对于个人工作中的问题之处,需要写在工作总结中,为了归纳出个人工作中出现的问题,大家都要写好工作总结,小编今天就为您带来了基层乡村振兴工作总结5篇,相信一定会对你有所帮助。
今年以来,县委、县政府高度重视乡村振兴样板示范区创建工作,进一步强化组织领导,扎实推进工作开展。现将工作总结如下:
以xxx有限公司为龙头,发展中药企业,带动中药种植1。2万亩。
抓好现代农业、生态农业建设,助推产业振兴,对大舜果园、育雏鸡厂等优势产业给予充分政策支持,助推示范区现代农业、生态农业提升发展。一是大力发展有机果蔬。大舜果园经过6年潜心研究,建立了以生物动力农业为核心的舜田模式,通过采用生物动力有机肥和土壤生物动力调控素,活化改良土壤结构,增加土壤有机质,促进土壤生物群多元化,实现土壤的良性循环。目前,大舜果园在示范区内种植面积达到1000亩以上,种植规模正在不断扩大。有机果蔬的品牌已打响,其生产的苹果已通过中国绿色发展中心的有机食品认证,是目前我县唯一通过认证的有机食品。二是大力发展生态畜牧养殖。育雏鸡厂目前已建有10处育雏棚,每个月育雏一茬,每茬50万只。目前该厂正在进行扩建,计划新上有机肥生产线,扩建育雏鸡棚10个,扩建完成后将形成一条完备的孵化、育雏、有机肥、有机果蔬的生态养殖产业链条,将处于全省领先地位。目前,示范区内畜禽养殖总数达到440余万头、只,其中蛋鸡养殖达到340万只,生猪1万头。三是重点发展中药材种植产业。持续加大中药材种植培植力度,示范区内各类中药材复种面积达到3。5万亩,培育了牡丹、白芍、赤芍、金银花等十多种道地中药材。拥有全国17家之一、省唯一的一家中药材专业市场——舜王城中药材市场,辐射带动周边多个村庄种植中药材,并涌现出了以解心景为首的青年创业骨干积极发展中药材规模化种植,逐步夯实中药材种植基础。四是积极发展经济林、苗木花卉种植产业。示范区积极响应落实创森工作,紧紧围绕创森指标体系,栽植片林面积共计4125亩,绿化县乡道路57。6公里,绿化河道2。3公里,绿化林网33公里。并充分把握机遇拓展苗木花卉种植面积,目前已达到1680亩。
一是持续深入开展农村城乡环卫一体化工作。积极开展三清除、四清理行动,累计投入大型机械350余次,垃圾清运车800余次,组织干部群众1。5万余人次。清理河道垃圾2吨,清理陈年死角垃圾点120余处,清除各种垃圾广告牌30处,集中组织各村公益性岗位人员12批次300余人次对镇中心路段、经济大道等重点路段进行路肩除草、废旧地膜回收处理和垃圾清扫工作。累计道路除草26公里、回收废旧地膜400余方、清理各类垃圾50余吨。建立监管机制,各村干部和群众代表联合建立了城乡环卫一体化工作群,除日常环卫外,垃圾如果没有在规定时间内清理,可以对环卫公司进行考核,扣除相应保洁费用。
二是开展生活垃圾分类试点。今年投资40余万元,新购置垃圾分类垃圾桶2600个,购置垃圾分类设备。通过宣传引导,实现村民自觉生活垃圾分类处理。
三是进一步规范化畜禽养殖。在去年畜禽养殖监管的基础上,推进蛋鸡养殖小区、肉鸭养殖区、养殖标准化、生态化养殖,推进全镇畜禽养殖逐渐集中化养殖。
四是生活污水治理提升。投资30多万元,对辖区内污水处理站进行完善,其中中药产业园污水处理站正在由处理生活污水规划提升为处理工业废水,提升后可满足中药产业园所有企业工业废水处理要求。
五是有效整治农村环境。引入生态养殖和科技有限公司,建设大型有机肥厂,届时可承担全镇养殖粪便收集用于制造有机肥,实现变废为宝,从而形成产业链条,有效整治农村环境。
一是加大财政奖补力度。县委、县政府高度重视农村集体经济发展,紧紧围绕组织建设、招商引资、扶贫攻坚、乡村振兴、人居环境提升等重点工作,大力推进农村集体经济保持稳步发展,各项经济指标均达到预期计划。建立村级运转财政补助机制,每年对行政村实行运转补助,按照财政掌握人口,人均4元的标准,以行政村为单位进行拨付,积极落实奖补政策。
二是加大农村土地流转力度。通过现代农业规模种植,随着养殖加工业蓬勃发展,村集体建设用地指标需求量逐年加大,结合新型社区建设和土地增减挂钩的工作推进,截止目前示范区共流转土地2。65万亩,涉及村庄53个,为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。
三是盘活资产资源,增强造血功能。充分运用农村集体产权制度改革的成果,广泛动员村委会、村民小组对村级集体所有资产和四荒四边空闲资源进行更新改造,规范使用行为,引导村民小组积极探索资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等加快发展村级集体经济的新路子。加大扶持力度,提升输血质量。
四是抓好党员培养工作。今年以来,彭楼镇在园区内培养入党积极分子56名,发展预备党员20名。收缴党费9万多元,出色完成预计目标。扎实深入开展不忘初心,牢记使命主题教育,规范完善党员量化积分管理、村两委班子成员轮流坐班、和主题党日等工作制度并一一落实,以高度执行力确保各项制度落实到位。深入落实组织系统扫黑除恶专项行动。在村两委成员中进行了二次体检工作,清除不符合条件的村干部6名。
