故)与申请人杨__在1994年11月12日签订的《关于承包__乡李家沟大贝茆煤矿合同书》(以下简称“94年承包合同”)有效，被告王俊x在判决生效之日起10天内给付原告杨__大贝茆煤矿的《生产经营许可证》、《采矿许可证》、《营业证》(以下简称“三证”)，案件受理费和其他诉讼费由被告王俊x负担。该判决认定的主要事实有：“94年承包合同”有效，“94年承包合同”纠纷是由于王俊x不按照合同约定及时交付杨__大贝x煤矿的开采证、营业证等证件正本导致杨__不能正常管理经营煤矿而产生等。
一审判决生效后，被告王俊x不服提出申诉。20__年10月14日x林市人民检察院向x林市中级法院提起x检民抗字(20__)11号抗诉书，20__年1月5日__县人民法院作出(20__)府民再初字第5号民事判决(附件2)。判决基本维持了(20__)府民初字第271号民事判决，判决认定“94年承包合同”有效，应继续履行，只是因现大贝茆煤矿的“三证”由第三人王文x实际持有，而改判由王文x交给杨__。
判决宣判后，王俊x、王文x、王心x(杨怀x、刘小x已在20__、4、22将其合伙份额转让给王宽心)不服提起上诉，20__年8月17日x林市中级法院作出(20__)x民三终字第63号民事判决(附件3)。判决在没有任何新的事实和法定依据的情况下，错误的撤销了__县人民法院(20__)府民初字第271号和(20__)府民再初字第5号民事判决，错误地判定20__年7月4日大贝茆煤矿与兴达煤矿的《联合办矿协议》有效，大贝茆煤矿由王文x经营至20__年9月15日为止，王文x补偿杨__经营损失及承包费248万元;大贝茆煤矿的有关证照由王文x继续持有，并办理相关变更手续;一审、二审案件受理费及其他诉讼费由原告和被告各承担一半。
二审判决发生法律效力后，杨__不服提出再审申请。20__年6月6日x林市中级院作出(20__)x民再终字第11号民事裁定，对本案进行再审。20__年8月31日x林市中级院作出(20__)x民再终字第11号民事判决(附件4)。再审判决不但没有依据事实和法律撤销二审的错误判决，而是在继续判定“94年承包合同有效”后却在没有法定及约定解除理由的情况下判决终止该合同履行，并且以所谓程序违法为由对二审判决认定有效的《联合办矿协议》的判决予以撤消，对该非法协议不予判决认定无效。x林市中级院再审判决严重侵犯了申请人杨__的合法承包经营权，致使杨__蒙受了巨大经济损失，严重地践踏了法律的权威与尊严!
基于上述情况，申请再审理由如下：
一、x林市中级法院再审判决“一、撤销本院(20__)x民三终字第63号民事判决第二条”的改判依据错误，《联合办矿协议》应当判决认定无效。
x林市中级法院再审认定“本案是一起原告杨__起诉被告王俊x请求继续履行杨__与杨治x、王俊x、杨怀x所签订的《关于承包永新乡李家沟大贝茆煤矿》的承包合同，并诉请由王俊x交付煤矿有关证件。而本院终审判决超出当事人的诉请作出对大贝茆煤矿与兴达煤矿协议有效即《联合办矿协议》有效的判决，违反了我国民诉法不告不理的诉讼原则，属程序违法，依法应予改判”，x林市中级法院再审据此判决“一、撤销本院(20__)x民三终字第63号民事判决第二条(即撤销二审“20__年7月4日x木县__乡李家沟村大贝茆煤矿与x木县__乡兴达煤矿签订的《联合办矿协议》有效”的判决)”。
20__年7月4日(在杨__承包煤矿期间)，王振x未经杨__同意非法代表大贝茆煤矿与早已被政府在1999年7月份之前就取缔不复存在的非法矿井“兴达煤矿”代表王文x、王治标签订了《联合办矿协议》，该非法协议应当无效。王振x与王文x、王治标等人是假借两矿联办之名，实质是损害承包人杨__合法权益的行为。
既然x林市中级法院再审认定“本案是一起原告杨__起诉被告王俊x请求继续履行杨__与杨治x、王俊x、杨怀x所签订的《关于承包永新乡李家沟大贝茆煤矿》的承包合同”的案件，而且也在再审判决第二条判决认定《关于承包永新乡李家沟大贝茆煤矿》的承包合同有效，那么法院认定在杨__承包煤矿期间王振x与王文x、王治标等人非法签订的《联合办矿协议》是否有效，就直接成为杨__在1994年11月12日签订的《关于承包永新乡李家沟大贝茆煤矿》的承包合同能否继续合法有效存在、能否继续全面履行的关键。《联合办矿协议》的非法存在，直接侵害了杨__的承包经营权，直接导致杨__无法继续行使煤矿承包合同的权利。因此，x林市中级法院再审就不应当以“不告不理”、“程序违法”为由，简单的判决撤销二审时对《联合办矿协议》有效的错误判决，而应在对该案事实审查后判决认定《联合办矿协议》无效。只有判决认定《联合办矿协议》无效，杨__签订的《关于承包永新乡李家沟大贝茆煤矿》的承包合同才能继续合法有效存在，才能继续全面履行。
