为了记录下自己的工作情况,我们就一定要将工作总结写好,在繁琐的工作结束后,相信大家一定都有写工作总结吧,小编今天就为您带来了2024年草原站工作总结6篇,相信一定会对你有所帮助。
为了检查我乡护林(草)防火工作,我乡于近期精心组织,周密部署,成立自查小组,深入各村组、农户家中对本年度护林(草)防火工作进行全面自查,经自查已全面完成了20xx年度护林(草)防火工作,现将我乡20xx年度护林(草)防火总结如下:
我乡境内森林覆盖面积达23.8万亩,做好护林(草)防火工作,对保护国家森林资源和人民生命财产安全起着至关重要的作用,一年来,乡政府与林业主管部门加强合作,密切配合,狠抓宣传教育、制度建设、责任制落实和防火期值班等工作,使全乡未发生火警火险事故,护林(草)防火成效显著。
(一)提高认识,增强护林(草)防火的紧迫感和自觉性
去年10月份,乡政府与乌鞘岭林场积极协调,联合召开全乡护林(草)防火动员大会,传达了市县护林(草)防火工作会议精神,安排部署我乡护林(草)防火工作,进一步统一思想,提高认识,为搞好护林(草)防火工作打牢了思想基础。
(二)明确职责,确保护林(草)防火工作落到实处
乡上调整了护林(草)防火指挥部,负责统一指挥全乡森林草原管护和防火工作。各村也相应成立护林(草)防火领导小组,组建义务扑火队伍,确定瞭望员,不断完善责任制度,健全责任机制。乡政府与各村、各单位、各采石厂签订了护林(草)防火责任书,切实把承包管护责任量化考核指标落实到了护林站、苗圃、村、组和相关人员头上,真正形成一级抓一级的承包管理网络。
(三)认真宣传,切实加强森林火灾防范工作
为切实提高林区群众护林(草)防火的自觉性和森林火灾的防范意识,做到森林法律、法规和护林(草)防火知识家喻户晓,乡政府采取多种形式,动员各方力量,在宣传内容、对象等方面精心组织,利用开村组干部培训会、群众大会等有利时机,深入开展宣传工作。针对今年夏秋雨水多,草木长势旺盛但群众大多出外打工火灾隐患大的因素,我们积极协调学校和各护林站从护林站聘请工作人员作为护林防火的宣讲辅导员给广大中小学生讲护林防火的基本知识和重要意义,使他们明白了护林防火的重要性,掌握了一定的防火知识,从控制火源要素、消除火灾隐患着手,狠抓防范措施的落实,各村组和护林站对林区的坟地、峨博、畜圈等重点火灾隐患点和痴、呆、傻人等重点防范对象进行认真细致的清理排查,与当事人和监护人签订合同,明确监护责任,落实防范措施,并在重点防范期和重点林区加强巡护检查,坚决保证了森林的安全。
(四)居安思危,做好扑火救灾的各项准备工作
一是加强对森林资源的监控,指定专人对重点林区进行监测。二是进一步完善《朵什乡森林草原火灾扑救预案》,严格要求各村、各单位按《预案》要求做好准备工作。三是认真坚持值班制度,明确值班职责,加强值班纪律。
(一)青壮年劳力外出打工人数多,加之群众居住分散,如有火警火险,集中组织人力困难。乡政府进一步加大宣传力度,增加群众的忧患意识,提高群众扑火救灾的自觉性。
(二)退耕还林区和封山育林区杂草丛生,可燃物储量多,火险等级增高,防火压力增大。乡政府深入了解林区内防火情况,掌握林区和草场动态,建立与之配套的野外用火制度,真正将火源管理落到实处,防患于未然。
根据《仁寿县20__年重点难点工作奖惩办法》(仁府发〔20__〕18号)文件要求,以及全国、省市县“森林草原防灭火工作”电视电话会议精神及县森林防火工作会议要求,我乡召开了全乡森林防火工作专题会议,参加会议人员包括乡村两级干部、各行政村森林防火巡查人员。会议认真传达了“全国森林草原防灭火工作”及县政府主要领导重要讲话精神,结合我乡实际,对全乡森林防火工作做了具体安排和认真部署,现将我乡一年来森林防火工作落实情况总结如下:
虞丞乡是全县十个重点林区乡镇之一,全乡幅员面积40.02平方公里,其中林地面积2511.9公顷,森林覆盖面积2174.1公顷,全乡绿化覆盖率达67.3%,森林覆盖率达58.3%。
近年来,在县委、县政府的正确领导下,在上级林业主管部门的大力支持下,虞丞乡党委、乡政府把安全工作放在首位,尤其以森林防火工作为重中之重,时刻以高压状态面对森林防火工作。十四年未发生一起森林火灾安全事故,20__年被眉山市政府评为森林防火工作“三进六有”示范乡镇(进景区、进社区、进校区。有措施、有队伍、有经费、有预案、有制度、有装备)。
20__年以来,我们主要做了以下工作:
1、加强领导、健全机构,按照市、县护林防火指挥部的有关要求,结合我乡实际情况,乡党委、政府高度重视,成立了乡森林防火领导小组,有专人分管此项工作。建立健全了森林防火机构,全乡各村均成立了森林防火领导小组,组建森林扑火应急分队2支。完善了森林防火制度,制定了森林防火预案。使森林防火工作有领导、有组织地开展。
2、奖惩过硬,责任落实,乡政府召开护林防火专题工作会议,尤其是在森林防火戒严期,安排部署森林防火工作,严格隐患排查,并与各直相关单位、各行政村签定了森林防火责任状,并对森林防火工作制定了工作奖惩办法,将森林防火责任落到实处。
3、为了搞好护林防火的宣传工作,加大对森林防火知识以及相关法律法规的宣传力度。利用各种会议、印发宣传资料,书写各种宣传标语等多种形式广泛地宣传护林防火知识及有关法律法规以及森林火灾的危害性。其中宣传横幅16条,固定标语8处(条),并到中小学校上护林防火专题课,并为学生量身定做一套森林防火知识竞赛题等,通过这些途径、形式把森林防火知识和相关法律法规宣传到千家万户,增强了广大干部群众的护林防火意识,提高了广大干部群众的认识和责任心。
