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各位领导:
今天,你们在百忙之中莅临我镇指导全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制工作,充分体现了县委、县政府和县纪委对我镇工作的高度重视和关心关怀,极大地鼓舞了我们做好各项工作的信心和决心。在此,我谨代表镇党委,向各位领导的到来表示衷心的感谢!2020年以来,在县委县政府和县纪委的正确领导下,我镇深入贯彻落实党的十九届五中全会精神、省委、市委和县委有关全会精神,严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任,认真履行一岗双责,坚持把管党治党工作与业务工作同部署、同检查、同落实。现将我镇2020年度全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制落实情况汇报如下:
(一)加强政治建设,理论武装进一步强化。
一年来,镇党委坚决贯彻落实县委部署要求,带头把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来,牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,始终把党的政治建设铭记在心里、落实在行动上、体现在工作中。制定下发了《xx镇委员会2020年度理论学习计划》,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话、习近平总书记重要指示批示、党的十九大、十九届历次全会、省委xx次全会、州委xx次全会和县委xx次全会精神,确保党中央、省委、州委、县委的各项决策部署在xx镇不折不扣得到贯彻落实。结合当前工作实际,学用结合,用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导工作实践。结合主题党日,开展集中学习研讨,交流学习心得和感悟。2020年以来,镇党委组织集中理论学习1次、专题研讨x次、党员干部集中学习2次,组织学习教育培训党员干部xx人次。
(二)从严管党治党,坚持加强党的全面领导。
一是制定责任清单。制定出台《xx镇党委及其书记和领导班子其他成员全面从严治党工作责任清单(试行)》和《xx镇党委落实全面从严治党主体责任2020年任务安排》,明确党委全面从严治党主体责任、党委书记工作责任和其他领导班子成员的工作责任,构建党委主体责任履职路线图和明细表,让班子成员把全面从严治党记在心上、扛在肩上、抓在手上,自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。二是专题研究部署。党委书记作为第一责任人,坚持全面从严治党和党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。镇纪委书记主动介入党委、政府中心工作,及时跟进,做到党委政府的工作重心在哪里,决策部署执行到哪里,监督检查就跟进到哪里。2020年以来,组织召开专题党委会3次,研究部署全面从严治党和党风廉政建设相关工作。
(三)提升组织能力,真抓实干强化组织建设。
一是强化农村党组织规范化建设。通过主题教育、集中学习等党内组织生活,先后组织党员到xx战斗遗址、xx革命烈士陵园等接受革命传统教育、爱国主义教育和警示教育,党组织的凝聚力得到了提高。通过走访老党员、老村干、群众代表,对8个村党组织书记和村委会主任进行研判;充分利用好国药集团帮扶经费实施村级活动室规范化建设,完成xx村、xx村活动室改扩建工程,全镇8个村活动室实现了规范化建设,村级组织活动场所的阵地作用得到巩固加强。二是坚持正确的选人用人导向。xx镇党委始终注重培养优秀基层一线干部,树立干部成长于基层、锻炼于基层、选拔于基层的导向。旗帜鲜明把在脱贫攻坚、同步小康等工作中,政治过硬、工作扎实、敢抓敢管、廉洁自律的干部选出来、用起来,切实让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有平台。2020年以来,共有2名股级干部得到提拔任用,3名干部得到股级任免。三是意识形态工作落实有力。明确了党委书记履行意识形态第一责任人职责,把意识形态工作纳入党委重要议事日程,定期综合分析研判意识形态领域的情况,及时处理,确保意识形态工作有效推进。比如:我们组织力量对xx民间活动场所进行了拆除,对xx念佛堂民间活动场所实行台账化管理,明确专人对念佛堂进出人员进行登记,并组织人员定期检查。
(四)强化政治引领,持之以恒深化作风建设。
一是严格执行中央八项规定精神及其实施细则精神。持续深化作风建设,紧盯形式主义和官僚主义23类问题,重点纠正一些干部不作为、乱作为、慢作为、推诿扯皮问题。牢牢盯住享乐主义、奢靡之风,加强日常监督和节假日等重要节点检查。2020年共计开展节前监督检查5次,重要时间节点前,通过编发廉政短信500余条,提醒干部严格遵守各项规定,切实做到廉洁自律。紧盯形式主义和官僚主义的新变种,驰而不息纠正四风,把作风建设不断引向深入。一年来,全镇共查处在开展农村消防安全排查工作中存在的形式主义官僚主义问题4个,立案警告处分3件3人,转立案1件1人。二是保持高压态势严肃查办腐败案件。坚持从严执纪,对违纪违法、民生和四风领域案件,查处一起实名通报曝光一起。牢牢守住底线,严格依纪依法审查调查,确保办案安全。2020年,我镇共立案5件5人,其中开除党籍处分2件2人,行政警告处分3件3人。做好查办案件的后半篇文章,坚持以案促教,切实发挥和用好典型案例的警示教育价值。2020年共开展一案一整改5件次,共召开三会3场次,警示教育干部400人次,公开处分决定5次,公开案情5次。三是持续净化风清气正政治生态。持之以恒打好党风廉政建设和反腐败斗争的攻坚战持久战,做细监督职责,加大监督力度,拓展监督渠道,创新监督方式,让党员干部感受到监督时刻就在身边。组织召开了xx镇2020年党风廉政教育大会,镇党委书记、纪委书记对全镇干部职工春节期间落实党风廉政工作进行集体约谈,全体干部签订廉洁自律承诺书86份。
(五)坚持民主集中制,严肃党内政治生活。
一是增强思想自觉。镇党委将《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪检监察监督执纪工作规则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纳入集中学习内容,通过专题会、班子会、干部会等形式带头集中学习,深刻领会重要党内法规的实质和要义,充分认识到有权必有责、有责要担当、失责必追究。坚决执行集体领导、三重一大集体决策、请示报告、资金使用管理等制度,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。二是提高党内活动和党的组织生活质量。党委书记带头学习贯彻《关于加强党内政治生活的若干准则》,严格落实双重组织生活制度,以开出辣味、开出质量、开出实效为目的,党委班子成员围绕主题严肃开展批评与自我批评,谈深谈透谈到位,见人见事见思想,深入剖析根源,会后对照班子成员的批评意见建立了整改台账,明确整改时限,确保立行立改,整改到位。同时,党委班子成员带头执行党员领导干部讲党课制度,每年为联系村党支部党员上党课1次以上,从严抓好党员发展和教育管理,组织党员积极参加三会一课、主题党日活动和其他志愿服务活动,始终保持党的先进性和纯洁性,使党的吸引力、凝聚力、战斗力不断增强。