五是坚持八大红色品牌创建活动,头雁工程成效显著。村党支部通过成立合作社,充分盘活土地,发展乡村旅游产业。吸引了以张心强博士为首的5为归国博士入驻,成立博士创业园,生产高端吸气剂等高新技术产品,充分带动了人才振兴发展。今年以来,示范区村积极结合上级部门,发展药用玫瑰产业。计划总投资500万元,总体规划100亩药用玫瑰,30亩蝴蝶兰(玻璃温室大棚种植)、一座温泉井、2000亩玫瑰大田种植基地,药用可实现亩产干花200公斤。预计每亩地可实现至少4000元的经济收入,远远大于种粮收入。目前,一期工程已经开工建设,现正在积极推动中。由于头雁效应突出,12月8日全市头雁工程现场会在村召开。村党支部积极作为,吸引本村在外人员王鲁军返乡创业,通过承包村内扶贫大棚,种植有机蔬菜、瓜果,并进一步扩大土地流转面积,聘用村内闲置劳动力15人长期务工,提供临时务工岗位40余个,带动3名贫困人员实现就业脱贫,充分调动了群众劳动积极性,基层党组织的向心力和凝聚力有效增强。前牟村党支部积极带动群众发展蛋鸡养殖产业,养殖小区蛋鸡养殖已形成规模,近期统计共有117个蛋鸡养殖棚,存栏85。4万只,由于今年市场行情好,养殖规模仍在稳妥拓展中。
积极开展新型农民技能培训。开展无人机培训50人次,参加电商培训25人次,参加新型农民技能培训35人次,通过镇企业培训基地培训25人,参加面点培训105人次。
招商落地县中医药文化旅游示范基地项目,该项目为市文化乡村振兴项目一期,由文旅集团投资建设,项目总投资约10亿元,一期投资约3。8亿元,二期投资约6。5亿元。项目总占地1600亩,总建筑面积19万平方米。主要包括游客接待中心、智能型玻璃温室、道地药材种植基地、康养中心、中医药文化园、中医药博物馆、药用植物园及中医拓展训练中心等等。
项目建成运营后将满足游客休闲、养生、娱乐需求,有力促进县中药产业发展,促进青少年研学和拓展教育的开展,助推县打造中药特色文旅品牌。
目前,项目正在积极推进——清障和规划已基本完成,水系已经完成设计。智能型玻璃温室正在开挖基础。游客接待中心基础完工,正在建设。园区大门和院墙、路网正在建设。
一是开展农村集体产权制度改革工作。全镇81个自然村已经全面完成农村集体三资清理核查工作,共成立股份经济合作社72个,其中村级39个,组级33个。界定股份经济合作社成员20890户68862人,资产总额101587408。2元,其中净资产总额100632138。3元,成功完成了产权制度改革试点任务。
二是开展农村宅基地三权分置试点村工作。2018年8月份根据三权分置工作要求,示范区内相继有周洼村、村、西牟村、前牟村、王胡同村按照组织动员、调查测绘、结果公示、登记确权、增值收益、最终实现乡村振兴的流程妥善开展了三权分置试点工作。在工作中坚持宣传全面到位、摸底调查到位、信息收集到位、公开公示到位。经过各级的共同努力,取得了显著成效。通过有偿使用杠杆,使所有闲置宅基地凸显了自己的价值。仅村就实现了村效益十多万元,年产值近320余万元。
三是巩固提升扶贫工作,夯实乡村振兴工作成效。首先突出抓好扶贫车间利用。目前全镇建有扶贫车间23个,目前全部运行良好,实现了行政村全覆盖。扶贫车间带动就业1610人,其中贫困户668人,基本形成了以旅游帽、服装、电子、发制品为主导的劳动密集型产业,使贫困人口能够在家门口就业,基本实现了一人就业,全家脱贫,深受广大群众欢迎。其次是突出加快产业扶贫项目实施。我镇集中建设了扶贫大棚基地,基地内共有扶贫大棚83个,大棚由企业承包统一管理、统一种植、统一销售,基地用工优先招用贫困户,企业按照项目收益与村内分红,分红收益全部分配给贫困户,助力26个村脱贫致富。今年新增扶贫项目4个,投入资金13410062元,目前已完工1项目,2个项目正在建设中,1个正在编制项目方案。贫困户受益资金达到1591186元。形成了乡村旅游、温室桃树种植、光伏发电、奶牛养殖、温室大棚、中药加工等产业。
农村公路提档升级工程。我市已完成提档升级建设计划里程237.734公里。在建线路18条66.674公里。其中,20__年完成线路16条68.934公里,在建线路20条100.97公里。20__年完成线路10条36.86公里,在建线路13条74.443公里。20__年完成线路32条131.94公里,在建线路18条66.674公里。20__-20__年间,我局共完成枫桥村、余家桥村、大岭村等 189 条通村公路,建设总里程为 144.902公里,路宽为 3.5 米,路面结构为水泥混凝土。
公路安全工程。已建成土汪线、官张线、雷大线、马嶂线等715 条农村公路安防工程项目,共计1313.43公里。工程建设内容包括:波形护栏,各类标志,铸钢减速垄,道口标注,凸面镜等等。完成农村公路桥涵护栏133座2481延米。制定了《__市交通沿线地质灾害隐患大排查大整治实施方案》,成立了由局机关和二级单位主要负责人为成员的交通沿线地质灾害隐患大排查大整治领导小组,定期对公路安全隐患进行排查。在建和已完农村公路桥梁共12座:毕家桥、三垸桥、、石碑底桥、徐家铺桥、雷家桥、周家桥、柘坪二号桥、五龙桥、游家新桥、九房门前港桥、四屋贺家门前桥、陈家颜桥。总长度为219.55 米,总投资为665.94万元。
农村公路管养工程。制定了《__市农村公路路长制工作方案》,由市政府市长为全市农村公路的“总路长”,分管交通副市长为全市农村公路的“市路长”,每一条乡道、村道均由一名乡镇(街道、场、区)、村(社区)领导担任“路长”。下一步督促农村公路发展中心