4、强化火源管理,搞好“三防”工作。认真开展了对森林火灾隐患的排查工作,加强值班制度,强化防火设备的配备和管理。为了杜绝森林火灾的发生,针对上坟祭祖极易引起森林火灾,组织护林员登记各山头坟墓的数量、位置和坟墓的户主,到祭扫时节详细了解参加上坟的人员、时间和野外用火情况等,并签订祭祀用火责任书。有效的加强了野外用火的管理,消除了火灾隐患。针对在林地周边烧田、土坎杂草、铲灰积肥、烧荒等易引起森林火灾。组织护林员对重点地段的林缘地所在地点、所属户主进行查实登记,杜绝农户烧田、土坎等野外用火和田间作业。对痴、呆、傻等人员进行摸底登记,确定监护人员。痴、呆、傻等人员是引发森林火灾的重大隐患之一。尤其是进入森林防火重点期后,监护人要确保被监护人不进山,不弄火,并对这类人员落实专门的监护人。宣传天保公益林建设的重要意义、有关林业政策法规、森林防火以及注意事项,了解户主对天保公益林建设的看法以及遇到的问题,切实提高农户对天保公益林建设的认识。使护林防火工作深入人心。森林防火无小事。在重点森林防火期做到24小时有人值班,对各路信息进行记录并处理。时刻注意防火设备的维护,投入资金对设备进行了添置,达到各项森林防火控制指标,无重、特大森林火灾的发生,无人员伤亡事故发生。
5、全面推进依法治林。广泛开展了《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《征占用林地审核审批程序》等法律法规的宣传,20__年以来,到学校、到场镇累计发放宣传资料2000余份,为依法治林营造了良好的舆论氛围。
6、根据省市县相关部署及安排进行了森林防火演练。提高了应急分队人员组织指挥和防火灭火工作能力。
20__年度大理州森林草原防灭火工作,在州委、州政府的坚强领导下,在省森林草原防灭火指挥部、省林草局、省应急管理厅以及南方航空护林总站的大力支持帮助 _深入学习领会党中央关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾和森林草原防灭火的重要论述和重要指示批示精神,紧扣新时代改革发展新形势新要求,始终坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救”的工作方针,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全州上下采取严而又严、细而又细、实而又实的超常规措施,不断加强预防、扑救、保障三大体系建设,森林草原火灾综合防控能力和依法治火、科学防火水平全面提升,坚决防范和遏制了重大、特别重大森林草原火灾事故发生,最大限度保护了人民生命财产和森林草原资源安全,为全州经济社会可持续高质量发展提供强劲动力,为打赢疫情防控阻击战、决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会营造良好安全的社会环境。
20__年12月1日进入防火期以来,全州各级党委、政府、森林草原防灭火指挥部和林草局上下同心、齐心协力、科学应对,牢牢把握住防火工作的主动权,以野外火源管理为中心,以落实森林防火责任制为重点,以依法治火和宣传教育为主线,以提高森林草原火灾应急能力为手段,严格落实森林草原防灭火各项防控措施,紧紧抓住关键人、关键时期、关键区域三个关键环节,把各项防控任务落细落小落实,切实做到工作早部署、宣传早发动、措施早落实、火患早排除、应急早准备、火情早处置,有效防范了森林草原火灾的发生。据统计,截至6月15日,共接收国家卫星热点通报76个(重复通报55个),发生森林火灾9起,过火面积1200.55公顷、受害森林面积388.52公顷,火案查处率为77.78%,当日扑灭率为66.67%,没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故,圆满地完成了省政府下达我州的各项森林草原防灭火目标任务。
(一)坚持高位推动,组织领导到位。一是进入防火期之际,为认真贯彻落实全国、全省冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神和州委州政府的决策部署,州人民政府于20__年11月29日组织召开了全州森林草原防灭火工作电视电话会议,全面安排部署20__年森林草原各项防控工作,各县市、乡镇人民政府及时组织召开专题防灭火会议,逐级压实森林防灭火责任,层层细化分解具体任务,切实把第一责任人、主要责任人、重要责任人和直接责任人落实到森林草原防灭火工作的全过程。二是进入高火险期,为进一步贯彻落实全国、全省春季森林草原防灭火工作电视电话会议精神,州人民政府第50次、52次常务会议专题听取了有关工作情况汇报。州人民政府于3月13日召开全州森林草原防灭火工作电视电话会议,全面总结梳理进入防火期以来各成员单位及督促检查组、明查暗访组对全州进行督查中发现的薄弱环节和存在问题,要求各县市坚持问题导向,进一步压实责任,进一步细化措施,切实抓好整改落实,全力以赴做好高火险期森林草原防灭火工作。三是州委书记、州长多次对火灾扑救和全州森林草原防灭火工作作出指示批示,提出明确要求,特别4月1日全省森林草原防灭火工作紧急电视电话会议后,为迅速贯彻落实阮成发省长的讲话精神,州人民政府立即召开紧急会议,对全州森林草原防灭火工作再安排、再部署、再强调。四是州委、州人民政府紧急下发《关于切实做好当前森林草原防灭火工作的紧急通知》,要求各级森林草原防灭火指挥部成员单位于4月2日至3日迅速派出督查组深入各挂钩县市,对城市面山、公路沿线、自然保护地、风景名胜区、森林火灾易发高发区、重点联防区、林农交错区等森林防火重点区域、关键环节、重点对象进行重点督查,查找火灾防控工作中存在的隐患和薄弱环节,坚决遏制森林草原火情火灾高发态势。五是州森林草原防灭火指挥部在元旦、春节、清明节等重要时段下发紧急通知,要求制定专项防控方案,加大督促检查力度,增设检查站(卡)、增加巡护人员,延长巡护时间,坚决将火源堵在山下林外,做到防火于未燃之时、成灾之前。
