通过工作总结我们可以更加客观地评估自己在工作中的表现和能力提升,工作总结书写中对自身工作中的困难和挑战进行分析和解决,进而提高工作的应变能力和解决问题的能力,小编今天就为您带来了2024年巡察组工作总结优秀8篇,相信一定会对你有所帮助。
20_年2月,我有幸被抽调到县委第四巡察组参加巡察工作,参与了对南河镇、农业局、红山镇、县经济开发区的巡察,我十分珍惜在巡察组学习实践、锻炼提高的机会,在县委巡察办的领导和第四巡察组同志们的关心支持下,县委第四巡察组工作扎实有序开展,圆满完成了目标工作任务。我个人也深受感染和教育,深深体会到了巡察工作的紧迫性和重要性,开阔了视野,丰富了知识,促进了理解,收获颇多。结合我县巡察工作的实际,谈谈自己的几点心得体会:
做足准备是巡察工作的前提。巡察前要做好前期准备工作。一是针对被巡察单位情况,制定巡察工作方案,二是调阅被巡察单位的相关文件,如被巡察单位的报告、纪检工作、组工会议的报告,前一年的工作总结和当年的工作计划,一些重要制度,如党风廉政建设责任制、三重一大等会议记录。三是到纪委有关科室了解被巡察单位党风廉政建设情况、领导班子成员廉洁自律情况以及信访件情况;到组织部门了解被巡察单位领导班子结构状况和班子成员的有关情况等。通过几轮巡察发现,制定方案、调阅资料、听取情况是巡察工作前期准备的必不可少的重要环节,也是做好巡察工作的前提。
深入学习是找准问题的关键。巡察组的任务是对被巡察单位进行一次全面、公正、客观的体检,充分了解情况、发现问题,确保巡察监督的客观、真实、正确,为县委领导决策提供正确可靠的信息和根据。巡察工作任务重,专业性强,纪律严明,对巡察人员能力素质提出了很高的要求,要做到找准问题,巡察组成员除了要掌握巡察知识外,还要掌握会计、党建、纪检监察等方面知识,这就要求巡察干部要不断深入学习掌握相关知识,做“行家里手”,以“四个意识”为标杆,以“党章常规党纪”为尺子,透过现象看本质,抓住关键少数,坚持实事求是,充分运用工作方法,把共性问题和个性问题都找出来。
严谨细致是对待巡察工作的基本态度。按照分工,我主要承担和被巡察单位开展个别座谈记录的工作,开展个别座谈主要是通过和大量人员的个别谈话来了解巡察对象的成绩和经验,同时更重要的是要能够发现问题、查找问题,往往在通常情况下,谈话对象往往讲优点多、谈缺点少,讲成绩多、谈问题少,而谈话是巡察发现问题的重要手段,这就要求我们巡察干部要严谨细致,把功夫下在平时,把基础打牢、把工作抓实,提前了解谈话对象的基本情况、工作分工、领导评价等,针对不同谈话对象,拟定不同的谈话提纲,抓住谈话细节,深挖问题根源,这样谈话对象才能说出心里话、真心话。
强化结果运用是提升巡察质效的保证。巡察结果的运用最终的体现就在巡察整改上,做实巡察整改,能形成有力震慑,督促被巡察单位正视存在的问题,查找漏洞、建章立制,提升“四个意识”、更好地发挥党委(组)核心作用,对发现的问题认真落实整改是帮助被巡察单位改进工作和提高工作质量的根本措施。与组长一起,我们到已巡察过的农业局、南河镇督办回访巡察整改工作,指出了整改中存在的问题,及时跟踪落实整改的情况,进一步巩固巡察整改的效果,增强了被巡察单位整改的政治自觉。
通过这几轮巡察,我学习到了许多纪检、党建、财务等各方面的知识,同时也学到了精心做人、精耕做事、精力担当的工作态度,这些都将成为我工作和生活中宝贵的财富,在今后的工作和生活中,我将继续做到思想务实、生活朴实、作风扎实、勤勤恳恳、敢挑重担,以饱满的工作热情和严谨的工作态度,为我县巡察工作的发展贡献出自己一份微薄的力量。
一巡察巡视工作基本情况
局党组自x年x月启动巡察工作以来,始终坚持把两个维护作为根本政治任务,树牢四个意识坚定四个自信,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于巡视巡察工作决策部署,全面落实上级党组巡视整改工作要求,深化政治巡察,坚持问题导向,强化靶向治疗,在学习上级党组巡视工作方法的基础上,借鉴系统内兄弟单位巡察经验,按照先试点再实践全面推进的步骤,坚持边干边完善的原则,x年完成了x个单位党组的巡察工作及巡察集中整改阶段性任务,x年完成了对剩余x个市州局党组的巡察工作,实现了全系统巡察工作全覆盖。全系统直接参与巡察工作人员22人,累计发明被巡察局党组在党的建设思想建设组织建设等方面存在的问题501条。
(一)探究创新,务求实效,巡察机制建设更加完善。按照探究实践在前,总结提炼在后的原则,制订印发了[中共xx局党组巡察工作流程][实施办法][议事规则]等7个巡察工作制度文件,编印[巡察工作资料汇编],根据新形势新任务,及时补充完善[政治巡察监督重点内容清单],建立巡察人才库组建巡察队伍召开巡察工作动员部署会科学制定巡察工作计划,明确任务图时间表,坚持一巡一授权,于x月底实现了全系统巡察全覆盖,全系统巡察工作制度框架和程序规则基本建立,巡察震慑作用更加彰显,巡察制度机制日趋完善。
(二)敢于亮剑,真巡实察,巡察成效更加明显。将巡察工作与重点工作有机结合,突出政治巡察定位,聚焦履行全面从严治党两个责任,紧扣六大纪律,聚焦三大问题,紧抓三个重点,按照局党组书记xx同志提出的六个环绕一个加强工作要求,坚持严的标准不降尺度不松力度不减,重点对下级单位党组领导班子及其成员落实全面从严治党责任,树牢四个意识坚定四个自信坚定做到两个维护遵守中央八项规定精神及实施细则情况以及贯彻上级党组工作部署,打好三大攻坚战办好民生实事落实未巡先改政治安全全系统9+2专项管理工作干部担当作为和力戒形式主义官僚主义等方面情况全方位多视角深层次地开展巡察监督,本着对局党组对被巡察单位及个人高度负责的态度直面问题,切实找准问题要害,深挖问题根源,为加强下级单位自身建设和行业发展问诊把脉开出药方,有效推动了全面从严治党向纵深发展向基层延伸和xx改革发展。
(三)真实反馈,全力整改,切实做好巡察后半篇文章。按照四个精准两个加强工作要求,坚持实事求是客观评价被巡察单位建设发展和党风廉政建设现状,做到原原本本反馈问题,精准描画政治生态。按照从严巡察从实整改工作要求,进一步夯实被巡察单位党组织巡察整改的主体责任和主要负责人整改第一责任人的责任,对巡察反馈的整改建议,要求被巡察单位党组织负责人签字背书,严格按照时限整改。进一步抓实被巡察单位的整改责任,对巡察发明的问题,要求被巡察单位建立问题清单责任清单整改清单,逐项解决,逐一销号,确保整改任务落实不悬空见实效,切实做好巡察后半篇文章。
(四)严守纪律敢于担当,树立了巡察干部忠诚干净担当良好形象。组织全体巡察干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特殊是巡视思想,认真学习党章党规及业务知识,强化巡察工作人员四个意识,不断提高思想政治水平和巡察业务能力。全体巡察工作人员以身作则,自觉服从工作安排,自觉遵守政治纪律组织纪律保密纪律,廉洁自律,敬业巡察,勇于担当,树立了巡察干部忠诚干净担当的良好形象。
二主要工作成效