(六)保持高压态势,严格落实党风廉政建设责任制。
一是党委书记认真落实一岗双责。把全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作、六稳六保和经济社会发展等工作列入日常工作重要议程,不定期组织召开镇党委会议和专题会议,研究分析,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自批办、督办。2020年,镇党委书记带头入村检查党风廉政建设主体责任落实情况9次。每年向县委和县纪委报告履行党风廉政建设第一责任人责任的情况。针对党风廉政建设工作还建立了全面从严治党主体责任共性任务、个性任务履责记实台账,据实记录履行主体责任情况。二是深入推进全面从严治党森林管护区创建。制定出台《xx镇森林管护区创建工作实施方案》,建立班子成员、股室主要负责人个人履行主体责任的台账,划定管护区域,明确管护的森林和树木,严格按照两个责任清单落实主体责任人和监督责任人的职责任务内容,各司其职,密切配合。三是严肃追责问责,压紧压实干部责任。对工作推进不力、整改不落实的干部进行从严问责。2020年以来,全镇党政纪立案查处6件6人,行政警告处分3件3人,提醒谈话150人次、示警约谈1人次、诫勉谈话1人次。
(七)聚焦中心工作,履职尽责助推决策部署落地落实。
一是脱贫攻坚成效巩固提升。深入开展防(返)贫监测帮扶,实施监测入户核实和实地监测,逐村逐户逐项查找薄弱环节短板,建立问题清单台账,及时发现问题并抓好整改。做好常态化走访,严格按照四个不摘工作要求抓落实,紧紧围绕一达标、两不愁、三保障查摆问题,补齐短板,对因病因残兜底的xx户建档立卡贫困户做好时时走访,时时关注,落实好特殊困难人口的兜底保障政策,做到应扶尽扶、应保尽保、应帮必帮。二是全力打赢疫情防控阻击战。去年以来,我镇上下团结一心抓疫情防控。我们放弃了春节休息,迅速进入临战状态,第一时间贯彻落实县委县政府安排部署,全镇223名党员干部、医务人员、村干、农村党员和村民组长,不分白天黑夜,不怕天寒地冻,舍小家为大家,齐心协力战斗在一线,还有大量爱心人土捐款捐物支持抗疫,汇聚起了强大的抗疫力量,全镇实现了零感染、零确诊。三是产业发展成效显著。去年以来,我们紧紧围绕产业发展,引进公司、合作社示范带动,引导群众参与,大力发展魔芋、花卉、丹参、蔬菜产业,取得了初步成效。发展魔芋xx亩,发展花卉、辣椒、生姜、甘蓝等蔬菜种植xx亩,丹参+葵花和太子参等中药材种植xx亩。高碑彩色经济带效果凸显,丰富了高碑旅游业态,提升了镇村旅游品味。四是全力帮助农户抢收秋粮。受前期雨水天气影响,我们成立了秋粮抢收突击队,组织镇村干部、驻村工作队、县直帮扶部门200余人走进田间地头,帮助农户抢收秋粮,确保了脱贫成色不受影响。
一年来,镇党委扎实推进全面从严治党主体责任落细落实,取得了一定成效,但对照高标准和高要求,仍存在一些不足:一是全面从严治党压力传导不够到位,镇党委在党风廉政建设工作抓深抓细抓常规上还有差距,对党员管理教育和监督还存在失之于宽、失之于松、失之于软的现象,党风廉政建设推进力度不够。二是政治敏锐性不强,个别班子成员政治敏锐性和洞察力不足,意识形态敏感性不强,认不清问题的性质,看不到潜在的风险。三是查处违反中央八项规定精神和反对形式主义、官僚主义的监督检查方式方法不多,措施不够有力,镇党委班子坚持带头整治四风,力克形式主义和官僚主义,虽然取得一定成效,但也还有个别干部习惯按套路办事,搞形式主义。
下一步,我镇将贯彻落实十九届五中全会、习近平总书记视察重要指示精神以及省委、州委、县委全会精神,一以贯之推进全面从严治党,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,推动全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制落细落小落实。
(一)提高政治站位,提升党性修养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以对标看齐的政治站位,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神和上级纪委全会精神,始终沿着正确政治方向纵深推进全面从严治党,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展好党史学习教育,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,自觉把学习成果转化为狠抓从严治党、加强党风廉政建设的办法和措施,不断总结和提炼工作方法,为全镇经济社会发展提供发展思路和决策依据。
(二)坚持党的领导,持续强化党的建设。认真落实党委全面从严治党责任,牵住牛鼻子,种好责任田,深化拓展森林管护区工作,压实党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员一岗双责,贯彻民主集中制原则,巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,扎实开展党史学习教育,持续深化三会一课和民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度,用好批评和自我批评这个武器,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。坚持抓好抓实基层党建八大工程,持续推进党建与业务共建共进,不断加强基层党组织规范化建设。
(三)坚持从严治党,加强日常监督执纪力度。常态化开展监督执纪问责,聚焦形式主义官僚主义、不作为不担当和群众反映强烈的问题线索,从严从速查处,发挥精准问责利剑作用,在精准运用四种形态特别是第一种形态上用力,不断强化有责必担、失责必问的责任落实倒逼机制,推动我镇政治生态不断向善向好。加强覆盖全镇党员干部的廉政警示教育,深化以案三促,常补党员干部精神之钙,全面构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,把严的主基调长期坚持下去。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,把落实中央八项规定及实施细则精神作为重点任务和经常性工作,深化治理不担当不作为等突出问题,坚决整治形式主义官僚主义,严肃查处顶风违纪行为,坚决防止反弹回潮。巩固拓展脱贫攻坚成果,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,持续深化扫黑除恶惩腐打伞工作,切实保障我镇人民的切身利益。
(四)严守换届纪律,高质量开展换届选举工作。以永远在路上的政治定力,一以贯之推进全面从严治党,聚焦组织振兴,对村级继续选优配强驻村工作队,高质量抓好村级换届工作,选优一批敢创新、能吃苦、有冲劲的村级干部沉下心来抓产业发展、沉下心来抓项目建设,沉下心来抓招商引资,沉下心来抓主体培育,沉下心来抓改革创新,做好村级队伍的衔接,确保队伍不散,为深入推动国民经济和社会发展第十四个五年规划及二○三五年远景目标在我镇落实落地,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同镇村振兴有效衔接,提供坚强有力的组织保证。