(二)突出工作重点,责任落实到位。一是各级各部门严格按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求,层层签订各类责任状、责任书,不断完善“三线责任制”“四个责任人”“五个关键人”的责任体系,逐级落实政府责任、部门责任、领导责任、岗位责任和山头地块责任,把主体责任落实到林区经营单位,落实到山头地块、到户、到人,全州共签订森林防火责任状3210份、责任书58.25万份,发放户主通知书63.75万份。二是各级林草主管部门把森林草原防灭火作为中心工作,做到一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓,切实承担起组织、协调、指导、监督本地区森林草原防灭火工作的责任,确保各项防灭火责任和措施落实到位。同时与应急管理、森林公安及森林消防等部门保持密切联系,建立联席会议、联合工作及应急救援等制度,全力做好火灾预防及处置工作。三是把森林草原防灭火责任分解细化到各相关部门,实行州级部门包县市、县市级部门包乡镇、乡镇级部门包村组的包保责任制度,做到支持和服务保障到位、责任区挂钩检查到位。四是在防控关键时段,各级人民政府主要领导和分管领导亲自部署森林草原防灭火工作,亲自带队深入一线认真督促检查巡护人员、堵卡执勤人员在岗在位及应急保障情况,确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。五是各县市严格执行森林防火重点单位责任人公示制度,并在大理州电视台和大理日报社等媒体对59个行政责任人和67个管理责任人进行公示,进一步细化职责任务,狠抓责任落实,扎实推动各项防控工作落地见效。
(三)抓住关键环节,火源管理到位。一是全州各级始终以疏堵结合、精准防控为总抓手,紧紧盯住野外火源管控,立足“防”、突出“实”,下最大的决心,用最强硬的措施,以贯彻落实《云南省人民政府20__年森林草原防火命令》《云南省森林草原防灭火指挥部关于加强森林草原防灭火工作的通告》《大理白族自治州野外用火管理办法》为契机,以五项100%的野外火源管理制度为重点,将专项检查、联合督查、蹲点巡查、带装巡护等手段贯穿于整个防火日常工作中,严把生产用火审批关、火种入山关、森林高火险期和高火险区禁火关、违规用火打击查处关坚决管住野外违规用火行为。二是州森林草原防灭火指挥部结合《野外火源治理专项行动工作实施方案》,成立了以州林草局局长为组长,州林草局分管副局长、州森林公安局治安大队大队长为副组长的州级专项行动领导小组,各县市、乡镇参照州级组织形式,针对本地区重点防火区域和突出问题,制定切实可行的工作实施方案,进一步加大重点部位、重点环节、重点工程、重点时段的风险隐患排查力度,集中精干力量,对农事用火、祭祀用火、施工用火、野外吸烟、其它用火等引发火灾的主要顽疾进行集中治理。据统计,全州专项行动共罚款14.76万元、警告683人次、查处行政案件324人次、出动人员5.37万人次、行政执法1.04万人次、出动车辆9300台次、下达隐患整改261份、媒体宣传3025件、拘留2人、取保候审1人。三是春节期间,为切实加强重点林区防火巡护、宣传和火情监测力度,州森林草原防灭火指挥部积极协调南方航空护林总站保山站大理基地和州森林消防支队,利用m26直升机对苍山、洱海周边、鸡足山等重点部位开展空中巡护;派出两个中队共计45人分别到苍山沿线和鸡足山风景名胜区执行森林防火执勤任务,加强地面巡护巡逻力度。同时州林草局领导班子全员在岗在位,并分组带领相关人员深入森林防火重点区域、重要部位进行实地督促检查。四是进入高火险期,进一步强化护林员、草管员队伍管理,整合各类管护力量,加大巡护执勤力度,加密巡护人员,延长巡山时间,增加巡护频率,增设堵卡人员,实行早、中、晚反复巡查模式,严格管控野外火源。全州共增设卡点260多个,增加人员近1000人。五是在清明节、“三月街”民族节等重点时段,以森林草原防灭火指挥部、森林公安、森林消防支队及地方专业扑火队等部门联合的模式,在全州范围内开展为期两周(4月1日至10日)的“无火清明”武装巡查和带装巡护专项行动,进一步加大野外违规用火集中治理力度。特别是大理市、洱源县还出动了交警、巡特警、乡镇派出所等武装力量,加强入山路口、公墓坟区的巡查力度。据统计,全州共出动森林公安警力1818人次、林草局工作人员1519人次、森林消防300人次、混编车辆655车次、检查入山人员1.67万人、检查执勤点966个、管控重点人员198人、排除火险火情72次、处罚违规用火16起、劝诫警告教育423人、处罚失火人员14人、散发宣传资料1.96万份、重点区域巡查1168次、刑事案件立案10起、刑事拘留1人、取保候审6人。六是创新野外火源管理方式,在高火险期采取超常规措施对重点林区、重要部位实行出入山扫码实名登记,实现进出人员流动信息化管理,形成统一的数据管理监控平台,精准掌握林区人员进出情况。