(一)党的领导党的建设得到全面加强。巡察工作开展以来,全系统党组织主动接受巡察监督,边巡边改主动整改,始终坚持把党的政治建设摆在首位,坚固树立四个意识坚定四个自信坚定做到两个维护,时刻把准政治方向,全面贯彻落实新时代党的建设总要求和xx党建工作新布局,进一步强化党对xx工作的领导,全面加强党的六大建设,推动党建工作与业务工作有机融合,重业务轻党建的思想观念得到彻底扭转,党内组织生活进一步规范,党支部标准化建设水平进一步提升,党组领导核心作用有效发挥,党组工作制度议事规则进一步规范,意识形态等政治安全领域工作进一步强化,中央重大决策部署和上级党组工作安排得到坚定贯彻落实,xx的宗旨意识进一步树牢。
(二)党风廉政建设两个责任得到有效落实。全系统党组织紧紧环绕巡察工作要求和巡察反馈问题,主动对标对表,深入查找落实两个责任上存在的突出问题,举一反三找准症结全面整改,纪检监察部门聚焦中心任务,深入钻研落实两个责任的方法和举措。被巡察单位党组织对党风廉政建设纪检监察工作重视程度进一步加强,对落实两个责任的主要工作内容路径方式进一步明确,履行两个责任的责任主体更加明确具体清晰,实现了工作有人抓问题有人管责任有人担。监督执纪四种形态特殊是第一种形态深化运用,警示教育常态化开展,党风廉政建设工作两个责任得到有效覆盖和落实,为促进xx发展提供了坚毅的政治保障。
(三)巡察利剑作用得到有效发挥,不敢腐不能腐不想腐的制度机制初步建立。治国必先治党,治党务必从严。近年来,局党组始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,准确把握治标与治本辩证关系,充分发挥巡察震慑和巡察利剑作用,催促被巡察单位紧紧环绕巡察反馈的突出问题,抓住重点领域重要环节重要岗位,建立健全和完善制度体系,努力形成长效机制,切实发挥巡察标本兼治作用,把权力关进制度的笼子。制定和完善[党组工作规则][党组议事规则]等规章制度24项;出台[中共xx局党组关于推动新时代全面从严治党向纵深发展的实施意见][关于加强领导班子建设的意见]和[落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见],建立三级五岗责任清单;对三重一大事项财务管理公务接待公车管理干部请销假等11项制度进行了补充完善。通过进一步细化量化规矩规则,全系统基础管理工作进一步规范规章制度日趋完善,制度的权威性和可操作性进一步增强,不敢腐不能腐不想腐的制度机制初步建立。
(四)巡察干部队伍得到了锻炼。巡察工作期间,全体巡察干部自觉服从组织安排以身作则乐于奉献,时刻以严守纪律敢于担当协作配合动真碰硬勤勉工作不辱使命的巡察精神,不断强化理论武装,强化责任担当,认真履职,自觉遵守政治纪律组织纪律保密纪律,牢记巡察职责使命勇于担当敢于坚持原则敢于较真碰硬,圆满地完成了巡察工作任务,体现出较高的政治素养和较强的工作能力。同时,自觉严格要求自己,主动接受被巡察单位监督,树立了巡察干部忠诚干净担当的良好形象。通过此次巡察,使巡察干部队伍思想受到了洗礼业务能力得到了提升意志品质得到了锻炼。
三存在的问题
一年来,我们严格按照局党组工作部署,扎实推进巡察工作,全系统管党治党能力不断提升,巡察震慑作用更加彰显队伍建设更加优化,巡察工作取得明显成效,但也存在一些需要加强的共性问题。如贯彻落实中央重大决策部署和上级党组织重点工作安排不到位,xx政治站位不高。党组对意识形态领域工作不够重视,党内组织生活不规范。党风廉政建设两个责任落实不到位,监督执纪四种形态运用不充分。制度不健全,基础管理薄弱等。同时在巡察过程中也发明,一是个别单位党组对巡察工作思想熟悉不到位,存在闯关思想过关怀态。巡察整改工作不严不实,没有做到举一反三全面彻底整改。二是由于时间紧任务重巡察人员流动性大培训不及时等因素影响,在巡察工作中还存在政策把握不够精准业务不够熟练等问题,巡察工作整体水平和能力有待于进一步提升。
四下一步工作重点
(一)提高政治站位,正确熟悉巡察工作的重要性。巡视巡察是加强党建和党风廉政建设及反腐败工作的利剑,是对党组织的把脉会诊,也是对党员干部廉洁自律的健康体检,具有剑指问题形成震慑的高压效应,对于增强党的执政能力厚植党的执政基础巩固党的执政地位,具有重要现实意义和深远历史意义。巡视巡察是党内自身监督的战略性制度安排,是党内监督常态化制度化的必定要求,具有长期性权威性和全面性,绝不是权宜之计一时之策。对此,全系统各级党组织和广大党员干部务必要有清醒的熟悉,切实提高政治站位,以永恒在路上的韧劲和执着把全面从严治党引向深入,努力为xx事业健康发展营造良好的政治生态。
(二)切实履行整改主体责任,扎实做好巡察后半篇文章。各单位党组要切实担负起巡察整改主体责任,把巡察整改作为检验四个意识强不强的试金石,全力做好后半篇文章。做到对巡察发明的问题不回避不推脱,立行立改真改实改。做到对反馈报告指出的问题逐条梳理,制定切实可行的整改方案,细化具体措施,明确整改内容和时限,建立问题清单责任清单整改清单,实行整改销号制度,保证问题改到位改彻底。
(三)强化成果应用,组织开展巡察整改专项检查。巡察办纪检监察室要坚持问题导向,制定巡察整改专项检查工作方案,催促被巡察单位开展自查,全面了解被巡察单位党组巡察整改情况。同时组织人员,采取查阅整改台账资料开展谈话进行满足度测评等方式,重点环绕贯彻落实中央重大决策部署及xx年度重点工作安排,专项管理回头看等工作看反馈问题是否改到位看巩固措施是否定到位看专题民主生活会是否开到位等方面对巡察整改情况开展回头看。要强化巡察整改成果运用,严肃整改纪律,加大监督执纪力度,对思想上不重视巡察整改,工作敷衍塞责流于形式,整改不到位不彻底呈现问题反弹的单位和个人将严肃追责,确保巡察发明的问题不讲条件不打折扣不搞变通按时按质整改落实。
(四)认真总结工作经验,不断强化巡察队伍建设。打铁还需自身硬。巡察办巡察组要认真总结巡察工作中行之有效的经验做法,发扬成绩克服不足不断细化完善巡察工作方式方法,修订完善巡察工作制度,整理归类各类巡察工作档案资料,为今后常态化开展巡察监督工作奠定基础。同时,结合全系统人才队伍库建设,进一步完善巡察人才库名单,真正把政治素养好业务能力强作风过硬敢于坚持党性原则公道正派的干部选配到巡察队伍。加强对巡察干部教育培训,补足能力短板,破解本领恐慌难题,不断提高巡察监督本领,锻造高站位铁担当真本领的巡察队伍,努力为xx事业健康发展提供坚毅政治保障。
巡察工作的特殊性要求巡察工作人员必须不断加强学习,不断提高自己的业务能力和综合素质,才能适应巡察工作的需要。通过学习《中国共产党巡视工作条例》等巡察有关知识,我们了解开展巡察工作的方式方法和纪律要求;通过学习党章党规党纪等,我们才能对照发现被巡察单位党的建设方面存在的薄弱环节;通过学习被巡察单位业务相关的法律条规文件等,我们才能找准廉政风险点进行风险排查;通过分析研判,才能剥丝抽茧得知现象背后反映的问题。我本人也在学习和实践的过程中得到提升,受到警示教育。
政治巡察,就是要求我们从讲政治、讲规矩的高度出发,本着对巡察工作和对被巡察单位负责的态度,重点围绕党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和夺取反腐败斗争工作,加强对巡视巡察整改的'检查等方面;通过巡察方式来发现问题,帮助被巡察单位改进和提升今后的工作。此次巡察工作时间紧、任务重、专业性强,要求我们不断提升的业务素质和政治素质,勤学苦干、廉洁自律、公正严明。