二、x林市中级法院再审判决认定“杨__失去再继续履行该承包合同的条件(注：该承包合同指“杨__在1994年11月12日签订的《关于承包永新乡李家沟大贝茆煤矿》的承包合同”)，没有法律依据，认定的事实依据错误。
x林市中级法院的再审判决认定“由于该煤矿是经政府批准的煤矿，在联并后一直由王文x经营管理，并对煤矿进行了实际投资与整改，杨__对煤矿的投资、整改、经营管理并未参与，故杨__失去再履行该承包合同的条件”
大贝茆煤矿确实是在上世纪90年代初就经政府批准的合法煤矿，可是x林市政府从来没有批准大贝茆煤矿与早已被政府取缔的非法矿井“兴达煤矿”联并，杨__承包的大贝茆煤矿的主体资格始终合法存在。
x木县政府在20__年7月初审并上报x林市政府审批大贝茆煤矿与“兴达煤矿”联并时，非法矿井“兴达煤矿”因“四证”全无(四证指“三证”和《前期施工证》)，其早已在1999年7月之前就被政府取缔并经x林市政府上报__省政府，当时“兴达煤矿”已经不复存在(1999年政府取缔非法矿井的标准：停止供电、停止供火工品、“三不留”、井口闭毁、地貌恢复)。具有审批权的x林市政府从来没有批准两矿联并，x林市政府只是为了保护大贝茆煤矿矿产资源的开发利用，在20__年10月25日批准大贝茆煤矿调整井田范围、在20__年11月8日批准同意大贝茆煤矿扩大井田面积、扩大生产能力，有关zhèngfǔ 部门并据此给大贝茆煤矿换发了“三证”而不是重新颁发了“三证”，其相关证件的编号、企业名称、详细地址、设计能力、井口坐标等与原证件完全相同。
该煤矿也绝非如x林市中级法院再审判决认定的“在联并后一直由王文x经营管理，杨__对煤矿的投资、整改、经营管理并未参与”，而是王俊x、王振x与王文x、王治标等人将两矿非法联办后，又非法将大贝茆煤矿先转包给蒋树华、后又非法转包给王文x等人，非法剥夺了杨__的合法承包经营权，致使杨__不能对煤矿进行合法投资、整改、经营管理。王文x等人明知故犯，伙同王俊x等人非法剥夺了杨__的合法承包经营权，在非法利益的驱使下，王文x等人投资、至今非法管理经营着大贝茆煤矿。
王俊x、王文x等人非法剥夺杨__合法承包经营权的行为，x林市中级法院非但不予以判决制止，却在没有法定依据及根据认定的错误事实，错误的判定“杨__失去再继续履行该承包合同的条件”。杨__数年不懈诉讼，目的就是收回煤矿的合法承包经营权，杨__完全有资格、有条件、有能力、有信心继续承包管理、经营大贝茆煤矿。
x林市中级法院再审判决“三、杨__与王俊x以及杨怀x、刘小x之夫杨治x(已故)于1994年11月12日签订的《关于承包__乡李家沟大贝茆煤矿》的合同有效，终止履行;20__年5月14日王文x与王俊x、王振x签订的《承包__乡大贝茆联办煤矿协议》无效。”
x林市中级法院再审判决书中写明判决所依据的实体法律规定仅有《合同法》第8条、第60条。
x林市中级法院非但不予判决制止王俊x、王文x等人非法剥夺杨__合法承包经营权的行为，却错误适用《合同法》第8条、第60条的规定，错误判决杨__与王俊x以及杨怀x、刘小x之夫杨治x(已故)在1994年11月12日签订的《关于承包__乡李家沟大贝茆煤矿》的合同有效，终止履行，进而滥用司法权，错误的判决x木县__乡大贝茆煤矿由王文x经营至20__年9月15日为止。
既然再审判决杨__与杨治x、王俊x、杨怀x在1994年11月12日签订的《关于承包__乡李家沟大贝茆煤矿合同书》的合同有效，并且没有法定和约定的解除条件，就应当根据《合同法》第107条判决继续履行合同，而不应该错误的判决终止履行。