(四)坚持预防为主,宣传发动到位。一是各地在做好责任书入户、公益广告、手机短信、学校“五个一”、案例警示、标牌宣传、森林火险五彩旗“七大”宣传工程基础上,充分利用12月宣传月、3月中小学生宣传周、4月清明宣传周和“5·12”防灾减灾日等活动,大力推动森林草原防灭火宣传教育进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭,普及科学防火、安全用火和紧急避险常识,营造全民防火的浓厚氛围。二是各地结合本地民族特色,利用街天赶集、朝山庙会、婚丧嫁娶等民族特色风俗,充分发挥移动“小蜜蜂”、乡村“大喇叭”、“村村通广播”等优势,制作白族大本曲、彝族山歌等方言宣传语音视频,以通俗易懂、喜闻乐见的方式使防火宣传全覆盖。同时,各乡镇、村组通过工作部署会、党员大会、户主会等方式进行强化宣传。三是进入高火险期,州人民政府副州长、州森林草原防灭火指挥部指挥长发表了电视讲话,分两个阶段在大理电视台播出,呼吁全州广大人民群众自觉服从森林草原防火部门的管理,从我做起,从现在做起,切实增强防火观念,不断提高防火意识。四是清明节来临之际,州森林草原防灭火指挥部协调移动公司大理分公司,及时将森林防火宣传短信发送至全州267万移动手机用户,倡导文明祭祀,共创平安清明。五是省森林草原防灭火指挥部发布“从4月3日至5月10日全省林区实行封闭管理,禁止一切野外用火,严格落实防火工作责任制,实施责任倒查和有奖举报,未经批准严禁进入林区”的《通告》后,大理州积极响应,迅速与大理日报社、大理电视台对接,于当晚在相关媒体及大理掌上林业、州林草局网站进行登报、播放,同时下发通知要求各县市大力开展《通告》的宣传印刷张贴,第一时间在相关媒体进行宣传,严格执行林区封闭管理。六是结合森林火灾多发的实际,州森林草原防灭火指挥部坚持正面引导和反面典型警示教育有机结合,联合州林草局、州森林公安局、大理广播电视台,制作了以“森林防火细微之处要谨慎,一丝一毫不放松”为题的森林火灾警示录短片,在电视、手机、网站等平台进行循环播放和转载,持续掀起森林防火宣传热潮。
(五)强化部门职能,督促检查到位。一是全州森林防火督查采取明查暗访与随机抽查相结合、全面督导与重点督导相结合的方式,根据《20__年大理州森林草原防火督促检查方案》,州指挥部成员单位分成12个督查组,州林草局组成7个督查组在12月、元旦和春节期间以及高火险期等重点时段,深入城市面山、重点林区、景区景点等重点部位和高火险区及火灾多发高发区,检查领导批示贯彻、防火责任、野外火源管控措施、队伍建设、应急准备等工作落实情况。二是各县市结合实际,制定了森林草原防火督促检查方案,重点对防火资金落实、野外火源管理、火灾隐患整治、护林员人员配备、专业森林消防队伍建设、应急保障等进行督查,进一步加大责任追究、督查问责力度,切实把森林草原防火各项工作措施责任落实到。据统计,全州各级共派出各类森林草原防灭火工作督查组、明查暗访组1479支8988人次,排查风险隐患967次(个、起),提出整改建议126条,下发整改通知书822份,整改风险隐患760次(个、起)。三是各级森林草原防灭火指挥部采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直达现场的方式,全面加强督促检查,杜绝隐患排查工作走形式、走过场。对督查中发现的隐患和问题责令立即整改或限期整改,做好整改情况的跟踪问效,达到以“督”促“防”,以“查”促“改”的目的。四是州森林草原防灭火指挥部专门下发督办通知,对洱源县和宾川县4起森林火灾进行督办,要求两县迅速查明起火原因,严惩肇事者和相关责任人,并压实防控责任,做好林区封闭管理,最大限度减少森林火灾发生。据统计,全州已约谈责任单位1个、通报批评单位6个,通报问责2人、书面诫勉问责5人、约谈责任人5人、谈话提醒3人、解聘护林员2人。
(六)加强值班值守,调度指挥到位。一是整个防火期,各级森林草原防灭火指挥部(所)带班领导一律坐镇值班室,值班人员严格执行24小时双岗值班值守制度和每日森林草原火情零报告制度,全员在岗,严阵以待,一旦遇有火情,做到迅速响应、领导靠前组织指挥,及时调动森林消防队伍、航空护林飞机、地方专业扑火队和应急扑火队,迅速形成高效指挥系统和战斗力,在确保人员安全的前提下迅速出击、重兵扑救、高效处置。二是扑救森林草原火情火灾时,在坚持“以人为本、安全第一、科学扑救”原则的同时,严格落实“有火必报”“报扑同步”和“归口上报”制度,积极应对舆情,传达好领导指示批示精神,调度好火灾现场扑救情况,杜绝迟报、瞒报、谎报导致处置不力,贻误灭火时机,造成重大损失现象发生。三是加强卫星通报热点反馈,严格落实“热点核查零报告”制度,力争在两小时内准确报告热点信息,对确系地处偏远、交通不便、通讯不畅等原因造成热点反馈延时的,及时说明原因。今年全州卫星热点两小时反馈率高达96%。