尽快完成市、乡(镇)、村三级路长制标牌(公示牌或告示牌)设置工作,全面实施农村公路环境综合治理。根据 20__年7月出台《__市农村公路路长制工作方案》,我局正按照要求积极建设县乡两级农村公路管理机构。市政府出台了《关于加强__市农村公路建设的指导意见》《__市农村公路养护管理办法》和《__市公路桥梁三年消危行动方案》。我市公路养护中心累计清扫路面57376公里,埋
设百米桩、道口桩2003根,埋设里程碑86块,公路附属设施刷漆2650平方米,沥青路面灌缝 36950米,病害修补7626平方米,标线增补20000 平方米,路肩整修上土 68290米,清除塌方378 立方米,公路桥梁管养410 座次,清理、补栽国省道枯死树木 4093株,补植、移植各类树约1800株,刷白路树19000株,扫雪除冰32910平方米,抛撒防滑料230 公里;农村公路发展中心在全市各乡镇共设置 55个农村公路养护岗位,按 500 元/公里/年的标准向各乡镇拨付农村公路养护经费,确保农村公路整洁、安全、畅通。
“美丽农村路”创建工程。定期清除路域可视范围内垃圾堆、柴草堆、砂石料等建筑材料堆积物;补植绿化树;对路面病害治理和养护,保持路面清洁、无坑槽,桥涵构造物完好,标志标线齐全、醒目、规范。20__年建成 154.119 公里,20__ 年建成 173.382 公里,20__ 年建成59.069公里。20__年至20__年共完成示范公路建设县道6条107.141 公里,乡道 13 条 63.504 公里,村道 6 条 8.058 公里。正积极推进我市余家桥乡“四好农村路”示范乡镇创建工作,力争 20__ 年争创达标。
农村公路运输服务提升工程。__市农村客运、城乡旅游专线等多元化运输方式稳步发展,线路由__市公交集团和安达客运有限公司经营,已基本实现一域一公交。农村客运线路 22 条,城乡公交线路 15 条,全市乡镇通客车率和建制村通客车率均为 100%。新能源公交车辆占公交总体规模的比例达到 100%。20__-20__ 年__市积极推行全域公交,目前城乡公交线路已覆盖 8 个乡镇、3 个街道办事处共115 个建制村,服务城乡沿线居民约 40 万人。让广大市民提升了幸福感,充分体现了改革的红利:公交的班次、公交的票价、公交的社会责任。公交服务网络逐步完善,20__-20__ 年间__市交通运输局、市公交集团采取了“试点先行、稳步推进”的办法,先后改造由城区开往中伙铺镇、车埠镇、余家桥乡、__镇等农村客运线路,逐步向全市乡镇进行覆盖。目前,__市拥有 24 条公交线路,其中市区公交线路 9 条,城乡公交线路 15 条(包括延伸线路),主城区公共交通站点 500 米覆盖率达到 90%,25 公里以内通公交车的乡镇比例达到100%,公交线路覆盖全市,基本上形成了“以__市区为中心,镇街为基础,建制村为节点”的三级客运服务网络,较好地解决了群众出行“最后一公里”问题,城乡客运服务均等化水平稳步提升,对加快推动乡村振兴起到了极大的促进作用。三国__古战场作为国家5a 级景区,吸引了大批游客前来游玩,为方便外地游客以及本地市民来往于__市城区与三国__古战场景区,20__ 年公交集团开通了 19 路城乡公交车线路,起点为市客运中心,终点为三国__古战场景区门口,为游客提供直达景区,便捷经济的出行服务。线路配备
24辆新能源公交车,除配置gps、北斗双导航系统、360 环视安全系统、双语音报站系统、中央冷暖空调系统、智能app刷卡系统外,车身后还配有可播放旅游宣传片的显示屏;此外,还开通由市区前往陆水湖风景区的6路公交线路,实现“交通+旅游”融合发展,对__市旅游业的支撑和带动作用将日益凸显。__市积极推进信息化技术在城乡客运服务中的应用,全市二级以上客运站联网售票覆盖率和二级以上公路客运站危险品安检仪配置率均为100%。市域城乡公交均支持刷卡支付和__行app 刷码支付,全市公交车辆均实现了视频监控和gps 定位,农村客运车辆动态监控设备安装使用率也达到100%。
20__年发展村、村蔬菜种植300余亩,推广良种小麦种植100亩,村、村发展蚯蚓养殖120亩,积金村稻田养鱼300亩,富裕村果粮种植200亩,华泉村稻菇种植70亩。发展花椒套种南瓜300余亩,水果套种粮食200余亩。
20__年落实、村道交通项目5个,共计12、5公里。村提灌站1个。蓄水池4个。
三。以生态宜居为目标
一是打好了村落建设战,实现了以点助面,建点引源的发展模式。二是做好了四季果园的种养循环发展模式推广。
积金火龙文化是我县的非遗文化,20__年继续打好了这张文化牌。
20__年,召开人才座谈会3次,回引本地和外地优秀种植、养殖人才9名。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,加快发展还面临着许多新情况、新问题。主要表现在:一是经济总量小,项目少,培育扶持能力弱;二是乡村建设管理、道路水利等基础设施条件与发展的需求有相当差距;三是村级集体经济项目匮乏。
1、整合资源下功夫,跑步争取,引源扩流,把项目落地落实。