既然x林市中级法院再审判决20__年5月14日王文x与王俊x、王振x签订的《承包__大贝茆煤矿联办协议书》无效，就应当依据《合同法》第58条判决王俊x、王文x等人依据其过错程度承担所造成的损失后，恢复财产原状，而不应该滥用司法权，错误的判决x木县__乡大贝茆煤矿由王文x经营至20__年9月15日为止。
x林市中级法院再审在没有任何法定依据的情况下就错误的判决维持了“王文x在判决生效后十日内补偿杨__经营损失及承包费248万元”的二审判决。王文x伙同王俊x等人非法剥夺了杨__的合法承包经营权，每年非法获利数千万元，杨__数年不懈诉讼，已经家贫如洗，而双手举着法律天平的x林市中级法院却判决王文x补偿杨__248万元，这样的天平还能叫法律天平吗?判决显失公平、公正。
市场经济是法制经济，市场主体的一切经济行为都应当接受法律法规的调整规范，人民法院是保障市场主体合法权益的最后一道防线，人民法院应当主持正义，依法秉公办案。而x林市中级法院却视法律的尊严于不顾，在没有任何法定依据的情形下，滥用司法权，错误的判决杨__签订的《关于承包__乡李家沟大贝茆煤矿合同书》有效合同终止履行，错误的判决王文x继续经营大贝茆煤矿至20__年9月15日止，错误的判决王文x给付杨__248万元补偿费，x林市中级法院的判决实在是一种压制合法，鼓励违法，任意践踏国家法律尊严的行为。
综上所述，依据我国民事诉讼法第179条之规定，依法提请再审，请求省高级人民法院依法纠正错误判决，维护申请人杨__的合法权益。
此致
__省高级人民法院
受托代理人：戴涛
申请人：____________
二0__年三月二十三日
附件：原一审、再审、二审、再审民事判决书复印件各1份。
申请再审人（一审被告、二审上诉人）：xxx，女
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：xxx，男
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：xxx，男
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：xxx，男
申请再审人xxx与被申请人xxx等人因民间借贷纠纷一案，不服山东省济南市历下区人民法院于20xx年5月25日作出的（20xx）历商初字第402号民事判决书的内容和20xx年11月4日山东省济南市中级人民法院作出的（20xx）济民四商终字第323号民事判决书的判决，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条之规定，向山东省高级人民法院申请再审。
一、再审请求
1、请求贵院依法撤销济南市历下区人民法院（20xx）历商初字第402号民事判决书第一项以及第二项；
2、请求贵院依法撤销山东省济南市中级人民法院所做的（20xx）济民四商终字第323号民事判决书的内容；
3、请求贵院依法改判或发回重审，支持申请再审人王德敏无需承担偿还债务的主张；
4、请求贵院判决一审、二审、再审费用由被申请人承担。
二、申请事由
依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一款第二项：原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；第六项：原判决、裁定适用法律确有错误的；第二款：对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，人民法院应当再审。特申请再审。
三、具体事实和理由
1、申请事由一：符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一款第二项，具体理由如下：
申请再审人xxx对被申请人xxx所借的个人债务不应承担连带清偿责任。根据《中华人民共和国婚姻法》第四十一条规定：“离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还”。最高人民法院《关于人民法院审理离婚时处理财产分割问题的若干具体意见》指出，夫妻共同债务包括以下几个方面：因日常生活所负的债务；因生产经营活动所负的债务；夫妻一方或双方治疗疾病所负的债务；因抚养子女所负的债务；因赡养有赡养义务的老人所负的债务；其他应认定为夫妻共同债务的债务。