(五)坚持问题导向,持续转变作风。强化政治监督,严格落实全面从严治党责任制度,以全面解决问题为主线,把深入推进上级巡视巡察、上级落实主体责任检查考核发现问题整改作为根本抓手,举一反三,做到细化任务、责任到人,切实抓好整改落实。进一步强化对整改成果的运用,以整改推动制度机制的建立和完善,确保问题清零见底、长效机制建立、政治生态改善,使整改成果成为加强党的建设、推动经济发展的重要保障。把全面从严治党主体责任和党风廉政建设摆在更加突出位置,以更高站位强化党风廉政建设,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍,为奋力谱写新时代xx高质量发展新篇章提供坚强保障。
2021年上半年,某党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次会议精神,全面落实新时代党的建设总要求,始终坚持和加强党的全面领导,坚定不移从严治党,以高质量党建工作新成效引领中心高质量发展新阶段,奋力开创2021年工作新局面,为中心发展提供坚强政治保证,现将有关情况汇报如下。
2021年上半年,某单位全面贯彻落实党中央和集团党委各项决策部署,坚定不移全面从严治党,团结带领广大党员干部员工紧盯目标、攻坚克难,圆满完成了各项任务。
(一)把党的政治建设摆在首位,带头做到两个维护
一是着力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。某党委坚持以学思用贯通、知信行统一为目标,认真研究制定《某党委理论学习中心组学习计划》,严格按照计划全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。半年来,某党委理论学习中心组开展集中学习研讨11次,组织全体党员干部参加习近平总书记七一重要讲话精神辅导等培训2次,指导推动各支部开展学习教育活动21次,结合参观中国共产党历史展览馆等各类主题教育展览、参加某e学线上学习等方式,组织引导党员干部强化创新理论武装,推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。二是着力在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上下功夫。某党委认真学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上重要讲话精神,深入贯彻落实《某集团关于深入贯彻落实党中央决策部署的实施意见》,牢牢把握国有金融企业的政治属性,严格落实请示报告制度,教育引导党员干部树牢四个意识,坚定四个自信,带头做到两个维护,主动对标对表、及时校正偏差,确保政令畅通、令行禁止。三是着力在坚决贯彻落实党中央各项决策部署和习近平总书记重要指示批示上下功夫。某党委认真学习贯彻集团落实习近平总书记重要指示批示的有关要求,及时跟进学习、层层压实责任、严肃考核问责、巩固深化成果的工作机制,形成层层抓落实的闭环体系。习近平总书记作出最新重要指示批示,特别是关于加强金融发展和科技创新工作的重要指示批示后,某党委始终坚持第一时间学习研讨,研究贯彻落实措施,一抓到底、确保成效。坚持以党建工作重点任务落实情况自查为抓手,定期开展回头看,全面自查自纠,持续用力推进习近平总书记重要指示批示在某单位落地落细。
(二)以解决群众难点痛点问题为导向,高标准高质量开展党史学习教育
一是提前谋划与广泛动员相结合。某党委及时成立由党委书记任组长,各支部书记为组员的党史学习教育领导小组,全面负责党史学习教育组织谋划、协调推进、指导问效,先后研究制定《某党委开展党史学习教育的实施方案》《某单位各党支部党史学习教育学习计划》及配套工作台账,专题召开党史学习教育动员大会,深入分解党史学习教育的目标任务,持续调动党员干部学习主动性和积极性。积极为党员干部购买《论中国共产党历史》等4本党史学习教育必读书目,建立党史学习教育阅读角,在职场和党员活动室张贴展板、宣传标语,累计编发党史学习教育工作简报15期,在公司内部oa刊载活动新闻18篇,努力营造浓厚的学习氛围,不断掀起党史学习教育的热潮。二是坚持集中学习与自主学习相结合。某党委扎实开展党史学习教育四个专题学习,累计集中学习中央文件、集团有关制度规定8项、指定书籍篇目16章,集中观看《百炼成钢》等党史视频7部,组织研讨交流4次,所有党委委员均完成了重点发言。各党支部通过支部联学和主题党日活动等形式,深入学习领会习近平总书记关于党史学习教育的重要讲话精神,结合工作实际累计开展20次研讨交流,87人次进行了重点发言和体会交流,进一步增强了党员干部开展党史学习教育的思想自觉、政治自觉和行动自觉。半年来,某党委引导广大党员干部坚持每日学习党史学习教育专栏、《党史上的今天》《党史百年天天读》等学习内容,在某e学观看党史学习教育相关党课视频,扎实开展党史知识线上答题活动,坚持在各支部微信群推送人民日报、学习强国等网络媒体学习资料,将党史学习融入日常。三是坚持规定动作与自选动作相结合。某党委坚持统筹谋划、统筹部署、统筹督导,扎实开展党员说、党员讲活动,半年来,已有26名党员进行了分享交流,讲述了《回首1978,历史在这里转折》《进京赶考再思考》等党史学习教育心得体会;组织开展铭记光辉历史、牢记伟大贡献党史知识竞赛活动,共计81名党员干部参与答题,党员干部理论基础不断巩固;指导各部门累计为客户、基层、员工挂号督办实事28件,对口与厦门、广西、新疆、上海、青岛5个分公司建立党史学习教育指导、督导工作机制,不断加大我为群众办实事活动落实力度。组织合唱团参加公司庆祝中国共产党成立100周年大会,得到了公司领导的认可,各支部党员积极参与公司献礼建党百年题材歌曲《某某某》视频拍摄活动,为党史学习教育活动再添活力。
(三)严明党的政治纪律政治规矩,持续净化中心政治生态
一是强化纪律教育警示教育。某党委坚持落实以案促教、以案促改、以案促建工作措施,组织全体党员干部学习典型违纪违法案件,检视反思、警醒警觉;大力整治形式主义、官僚主义,深挖细查存在问题,筑牢思想政治防线;把党内法规纳入党员干部日常教育,对照党章党规党纪找差距、抓整改,让守住法纪底线、追求道德高线内化于心、外化于行。二是严肃政治生活。以规范程序、提高质量、强化监督为重点,组织5个党支部召开组织生活会,采取会前审核材料、会上派员监督、会后督办整改等措施,推动各支部和党员干部严肃认真开展批评和自我批评。某党委班子成员带头以普通党员身份过双重组织生活,指导推动各党支部提高三会一课质量,严格执行谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,以重温入党誓词和入党志愿书、为党员过政治生日等方式,让党员干部在严肃的政治生活中锤炼党性。三是培育政治文化。以庆祝中国共产党成立100周年为契机,组织党员干部集体收看庆祝大会现场直播并组织研讨交流等系列活动,充分利用平西情报站、双清别墅等红色资源开展对党忠诚教育和爱国主义教育。严格落实意识形态工作责任制,定期分析研判某单位意识形态状况,排查网络意识形态风险并完善防控措施,坚决维护意识形态安全。