2、致力环境建设,美丽宜居落实,共建共享,扩点扩面。继续保护好已有生态环境。
3、脱贫监测常抓不懈,进一步理顺工作机制,提升群众“满意度”、“获得感”。
4、“农村三变”为引领,动起来,建起来,用起来,赚起来。
5、千方百计招人才,尤其是致力乡村振兴的有志有能力的人才。
6、把积金文化中的元素点亮,点燃,积金火龙,重石道家,金镶玉农俗。
在十九大报告中指出:实施乡村振兴战略,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。乐至县作为四川省的“乡村振兴规划试点县”,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作重要指示精神,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
(一)农业农村基础设施滞后
全县农业基础条件差,田地分散,地块较小,不利于农业机械化生产。农业基础设施欠账多,水利设施老化严重,近年来,虽然实施了高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村村通水泥路项目,但从全县来看,比例仍然偏小,“田网、路网、渠网”等配套设施仍不完善,农业靠天吃饭的格局没有得到根本改变。项目支撑能力不强,缺乏统一规划,项目打捆使用,农口部门之间没有很好好契合,各行其事,各自为阵,造成有项目无产业,有产业无项目支撑。
(二)农业经营者素质不高
受传统农业的影响,我县农业以家庭为单位的传统小农生产方式居多,农户经营较为分散,直接导致产业规模小,很难进行规模化种植、集约化管理和标准化生产。农村人员结构老化,18-60岁真正意义的劳动力资源严重不足,人才断代现象突出,人员年龄结构、知识结构已不能满足农业发展需要;农业产业经营管理人才和专业技术人才双双短缺,部分乡镇农技部门有的农技人员往往身兼数职,无法全身心投入农村技术推广工作,同时基层农技员知识更新有待进一步加强。
(三)农业产业化程度不高
我县龙头企业(业主)发展规模较小,示范引领作用不强,部分农民专业合作社运行不规范、利益联结机制不完善,社会化组织程度不高、辐射带动效果不显著,导致新型农业经营主体未能充分发挥示范作用。目前我县农产品交易市场平台建设滞后,交易方式单一落后,市场信息不对称,农产品产销难对接,农产品产业链的各环节基本是分离的。农产品流通市场、农产品销售还缺乏全方位的信息引导,缺乏及时、准确、系统、权威的生产、技术、价格和供求信息,其指导生产、引导销售的功能没有得到充分的发挥。
(四)基层政府服务能力不强
乡镇的工作环境和生活条件相对艰苦,难以吸引优秀人才,加上进人渠道窄,影响了干部补充,且优秀人才容易被上级部门挖走,造成乡镇干部队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重。部分乡镇中年干部由于学历和知识层次偏低,对新形势下的农村经济社会发展认识不到位,接受新事物、新观点、新知识的能力较弱,习惯于用传统的方法解决新问题,在落实示范带动、农业产业开发中,缺乏创新能力,点子不多,办法不实用。部分乡镇年轻干部,由于缺乏基层工作经验,组织动员群众能力差,面对实际困难时往往显得办法不实用,与群众打交道存在障碍。部分干部存在“不求有功,但求无过”的懈怠思想,缺乏勇于担当的创新意识和进取精神,贻误了发展良机,造成了工作被动。
(一)加强“三农”工作队伍建设
高度重视农业农村干部的培养、配备、管理和使用,切实加强思想政治建设、作风建设、能力建设,培养造就一支懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍,为建设丘区现代农业强县提供全方位人才保证。一要扎实推进思想政治建设。坚持将政治建设摆在农业干部队伍建设的首要位置,切实加强党性教育、宗旨教育、警示教育,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,准确把握“三农”工作“重中之重”的战略定位,从政治高度认识做好“三农”工作的重要性,更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二要扎实推进纪律作风建设。深入开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,持续开展正风肃纪,坚决纠正不正之风,大兴敢于担当、狠抓落实、为民服务、调查研究、清正廉洁之风,在全县积极营造风清气正的良好环境,牢固树立农业系统干部良好形象。三要扎实推进业务能力建设。坚持在加强新品种、新技术、新装备、新模式等业务知识学习的同时,引导农业干部职工更加注重运用市场、法治、信息化和以点带面的方法推动工作,不断提升服务“三农”工作的能力。
(二)加快培育新型农业经营主体