申请再审人xxx与被申请人xxx20xx年起开始分居，对其债务不知晓，借款没有用于家庭生活，也未用于上述法律规定的范围之内，因此对于其借款不能够认定为夫妻共同债务，应属于xxx的个人债务，申请再审人xxx不应承担连带清偿责任。
2、申请事由二：符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一款第六项，具体理由如下：
被申请人xxx与被申请人xxx之间的债务属于债务。根据《中国人民银行关于取缔及打击行为的通知》的规定：“民间个人借贷利率由借贷双方协商确定，但双方协商的利率不得超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率（不含浮动）的4倍。超过上述标准的，应界定为高利借贷行为。”据申请再审人xxx在一审、二审中提交的证据可以证明再审被申请人xxx与再审被申请人xxx之间债务存在行为。被申请人xxx已偿还的债务是属于本金还是利息界定不明，剩余款项极大可能是利息，这是不受法律保护的。
综上所述，申请再审人xxx不应该承担被申请人xxx与被申请人xxx之间的债务偿还责任，恳请贵院依法再审，纠正错误，维护申请再审人的合法权益。
此致
山东省高级人民法院
申请人：xxx，姓别：男，民族：汉，身份证号码：xxxxxxxxxxxx，地址：xxxx区xxxxxx15座b303，电话：130xxxxxxxxx。
被申请人：佛山市xxxxxxx，地址：xxxxxxxxxxx88号，单位负责人：xxx。
申请人xxx对广东省高级人民法院于20xx年8月31日作出的已经发生法律效力的《广东省高级人民法院行政判决书（20xx）粤高法行终字第125号》行政判决不服，认为广东省高级人民法院的“驳回上诉，维持原判”的判决不但是引用的法律有误，更是特意混淆黑白、掩盖客观事实、并在“法庭调查”中存在违法操作等以达到对被申请人的违法行为进行纵容包庇目的，严重损害法律法规的权威与尊严，并有新的法律依据、证据与相关类似案例作为再审申请的支持，因此向最高人民法院申请再审。
请求事项：
1、请求撤消《广东省佛山市中级人民法院（20xx）佛中法行初字第28号行政判决书》的枉法判决。
2、请求撤消《广东省高级人民法院行政判决书（20xx）粤高法行终字第125号》的枉法判决。
3、请求最高人民法院依法查明案件事实，依法改判，判定被被申请人不作为与渎职、判令被申请人依法履行法定职责。
4、所有诉讼费由被告所承担。
事实和理由：
因广东省公安厅与佛山市公安局张贴公告要求举报消防隐患，并重奖举报的勇夫。申请人于20xx年11月2日到桂城街道综治信访维稳办要求面见到基层接访的区领导进行信访投诉，并在《区领导接访登记表》上写上反映主要问题与要求，其中第二点就是以本地粤语方言所写的“基业花园分左我地公共财产，请提供详细清单”，并得到平洲街道领导介绍是吴姓区领导在亲自接访。
根据《信访条例》第十七条“有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。”列明可以进行口头形式的投诉信访，因此虽然申请人因文化水平问题采用了本地粤语方言填写投诉内容，但并不会影响相关领导对于申请人的原意“投诉基业花园业主委员会违法平分广大业主公共财产是贪污行为，并要求提供基业花园业主委员会相关开支的详细清单”的理解，何况申请人面对所有在场的接访领导说明是举报基业花园业主委员会贪污，导致基业花园的消防问题得不到有效解决导致六千多人生命财产受到严重威胁，并说到只要能解决了贪污问题就能解决基业花园的消防问题。而且说明举报基业花园业主委员会成员不上班拿工资的是贪污行为，漫长的投诉过程中申请人向包括区领导在内的所有人员详细说明了基业花园的相关情况并当场列举各类证据，全过程都有相关工作人员现场作出笔录记载并得到受理。