(七)健全管理体系,应急能力到位。一是整个防火期间,全州森林消防队伍、南方航空护林总站保山站大理基地、61支地方专业扑火队伍、144支地方半专业扑火队伍加强备战,严阵以待,确保遇有火情能快速出击、重兵扑救,实现“打早、打小、打了”。二是加强预防、扑救、保障三大体系建设,在防火经费预算未下达前,经请示提前安排州级专项资金426万元,有力有序开展森林草原防灭火各项防控工作,全州共筹集防火专项资金4596.86万元,组建专业森林消防队61支1.15万人,半专业森林消防队144支3815人,义务扑火队1802支3.58万人,基层摩托化应急队133支795人,储备了灭火机1952台、灭火水枪2489支、油锯942台、阻燃服3769套、对讲机1526只、望远镜152台、水桶7.64万只、砍刀8893把、消防水车19辆、运兵车30辆,不断强化专业森林消防队伍建设、森林防扑火物资储备和基础设施建设,有效缓解扑火专业力量不足、能力不高、装备陈旧老化、基础设施滞后等突出问题,为实现“打早、打小、打了”的目标提供了坚强保障。三是按照分级培训原则,对各级扑火指挥员、林火管理员、草管员、火情监测员、扑火队员、护林员和乡村干部逐级开展培训,加强扑火安全宣传教育和应急处置实战综合演练,牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,做到火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避,确保队员人身安全。四是各级根据防灭火机构改革实际,进一步健全指挥体系和协调机制,建立联防联控、群防群治模式,加强会商研判,科学前置力量,确保闻令而动、有火即出,在火灾萌发阶段快速到位,力争将森林火灾消灭在初发阶段。同时,全面推行火场清守责任制,留足看守人员,明确清守责任,分段包干,分片负责,彻底将余火余烟清理干净,严防死灰复燃,彻底做到无烟、无火,无复燃、无事故。五是强化航空护林应急保障,专题召开由大理机场、南方航空护林总站保山站大理基地、机组及州应急管理局、州森林草原防灭火指挥部相关负责人参加的航空护林防火应急保障协调会议,进一步完善了机场、基地、机组间的协调联动和支持保障机制,确保航空护林飞机随时处于适航待命状态,为高效开展航空救援提供有力保障。
(一)防灭火机构不健全。机构改革后,森林防火机构撤并、人员转隶,虽然现在机构逐步得到重构,但目前林草部门处于无编制、缺人员的状态,体制机制优势不凸显,部门职能职责、运行机制不顺畅,全面履行指挥部防灭火的职能职责受到影响。
(二)基础设施建设薄弱。森林草原防灭火基础设施建设滞后,科技含量低,特别是防火隔离带设置密度较低、防火通道网络化建设差、预警监测和通讯保障手段落后,难以做到“早发现、早控制、早扑灭”。
(三)防火扑火物资短缺。物资储备能力与扑大火、防大灾的要求还有很大差距,基层专业扑火力量明显不足,运兵车极度欠缺,扑救高山林火的先进装备微乎其微,与现实需求相差甚远,也远远低于其它重点地州水平,与国家要求相比更是有很大差距。
(四)专业扑救力量薄弱。由于经费得不到保障,大部分专业队易建难养,特别是大多数乡镇、村委会、村民小组的应急扑救工作,连最起码扑火装备都没有,扑救能力低,已成为制约“打早、打小、打了”的重要瓶颈。
(一)全力抓好森林草原火灾防控工作。充分发挥改革优势,形成强大工作合力,建立完善防灾减灾救灾机制体制,加强会商联动,强化协作交流,加快组建各县市林草部门森林草原防火专门内设机构,明确职能职责,做到定编定责定岗,配齐配强工作人员,更好地履行林草部门防火工作职责,推动森林草原防灭火各项工作顺利有序开展。
(二)加快推进森林草原防火项目建设。认真对照《大理州森林防火视频监控系统建设先行试点项目》和《云南省大理州森林火灾高危区(高风险区)综合治理工程建设项目》建设要求,加强项目建设管理,安排专人负责对接联系,积极争取落实配套资金,严格按照初步设计批准的规模和建设内容加快组织实施。
(三)全面提升防灭火专业人员素质能力。紧紧围绕“生命至上,安全第一”的理念,精心组织,超前谋划,分级分类抓好指挥员、专业扑火队伍及从业人员的技能和业务培训,层层把好人员素质关、扑火安全关、能力提升关,全面提升防灭火专业人员的业务素质和组织指挥实战技能,确保科学、安全、高效处置森林草原火灾。
(四)认真总结森林草原防灭火经验教训。认真总结“十三五”森林草原防灭火工作,充分挖掘各项防控工作创新经验和典型人物,全面梳理扑救高山森林火灾实战经验,深入开展经典案例评析,深刻反思找差距,汲取教训严整改,科学提出“十四五”森林草原防灭火基本思路、发展目标和工作措施,着力建机制、补短板、强基础、添措施,坚决扭转森林草原防灭火工作被动局面,全面提升森林草原火灾综合防控水平。
(五)努力推进森林草原防灭火工作再上新台阶。准确把握当前森林草原防灭火面临的新情况、新问题和新挑战,进一步深化思想认识,提高政治站位,强化责任担当,坚决贯彻落实党中央关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾和森林草原防灭火的重要论述和重要指示批示精神,牢固树立“宁可千日无火,不可一日不防”思想,以科学的态度、务实的精神、有效的举措,从严、从实、从细抓好森林草原防灭火工作,努力推进大理州森林草原防灭火工作再上新台阶。
在区森林防火工作会议之后,我镇认真贯彻落实会议精神,成立了__镇森林防火领导小组,召开了村及单位有关人员参加的动员按安排会议,对我镇森林防火工作作了详细的安排部署,下发了森林防火有关文件五个,悬挂横幅5条,书写宣传标语30余条,召开各种大小会议11次,并和各村签订了森林防火目标责任书,各村成立了防火领导小组和扑火工作突击队。编制了__镇森林防火预案,通过全镇上下的共同努力,我镇没有发生大的森林火灾,达到了森林防火的预期目标。