(四)以提升组织力为重点,锻造坚强有力的基层党组织和忠诚干净担当的党员队伍
一是夯实基层基础。积极探索构建具有某单位特色的党的组织体系,指导推动各部门新成立党支部4个;及时调整未满足成立党支部条件所在部门4名党员党组织接转,实现了党的组织对党员全覆盖、党的工作对党员全覆盖。深入贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,同步用力抓实某单位党支部建设,完善基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等基础工作,加强党支部书记和专兼职党务干部培训交流,推进党建工作与业务工作融合促进;创新方式方法,通过开展微党课评选、向党支部划拨活动经费、总结推广支部工作法等方式,丰富活跃组织生活;规范发展党员、党员思想状况分析等工作,不断推进党支部标准化规范化建设。二是扎紧制度笼子。根据党内法规和制度性文件,结合某单位工作实际,某党委认真对党内谈心谈话、党员教育管理、党内关怀帮扶等工作流程进行了优化,以全面规范推进某单位党组织建设全面过硬。三是强化管理监督。认真学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》,把党员干部纳入某单位党组织管理监督范畴,综合运用谈话提醒、廉政党课、批评教育等方式,采取佩戴党徽、设立党费交纳日、严肃考勤管理等措施,把从严教育、从严要求、从严管理、从严监督贯穿某单位工作全过程各方面。坚持先立规矩后办事、坚持标准选好人、风清气正作保证,半年21名员工职级晋升,从各高校招聘15名优秀大学毕业生,树立了鲜明的选人用人导向,营造了担当作为、干事创业的良好氛围。
(五)坚定不移反腐倡廉,推进全面从严治党向纵深发展
一是压实党风廉政建设责任。根据公司党委部署和党建工作要点,召开某单位党委会专题研究党建工作,组织全体党员签订查摆问题整改承诺书,推进责任落实、任务落细。某党委书记认真履行第一责任人责任,其他班子成员认真履行分管职责,领导干部落实一岗双责,扶犁深耕责任田,齐心协力抓落实。二是深入推进反腐倡廉工作。把党风廉政建设、纪律教育纳入某党委理论学习中心组学习的重要内容,班子成员带头执行廉洁自律相关规定,认真落实民主集中制、领导干部报告个人有关事项等制度,带头与分管部门党员干部开展履职谈话、廉洁谈话,主动接受党内外监督。充分运用党员活动室、企业微信等媒介,打造廉洁文化阵地,营造崇廉尚廉氛围。三是做好巡视问题自查自纠。对照《公司党委常规巡视发现问题全面整改情况的通报》,某党委坚持举一反三、认账领责,制定相关工作账单,采取2项具体措施持续深化整改,推动形成全面从严治党的常态长效。
回顾半年来的工作,我们能够清晰认识到在推进全面从严治党上还存在一些差距和不足,主要集中在三个方面,一是理论学习的广度和深度还有待提高;二是纠治四风问题力度还有待加强;三是监督预防工作还有待完善。
下半年,某党委将对照年度任务安排和责任清单,进一步突出政治建设,抓实党史学习,提高党建质量,加强队伍建设,完善纪检体系,扎实推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
(一)突出强化党的政治建设。深入贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,做好党委主体责任清单的完善和贯彻落实工作,进一步落实党委决策前置程序,落实重大案件防控责任制。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。通过三会一课制度的落实,推动支部政治生活常态开展、持续深入。
(二)抓紧抓实党史学习教育。以学习贯彻习近平总书记七一重要讲话和十九届六中全会精神为牵引,充分发挥组织力量,持续进行党史学习教育再动员再部署,确保党史学习教育力度持续走强,效果持续向好,以此推动广大党员干部立足本职、敬业奉献,树好共产党员的良好形象。继续扎实开展我为群众办实事主题实践活动,围绕项目清单列出的工作任务,穷尽办法,强力推进落实,同时本着解决问题、共同提高的原则,严格按研究制定的《党史学习教育指导督导清单》《对口党建工作指导督导清单》对对口基层单位相关工作进行指导督导,切实把党史学习教育的成果落地落实。
(三)不断提高党建工作质量。加强理论学习夯实理论功底,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,把理论学习摆在更加突出位置,牢牢把握正确政治方向,全面贯彻落实党的各项决策部署,推动基层党组织和广大党员干部增强政治三力,进一步增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。深入学习贯彻十九届中纪委第五次全体会议精神,充分发挥纪检工作全面从严治党的引领保障作用,压实党风廉政建设责任,坚持把党风廉政建设两个责任抓在手上、扛在肩上、落实到行动上,推动中心党委班子成员落实一岗双责,认真履行管党治党责任,推动某单位政治生态持续优化。
(四)持续加强党员队伍建设。围绕落实某某某战略,发动基层党组织和党员干部带头做表率,在落实某单位重点任务、大项工作中更好的发挥先锋模范作用。严格落实三会一课、主题党日等基本组织生活制度,认真落实党员教育管理工作条例,着力增强党员队伍教育管理的针对性和有效性,以党性教育为重点,引导广大党员强化党的意识、党员意识,使党员教育管理和党的组织生活严起来、实起来。
(五)全面完善纪检体系建设。结合纪委建立,将财务、合规、法律等监督职责纳入纪委,完善纪委设置。统筹运用各种监督力量,探索建立纪委统一领导、部门分工负责的监督体系,推动监督模式由单打独斗、各自为战向贯通协同、合力合效转变,着力构建职能监督贯穿业务全流程、纪检职能覆盖中心各领域,横向到边、纵向到底、层层分布的监督网络。
自党的十八大以来,乡党委全面落实从严治党主体责任,以党风廉政建设和反腐败工作向基层纵深持续推进为抓手,强化党员干部监督管理,在正风肃纪和解决发生在群众身边的四风和腐败问题方面做了大量工作。现将相关情况报告如下:
严格按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实党风廉政建设责任制。一是组织学习党风廉政建设相关政策。组织全乡各级干部认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等,组织观看反腐教育片,协助乡党委书记为全乡党员干部上好廉政党课。二是层层签订责任书。与乡党政班子成员、各村委、乡属各单位分别签订党风廉政建设责任书,制定了责任目标,分解了责任任务。三是全面落实一岗双责。按照谁分管、谁负责的原则,乡领导班子成员同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重责任,负责抓好联系村和分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作、阶段性和临时性工作的执行情况,加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度,发现问题及时研究解决。四是完善各项制度,从源头上加强党风廉政建设。严格实行《党委会议议事规则》、三重一大等决策程序,对于全乡经济社会发展重大事项,召开党委会或党委扩大会集体决定后再实施。建立健全了《乡党委中心组学习制度》、《乡领导班子及成员绩效考核管理办法》、《乡机关管理制度》,以制度来加强规范管理,强化干部责任,有效提高行政效率。