具体巡察工作中,通过经常性集体学习研究形式,交流共享信息知识,分析归纳问题线索,并不断总结经验、优化巡察工作方式方法。做到不以事小而不为、不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为。认真细致,严查细巡,透过现象看本质,从细微处发现问题,从政治巡察高度上分析提炼问题,做到不偏不倚,不遮不掩,不夸不缩,如实客观反映问题。巡察反馈力争做到问题个个有材料,线索件件有支撑。
此次巡察虽受益颇多,但也发现自身存在很多不足之处。对党建知识掌握不够、理解不深,应知应会的也有记不牢记不准的。对学习领悟十九大精神,中国特色社会主义思想一知半解、浅尝辄止,政治理论水平低,用先进的思想理念指导实践工作还存在很大差距。对巡察中涉及专业性知识,学习不够,耐心不足,知识面狭窄,全面综合能力不高。对巡察工作方式方法掌握不多,被动接受安排,欠缺主观能动性。透过现象,提炼分析问题的能力和水平有限,巡言巡语学习应用还很欠缺。今后,我将有意识强化自身不足方面的学习与弥补,不断提升自身综合能力与素质,“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”。
按照工作安排,2018年**月至**月,我有幸借调*****工作与学习。**个月来,在领导同事的悉心指导和热情帮助下,在局领导、处室领导同事的大力支持下,我不断加强思想政治理论学习和巡视业务能力学习,严格履职尽责,主动参与,努力工作,参与了对***公司的巡视工作,较为圆满的完成的各项工作。**个月的巡视工作不仅使我在思想政治素质、工作能力等方面有了一定程度的提高,更为重要的是开阔了视野,更新了观念,切身体会到了巡视巡察工作的重要性,以及对企业日常监督管理工作的必要性,同时也感受到了巡视组这个大家庭的温暖。现将这**个月来的工作、学习和收获情况汇报如下:一、注重加强政治理论和业务能力学习,牢固树立四个意识,坚决做到两个维护(一)加强政治理论学习,提高政治修养。通过自学、集中学习、实地参观等方式,认真系统学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,积极参加巡视机构全体党员大会和不忘初心主题党日活动,跟随巡视组党支部参观了*****,多次参与党支部组织的学习研讨活动,通过学习原著和领导讲话,进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义的理解,增强了对巡视巡查工作的理解和认识,更加牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,注重提高理论水平和政治修养,把思想认识行动高度统一到党中央决策部署上来。(二)加强业务能力学习,拓展专业技能。巡视是政治巡视,工作主要围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利,以及加强对巡视整改问题的监督检查等方面。为尽快熟悉新的工作内容,胜任新的岗位,我一方面认真学习巡视工作有关制度、文件、规定,深入学习巡视工作的范围和内容、工作方式和权限、工作责任等;另一方面,围绕领导交办的个别谈话、走访调查、查阅文件等工作,在认真学习关于相关规范性文件的同时,深入思考,遇到不懂不会的,及时向组内领导和同事请教,边干边学,不断提高自身工作能力和水平。二、踏实工作,顺利完成各项工作任务巡视工作内容主要包括召开情况通报会、搜集情况、确定重点了解的人和问题、制定工作方案、制定信访应急预案、召开巡视工作动员会、听取汇报、民主测评、问卷调查、列席会议、召开座谈会、受理信访、组织个别谈话、询问知情人、抽查核实、调阅复制资料、走访了解、专项检查等,按照巡视组组内工作安排,我在全程参与巡视工作的基础上,主要参与了召开巡视工作动员会、听取汇报、民主测评、问卷调查、个别谈话、询问知情人、抽查核实、调阅复制资料、走访了解等工作,并参与完成了巡视报告的撰写工作。一是认真做好个别谈话工作,完成全组谈话记录及问题线索的整理归纳工作。开展个别谈话**人次,每天谈话完成后,当天晚上立即将谈话记录原汁原味整理归档;全组个别谈话结束后,负责完成了全组**人次的谈话记录的归纳整理工作,根据谈话内容整理问题线索***条,并根据谈话线索完成了报告中关于作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利、加强对巡视整改问题的监督检查、以及其他等五方面部分。二是积极走访重点子企业和相关单位,调查核实有关问题线索。走访了******所属二级及重点三级单位,走访前做好相关单位需关注问题的整理工作。在有关单位协助下,先后到****了解情况,取得重要成果。三是细心查阅文件资料,复制存档相关问题线索的依据、证明材料。认真调阅企业近3年来党委会、总经理办公会的会议记录和会议纪要,企业规章制度及执行情况等文件资料****余份,将发现问题线索的依据,如企业大额餐费报销记录、相关规章制度执行结果等文件资料复制存档,作为最终巡视报告的线索依据。四是参与撰写巡视情况报告,做好汇报会上领导指示讲话的整理工作。参与撰写了***报告和向***工作领导小组汇报报告等报告材料。完成汇报会上巡视工作领导小组领导讲话的整理工作。三、认真思考总结,实现自身能力提高**月时间的工作和学习虽然很短暂,但让我深刻体会到了巡视组各位领导同事勇于担当、实事求是的工作作风,兢兢业业、严谨细致的工作态度,坚持原则、严于律己的工作纪律,以及同心协力、团结协作的团队精神,也让我在借调期间能够持续不断地完善自我,实现了能力的进一步提升。一是进一步提升了思想认识。巡视工作是管领域的有效延伸,是构建巡视巡查上下联动监督网的重要组成部分,通过巡视工作坚持发现问题、形成震慑不动摇,是推动全面从严治党纵深发展,促进形成风清气正的良好政治生态,切实加强党的全面领导,进一步夯实党执政的物质基础和政治基础。二是更加认识到目前工作的重要性。在巡视工作中,我认识到了事前监督的重要性,巡视中发现的很多问题,如果在事前及时得到提醒警示,会使企业避免发生很多损失,很多领导干部的小问题、小毛病也能及时得到教育纠正,因此,我更加认识到目前工作的重要性,在今后的工作中,要不断加强自身的业务能力,加强日常监督监管效果,帮助企业尽量避免因为违规违纪发生损失。三是个人的工作能力得到了提高。巡视期间我努力学习巡视工作的相关制度、文件、规定,认真做好巡视组领导交办的各项工作任务,通过参与撰写巡视报告,认真研读组长、副组长的谈话记录,反复研究领导修改后的报告材料,认真思考总结,学习思考领导的思路,不断提升自己的沟通协调能力和公文写作水平。通过这**个月的工作和学习,我也深刻认识到自己还有很多的不足,如业务能力、沟通能力还与大家存在一定差距,需要继续学习,加强锻炼;写作水平和写作效率还需要进一步的提高;在工作头绪多、时间紧迫的情况下,工作先后次序安排和时间精力分配上还需要加强统筹协调能力。在回到工作岗位以后,我将继续加强学习,认真做好自己的本职工作,尽快补足短板,争取在贯彻落实新发展理念,全面深化国企改革,开创国企国资高质量发展新局面作出新的贡献。
巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。新修订的《中国共产党巡视工作条例》贯彻了党的十八大和十八届三中、四中全会精神,体现了以习近平同志为总书记的党中央关于巡视工作的新思想、新观点、新要求,是全面从严治党的制度利器,为深化巡视工作提供了基本遵循和制度保障。
一直以来,林芝市委、市政府高度重视巡视工作,各级领导干部坚持从全局和战略的高度,充分认识开展巡视工作的重要性和必要性,坚持把思想和行动统一到巡视工作的要求上来,以高度的政治责任感和自觉性,配合支持巡视工作,进一步改进提高了我市党风廉政建设工作水平,为经济社会发展营造了风清气正的政治生态。深入推进党风廉政建设和反fu败斗争责任重大、任务艰巨,我们结合全市实际,继续把学习宣传贯彻《条例》作为当前一项重要政治任务抓紧抓好,以实际行动维护巡视制度的严肃性和权威性,确保巡视工作顺利开展、取得实效。
要深入领会精神实质。我们将把学习贯彻《条例》与深入学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与三严三实专题教育、党风廉政建设和反fu败斗争有机结合起来,与学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神结合起来,组织广大党员干部采取全面学与专题学、跟进学与反复学、课堂学与实践学、集体研讨与个人自学等方式,深入学习领会《条例》的主要内容和精神实质,正确把握《条例》的思想内涵和实践要求。
要自觉接受巡视监督。统一思想,端正态度,牢固树立巡视工作无小事的意识,以高度的政治自觉和行动自觉对待巡视工作、支持巡视工作,自觉接受巡视监督,确保巡视工作取得实效。严明纪律规矩,严守党性原则,坚持从全局和战略的高度,以对党、对人民、对纪律和法律负责、对自己负责的态度,全力支持配合巡视工作。紧紧围绕巡视工作重点,对班子和个人工作进行认真系统总结,实事求是向巡视组提供情况、反映问题、客观公正地提出意见和看法,让巡视组了解真实情况。畅通信息渠道,根据巡视组要求积极组织干部群众参与巡视工作,让干部群众讲真话、说实话,畅所欲言,确保巡视工作顺利开展。
要积极主动抓好整改。坚持把巡视组反馈意见当做一面镜子,勇于直面问题,敢于承担责任,主动接受巡视组提出的意见建议,对发现的问题,认真制定整改措施,确保件件有落实、事事有回音。认真履行党委主体责任和纪委监督责任,坚持把党要管党、从严治党的主体责任扛在肩上,把政治纪律、政治规矩挺在前面,坚决把权力关进制度的笼子,坚决纠正干部身上的不正之风,严厉打击发生在群众身边的fu败问题。针对巡视组反馈的意见,及时召集相关部门进行专题研究,逐项细化梳理,并将具体整改任务落实到市委班子成员,明确牵头单位、协办单位、具体责任人和整改期限。各级党委(党组)书记作为党风廉政建设的第一责任人,带头查找自身和班子存在的问题,虚心接受广大干部群众的批评意见。各级各部门严格按照巡视组反馈意见和市委、市政府部署要求,认真落实领导责任、建立长效机制、建立整改台账,实施整改销号制度,做到整改结束一件、及时评估一件,评估合格一件、及时销号一件,确保整改落实工作有计划、有步骤、有组织地开展。
要切实用好巡视成果。充分借鉴巡视组工作经验,创新开展党风政风巡查工作,在严查巡视组移交问题线索的基础上,加大回头看和自查自纠的力度,及时发现苗头性、倾向性问题,将fu败现象遏制在萌芽中,不断增强自身免疫力。健全完善反腐倡廉相关制度,对照《条例》要求及时对干部监督、案件查办、作风建设等相关制度规定进行修改完善,努力使我市党风廉政各项制度规定更加符合巡视工作要求,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
我们将以学习贯彻《条例》为契机,进一步加强和改进党风廉政建设和反fu败工作,以更加坚定的决心,更加严密的制度,更加有力的举措,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境,为林芝的改革发展稳定各项工作提供坚强有力的政治保障。
为进一步提高广大干部群众对巡察工作的知晓率,提升巡察监督的影响力,新野县委巡察办多措并举,强化巡察信息宣传工作。
一是加强领导,明确责任。把信息宣传工作纳入重要议事日程,年初对信息工作进行安排部署,制定工作计划,明确责任分工。印发《关于加强巡察信息工作的通知》,巡察办、各巡察组分别明确1名专职信息联络员,每周报送1篇工作动态、1篇巡察工作信息,每月报送1篇综合性信息,将责任分解细化,确保信息宣传任务落到实处。
二是规范程序,提高质量。建立会商审核机制,每周对工作开展情况、成果经验、特色做法,以及巡察中发现的新情况、新问题的调研思考、对策建议等信息题材进行会商探讨,指定专人撰写,由巡察组组长、巡察办领导审核后,统一对外报送。通过把关审核,确保信息稿件的质量。
三是积极交流,提升素质。一方面,在巡察机构内部开展经验交流,定期召集信息联络员进行研究,对阶段性工作提炼总结,及时梳理出工作中可宣传的亮点,形成经验性稿件。另一方面,通过“学习大讲堂”等载体,邀请资深信息工作者授课,传授新闻写作方法,不断提高挖掘信息材料的技巧和写作水平。
四是搭建平台,择优选用。每周编发1期《新野巡察信息》,坚持每期一个专题,及时总结、报道巡察工作中的亮点。对质量较高的信息稿件,择优向市县纪委监察委网站、清风南阳、南阳巡察工作信息、新野政务网等媒体推荐上报。20_年以来已编发信息6期,优质稿件市级刊发1期专期,县级刊发2期专期。
五是严格奖惩,确保实效。建立统计通报机制,每季度通报一次信息报送和采用情况。将信息报送、采用情况纳入巡察组与巡察干部年度工作绩效考核范围,对在国家、省、市、县级媒体及报刊杂志发表的信息进行目标任务考评,给予适当表彰奖励,并作为干部推优评先、提拔使用的重要依据。
通过以上措施,充分调动了全体巡察干部的积极性,营造了人人争做信息员的良好氛围,有力提升了巡察工作水平。
****党委巡视工作起步于201x年5月,经过一年多的运行,党委巡视工作作为****加强党内监督的重要手段,在完善被巡视单位的领导班子、党风廉政以及干部队伍建设等内部管理,促进企业健康有序发展方面发挥了积极的作用,为****领导班子对被巡视单位的整体评价和全面了解提供了强有力的信息支撑和班子、干部调整的决策参考依据。
1、****党委开展巡视工作的现实背景
****党委巡视工作的开展,是****党委根据公司实际情况而推出的对企业监督管理的新举措。2008年以来,****跨越发展,公司所属的处级建制的各分子公司由原先的家发展成为*家,副处以上干部由***人扩编为***人,行业由原先的***延伸为成为***,管理范围由**本部及附近的五县扩张为全国范围内的***省***县。高速扩张的发展势头,为****对所属各单位的全面评估、整体把握以及科学管理提出了更高更新的要求,原先的管理手段远远不能满足实际需求,特别是近年来阳煤集在反腐倡廉方面方面出现了几起腐化案件,更加提出了对本部和所属各单位领导班子建设、干部队伍建设以及完善内部管控等方面强化管理的迫切要求。
在这种大背景下,****党委经过慎重决策开始实行党委的巡视工作制度。