落实区森林防火会议精神为了切实做好我镇的防火工作,我镇根据区上的安排和要求,针对我镇的实际,召开了各村及有关单位负责人参加的防火工作会议,传达了会议精神,对我镇去冬今春的森林防火工作进行的动员和安排,进一步提高了广大干部对森林防火工作的认识,增强了他们的责任感,为了使森林防火工作深入人心,达到家喻户晓,人人皆知,提高广大群众的防火意识,我镇先后召开专题会议10余次,书写防火宣传标语30余条,利用逢集会发放宣传资料200余份,悬挂防火横幅5条,通过这些宣传形式,大大提高了干部和群众的防火意识。
二、成立了领导机构,签订目标责任书,夯实森林防火责任
我镇根据区上的要求,成立由镇长为组长,主管副镇长为副组长,各办所主任为成员的森林防火领导小组,从组织机构上保证了森林防火工作责任的落实,同时各村也成立了由村长为组长,两委会成员和小组长为成员的村级防火组织,并和各村签订了森林防火目标责任书。各村成立了1530人的抢险队。把任务和责任落实到基层。镇林林业站,对护林人员进行了分片包干,落实了三个护林员和责任,落实了他们的责任心。每天上山巡查,已有火情及时扑救。做到了小火不出村,大伙不发生,做到了防患于未然。
三、建立防火值班制度,坚持24小时值班,保障信息畅通
为了使森林防火工作有序进行,有章可循,保证万无一失,我镇对镇上和村上都实行了24小时值班制度,明确了每个值班人员的时间,联系方式和担负的责任,特别是在冬春关键防火时节,做到了明确的规定和要求。一年来由于领导重视,制度健全,我镇防火工作。任务明确,责任落的实,没有发生重大的`森林火灾案件。确保了森林防火工作的顺利进行。
分析我镇森林防火形势总体是良好的,但还存在一些问题,一是虽然广大干部群众的防火意识有些增强,但还有个别干部和群众的防火意识还不很强,还需要我们做大量的宣传教育工作,通过宣传森林防火法律法规,抓好典型案件的处理,达到教育群众,增强群众森林防火工作的自觉性。二是防火设施设备差,扑火的力度不强。致使一旦有火情,还是采取由人工扑救,效果不佳,建议各级要加大森林防火工作的投入,配备必要先进灭火设备和工具。一旦火情发生,在第一时间内全面扑灭。三是对护林专职人员进行专业培训还要进一步加强,提高他们专业技能,同时分片包干,夯实责任建立奖罚机制,对森林防火工作中表现突出有贡献的人员,进行奖励,对有失职行为的人员要进行处罚,确保森林防火工作的顺利进行。
(一)认真贯彻落实森林草原防火工作会议精神
全国森林草原防灭火工作电视电话会议召开后,为宣传落实会议精神,我县于9月29日召开20xx年秋季森林草原防火工作会议,对森林草原防火工作进行了再安排、再部署,制定印发了多伦县森林草原防火指挥部《关于进入防季防火期的通知》,要求全县防指成员单位本着“预防为主,防消结合,积极消灭”的防火工作方针,进一步加强森林草原防火机制体制建设、基础设施建设和防扑火队伍建设,加大防火宣传力度,提升全民防火意识,切实把森林草原防火工作抓实、抓细、抓出成效。
(二)建立健全防火组织机构和队伍,落实防火责任制
1、建立健全各级防火组织机构和扑火队伍。目前全县设有县级森林草原防火指挥部1个,乡镇级防火指挥部5个,村级防火指挥部65个。今年春季县防火办利用公益林森林生态效益补偿金的管护费,组建了1支15人的专业扑火队,统一集中住宿,半军事化管理,各成员单位和各乡镇组建了12支半专业化扑火队共301人,各行政村组建了65支群众性扑火队伍共768人,武警锡盟森林支队已于9月15日派驻20人来我县靠前驻防。
2、制定制度,落实责任。我县根据防火工作实际,按照《内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法》要求严格执行24小时昼夜值班、领导带班、车辆待命、防火通讯等各项防火制度,保证信息、政令通畅。同时,落实以行政首长负责制为主的各项森林草原防火责任制,实行防指成员、各科局领导、乡镇领导、干部分片包干责任制,落实属地责任,做到责任明确、任务到人。
(三)加强森林草原防火宣传教育,提高全民防火意识
按照我县制订的《多伦县20xx年森林草原防火宣传培训工作方案》要求,对全县防火宣传工作做总体安排部署,突出重点、采取多种形式面向全社会广泛宣传《森林草原防火知识》、《内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法》及新修订的《内蒙古自治区森林草原防火条例》。一是与农民和野外作业人员签订防火责任书、责任状,向农民发放《防火公约》,向野外作业人员发放《防火宣传单》、向乡(镇)、村两级政府、林场、工矿企业等发放《森林草原防火常识》、《内蒙古自治区森林草原防火条例》等,目前已出动防火宣传车30多台/次,出动人员220人/次,发放各类防火单40000余份。二是在重点防火区域的主要路段和风景区设置防火警示牌、悬挂防火警示旗,加强对进入草原和林区人员的宣传教育,确保防火工作的长效性,有效扩大宣传覆盖面,营造森林草原防火浓厚氛围,目前在防火重点区及主要路段悬挂防火旗帜5000余面。三是制作防火警示教育专题动漫片。利用各种手段使防火知识进农户、进社区、进课堂,营造了人人讲防火,人人抓防火的良好社会氛围,增强了预防和扑救森林草原火灾的自觉性以及防灾避难能力,做到了警钟长鸣,防患于未然。
(四)重视火源管理,降低火险隐患
1、抓重点区域火源管理。随着我县生态环境不断好转,高火险等级面积越来越大,防火重点区域不断扩大。对此,我县重点加强重点火险区、基层薄弱地区、围封禁牧区、退耕还林区、公益林管护区、沙源治理区、百万亩樟子松基地建设项目区的防火管理,按照领导干部责任区域包片分工,严格检查管理。