坚持把纪律和规矩挺在前面,完善谈话和约谈工作机制。加强教育提醒,提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。对发现有违纪苗头的,及时谈话,指出危害,查找原因,提出要求,把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。持续压紧党委党风廉政建设主体责任,把党委主体责任细化,始终把四种形态作为落实主体责任的重要抓手,体现在日常监督管理的全过程。重点在244专项整治和作风建设6个专项整治上用力,共开展作风建设集体约谈3批次62人、换届选举单独谈话12批次42人、涉及群众利益问题约谈11批次19人、安全生产工作专门约谈3批次21人、脱贫攻坚重要工作集体约谈11批次55人、重点项目工作推进专门约谈18次75人、三违建设问题专项约谈3次20人、其他约谈5次15人,做到了经常性教育约谈全覆盖、有重点、有针对性、效果好。
乡纪委充分发挥监督检查职能。一是开展发生在群众身边的四风和腐败问题专项整治。围绕发生在群众身边的四风和腐败问题,组织专班,制定专项整治方案,广泛收集意见,对发现的问题制定措施,明确时限,及时整改。二是对我乡粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农村公益林补助、民政救济、扶贫资金、一事一议等支农惠农资金落实情况进行监督,加强对党务公开、政务公开和村务公开推进情况的督促检查。三是加强对重点工程项目建设的监督管理。从工程项目实施程序、资金运作、管理机制、施工质量予以全程监督,确保资金的合理使用和项目的顺利实施。四是加强对农村三资的监督管理,完善村级财务制度,加强对村党组织、村委会负责人的监督,防止村干部贪污挪用公款和救灾救济款,侵占集体财物,促使基层干部思想纯正、作风过硬。
针对出现的纪律问题和案件,尤其是干部作风建设方面的案件,涉及群众利益的案件,政治规矩和政治纪律方面的案件,绝不姑息迁就,坚决处理追究,问责必问人,问责问到底。共共查处党员干部9人,给予党内严重警告3人,党内警告3人,给予取消党员资格1名,给予行政警告处分1名。
近年来,市城管局始终把党建作为统领,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深刻把握积极适应新常态,突出主题,进一步加强和改进党的建设,推进全面从严治党向纵深发展,切实为实现城管工作路畅、地净、水清、绿亮、秩序、形象十二字目标提供坚强保证。
(一)强化学习教育。一是坚持局党组中心组学习制度。制定学习方案、确定学习专题,学习每月至少在1次以上,并定期进行交流研讨。二是加强党员学习培训。以支部为单位,严格落实三会一课制度,坚持每周二五集中学习,建立党员集中培训、轮训制度,确保每名党员集中学习不少于1天,参加教育培训不少于24小时,党支部班子成员参加教育培训不少于40小时。三是组织党员到焦裕禄纪念馆和彭雪枫烈士陵园等红色教育基地进行参观学习,并定期组织观看专题教育片,用先辈的革命精神和坚定信仰感染党员。
(二)严格执行三会一课制度。系统各支部要坚持每季度召开1次支部党员大会,每月召开1次支部委员会和党小组会,每两个月进行1次党课。局党组成员带头参加支部学习,带头讲党课,各支部书记每年讲党课不少于2次,每名党员每年进行至少1次微型党课。局机关党委要不断加强对各支部落实三会一课制度的督导和考核工作,坚持每月一抽查、每季度一检查、每年一考评,考评结果作为年终评先依据,并每季度在党员活动室集中展评,进行学习交流,促进落实。
(三)扎实开展党员思想状况分析。实行思想状况分析包干制,即各单位支部书记负责支部委员的思想状况分析,每名支部委员根据支部党员总数,平均分包党员,定期不定期进行交心谈心,让每名党员在思想上与中央保持一致,并以台账的形式,列出所包干党员对象名单和基本情况,建立档案。坚持每季度开展1次党员思想状况分析分,确保及时掌握党员干部职工的思想动态,及时帮助解决党员实际困难和思想问题,切实增强了党组织的向心力和凝聚力。
(一)强化能力提升。建立党建业务培训机制,通过举办基层党组织书记及党务干部培训班等形式,加强党的工作理论和业务知识培训,进一步强化了班子抓党建、促发展的能力。结合岗位特点,每年组织开展1次业务培训和技能比武,进一步提升了广大党员干事创业的本领,促进党员先锋作用更好地发挥。
(二)强化作风建设。一是每年召开2次民主生活会和1次述职评议会等,深查实改领导班子和班子成员自身存在问题,强化党的肌体。二是深入开展持续深化两学一做学习教育和四个不为专项治理,促进党员作用的有效发挥,强化队伍干事创业的责任意识和履职能力。三是完善作风改进机制。不断规范完善责任落实机制、协调解决机制、奖惩考核机制、责任追究机制,切实形成了马上办抓落实工作推进机制,进一步增强了班子队伍推进工作的执行力和落实工作精细化。
(三)强化典型带动。积极培树、大力宣传局系统先进党员典型,运用好例题效应,使大家学有榜样、做有标杆。同时,进一步改进和完善了干部选拔任用机制,重点培养、提拔、使用先进典型,提高干事创业的积极性。
(一)强化纪律意识。定期组织两个《准则》、四个《条例》专题学习,对照党规党纪,以案说法,开展警示教育,从违纪违法案件中汲取教训,切实唤醒党员的纪律意识、规矩意识和组织意识。
(二)强化责任落实。以全面从严治党主体责任深化年为抓手,压实党组织负责人的党建工作第一责任人的责任,建立清单和台账,深入落实从严治党两个责任和党风廉政建设一岗双责,确保党风廉政建设责任落实到位。
(三)强化源头防控。规范权力运行和廉政风险防控机制,列出权力运行三项清单和廉政风险点,明确职责权限、风险等级,建立防控措施,完善制度体系,做到了提醒在前、建章立制在前、约束在前。
(四)严格责任追究。加强纪检监察队伍建设,严厉查处各类违纪违法案件,强化了制度的执行力和责任追究的严肃性。
(一)加强基层党的组织建设。坚持党组织建设全覆盖,目前市城管局共有基层党委2个、党支部__个(其中包括行政、事业、国有企业、股份制企业和私营企业等各类型党组织)。对各支部强化管理,分类指导,严格程序组织换届,确保各级党组织的核心作用得到了充分发挥。
(二)加强机制建设。完善党建工作目标责任制和组织生活、党员管理、考评考核等方面党建制度,形成一套行之有效的党建机制,提高党内生活质量,充分发挥党组织对党员的教育、管理、监督作用。
(三)做实党组织规范化建设。按照基层组织建设的总体要求,实施规范基层党组织建设520计划,即:5有标准:有党务办公和党员活动场所、有党建规章制度(上墙)、有专人负责支部活动、有三会一课和党员活动记录、有党建经费保障;2步走实施:首先设定具有代表性的支部为试点支部、进行规范化建设,随后,在全系统支部学习推广,全面实现规范化建设;0死角要求:基层党组织规范化建设零死角、全覆盖,切实把组织建设规范起来。