20xx年1月4日申请人收到桂城街道综治信访维稳办的书面答复《关于xxx信访事项的答复》，虽然在答复中的第一点消防问题中说明“来访人反映的情况属实”，但在第二点“关于基业花园业主委员会财务账目问题”中答复“来访人反映业主委员会财务账目问题，要求向居民公开账目，并提供详细清单等事项，根据《佛山市南海区桂城街道平洲三山花园业主大会和业主委员会议事规则》第26条规定：‘同一物业管理区域内，有20%以上业主书面提议进行财务审计的，应该进行财务审计，审计费用由全体业主公担。’建议来访人可联同20%以上对小区公共收利收支情况存在疑问的基业花园业主向桂城房管所书面提议，由此责成三山基业花园第二届业主委员会进行财务审计”为由对申请人进行推诿、敷衍、拖延，而且只是在于审计而不是公开财务详细清单。
申请人对于《关于xxx信访事项的答复》第二点答复不服当场要求再次面见到基层接访的区领导，在《区领导接访登记表》第一点上写明“答复不满意”与第三点以以本地粤语方言所写的“业主委员会乱使钱”，并得到了南海区人大副主任关建国亲自接访，申请人当场询问南海区人大副主任关建国：“面见区领导信访得到的答复如要进行政复议，是应该向南海区政府申请行政复议还是应该向佛山市政府申请行政复议”，并得到南海区人大副主任关建国亲口答复：应向南海区政府申请行政复议不属于佛山人民市政府受理范围。申请人当面向南海区人大副主任关建国与在场的所有领导投诉桂城街道综治信访维稳办的书面答复《关于xxx信访事项的答复》是对于基业花园业主委员会的贪污行为进行纵容与包庇，是特意的自订“门槛”防止举报贪污及腐败，是明显的不作为与渎职，并且说明基业花园业主委员会成员不上班拿工资是贪污行为，但政府却不依法处理基业花园业主委会员的违法行为，同时还举证《关于从基业花园公共收益中支付改造基业花园门禁及道闸系统材料费用的建议》说明基业花园业主委员会的其他违法行为。南海区人大副主任关建国亲口明确认说明南海区人民政府受理了申请人的行政复议，全过程中也有相关工作人员现场作出笔录记载，所以并不影响申请人因文字表达能力不高导致对于申请人信访投诉内容理解上的问题。依据《信访条例》第十七条后款“有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。”与《行政复议法》第十一条：“申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。”可见申请人以口头形式提出行政复议是有法律依据的合法行为。
此致
xxx省人民法院
申诉人：(刑事案件的当事人及其法定代理人、近亲属、委托律师) 写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址 等基本情况， 律师只需写明姓名及其所在律师事务所名称。 如果申诉人正在服刑， 还应当写明判刑情况和服刑的处所。如果申诉人是未成年人，应在其项后写明法 定代理人的姓名、性别、职业、工作单位以及与申诉人的关系等。 申诉人因__一案，对__人民法院_年_月_日(__)_字第_号刑事判决(或裁 定)不服，提出申诉。 请求事项：应写明具体的请求事项，即请求人民法院如何处理该案。申请人 的具体的请求事项应当根据具体的生效判决或裁定提出。 如量刑过重或适用法律 不当，可根据具体情况，提出撤销原判、宣告无罪或者减轻处罚;如果对民事诉 讼部分提出申诉， 申诉人应就民事责任部分提出请求，并根据具体情况写明赔偿 责任及其具体数额。 事实与理由： 应简要写明基本的案情事实和审判结果，在此基础上根据案件具 体情况，重点分析和阐述判决或裁定的错误，包括认定事实错误、法律适用错误 以及程序错误等，阐述申诉请求的正当性与合法性。 证据和证据来源，证人姓名和住址： 此致 __人民法院 申诉人： 代书人： 年 附：1、原审判决书(或裁定书)复印件_份; 2、证据材料_份。 行政申诉状 月 日
请按《民事案件当事人申请再审须知》要求填写，并对以下问题特别注意：
1、对于再审申请人、被申请人、原审其他当事人栏的基本情况中的联系方式，必须注明有效联系电话、送达地址及邮编，或其他联系方式。
2、对生效民事判决或者裁定不服，必须符合《民事诉讼法》第二百条的规定;对生效民事调解不服，必须符合《民事诉讼法》二百零一条的规定。故再审申请书须明确写明依据《民事诉讼法》第二百条的一项或多项，或者二百零一条的规定提出再审申请。
3、再审申请的请求。应写明是对生效民事判决书、裁定书、调解书的全部还是部分不服，对于部分不服的应写明不服裁判调解书的主文内容。