2、加强火源管控,在滦河源森林公园入口、四道河口与克旗交界处、510国道与蓝旗交界处、510国道与一号沙带穿插公路交汇处、大河口乡政府东510国道与314乡道交汇处、大河口乡百万亩樟子松项目区泉子头入口处共设立6个固定检查站,每个检查站安排1-3人上岗,严格检查过往车辆和人员,严禁火种进山。
3、林业局重点做好三林场、南林场、蔡木山自然保护区、国营苗圃、滦河源国家森林公园等重点区域的火源管控,并设立了防火检查站,加强对流动人员、车辆的防火检查。
4、公安交警大队、交通局对过往我县运输易燃、易爆车辆及运煤、拉运草车辆进行专项检查,有效防止了运输车辆跑火引发火灾,同时,加强对司乘人员的防火安全教育。
5、民政局派遣本单位人员对两个公墓开展巡查,同时加强对公墓管理企业的监督管理,严格落实防火责任制,加强巡查检查工作频率,利用各种有效手段引导广大群众开展生态祭祀、文明祭祀,坚决杜绝上坟烧纸引发火情。
6、供电局针对高压线极易引发森林火灾的问题,采取有效措施,加强对输电线路巡视管控,同时督促通讯、铁塔公司等各专线、专变用户认真落实防火协议规定,谨防火灾事故发生。
(五)进一步完善防扑火预案,提升应急防控能力。
为进一步提高全县防扑火应急防控能力,我县及时修订完善森林草原防扑火应急预案,组织整顿好扑火队伍,配备防火机具,遵守各项防火制度,落实防火措施。加强各半专业扑火队伍的培训演练,各扑火队伍都处于临战状态,维修好各种扑火机具、通信工具、贮备好防火水车扑火油料,合理部署扑火力量,做到人员、任务、扑火工具“三落实”,一旦发生火情,各级领导及时赶赴火场,组织扑救,实现“打早、打小、打了”之目的。
1、继续加大宣传力度,除了散发宣传单、悬挂防火警示旗外,还要在交通要道、工矿区和林业项目区树立醒目的大型防火宣传牌,要充分利用新媒体使用人群广传播速度快的特点,下大力开展防火宣传,做到家喻户晓、人人皆知。
2、近一步压实防火责任,严格按照《内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法》要求,落实以行政首长负责制为主的各项森林草原防火责任制,落实属地责任,必须做到责任明确、任务到人。
3、加大火源管控力度,特别要加强对涉及森林、草原的电网的管理力度,对输电线路进行一次全面的巡护检查,需要更换的设备要立即更换,有故障隐患的要立即排除,并对野外变压器的跌落式熔断器方圆4米内开设防火隔离带,努力将供电线路带来的火险隐患降到最低。
4、加强专业扑火队伍的建设,近一步完善集中食宿用房和运兵车辆,加强队伍的训练和演练,以提高应急扑救能力。
5、加大秋季防火督促检查力度,主要是督查各乡镇后一阶段防火工作开展情况,对各乡镇区域内的野外施工单位、矿山企业、电网路线、防火检查站人员在位情况进行严格检查,真正杜绝一切火险隐患,确保今秋全县防火工作不出现大的问题。
我市的森林防火工作,在上级主管部门的大力支持下,在市委、市政府的高度重视和统一领导下,各县区、各单位扎实有效落实森林防火各项措施,指挥部各成员单位充分发挥各自职能作用,20xx年无受害森林面积,实现了连续25年无重大森林火灾的好成绩。现将一年来我市森林防火工作总结如下:
(一)全面安排部署。年初,气温较高,天气干燥,“暖冬”现象明显,森林防火形势十分严峻。1月7日,以市政府办公室文件下发了《关于认真做好当前森林防火工作的通知》,对全市森林防火工作进行了再安排、再部署。春节、清明期间,市森林防火指挥部、林业局联合发文,安排部署节假日期间防火工作,要求务必要高度重视,克服麻痹思想和侥幸心理,加强组织领导,认清严峻形势,扎实做好森林防火各项工作,确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
(二)落实工作责任。在森林防火责任制落实上,市、县区、乡镇、村社四级森林防火组织层层签订责任书,制定 “分区划段、分片包干、责任到人”的岗位责任制,把任务和指标层层分解下达,逐级将责任落实到山头地块、落实到相关单位、落实到每个相关责任人,做到“人员、责任、措施、制度、监督、检查”六到位,使各级党委、政府、林业部门和相关部门自觉承担各自的责任,齐抓共管,逐步形成全社会抓管护、全民重防火、政府负全责的森林防火工作格局。
(三)认真督促检查。1月初,我局由3名党组成员带队,分3个组对全市森林防火工作进行了为期一周的全面督查。督查工作采取重点抽查、实地查勘和座谈交流的方法,对各有关单位森林防火安排部署,责任书签订,落实领导划片包干责任制,野外火源管理措施,值班人员、护林员、了望员等工作人员到岗到位,履行巡山护林和火情监测职责,各种扑火机具设备正常使用等情况进行了全面督查,对督查中发现的问题督查组责令即知即改。
(四)强化宣传教育。1月以来,全市各林业单位抽调精干力量,派出宣传队伍,采取固定宣传和流动宣传形式,利用电视、报刊、标语、宣传车、微信、短信等各种有效手段,在市区繁华地带和林区乡镇、村社人口密集区域和旅游景点进行了广泛深入的宣传活动。清明节前,由市森林防火指挥部副总指挥、林业局局长王小虎同志带队,联合武警陇南市森林支队、市森林公安局,组成森林防火宣传队,先后深入武都区裕河乡中心小学、洛塘林区和文县碧口、马家山、铁楼乡及高楼山重点林区、林缘村社等地开展了“建设生态陇南,筑牢绿色屏障”为主题的森林防火宣传活动。今年以来,全市共出动宣传车895多台(次),人员3320人次,发放宣传画10万份、宣传册3万份、宣传单30万份、张贴宣传标语800多条、悬挂横幅38条,全面提高了广大群众的森林防火意识。