(四)配齐配强专职党务干部。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求,健全和完善支部班子,配备专职党务工作人员,定期对机关党务干部进行教育培训,提升党建业务水平。
(一)建立党建信息平台。采取互联网+党建模式,建立市城管局党务工作微信群,各支部书记和党务干部全部加入这一平台,加强各支部之间的沟通联系和经验交流,随时查看平台信息,临时性和紧急性信息做到及时回复,极大地提升党建工作效率。
(二)为切实做好党员先锋工程。利用七一建党节、党员活动日、三五基层工作日,开展在职党员进社区志愿服务活动,
积极为群众解难题,紧密党群干群关系。定期开展佩戴党徽、重温誓词、《党章》知识竞赛和测试等系列党性教育活动,实现党员活动经常化、机制化、规范化。
(三)开展红色读书会活动。组织系统党员每月开展1次红色读书会,诵读红色经典文章(内容包括党报党刊、先烈事迹、领导人文选等等),让党员们在感悟信念力量的同时,进一步提升文化素质。
(四)强力开展形象建设。成立先进事迹宣讲团进行先进典型事迹宣讲活动,以点带面,用先进典型带动城管队伍整体形象提升,彻底扭转了城管形象被妖魔化的现状,展示了城管系统新形象。
城市管理工作就是一场考试,最终的分数就是群众满意度。党组织和党员干部作为这场考试的主力军,要坚持全面从严治党,持续强化各级党组织和广大党员的堡垒先锋作用,才能有力推动城市管理工作再上新台阶、实现新突破。
今年以来,**区委认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神,按照党中央和市委关于全面从严治党的部署要求,坚持思想建党和制度治党同步发力,以抓好肃清**恶劣影响进一步净化政治生态工作和市委巡视回头看反馈意见整改落实为主线,以解决管党治党中存在的突出问题为着力点,严字当头、标本兼治,有力推动了全面从严治党向纵深发展,党内政治生态持续向好,为全区经济社会各项事业发展提供了坚强政治保证。现将情况报告如下:
一、坚持把党的政治建设摆在首位,着力筑牢党员干部四个意识
旗帜鲜明讲政治,把党的政治建设作为党的根本性建设,教育引导党员干部自觉践行四个意识,始终保持对党绝对忠诚。
1.严明党的政治纪律和政治规矩。坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚定执行党中央和市委决策部署作为严明党的政治纪律和政治规矩的具体检验。对党中央重要会议、重大决策和市委部署要求,区委常委会议第一时间传达学习贯彻,确保政令畅通。今年以来,区委常委会议涉及传达贯彻党中央和市委决策部署的议题76个,占总议题的35%,在贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略、推进供给侧结构性改革等各方面对标看齐、强力推动。坚决拥护党中央决定,坚决落实市委关于肃清**恶劣影响进一步净化政治生态的部署要求,坚持问题导向,认真制定实施方案,确定了4个方面、22条具体举措,区委常委同志带头深刻反思、带头推动落实,分兵把口,动真碰硬,推动各项任务落实到位、见底见效。把政治整改贯穿市委巡视整改全过程,深入开展圈子文化好人主义、基层党建突出问题、国有资产流失涉嫌利益输送问题、不公开招投标指定熟人施工问题4个专项整治,先后9次召开区委常委会研究推动整改工作,开展4轮专项督查督办整改落实情况,巡视整改工作取得明显成效。突出政治巡察,按照全覆盖、无遗漏,横到边、纵到底,无死角、无盲区要求,制定《十一届**区委巡察工作规划》,把践行四个意识的情况、党内政治生活状态、执行政治纪律和政治规矩情况作为重中之重,安排3个巡察组开展2轮常规巡察、巡察回头看和1轮扶贫助困领域专项巡察,对在中央环保督察、迎全运等工作中贯彻执行党中央和市委部署要求不力的17名干部严肃问责,不折不扣推动党中央和市委决策部署在**区落地生根。
2.严格执行党内政治生活制度。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,发扬自我革命精神,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。贯彻落实《地方党委工作条例》和市委有关要求,及时修订《区委工作规则》和《区委常委会议事决策规则》,进一步规范议事规则和程序。区委常委会带头执行集体领导制度、三重一大集体决策制度,坚持发扬民主各抒己见、畅所欲言,形成决定坚决执行、一以贯之,区委主要负责同志严格落实末位表态等制度,切实做到民主和集中的有机统一。将执行民主集中制情况纳入民主评议和基层党建述职评议重要内容,对各单位执行民主集中制情况进行监督检查。认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,制定印发《民主生活会流程图》,对基本流程和要求细化明确。开展民主生活会召开情况专项检查,对存在问题的31个单位、39名个人严肃批评、限期整改,责令3个单位重新召开民主生活会。贯彻落实《关于在全区建立三会一课纪实报告检查制度的实施细则》等三个《实施细则》,设立4个基层党建工作日常督查组,对全区各工委、党委(党组)及其所属党组织开展无死角、全覆盖的督查,下发督办单598件,推动党内政治生活各项制度立起来、严起来、落实好。
3.大力培育正气充盈的党内政治文化。强力整治圈子文化,坚决铲除危害党的肌体健康的毒瘤。坚持从抓思想教育入手,以反对圈子文化、克服好人主义为主题,组织全区各级党组织开展了两轮专题讨论,深刻剖析根源、危害,深入查摆突出问题,进一步增强了旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行动自觉。坚持用好组织手段拆圈子、破圈子。在区级机关开展区级领导干部亲属关系排查,在区属处级单位开展违反任职回避规定问题专项整治回头看。加大干部轮岗交流力度,着力破除圈子文化积弊。今年以来,交流轮岗处级干部114人次,对在同一街道、同一职级任职超过10年以上的处级干部全部进行了跨部门交流。研究制定了《**区区管干部家庭成员信息登记备案办法(试行)》,组织全区区管干部集中填报亲属中在区属党政企事业单位工作的情况,全面掌握干部的亲属圈,用制度机制铲除圈子文化滋生的土壤。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。发挥学雷锋、学焦裕禄主题馆阵地作用,组织全区各级党组织开展各类主题教育活动38场;举办庆祝建党96周年系列活动,选树先进典型,弘扬新风正气。在繁华场所、重点路段设置公益广告宣传点,投放廉洁文化公益广告;打造13个廉洁文化特色社区;组织开展讲述家风家训故事、创作廉洁书画作品、征集廉洁公益广告等活动,着力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。
二、坚持用党的创新理论武装头脑,着力夯实思想建设这个基础
把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容,深入学习宣传贯彻其丰富内涵、科学体系、实践要求,为推动改革发展稳定各项工作提供坚实的思想保证、精神动力和智力支撑。