2、****党委开展巡视工作的目的
****党委巡视工作首先最突出和核心的就是发现问题,是对干部管理和党风廉政建设管理的关口前移;二是全面了解和总结被巡视单位领导班子,发现干部包括推荐好的干部;三是对职工群众关注的热点难点问题进行调研,包括对被误解的干部进行澄清,还以清白;四是向被巡视单位宣传国家政策法规和集团公司的各项方针以及对会议决议,同时对贯彻执行情况进行监督检查;五是为****领导层提供被巡视单位的整体情况和全面评价的信息支撑和决策参考依据。
3、****党委开展巡视工作的意义
一是对领导班子和干部的政治体检。党委巡视工作的首要关键是发现问题,但它的实质意义是早发现、早制止、早提醒,事前控制,是一项保护和关心干部政治生命的工程。
二是巡视工作是对现有合格干部的正面保护。由于多种原因,被巡视单位的一些干部错被误解、误传为有问题的干部,巡视组就要有针对地通过广泛深入调查研究清楚,澄清事实,还以公道,给社会和职工群众一个客观、公正的交待。
三是巡视工作可以强化领导的廉政勤政意识。通过对被巡视单位领导干部的巡视,可以进一步加强领导干部对国家
路线方针政策的领悟和理解,对企业执行重大决策的正确把握,有效地提高他们的自律意识,减少违规违法犯罪的发生,变事后追查为事前控制和防范,做到防微杜渐。
四是巡视工作可以提高被巡视单位班子凝聚力、执行力,规范干部选拨和制度建设,完善民主集中制的落实,促进党风廉政建设以及勤政廉政,整体提升被巡视单位内部管理。
(一)组织机构
2010年*月**日,****成立了党委巡视工作领导组,直属****党委领导,负责领导****党委巡视工作的开展,加强对党委巡视工作的组织指导。领导组设组长一名由****党委书记兼任,副组长一名由****总经理兼任,领导组成员由****党委常委组成,
****党委巡视工作领导组下设办公室,设办公室主任一人,由****党委副书记兼任,副主任两名,分别由****纪委常务副书记和****党委组织部部长兼任。
****党委巡视工作领导组下设两个巡视组,正处级建制,承担巡视任务,对党委巡视工作领导组负责并报告工作。每个组分别编制定员四人,其中组长一人(正处级),副组长一人(副处级),巡视员两名(正科级);同时有专门的经费保障,是一个常设机构。
(二)巡视内容
巡****党委巡视组主要职责是对所属各单位党政领导班子及其成员的下列情况进行监督:
1、贯彻执行党和国家路线、方针、政策的情况。2、贯彻执行集团公司三重一大集体决策和企业规章制度的情况。
3、贯彻执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况
4、贯彻执行民主集中制和统一领导,集体决策,分工负责,分级管理的领导和管理体制情况。
5、干部选拔任用的情况。
6、处理改革发展稳定的情况。
7、维护职工群众利益的情况。
8、落实安全责任制的情况。
9、生产经营和内部管理的情况。
10、公司党委要求了解的其他情况(根据被巡视单位的实际确定)。
(三)巡视时间
集团性质的企业两个月左右时间,其他单位一个月左右。
根据县委统一部署,201x年3月28日至20x年6月28日,县委第一巡察组对县财政局进行了综合巡察,7月15日,县委巡察组向县财政局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、直面问题明责任,整改落实成为财政工作核心任务
巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改攻坚战,以巡察整改的实效推动建章立制、深化财政改革。
(一)压实领导责任
第一时间成立了整改工作领导小组,由党组书记、局长王春林同志任组长,党组副书记、副局长陈正容同志和纪检组长何欣同志任副组长,其他班子成员为成员,整改工作领导小组办公室设局办公室,由陈正容、何欣同志分任办公室主任、副主任。3月份以来共召开党组会议10次、局务会议8次、干职工会议2次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
(二)抓实责任分解
经多次完善,形成了以《关于县委第一巡察组对财政局巡察情况反馈意见的整改方案》为总揽,以红包礼金治理、专项资金规范、农开项目管理、特色县域经济项目绩效评价4个子方案为重点的整改框架;根据巡察问题清单,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,科室(单位)负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室(单位)和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究
采用定期抽查、随机评价等方式,全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行挂号,并实时跟进,完成一件,销号一件。同时,明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、科室(单位)目标3项考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的一票否决,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
经认真对照梳理,将67个具体问题归纳为25项,截至目前,已整改到位23项,内部控制制度建设、推进预算单位办理公务卡的2项问题正处整改推进中,整改工作已取得阶段性成果。
(一)落实党风廉政建设两个责任方面
1.关于认识不到位,抓党风廉政建设流于形式问题的整改
一抓责任履行不放松。严格职责分工,制定《县财政局领导班子成员20244年党风廉政建设责任制》,强化履行党组主体责任、一把手第一责任人责任和领导干部一岗双责责任,形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。严肃政治规矩,分别于3月22日、5月19日组织全体干职工听取局党组书记讲授的《牢记为民理财,坚持廉洁从政》、《提振信心,深学敢为,奋力开创财政工作新局面》两次专题廉政党课,11月10日,组织班子成员、机关党委和支部成员学习党的十八届六中全会精神,听取党组书记王春林同志专题解读;局班子成员作为普通党员参加所在支部的专题组织生活会,并讲授了9堂党课。严行谈话警示,3月23日,时任党组书记谭启良同志组织班子成员开展集体廉政谈话;6月22日,党组书记王春林同志组织班子成员学习《条例》、《准则》,并结合身边案例开展廉政警示谈话;班子成员与科室(单位)负责人、主要岗位业务人员之间逐一开展日常廉政和廉洁提醒谈话。