加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系,培育一批专业化程度深、分工明细、服务水平高的新型职业农民、农村经纪人、职业农业经理人,扶持一批龙头企业、专合组织、家庭农场等新型经营主体。大力发展多种形式的新型经营主体,推行“保底收益+二次分红”“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”等模式,促进现代农业发展和农民增收。推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化,提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务,使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。坚持示范引领、创新推动,创建一批省市级示范社、示范农场。
(三)大力推进农村基础设施建设
加强农村生产、生活、生态环境等方面的基础设施建设是农业和农村发展的有力支撑。一要实施农村饮水安全巩固提升工程,综合采取改造、配套、升级、联网等方式,进一步提高城镇供水设施覆盖行政村比率、农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率,加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。二要推广和实施农村清洁能源,加强对生物质节能炉具、秸秆固化综合利用、沼气、太阳能节能房等新能源、新技术的推广利用,积极引导农村能源结构的转变。三要大力实施高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村社通水泥路项目,完善“田网、路网、渠网”等配套设施,改变农业靠天吃饭的格局。四要农村危房改造工作,切实保障农民住房安全。
(四)加大农业项目资金整合
充分利用国家支农惠农政策,加大农业项目资金整合,注重产业发展的科学合理规划和扶持政策的连续性,实现产业化基地建设的快速健康发展,最大限度地为龙头企业提供优质安全的原料,实现种植业产业链更加紧密有效。积极争取各级政府、部门对我县畜牧业绿色发展的政策、资金、项目支持,合理利用政策、打捆项目资金、科学安排落实,最大化发挥政策和资金的杠杆作用,撬动市场资本,助推全县畜牧业发展壮大。加快推动生物有机肥厂项目建设,建立覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系,实现农业废弃物无害化综合利用,促进现代农业转型升级,形成政府、企业、社会共同参与的综合治理机制。
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今年来,我县始终坚持把习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述作为根本遵循,切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务,圆满完成各项工作任务。
1、提升政治站位,高起点谋划乡村振兴工作。严格对标四个不摘总要求,切实扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任,积极谋划乡村振兴新蓝图。一是强化理论学习。县委常委会、县政府常务会、县乡村振兴领导小组第一时间深入学习习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述。先后召开县委常委会学习14次,召开县政府常务会学习7次,召开县乡村振兴领导小组办公室会议7次,专题学习研讨乡村振兴工作。组织召开全县性培训会议4次,各部门各乡镇各村层层学习贯彻落实,通过学习提升了思想站位、政策水平、业务能力。二是构建指挥体系。成立县委实施乡村振兴战略指挥部,由县委书记任总指挥长,县委副书记、县长任第一副总指挥长,县委专职副书记任常务副总指挥长兼办公室主任,相关县领导任副总指挥长,下设16大片区和6个专项工作组,实现提级负责、高位推进。16大片区指挥长由联乡县领导担任,乡镇党委书记担任执行副指挥长,负责片区内乡村振兴所有工作。6个专项工作组组长均由县委常委担任,分管副县长为副组长,负责研究、细化、调整、督导各专项工作,形成目标明确、方案周全、步调一致的指挥体系。三是完善顶层设计。由县委实施乡村振兴战略领导小组牵头,15名县领导分工协作,带领县委组织部、县委宣传部、县乡村振兴局、县农业农村局等20余个部门,围绕成果巩固、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕6个方面,结合工作实际制定了乡村振兴1+6系列文件,并根据文件精神,进一步细化举措,分解目标,出台了乡村振兴1+6系列文件的行动子方案,为全县各级各部门整体推进乡村振兴工作提供了科学、细致、有力的指导。四是健全工作机制。为确保工作抓在日常、严在经常、落在平常,县委县政府每月一次专题研究部署乡村振兴工作;领导小组办公室每周一次工作例会安排布置具体工作、每月一次县直部门联席会议调度相关工作;各乡镇、村每月一次防止返贫检测和帮扶工作例会,动态摸排并清零相关问题。