1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,按照习近平总书记学懂弄通做实的重要要求和市委书记李鸿忠速度、热度、广度、深度的要求,在全区迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。第一时间召开区委常委(扩大)会议和全区领导干部大会学习传达十九大精神;印发《关于迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》,对全区学习宣传贯彻工作进行安排部署;将十九大精神作为党委(党组)中心组学习和区委党校干部培训的必修课,党员领导干部坚持带头学,原原本本学、原汁原味学,真正学深悟透、融会贯通。成立区委宣讲团,党员区级领导以身作则、以上率下,推动十九大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站,截至目前,宣讲团共宣传宣讲84场;充分利用**区政府门户网站和微博、微信等网络媒体,综合运用文字、图片、视频等手段,多维度宣传党的十九大精神,营造了铺天盖地、热气腾腾的浓厚氛围。坚持对标对表看齐,召开区委十一届六次全会,审议通过《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神全面落实市委十一届二次全会部署要求奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在**生动实践的决定》,推动十九大精神在**区落地生根。
2.扎实推进两学一做学习教育常态化制度化。深入开展维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部主题教育实践活动,推进两学一做学习教育常态化制度化。紧扣学的内容,组织党员干部持续深入学党章党规、学系列讲话。充分发挥党委中心组理论学习的主阵地作用,制定《**区进一步规范和加强理论学习中心组学习的实施细则》,认真落实年度学习计划,组织集体学习13次。积极发挥区委党校教育培训的主渠道作用,举办学习贯彻党的十八届六中全会精神和市第十一次党代会精神培训班,区委常委同志带头上讲台,累计讲党课34次。全力抓实党支部理论学习教育。制定《**区加强机关党员思想政治教育的意见》,集中开展党的理论教育五个一活动,组织全区党员认真学习《习近平——新时代的领路人》《习近平谈治国理政》第二卷,及时收看《将改革进行到底》《不忘初心继续前进》等专题片,进一步筑牢党员干部的四个意识。紧扣做的标准,深入开展双联系双服务三推进活动。全区260个机关事业单位党组织和8100多名党员干部对接服务171个社区,走访慰问2900余户困难党员群众。制定《关于做好全区基层党组织书记培训工作的意见》,举办全区基层党组织书记示范培训班,着力提升基层党组织书记履职能力。紧扣改的要求,组织开展抓规范、强基础、补短板基层党建工作巩固提升年活动。抓实全区党组织阵地建设,对摸底排查出的53个问题全部进行整改。制定《关于进一步做好新形势下发展党员工作实施办法》《发展党员工作流程图》,进一步强化发展党员工作的规范化标准化。制定《**区关于规范党费收据管理的通知》,统一印发《**区党员交纳党费收据》和《党支部(党小组)交纳党费清单》,健全党费收缴工作流程和监督检查机制,强化党费缴纳工作规范化建设和痕迹化管理。印发《支部委员会换届选举工作卷(示例)》和《2016-2017年基层党建工作文件选编》,为基层党组织提供10个流程图和换届选举21个工作范例。
3.牢牢把握意识形态领域的主动权。充分认识做好意识形态工作的极端重要性,强化政治意识、政权意识、阵地意识,积极构建区委统一领导、党政齐抓共管、有关部门分工负责的工作格局。坚持重大活动专题研究、重点内容专题学习、社会舆情时时关注,今年以来,区委常委会多次听取意识形态领域工作汇报,研究解决重大问题。围绕迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻市第十一次党代会精神,开展系列主题宣传,形成强大声势。定期深入驻区高校调研,召开意识形态研判会,及时把握动态。恪守党性原则,牢牢把握网络意识形态主动权,在全市率先成立了网信办,组织召开网络意识形态领导小组专题会议,对全区年度任务进行明确和细化,确保我区各媒体平台宣传好党的主张、传播好党的声音;制定了《**区党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》等7项制度,持续开展净化网上舆论环境专项整治和打击网络谣言专项行动。制定实施《统战工作三级网络运行指导意见》,扎实做好党外知识分子和新的社会阶层人士的思想教育和团结引领工作,以及民族宗教人士的团结教育,广泛凝聚各方面力量服务改革发展大局。
三、坚持以好干部标准选人用人,着力锻造忠诚干净担当干部队伍
把从严选用管理监督干部作为全面从严治党的重要内容,狠抓领导班子和干部队伍建设,努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
1.从严选人用人。按照好干部标准选用干部,突出政治关,做到首关不过、余关莫论。坚持把识准干部功夫下在平时,建立了组织部门干部与处级单位联系制度,对107个处级班子进行调研,将平时考核与集中研判、专项调研相结合,打破不提拔不考察,不出事不谈话的思维定式。制定了《**区实名推荐区管干部人选实施办法》和《**区干部带病提拔追责问责实施办法》,明确谁推荐、谁负责,进一步拓宽视野、把好入口、压实责任。对纳入考察范围的人选,严格执行四凡四必要求,对有硬伤的干部一律不予考虑。出台《**区区管干部任职前公示办法》,拓宽公示载体,对新提任的处级干部全部在网上进行公示,全面接受社会监督。着眼长远发展,制定出台《2017—2021年**区处级领导班子和干部队伍建设规划》。今年以来,提拔和平职转任重要领导职务60人次,得到了干部群众的普遍认可,在全区形成了良好的选人用人导向。
2.从严治庸治懒。按照市委统一部署,深入开展不作为不担当问题专项治理。坚持三必问原则,即贯彻落实党中央和市委、区委部署要求打折扣的必问责,被市委、市政府点名批评的必问责,被市级媒体曝光的必问责。在媒体曝光王顶堤街综合执法大队不作为不担当问题后,立即严肃查办,对受到处理和问责的11名相关责任人进行全区通报。开展专项治理以来,共查处不作为不担当问题67件,处理157人次,其中处级干部67人次。围绕深化专项治理,制定《**区关于推进领导干部能上能下工作规程(试行)》《**区鼓励干事创业担当容错纠错办法(试行)》,把严肃问责与保护干部干事创业积极性统一起来,营造干事创业强大气场。按照市委不作为不担当问题专项治理工作要求,推动全区党政机关、人大机关、政协机关等建立权责清单、职责清单,营造有权必有责、有责必担当的从政环境。
3.从严管理监督。用好监督执纪四种形态,特别是第一种形态,抓早抓小抓苗头。今年以来,共对363名党员干部及时进行咬耳扯袖、警示提醒,切实筑牢第一道防线。坚持干部任前谈话机制,对今年以来调整提任的处级干部全部开展任前谈话,切实打好廉政预防针。建立了处级干部日常体检机制,将监督触角延伸到干部的生活圈、社交圈等八小时以外。加强对科级以下干部管理监督,研究制定了《关于对科级以下干部提醒、函询和诫勉的实施意见》,不断强化各工委、党委(党组)对干部管理监督的主体责任。以抓好市委巡视反馈意见整改落实为契机,针对招投标和国有资产管理领域的廉政风险点,制定了加强国有资本、招投标等领域监督管理的7项制度,不断扎紧制度的笼子。6个派驻纪检组开展走访调研145次,明察暗访单位185个,约谈被监督单位一把手、班子成员94人次,切实发挥了派的权威和驻的优势。