截至目前,谈话对象达402人次。二抓教育创新不滞后。在两学一做及三会1课、专题民主生活会、道德讲堂、警示教育、集中学习等活动有序开展的同时,多角度、全方位充实教育元素,组织开展庆七一暨讲道德、明是非、守纪律主题展演,评选表彰财政系统爱岗敬业标兵、最美家庭、优秀党员42名,发挥身边榜样作用;举办财税系统男子篮球赛、财务人员趣味运动会,国地税、乡镇、部门单位40余家报名参与,在竞技拼搏中浓厚了团结协作、积极向上的良好氛围;开辟廉政文化走廊和廉政宣传专栏,重要时间节点发送廉政和作风建设提示短信;承办第三联组廉政知识抢答赛,我局原党组成员江志华家庭获县纪委授予的全县十佳家风好家庭荣誉;11月5日,组织48名局青年干部赴县国防教育基地开展爱国主义教育活动。三抓权责制衡不遮掩。扎实推进公共权力清查,7月上旬,5个科室先行先试,对职能职责范畴内各项公共权力的政策依据、规定标准、工作流程进行逐一剖析,进而查找薄弱环节、风险所在,形成较为全面、细致的模版后,9月份在全局科室(单位)中推开,目前已形成29个权力清单、196个责任清单;着力强化内部控制约束。结合《湖南省财政厅内部控制基本制度》(湘财监〔2016〕10号)精神,在全面梳理科室职能、明确岗位职责、形成权力清单和责任清单的基础上,拟定了《宁乡县财政局内部控制基本制度》、《财政管理法律风险防控办法》、《预算编制风险防控办法》、《预算执行风险防控办法》、《政策制定风险防控办法》等内部控制制度,重点突出廉政风险点的排查、风险等级的评估、防控措施的制定,目前正在讨论阶段,力争在近期出台全部9个内部控制文件,形成1+8内部控制完整体系。
2.关于督促检查不实,考核评比不严问题的整改情况
一是督查不手软。注重加大责任追究、廉政纪律、作风建设、岗位管理等制度的执行力度,今年,开展领导交办件督查15次、作风建设督查22次,编发通报5期;二是考核不打折。注重完善《机关目标管理责任制考核办法》和《机关支部和党员目标责任制考核办法》两线并行,将党风廉政工作纳入支部、科室(单位)年度目标考核范畴,纳入党员、干部年度绩效评价范畴,考核结果作为年终评优、干部使用的重要依据,实现党务工作和业务工作两不误,双促进。
3.关于过于强调团结和谐,直面问题力度不大,导致财政资金分配不公问题的整改情况
一是预算公开有突破。针对2015年预算公开工作中存在的具体问题,出台预算公开工作实施方案,从部门预算、决算的数据和说明,到上级专项资金的拨付、使用,均实现了原文公开和资金公开到类、款、项,各业务科室对180家部门预算单位的公示情况进行了审核,铁纪把关、顶住压力,要求相关单位整改不打折扣。二是资金拨付更规范。制定《预算支出指标文件管理办法》,由局各业务科室在资金下拨时,向业务主管部门下达资金指标文件,明确资金的使用范围、支出科目,并督促业务主管部门对项目资金的分配方案在网公开。三是重点领域再掌控。在政府性投资项目申报、审批、结项等方面严格操作流程,做到公开透明;同时,制定与项目建设相匹配的财政性资金的申报、审批、结算等严格规范的操作办法。
4.关于党组履职不到位,原则性不强,导致项目不实问题的整改情况
强化了科室(单位)和业务主管部门责任。规范资金申报程序,督促业务主管部门加强管理,对有关重点项目认真把关再进行申报,各部门单位、乡镇村(社区)向上争资申报文件,必须有所在乡镇出文、主管部门核定项目后才进入行文程序审批。局业务科室(单位)加大了核查监管力度,进项目查看现场,下单位查阅资料,确保监管环节不缺位,截止11月21日我局向上争资行文数量204个,较去年同期减少111个。
5.关于纪检组监督责任也有缺失,监督履职不主动、不大胆问题的落实情况
一是主动作为。纪检组在局党组的支持下,进一步强化党风廉政建设责任制考核,敢于坚持原则,大胆履职。不断加强对党员干部的廉政教育,纪检组到三支部、五支部讲授了专题廉政党课;牵头组织开展局内作风建设督查22次;对于三重一大的问题中某些提议,纪检组只要认为不妥的都能及时发表不同意见,取得党组的支持。二是整合力量。针对发生的问题,局纪检组认真反思,整合监督检查、绩效管理等力量,形成协同作战的工作格局,基本实现了财政监督的全覆盖。三是深入整顿。认真开展雁过拔毛式腐b问题和纠四风、治陋习两项专项整治工作。今年4-11月共自查2013年至2015年的财政专项资金226.8亿元,下沉一级重点检查扶贫、水利等7项资金23.12亿元;6月中旬,在县纪委组织下,财政局积极参与配合,抽调86名财政干部作为检查组成员,选取林业类专项资金的使用和管理为切入点开展乡镇(街道)之间的交叉检查,共计检查28个乡镇(街道),发现并移交县纪委问题线索30条;8月份按照上级财政部门的要求,开展了区县之间的雁过拔毛专项整治交叉检查,目前行政处理立案1件,退缴违规资金4万元;10月份抽调15名财政干部配合县纪委开展村级财务清理和合村并帐工作。
6.关于纪检组执纪问责力度不大,震慑力不强问题的整改情况
通过廉政谈话,纪检组对有苗头性问题的干职工,提醒制止,对存在问题的干职工,批评教育要求立即纠正,对屡教不改的干职工,对照机关制度规定严肃处理,对问题严重,违反纪律的一律按相关条例从严处理。今年3月至11月纪检组开展日常廉政谈话80人次(其中集体谈话3次);任前廉政谈话三批51人次;提醒谈话27人次,印发作风建设督查通报5期;年初对个别单位工作人员未按规定程序操作,造成评审价格失真的3名责任人员进行了通报批评、取消评优和扣发绩效工资处理;配合县纪委对受到刑事强制措施的2名同志及时停发工资,做出了开除处理;10月份对交通肇事的一名干部给予了党内严重警告处分。
(二)执行六大纪律方面存在的问题
1.关于民主生活会质量不高,流于形式问题的落实情况
一是加强自我剖析。按要求每年召开两次以上党组民主生活会,并督促机关党委将组织生活会开到各支部。今年3月份召开了一次三严三实民主生活会,会前有请示、有通知,会议有方案,会后有总结,充分开展批评与自我批评,增强了党组战斗力。二是坚持以上率下。结合两学一做学习教育活动开展,党组书记、班子成员、支部书记在各自支部组织生活会上认真进行自我剖析,带头开展批评与自我批评,党组书记、班子成员都在所联系支部开展了两学一做专题学习党课讲授活动。
2.关于三重一大集体决策个别执行不到位问题的整改情况
完善了《三重一大集体决策制度》,将6类重大决策、3类重要干部任免、3类重大项目安排、3类大额资金使用事项全部纳入集体决策范围,对事项酝酿、决策、执行阶段提出了具体原则和要求,召开局党组会、局务会做到了会前有方案,会议有记录。同时,明确二级单位内部的三重一大事项,涉及全局性的,必须报上级决定后实施。如:农开办办务会工作机制,集体研究制定项目申报计划,三重一大原则研究并逐级上报,按照《宁乡县人x政府关于进一步加强财政资金管理的通知》(宁政办发〔2016〕12号)的相关要求,结合《湖南省财政厅关于印发〈湖南省农业综合开发土地治理项目管理实施细则〉的通知》,严格依规依程序办理,农开办提出立项建议,向上报批。
3.关于财政财务制衡机制不完善,监管出现漏洞问题的整改情况