2、突出工作重点,高站位巩固脱贫攻坚成果。围绕全年工作目标和任务,着力抓了八个方面工作:一是抓延续,保持政策总体稳定。组织教育、医疗、住建、水利、人社、民政等相关行业部门全面清理和对标国家层面明确的衔接政策,确保主要帮扶政策不断档、能延续、有优化。制作了《xx县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接到户政策告知书》,其中20xx年按既定标准执行的政策16项,20xx年调整优化的政策3项,20xx年及以后逐步调整优化的政策4项,实现政策告知全覆盖。二是抓监测,健全长效工作机制。出台《xx县常态化防止返贫动态监测和帮扶实施方案》《xx县关于省防返贫监测与帮扶管理平台使用管理办法》,探索推行乡、村级例会收集数据+行业部门汇总数据+县联席会议分析比对数据的防止返贫大数据动态监测机制,每月通过各级例会对监测户进行动态调整,截至目前,全县纳入监测平台进行针对性帮扶的监测户有162户295人,每户均安排了一名责任心强、工作能力强的干部进行结对帮扶,采取了一项以上的针对性帮扶措施,做到底子清、措施实、风险可控。加大低收入人口常态化帮扶力度,建立完善低收入人口定期核查和动态调整机制,对在保对象实行一年一次全覆盖信息核对和专项核对相结合,对保外监测对象实行季度核查,目前全县共有农村低保2699户4822人、特困人员409户427人,切实做到应保尽保、应救尽救。加大防返贫综合保的宣传推广力度,全县23万农村人口实现全覆盖。目前共接到防贫综合保案件申请56件,其中18件已赔付到位,赔付金额49。2万元,38件正在赔付处理中。有力化解了返贫致贫风险。三是抓巩固,不断夯实三保障和饮水安全基础。基本医疗有保障。所有脱贫人口及监测对象参保率100%。对农村脱贫人口中四类(原发性高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍)慢病患者进行家庭医生签约服务,目前已完成随访服务22563人次,做到签约一人、履约一人、做实一人。继续执行先诊疗、后付费政策,积极推进六重医疗保障向三重医疗保障平稳过渡,切实做好新老医保政策的过渡衔接,确保9月1日前县内住院报销比例稳定在85%以上,9月1日后稳定在70%以上。义务教育有保障。全面落实教育资助政策,今年春季学期发放家庭困难学生各类补助674。69万元,免除普通高中、中职学校贫困学生学费402。24万元,免除普通高中贫困学生教科书费9。92万元,发放春季雨露计划资金193。95万元,秋季雨露计划名单正在公示,实现了对义务教育阶段五类学生资助全覆盖。常态化开展控辍保学,建立健全动态监测机制,全县无一名义务教育阶段五类学生失学辍学。通过特殊教育学校、普通学校随班就读及送教上门等措施,三类残疾儿童少年入学率100%。住房安全有保障。扎实开展农村住房安全隐患排查,完善动态监测机制,全面完成29户年度危改任务,实现危房不住人,住人无危房目标。饮水安全有保障。制定出台《xx县农村饮水安全工程运行管理办法》《xx县农村饮水安全工程运行管理实施细则》《关于规范xx县农村集中供水价格有关问题的通知》等文件,进一步完善全县供水保障管护机制。今年来共投入资金638万元实施农村保障巩固提升工程27个,维修改造农村饮水工程31处,全县100%行政村通自来水,100%农户符合农村饮水安全标准。四是抓整合,高效有序做好乡村振兴资金项目管理。修订完善《xx县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,印发《xx县20xx年度统筹整合使用财政涉农资金方案》,严格按照因需而整、应整尽整原则,共计整合资金1。85亿元,截至目前,项目开工进度100%,资金安排进度100%,拨付进度100%,支出进度85。01%。建立完善20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,经过2次动态调整,目前在库项目2774个,资金规模9。67亿元,实现所有衔接资金和整合资金项目均源于项目库。出台《xx县扶贫资产管理细则(试行)》,建立了内容格式统一的县、乡、村扶贫项目资产后续管理台账。目前我县已完成清点、登记、确权、移交2013—2020年扶贫项目形成的资产,已确权资产原值占项目资产原值的100%。全县扶贫项目资产权属清楚,所有权归属尽可能下沉到村、到户,管护责任明确,管护经费有保障,能够正常发挥效益。按照应贷尽贷原则,20xx年新增小额信贷461笔,共计2261。08万元,贷款逾期率为0,圆满完成年度任务。积极开展致富带头人培训,根据省、市统一安排,我县分2个批次共选送50人赴湖南商务职业技术学院参加致富带头人培训,10月15日已完成第一批产业发展型培训任务25人;12月3日将继续选送25人参加乡村建设型培训,目前正在进行人员摸底和申报工作。五是抓增收,全力推进产业发展和稳岗就业。特色产业富民成效明显。先后出台《关于落实三高四新发展战略推动经济高质量跨越式发展的实施意见》《xx县推进乡村振兴战略加快实施乡村产业振兴工作方案》,指导全县产业高质量发展。突出抓好特色主导产业发展,持续打造杨梅生态产业园、茯苓科技产业园、飞山现代农业产业园,建成全国品种最齐全的杨梅品种园和最大的杨梅生态博物馆,茯苓产业获批湖南省湘西地区开发特色优势产业链——茯苓全产业链项目,渠阳茯苓小镇入围省级特色产业小镇,坳上杨梅小镇获批湖南省首批十大农业特色小镇,中国菌物学会茯苓产业分会在我县挂牌成立。