四、坚持把纪律规矩挺在前面,着力营造风清气正的政治生态
全面抓好纪律规矩建设点,锲而不舍落实中央八项规定,持续加大惩治腐败力度,不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
1.驰而不息纠治四风。深入贯彻落实中央八项规定精神和市委有关要求,制定实施《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施办法》等制度,坚决打好反四风持久战。持续加大监督检查力度,抓住五一、国庆、中秋等时间节点,坚持节前重申纪律要求、节中开展明察暗访、节后核实问题线索,严查严处顶风违纪问题。今年以来,先后组成60个检查组,对全区321个基层单位和窗口部门、12个餐饮娱乐场所、景点等开展监督检查。综合利用各类数据信息资源,拉网排查违规公款消费、公车私用问题,对违反常规的可疑信息,紧盯不放,深挖细查。今年以来,共查处违反中央八项规定精神问题28起,给予党政纪处分33人。
2.严肃查处违纪问题。全力支持区纪委履行监督责任,在人力物力财力等各方面给予充分保障,旗帜鲜明支持纪委加大监督执纪问责力度。扎实推进监察体制改革,成立区深化监察体制改革试点工作小组,召开2次专题会议进行研究部署,推动各项改革工作平稳有序开展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,做到有案必查、执纪必严,始终保持惩治腐败的高压态势。对市委巡视反馈的5个问题线索严肃查办,立案7件,结案8件,给予党政纪处分8人,对3人分别采取了两规两指审查措施。今年以来,全区各级纪检监察组织立案134件,结案78件,给予党政纪处分76人,起到了很好的警示和震慑作用。
3.持续开展警示教育。坚持把纪律教育、警示教育摆在党员教育的突出位置。区四大机关理论中心组第一次集体学习,就邀请市纪委法规室有关负责同志专题辅导《党章》和《党内监督条例》。坚持每周向区级、处级干部发送廉政短信,提醒关键少数纪律规矩就在身边。坚持以案为鉴、以案为训。区委常委会认真学习《党的十八大以来天津市查处部分厅局级干部严重违纪案件剖析与警示》《辽宁省抚顺市原市长栾庆伟案件警示录》,认真收看《巡视利剑》专题片,组织两委委员、副处级以上领导干部集体参观利剑高悬、警钟长鸣警示教育主题展;召开警示教育大会,播放警示教育片,通报今年以来违纪问题查处情况,以案说法,以案释纪,筑牢拒腐防变的思想防线。
五、坚持抓住主体责任牛鼻子,着力压实管党治党政治责任
牢固树立抓好党建是本职的理念,在思想认识、责任担当、方法措施上体现从严从实,层层压实责任、层层传导压力,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
1.定规矩明责任。制定了落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见和落实全面从严治党主体责任的实施办法、检查考核办法,以及向区纪委全会述责述廉暂行办法,以完善的制度督促各级领导干部知责明责履责。区委常委会带头落实各项制度,制定了责任清单和任务清单,每位常委同志结合职责分工,制定了各自的两个清单,推动形成横向到边、纵向到底的责任体系。同时,指导推动全区各工委、党委(党组)研究制定领导班子及其成员的两个清单,区委常委同志认真审核分管部门党组织主要负责人的两个清单,签订责任书,锁定责任内容,确保明责有依、履责有痕、问责有据。
2.做示范重传导。坚持从强化区委常委班子的责任入手,突出常委带头、以上率下,促进各级党组织把主体责任扛起来。在研究区委常委分工时,明确了每位区委常委抓好分管领域党建工作的责任。坚持把全面从严治党工作与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来,区委常委会议涉及全面从严治党的议题118个,占总议题54%,及时传达学习党中央和市委关于全面从严治党的部署要求,听取研究我区全面从严治党工作。坚持书记抓、抓书记,组织召开街道工委和委办局党委书记抓基层党建述职评议会,对各党组织书记落实主体责任的问题,不留情面,当场批评。先后2次召开街道工委书记座谈会,围绕坚决维护核心、维护党中央权威、担起全面从严治党第一责任人责任开展集体谈心谈话,切实强化一把手亲自抓、带头抓的责任意识。
3.严督责促落实。充分发挥督查的利器作用,采取书面督查和重点抽查的方式,对各工委、党委(党组)及其所属党组织学习宣传贯彻党的十九大精神、市第十一次党代会精神,以及组织学习收看《习近平——新时代的领路人》《将改革进行到底》等情况进行督查,推动各级党组织把主体责任抓实抓细抓具体。将各级党组织落实主体责任情况作为年度绩效考核和干部考核的重要内容,发挥考核指挥棒作用,推动各级党组织把责任落实到位。坚持动员千遍不如问责一次,对4个履责不力的党组织和39名失查失管的党员领导干部进行问责,切实做到有责必问、问责必严、失责必究,以严肃问责倒逼责任落实。
今年以来,在市委的正确领导下,全区各级党组织管党治党的责任意识明显增强,主体责任不断传导压实,党员干部队伍的工作作风不断改进。但也清醒的认识到,我们的工作与党中央和市委的要求相比、与群众的期盼相比还有一定差距。一些干部缺乏担当精神和服务意识,影响了党委、政府在群众中的形象,整治庸懒散还需下更大力量。违纪问题时有发生,隐形四风问题禁而不绝,运用四种形态消存量、遏增量还需加大力度;有的党员领导干部管党治党的责任意识还不强,主体责任传导还存在层层递减现象。
下一步,我们将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照新时代党的建设的总要求,在市委的正确领导下,毫不动摇推进全面从严治党向纵深发展。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,推进两学一做学习教育常态化制度化,不断提升党员干部的政治觉悟和政治能力,永葆共产党人政治本色。二是进一步增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性,严格落实民主集中制和三会一课等党内生活制度,持续深入整治圈子文化和好人主义,营造良好的政治生态。三是坚持不懈改进作风,抓好中央八项规定实施细则和市委相关规定的落实,深化不作为不担当问题专项治理,开展民评官活动,把作风建设引向深入。四是保持惩治腐败的高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,从重处理违纪违法党员干部,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。五是强化主体责任落实,完善责任清单、任务清单,推动主体责任层层传导、层层压实,坚决解决上热中温下冷问题,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
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