4、事实与理由。应针对生效判决、裁定等，并论证不服的理由，如从以下方面论证：
(1)认定事实不清，主要证据不足;
(2)原审确定性质不当;
(3)适用实体法不当;
(4)违反了法定程序;等等。
5、落款部分公民需本人签名，法人或者其他组织需盖章，副本的落款部分不能复印。
申请再审人(原审一审被告)：刘__，女，19__年_月__日出生，汉族，无业，现住西安市_____。
被申请再审人(原审一审原告)：郭__，男，19__年__月__日出生，汉族，西安___退休职工，住址同上。
申请再审人因西安市碑林区人民法院(20__)碑民一初字第__号民事调解书，协议内容、审判程序违法，特依法向贵院提出再审申请。
请求事项
请求法院对该调解协议内容二、三条立案再审，依法作出判决。
事实与理由
一、西安市碑林区人民法院(20__)碑民一初字第__号民事调解书协议内容第三项：“本市含光路__号住房一套，归原告___所有，原告___须向被告刘花娥一次性支付12000元。”根据案件事实，此住房为西安市医学院家属楼，属于房改房，并不具有完全所有权。并依据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)》第二十一条的规定：“离婚时双方对尚未取得所有权或者尚未取得完全所有权的房屋有争议且协商不成的，人民法院不宜判决房屋所有权的归属，应当根据实际情况判决由当事人使用。”故，此协议内容是违反法律规定的。
二、依据《中华人民共和国民事诉讼法》第八十八条的规定：“调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫。调解协议的内容不得违反法律规定。”及第八十九条的规定：“调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。”本案件属于离婚纠纷之诉(身份之诉)，因此，该调解书应当经当事人签收后具有法律效力，而碑林区人民法院未经送达，只是送交当事人，严重地违反法律、审判程序。
三、申请再审人向碑林区人民法院监察室提出纠正该调解书后，口头回复该调解书是依据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十条的规定：“下列案件调解达成协议，人民法院可以不制作调解书：(四)其他不需要制作调解书的案件。对不需要制作调解书的协议，应当记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后，即具有法律效力。”及《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第十三条的规定：“根据民事诉讼法第九十条第一款第(四)项规定，当事人各方同意在调解协议上签名或者盖章后生效，经人民法院审查确认后，应当记入笔录或者将协议附卷，并由当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后即具有法律效力。当事人请求制作调解书的，人民法院应当制作调解书送交当事人。当事人拒收调解书的，不影响调解协议的效力。一方不履行调解协议的，另一方可以持调解书向人民法院申请执行。”而本案是涉及到身份之诉的案件，该适用法律实属错误，应当依法予以纠正。其中当事人请求制作调解书，如果不请求，怎么能够证明其婚姻身份呢？不请求，就无法证明婚姻关系的是否存在或解除。而是应当制作调解书，应当送达签收，才符合法律的规定。
四、本案申请再审人未签收的民事调解书应当依法作出判决。依据《民事诉讼法》第九十一条的规定：“调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决。”
综上，依据《民事诉讼法》180、182、184条，及《再审立案规定》第8条之规定，原审法院适用法律错误，协议内容违反法律规定及违反审判程序，请求上级人民法院行使审判监督权，以保护公民合法权益，维护法律正确实施。
此致
陕西省西安市中级人民法院
再审申请人：刘__
20__年7月27日
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