同时,积极采取企业+村集体+贫困户合作社+村集体+贫困户模式,通过订单生产、土地流转等形式,农户与龙头企业、专业合作社建立广泛的利益联结机制,特色产业联结带动脱贫人口2。7万人,年人均稳定增收3000元以上。就业带动群众增收成效明显。通过点对点劳务输出、311就业服务、公益性岗位等方式,全力推进脱贫劳动力稳岗就业。建立基层公共就业服务平台149个,实现行政村公共就业服务平台全覆盖。完成农村转移就业劳动者培训1715人,稳定开发乡村公益性岗位1389个,新增转移就业农村劳动力1949人,20xx年外出务工脱贫人口及边缘易致贫人口总数21844人,超过去年务工人数(21470人)。六是抓易迁,扎实做好后续帮扶工作。以全市十四五易地扶贫搬迁后续帮扶工作规划为领引,转移就业1388人,有能力就业和意愿就业率达100%,增收覆盖率100%;16个安置点均已融入当地村组或当地社区,融合率100%;涌现出一家兴业、多家连动易迁户突出典型6户。七是抓整改,扎实开展专项行动。我县今年乡村振兴涉贫信访案件为0。中央脱贫攻坚成效考核反馈的2个方面13个具体问题严格按照一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底的四个一要求全部整改到位。下发《关于在脱贫攻坚领域开展十看十排查专项行动方案》,5-6月组织各乡镇、村、驻村工作队开展地毯式排查,发现并上报各类问题18个,现已全部整改到位。八是抓走访,提升群众认可度。县委制定六条措施,从加强组织领导、明确职责任务、健全工作机制、推行承诺公示、强化监督检查和严格考评奖惩等6个方面,抓实抓好五个到户工作。全县6840名乡村党员干部共联系服务群众5。5万余户,举办培训班145期,上门走访5。8万余人次,通过网格化管理、四方会诊、三级化解、群众评议三项工作机制,收集问题641个,召开乡村民情化解会164场,切实为群众解决急难愁盼问题389个,调解矛盾纠纷49起,群众认可度得到进一步巩固提升。
3、强化多重保障,高效能推动工作落到实处。一是压实工作责任。坚持三级书记抓乡村振兴,把乡村党员干部五个到户作为推进乡村振兴的重要抓手,全面压实工作责任。县级领导包片区、包村、包行业,定期调度分管行业和联系乡镇的乡村振兴工作推进情况;行业部门负责业务帮扶、联村帮扶,部门一把手靠前指挥,围绕乡村振兴抓什么、怎么抓制定具体的计划和方案;乡村两级实行乡镇干部联村、村干部联组、党员骨干联户,做到党员联系到户、民情走访到户、政策宣传到户、产业对接到户、精准服务到户。二是加强队伍力量。调整充实县委实施乡村振兴战略领导小组成员,将办公室设在县乡村振兴局,县委专职副书记兼办公室主任,同时明确县人大1名班子成员为常务副主任坐镇指挥抓日常,进一步健全高效管用的协调机制。配齐配强县乡村振兴局领导班子成员,新增事业编制5个,各乡镇明确党委专职副书记抓乡村振兴工作,村明确一名专干负责乡村振兴工作,乡村振兴系统人员力量进一步增强。驻村帮扶实现全覆盖,出台《xx县选派乡村振兴驻村第一书记和工作队的实施方案》(靖办〔20xx〕14号)、《xx县乡村振兴驻村第一书记和工作队选派管理办法》(靖组通〔20xx〕8号)文件,在选派68支乡村振兴工作队(其中省派工作队2支,市派工作队6支,县派工作队60支)进驻脱贫村、省级乡村振兴重点帮扶村、市级集体经济重点帮扶村、党组织软弱涣散村的基础上,加派56支乡村振兴驻村工作队,实现驻村帮扶全覆盖,且16个省级乡村振兴重点帮扶村和60个脱贫村均有3名工作队员。三是深化作风建设。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入政治监督重点内容,出台《xx县乡村振兴专项监督工作方案》,制定监督清单,成立5个监督检查组开展全覆盖、拉网式专项监督。建立四个一批案件查办机制,集中查办一批巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领裁的案件,加大典型案件通报曝光力度。同时,认真落实三个区分开来要求,精准运用四种形态,鼓励党员干部在推进乡村振兴中大胆探索、踏实做事。
1、率先制定出台乡村振兴1+6系列文件。我县坚持先行先试,积极探索创新,在省、市率先制定出台了乡村振兴1+6系列文件(1即《xx县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》;6即《xx县巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案》《xx县推进乡村振兴战略加快实施乡村产业振兴工作方案》《xx县推进乡村振兴战略加快实施乡村文化振兴工作方案》《xx县推进乡村振兴战略加快实施生态宜居美丽乡村建设工作方案》《xx县推进乡村振兴战略加快实现治理有效工作方案》《xx县推进乡村振兴战略加快实施农村改革创新工作方案》),为指导乡村振兴工作提供相对系统完善的理论和政策指导。