进一步健全和完善全县财政专项资金管理各项制度,以县政府办名义下发《关于进一步加强财政资金管理的通知》(宁政办发〔2016〕12号),明确资金申报、审批、拨付的权限和责任,面向所有有申报资格的主体,做到全过程公开。在资金申报环节,规定项目申报的政策文件公示不少于3日,让项目单位(企业)对财政政策广泛知晓。在项目初审环节,由业务主管部门按照政策文件要求,坚持公平、公正、公开的原则,综合项目申报情况,在上报截止日5日前提出项目申报计划,充分核实项目的资质、申报条件等情况。在资金审批环节,通过审批的项目资金由财政部门和业务主管部门分别在各自门户网站或县人x政府公众信息网公开,公开监督投诉电话,广泛接受社会监督。在财政门户网设置预算公开专栏,截止目前已全面公开了2015、20244年1000多个上级专项资金指标文及分配情况。
4.关于执行组织纪律选人用人不够严格问题的整改情况
进一步加强干部交流。根据科室岗位业务需要及人员适岗情况,人力资源科对干职工任职情况进行了摸底统计,制定定期对干职工进行岗位调整交流方案,报局党组会议集体决定,同一岗位任中层干部满5年(含)必须交流、同一岗位任中层干部职满3年(含)适当交流;关键业务岗位干职工工作满5年(含)以上的应当交流;关键业务岗位干职工工作满3年(含)以上的适当交流。经局党组会议研究,报县人事工作领导小组批准,5月份,对25个乡镇(街道)交流任免财政所长、副所长、总会计、单位会计等主要岗位和业务工作人员81人,目前在任的财政所长中连续4年在同一岗位的仅4名。8月份,经局党组会议议定,对部分科室(单位)进行了机构整合,包括中层副职、业务骨干和临聘人员在内的31名工作人员进行了岗位交流调整。
5.关于四风问题仍不同程度客观存在,制度规定执行不力、不落实,更谈不上跟踪问效,财政评审工作环节上存在漏洞,审核不严,把关不严,工作不负责任等问题的整改情况
一是修改和完善了财评中心工作制度。放开小额项目的评审,30万元以下的土建项目,5万元以下的设计、地勘、监理等费用项目可由政府采管备案;费用改为二审制,任务繁忙时,按照需要,委托中介机构一审,提高了评审效率。明确由2人以上查看现场,并明确评审员仅对表观工程量负责。二是完善了评审流程。落实对审签字制度,评审工作底稿上增加现场查看部分的内容,现场情况由建设、施工单位及评审员当场签字确认。深入推行联席会议制度,为解决评审中的争议问题,形成集体决策。推行了评审事项取证表制度和廉政回访制度。三是下一步将提请县委县政府修改宁政发〔2013〕年11号文件,进一步规范项目建设单位的行为。四是财评中心20244年获得了省财评工作先进集体、县级青年文明号、项目服务先进单位等荣誉,市级青年文明号申报验收工作也将在12月份进行。
6.关于以文件落实文件,以会议落实会议,不抓落实问题的整改情况
一是改进会风,注重对各类会议决定落实不走样。局办公室强化对会议统筹力度,控制会议数量,对工作内容相同或相近的会议合并召开。改革会议形式,原则上能以通知、电话等方式部署的会议,不再召开会议。提高会议实效,严格实行会议请假、签到制度,安排监察室现场监督通报。截至11月,召开全局性大会6次,同比减少25%。二是改进文风,做到规范、精练。局办公室加强发文管理,着力精简各类发文。能以函的形式印发的,不以文件形式发文。减少文件数量,能通过电话、网站解决问题的不印发文件,截至11月,下发正式文51件,同比减少5件。三是转变工作作风,提高工作效率。局办公室联合监察室定期对领导交办的重点工作落实情况进行督查通报。
7.关于存在上班迟到早退、玩手机游戏现象问题整改情况
一是制定并严格执行考勤制度,成立了考勤小组,局监察室不定期对工作人员上班工作情况进行督查及通报,将督查情况运用到干职工民主测评、科室岗位目标责任制考核等工作中。二是扎实推进财政业务能力素质提升工程,通过集中培训、干职工自学、上级跟班学习等多种途径,进一步提高干职工的岗位专业水平和财政财务管理能力。
8.关于个别同志群众观念淡薄,存在权力寻租问题整改情况
一是结合财政局结合财政局雁过拔毛式腐b问题专项整治工作,开展自查自纠及党风廉政学习教育活动。二是严肃执纪问责,灵活运用四种形态,对有苗头性问题的干职工,提醒谈话制止,对存在问题的干职工,批评教育立即纠正,对问题严重、屡教不改的干职工,严肃处理。
(三)财政管理方面的问题
1.关于预算编制不够细化,预算约束力不强问题的整改情况
一是严格执行预算。全面规范预算编制、执行、调整、决算程序,尽可能地做实做细编制前的相关工作,增强预算工作的刚性,规范预算指标调剂业务。二是加强年初部门预算专项资金的安排与县主管领导对接汇报,做到项目更细化,支出更刚性。三是进一步加大乡镇(街道)预算管理的宣传培训力度,增强乡镇(街道)政府的预算管理意识和业务水平。在7月份开展的乡镇财政所长、村账代理会计培训中,设置了预算管理培训内容。
2.教育系统经费没有预算到各学校问题的整改情况
一是县财政在20244年部门预算编制中已经将预算编制工作布置到29个基地学校。二是29个基地学校也将20244年教育系统部门预算经费测算草案通知到每个学校,各学校都按统一标准进行预算经费测算和编报,同样执行两上两下预算编制流程。
3.关于存量资金管理不规范,暂存、暂付款以及对外借款规模大问题的整改情况
一是督促部门单位加快专项资金支出进度,盘活财政存量资金。8月份对各支付单位下达了《关于加快预算支出进度盘活财政存量资金及20244年度年终指标结转有关事项的通知》(宁财办〔2016〕34号),对加快预算支出进度、结余结转资金处理和20244年度指标结转明确了相关规定。二是规范财政出借资金的审批程序,所有财政资金出借均由借款单位提出申请,明确借款用途、归还渠道、还款时间、违约责任,按程序报批以后方能办理出借,严格控制财政资金出借的规模。1-11月份,财政出借资金总额为5.72亿元,目前已收回4.42亿元。最后两月,将进一步从严控制,积极催收,实现暂存款、暂付款余额下降的目标。三是及时清理财政往来资金,定期对出借资金进行函证,对到期出借资金采取催收、扣缴等方式,积极清收出借资金。今年已单独发函10次催收相关单位欠款,由于各载体单位资金偏紧,欠款催收的成效不太明显。
4.关于专项资金管理存在项目过多、使用分散,甚至挤占挪用、虚报冒领问题的整改情况
一是严格落实《关于进一步加强财政资金管理的通知》(宁政办发〔2016〕12号),对专项资金从申报到审批、分配、拨付等流程环节全部公开,做到非涉密,全公开。严格申报程序,对每笔专项资金进行建档公示,确保了专项资金使用的公开透明,杜绝多头申报、重复申报;对专项资金的使用跟踪检查,实施问效,对发现的问题严肃问责,提高了财政资金使用效率。二是开展专项资金统筹整合使用试点工作。紧紧抓住资金申报这个入口关和牛鼻子,改变县内各单位向上争资各自为政的做法,对性质相同、用途相近的专项资金申报进行整合,增强县级统筹能力,集中财力办大事。三是要求各载体单位对申报项目的真实性负责,明确申报业务主管部门责任,由申报主管部门对项目申报的真实性出具承诺函。
5.关于预算调整、政府采购、资产管理要求不严,程序随意问题的整改情况