(五)严格火源管理。加强火源管理是森林防火工作最基本、最关键的措施。在重点森林防火期,各国营林场在林区要道和重点部位设卡立站,严格执行进山登记,出山检查制度,严格落实野外火源管理相关规定,把火种堵在山下林外。在高森林火险期,市林业局要求全市森林公安严历打击非法用火行为,全力协助,做好对进入林区人员加强检查,并加大主要道口、沟口、人员活动频繁地段巡查力度。在重要节假日,针对旅游或祭祀等活动实行分片派专人蹲点看守,实行严密防范,防止跑火引起森林火灾。
(六)排查火灾隐患。进入高森林火险期前,各单位采取明察与暗访相结合的方式,深入火灾多发区、高森林火险区和旅游景点等人员密集区域,按照“纵向到头、横向到边,不留死角、不留空白”的原则,认真开展了森林火灾隐患排查工作。在排查中坚持“原因不查清不放过、整改不落实不放过、责任不追究不放过、教训不吸取不放过”,对发现的问题及时整改,全程跟踪整改进展情况,把各种火灾隐患和漏洞消除在萌芽状态。
(七)加大巡山频次。今年以来,全市范围内干热空气活动频繁,森林火险气象等级居高不下,加之务工人员返乡,春节临近,农事、民俗等野外用火大量增加,防火形势非常严峻。各县区、各林场加强了护林员、瞭望员等工作人员队伍,坚持24小时到岗到位,利用电子监控、瞭望台瞭望、重点区域蹲守和地面巡护等手段,进行全方位、全时段的监控,认真履行巡山护林和火情监测职责。
(八)加强值班值守。全市各级防火办严格执行24小时值班、主要领导亲自带班制度,强化林火监测和预警预报工作,确保森林防火信息、政令畅通。严格执行卫星热点核查和有火必报制度,严格执行森林火灾归口报告制度,做到报告信息及时、准确、全面、详实,切实履行森林防火管理相关职责。进入1月以来,市防火办对各单位值班情况进行了15次不定期抽查,未发生脱岗、漏岗的情况。
(九)开展应急演练。9月14日下午,为进一步增强和检验扑救森林火灾实战能力,市林业局党组书记、局长王小虎,武警陇南市森林支队政委胡开锋,带领武警陇南市森林支队官兵,省市森林公安局及岷江分局公安干警,市岷江林业总场,防火办等有关人员,在岷江林业总场池沟林场八驸马营林区开展了灭火演练。特别邀请了省森林公安局副局长张平亲临现场指导演练工作。演练现场,随着防火器具、侦查无人机等装备和演练人员集结完毕,由作训股长带领各队指挥员勘察火场,根据火场勘察,火场地处山林地,植被为针阔混交林,当前火场为偏南风3-4级,气温10度,过火面积约3公顷,火场为中强度地表火,已严重威胁八驸马营林区安全。采取“一点突破、两翼推进”战法实施扑救。通过近一个小时的协同作战,所有参战人员安全、快速、高效地扑灭大火,火场达到“三无”,灭火演练取得圆满成功。演练提高了森林防火人员扑救森林火灾的应急反应能力,增强了森林防火人员的综合素质,熟练的掌握了紧急避险技巧和要领,促进了我市森林防火指挥一体化、管理规范化建设,为有效预防和扑灭森林火灾奠定了良好的基础。
在森林防火工作方面我市虽然取得一些成绩,连续24年没有发生重特大森林火灾,但还存在一些差距和问题。一是防火任务重。近年来,受高火险极端气候事件不断增加、全国营造林面积持续增长、林区经济社会活动日益增多等多重因素影响,我市处于森林火险的高危期,森林火灾的高发期以及火灾损失的严重期,防火工作面临的.形势十分严峻。二是资金投入不足。市、县区都没有将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,也没有将森林防火经费纳入财政预算,大部分县区多年来没有任何防火经费。三是火险隐患多。一方面随着森林旅游的开发,林区内人员活动增加、火源增多,管理难度加大,发生火灾的危险性高。另一方面林下杂草、灌木生长茂密,林内有效可燃物越积越多,部分区域林内可燃物已超过发生山林大火的临界值,火险等级居高不下。四是信息化水平低。现有的防火设备数量很少,远远不能满足长期以来存在的资源数据不清、信息采集与处理手段落后、耗时多、成本高、精度差、周期长;数据处理能力弱、信息利用效率低、交流速度慢、共享性差等突出问题。五是预防和处置大火手段落后。我市地域辽阔,地形复杂,山高坡陡,林区内交通不便,装备不足、机动能力差,无法牢牢掌握扑火主动权,缺乏预防和处置大火的手段。六是组织建设急需加强。我市部分县区、两总场防火办没有人员编制,在编在岗的防火办工作人员极少,临时抽调的人员变动频繁,防火业务不熟悉。
一是进一步靠实防火工作责任。继续落实好防火责任制,真正做到山有人管、林有人看、责有人负。二是进一步强化宣传教育。充分利用各种宣传媒体,采用各种宣传手段,面向社会、面向基层、面向大众广泛宣传,提高群众的防火意识,做到文明祭扫、谨慎用火。三是进一步加强巡山防火检查。组织林政执法人员、林场职工、乡村护林员巡山检查,对重点林区、重点时段、重点人群加强巡逻和管理,死看死守,确保不出问题。四是进一步加强野外火源管控。在重点林区设立检查站(岗),对进山人员严加盘查,防止人员携带火源进山,最大限度地减少火险隐患。五是进一步落实值班蹲守制度。严格落实好市、县(林场)领导带班值班制度,防火值班电话做到24小时畅通。市森林防火办每天对县区、林场森林防火值班情况不定期抽查,凡是不到位到岗的通报批评、追究责任。严格执行森林火灾报告制度,凡是发生有火不报、大火小报的问题将严格追责。
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