2、坚持六个到位巩固易迁成果。20xx年xx月xx日,xx市易地扶贫搬迁后扶工作现场会在xx召开。坚持谋划规划先行到位。把易迁后扶全方位纳入乡村振兴工程,实现无缝对接、互为映衬,实现乡村振兴一盘棋。坚持落实20条措施到位。按照功能基本完备、方便生产生活、群众合理诉求的思路,完善统规统建的集中安置和统规自建的安置点基础设施。坚持志智双扶到位。通过开展爱国和感恩教育、举办典型经验讲座、组织外出学习、实施科技培训等方式进行志智双扶,成效明显。坚持产业融合发展到位。将易迁群众融合纳入xx国家现代农业示范园和茯苓工业产业园,培育发展小园子经济,易迁群众融入增收率均达100%。坚持就业固本强基到位。搞好政策性类别的培训就业开展帮扶特岗,全县安置点群众稳定就业1848人,有能力就业和有意愿就业率达100%。坚持管理提质到位。坚持党建引领,实行四化管理。即在安置点上建立联合党支部,设立管委会,做到组织健全,实行规范化、科学化、精细化、智能化管理。
3、建立健全扶贫项目资产管理长效机制。全面盘点做到底子清。对2013-2020年扶贫项目资产进行全面清点,共清点项目资产14类,4924个,资产原值94788。6万元。及时移交做到权属明。公益性资产和经营性资产全部完成了确权移交,移交率100%。统一规范做到台账齐。统一制作了台账目录,盖了资产台账、资产移交书(表)、资产管理办法、资产管护制度、资产管护记录、收益分配、资产公告公示等7项内容,县、乡、村台账资料齐全。建章立制做到管护实。制定出台了资产管理办法,明确了后续管护责任、管护经费来源、资产处置程序等事项,建立健全了乡、村扶贫项目资产管护制度。
4、小村规撬动大治理——以村规民约约出文明乡村新风尚。在制定完善上求规范。将村规民约作为助推乡风文明建设和乡村振兴的突破口,制定出台《关于进一步规范完善村规民约提升乡村社会治理水平的实施意见》,为各村制定村规民约提出规范性指导意见。各村结合实际,把村里的一些得到群众认同的小政策、土办法融入到《村规民约》,完善形成一套具有民族特色、务实管用的苗侗款约。在宣传监督上做文章。党员干部主动带头签订承诺践诺书,邀请本地老党员、寨佬、老教师、老模范、老干部、复退军人等在当地德高望重的人组成《村规民约》执行理事会,对村民遵规守约情况一日一记录、一月一审核、一季一公示、半年通报执行、全年总结评比。在执行落实上重实效。聚焦生态宜居,建设美丽乡村,将优化农村环境作为重要内容纳入《村规民约》,如平茶镇马路口村,建立门前squo;三包squo;、房前屋后squo;三清squo;、路边田边河边squo;三看squo;等制度,该村人居环境卫生整治工作连续8年排名全县第一,并获评省卫生文明村、市卫生村等荣誉。各村在修订村规民约过程中,对红白喜事、赡养抚养等习俗风尚等进行重点约定,以小切口、硬举措逐步破除铺张浪费、薄养厚葬等陈规陋习。
1、群众内生动力不足。过来脱贫攻坚主要发力点集中在改善群众生产生活条件上,对于扶贫扶志、志智结合等工作存在一定短板,部分群众等靠要思想不同程度存在。加之近些年受市场经济冲击、农村精神文化建设作用发挥不明显、党员干部公信力下降等因素影响,部分群众精神匮乏,国家意识和集体观念逐渐淡漠,缺乏自力更生精神,干部干、群众看靠着墙根晒太阳、等着别人送小康等现象依旧存在,只想获得不讲付出。
2、防止返贫致贫监测和帮扶机制不够完善。目前我县通过四支队伍集村部、四全两会等方式方法动态摸排,基本实现防止返贫致贫监测全方位、全覆盖,但是在如何针对性帮扶方面还存在一些困难。例如导致返贫致贫的重要因素有两个:一是因病因灾导致支出骤增,入不敷出,基本生活难以保障;二是就业不稳定导致收入不稳定。是否能就业,是否有稳定的收入,不仅靠政策,还更多依赖市场供求和自我能力,不确定性和不稳定性较大。同时,在推进信息化管理方面刚起步,重点人群在各行业部门间的大数据定期推送机制还需进一步健全,大数据分析比对预警和信息共建共享基础不够牢靠。
3、产业扶贫任重道远。虽然脱贫攻坚期内有产业能力和意愿的贫困户和边缘户都得到了产业扶持,但是脱贫人口的内生动力还没有完全激发,参与产业的组织化、规模化程度较低,抵御自然灾害、市场风险的能力较弱,大部分企业及合作社的发展仍然处于初级阶段,市场竞争力和产业带动力相对较弱,脱贫人口产业扶持还需要扶上马,送一程。
1、进一步压实责任,强化工作担当。继续坚持县、乡、村三级书记一起抓,压紧压实各级党委、政府和村两委的主体责任及部门的协同帮扶责任,按照四个不摘总要求,持续稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,为全面深入实施乡村振兴战略打下坚实基础。
2、进一步夯实基础,切实巩固成果。健全防止返贫致贫监测帮扶工作机制,充分发挥防返贫监测帮扶管理平台作用,及时掌握重点群众的基本情况并开展针对性帮扶。加大对三保障和饮水安全回头看摸排和整改力度,对动态问题及时清零,确保群众基本生活有保障。
3、进一步做好衔接,全面振兴乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,立足工作实际,围绕乡村振兴1+6系列文件精神,进一步理清发展思路,明确发展方向,统筹协调各方资源,动员社会力量广泛参与乡村振兴,在产业兴农、城乡融合发展、共同富裕、美丽乡村建设、乡风文明建设、乡村治理有效等重点工作上聚焦发力,深入推进乡村振兴。
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