预算调整方面,进一步强化了预算执行约束力,加强了财政与人大财经工委在预算及调整预算程序方面的工作沟通,严格执行预算调整法定程序,严把预算刚性支出。政府采购方面,一是制定了规范性文件《关于进一步规范政府采购工作的通知》(宁财采购〔2016〕4号),进一步规范政府采购流程;退出发票审签环节,减少随意性,提高规范性。二是优化服务。上线并优化信息化管理平台;扩大加油定点范围,汽车维修将推行资质供应商备案制,并引入物价部门核价;逐步加大协议供货、定点采购、网上竞价、网上询价等的适用范围,进一步简化流程、提高效率;进一步充实专家库,确保评标结果更科学公正。三是强化监管。加强对政府采购计划编制和执行等环节的要求和监管,加强监督检查力度,实行定期检查和不定期抽检相结合,联合纪委和审计部门对重点单位和项目实行联检;充分发挥公众监管作用,加强社会监管和代理机构监管。资产管理方面,一是严格按照《宁乡县行政事业单位资产管理实施办法》(宁政办发〔2014〕11号),对资产配置严格审批,超标、超计划资产购置的原则上不予审批;使用资产(含出租、出借、担保、投资)、资产处置(土地、房屋、股权等)必须报县政府审批后再按程序公开处置。二是对行政事业单位资产实行单位使用、财政统筹、政府调配的模式管理,遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务相结合、实物管理与价值管理相结合、资产所有权相分离的原则。三是整合闲置国有资产,促进县域经济发展,全年共调拨和划拨土地48280平方米,房屋118554平方米,金额9亿元;归集土地1567.5亩,房屋39561.2平方米;审批国有资产抵押担保贷款4个,抵押担保贷款10.08亿元,为促进县域经济发展作出了较大的贡献。
6.关于财政专项资金运行中存在的申报和使用混乱问题的整改情况
一是规范资金申报,完善资金申报的相关制度,对专项资金申报和分配坚持依程序办理,要求乡镇(街道)在争取上级政策和项目支持时,对申报项目的真实性负责;主动与申报主管部门对接,由主管部门对项目申报的真实性盖章确认。二是加强项目申报环节的公示公开,杜绝暗箱操作、重复申报。三是加强监督检查,确保专项资金专款专用。组织监督局、绩效科对2013-2015年首轮省特色县域经济重点县专项资金使用和绩效情况进行了调查评价。监督局对18家单位进行了机关运行经费专项检查,移送问题线索2条,并对存在的其他问题逐一整改落实。
7.关于财政专项资金运行中存在的拨付不及时问题的整改情况
一是严格落实《关于进一步加强财政资金管理的通知》(宁政办发〔2016〕12号)文件规定,加快指标文件处理进度,规范资金拨付和审批环节流程。完善相关制度,要求上级指标文件在收到后7个工作日内下达到位,特殊情况的,在30日内下达指标,无划拨不及时的问题。如上级下达的自然灾害生活救助资金,经民政部门制定分配方案,报县人x政府审定后,直接拨付到受灾群众手中,确保了资金安全和有效。二是业务科室对专户资金的项目、来源、金额逐一清理,督促业务主管单位加快项目落地建设,加快资金的支付进度。截至9月,我县盘活存量资金工作进度在全省123个区县市中排名第41位,农业科专户从20244年开始资金只出不进,基建专户截至10月底,2015年之前上级专项资金仅余179万元。
8.关于财政专项资金运行中存在的效益比较低问题的整改情况
一是建立健全管理机制,逐步实现了预算与绩效同步,预算安排资金时即纳入绩效管理程序。项目完工后,财政部门组成联合调查组前往现场勘验和检查,听取项目用款单位资金使用情况汇报,查阅核实有关账务、相关文件、合同以及验收报告书等相关资料,收集整理分析评价基础资料和数据,形成绩效评价报告。二是下发《关于开展财政支出绩效评价的通知》(宁财办[2016]20号),在绩效管理全面推进、目标管理、绩效评价操作规程和结果应用等方面做出系列性规定。三是上线了绩效管理信息系统,对项目资金绩效目标申报、实施过程跟踪,项目自评和财政再评价等方面实行流程化管理。四是加强资金绩效监管,委托中介机构进行绩效评价项目10个,部门整体支出评价3家;计划开展财政再评价重点项目10个,目前完成2个;确定年度第二批重点绩效评价项目,其中所有1000万元以上的财政支出项目都纳入绩效评价范围。
9.关于乡镇财政财务管理存在问题的整改情况
一是进一步理顺对乡镇财政所县乡共管、以县为主的管理体制。在日常工作中加强和乡镇党委政府的沟通交流,通过全县财税工作调度会、财政系统业务工作部署会、考核评估、约束制度等多种形式,齐抓共管,推动我县乡镇财政所管理向规范化、标准化发展。二是加强乡镇财务人员队伍建设,规范财务管理和会计核算。5月份对花明楼、历经铺等25个乡镇(街道)交流任免财政所长、副所长、总会计、单位会计等主要岗位和业务工作人员81人,7月份对乡镇财务人员进行了业务培训。三是加强监督检查,在全面实施乡镇国库集中支付的基础上,乡财局加强日常指导与检查,按季全面检查乡镇财政所总会计、单位会计业务,按季抽查每乡镇一个村的村账支出业务,登记并公布检查情况,提出整改要求,加强相互学习交流,财政监督检查局加强对乡镇财政的业务抽查,对发现的问题严格按《财政违法行为处罚条例》处理。
10.关于全县部分单位财务支付行为不规范问题的整改情况
一是加强督促,要求财务人员规范合理使用指标资金,根据项目进度及时申报用款计划,办理支付。二是加大报账宣传力度,在日常报账时,对报账人员进行业务宣传,提醒单位及时处理支付业务,尽量避免出现将支付报账业务积压至节假日。
11.关于公务卡使用比例低问题的整改情况
一是支付局加大宣传力度,业务人员在窗口做好耐心解释,并对强制目录内未使用公务卡结算的予以拒付。二是对未办理公务卡的单位上门结合乡镇机关建设和集中支付业务办理工作进行宣传,释疑解惑,目前已上门至信访局、双凫铺财政所、白马桥财政所、城郊财政所、黄材财政所、喻家坳财政所、龙田财政所、东湖塘财政所、沩山财政所、沙田财政所、双江口财政所、坝塘财政所、夏铎铺财政所、历经铺街道财政所等单位进行走访宣传解释。三是借助银行考核座谈会的机会,要求每个委托代理银行对零余额开户单位进行提供上门办卡服务。
三、保持坚强政治定力,以钉钉子精神抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动财政事业又好又快发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实
局党组坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制
针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
(三)严格落实两个责任
坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。严格落实局纪检组监督责任,强化担当精神,严肃查处各类违纪违法问题案件,促使我局干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。
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