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为全面落实省委书记6月6日给全县领导干部的公开信精神，进一步推动我局干部下乡住村活动的深入开展，有效促进贫困村农民增收，根据县《关于推进干部下乡住村开展领导干部包村增收活动的实施方案》要求，结合我局工作实际，制定方案如下：
坚持以科学发展观为指导，结合创先争优活动的开展，以“组织创先进、党员争优秀、干部变作风、群众得实惠”为目标，立足包扶村实际，着眼农民增收需要，结合产业特点，发挥部门优势，重点帮助包扶村配套完善基础设施，开发优势产业资源，发展特色农业和设施农业，促进农村社会化服务和市场体系建设。通过多种方式帮助包扶村开拓生产增收门路，夯实产业发展基础，提高贫困群众脱贫致富能力，为“十二五”末实现包扶村农民人均收入翻番提供坚实保障。
三、基本要求
1、住村干部住村时间不少于7天；要坚持与群众同吃同住同劳动，坚决防止和克服形式主义。
2、要在每年走访不同类型的服务对象10家以上。要坚持深入基层特别是发展问题较多的企业、个体户，帮扶村的老党员、军烈属、贫困户家中，与群众零距离接触、面对面交流。
3、下乡住村时要采取召开座谈会、走访了解、实地察看、个别访谈等多种形式，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民，了解和掌握实际情况，共商致富大计。
4、严格执行下乡住村工作月报制度，每月以简报和月报表的形式将工作开展情况报道县扶贫局，发现的重要情况和重要问题，要及时汇报，并妥善解决。
5、要在全局开展结对帮扶活动，利用帮扶村建立工作联系点，与农村困难户结成帮扶对子，真心实意与他们交朋友，热忱帮助他们解决合理诉求和实际困难。
1、制定工作方案。结合本局工作实际，制定下乡住村活动方案，成立工作组，明确下乡任务、职责。
2、首先对结对帮扶村进行初步摸底调查，掌握帮扶村的基本情况和存在问题，切实做到带着问题下去、带着思路上来，提高下乡的针对性和实效性，防止随意性。
3、把握下乡调研程序。要坚持做到“一看二听三问四理五析”。一看：上门入户，深入厂房车间、田间地头实地察看，掌握实际情况；二听：积极召开座谈会、民情沟通会、民主恳谈会，倾听民声、掌握民情、了解民意；三问：选择不同层面不同对象进行调查、征求意见，掌握重点情况；四理：梳理汇总意见建议；五析：组织召开民情分析会，专题分析研究收集到的社情民意。
4、推进工作成果转化。对在下乡过程中发现的通过自身努力能够解决的问题，要坚持即知即改，让人民群众切实感受到下乡住村带来的实际成效，同时积极解决一些群众关注的实际问题，帮助所住村办一些看得见、摸得着的实事好事。
5、记好“民情日记”，做好下乡住村总结。要做好下乡记录、“民情日记”。下乡住村结束后要认真总结发现的问题和民情民意，形成调研报告材料。
1、加强组织领导。单位负责人为下乡住村第一责任人，要把深入开展此项活动作为一项重要任务，则入议事日程，精心组织，狠抓落实，确保取得实际成效。
2、强化考核监督。此项活动纳入局领导干部年度目标考核范围，列为领导干部述职和岗位责任制考评内容。严肃工作纪律，由监察室负责对干部下乡住村工作进行督促检查。
xxxx年，在上级部门的精心指导下，在市委市政府的坚强领导和各单位的支持配合下，我局全体干部努力工作，开拓创新，圆满完成了全年工作任务，全市信访总体形势平稳可控，秩序持续向好，各项工作有序推进。
1.信访总量明显减少。截止到xx月底，我市共受理来信来访xxx批xxxx人（件）次，同比批次、人次分别下降xx%、xx%。特别是进京上访量降幅明显，国家信访局登记x批x人次，同比批次人次分别下降了xx%、xx%，并且无一人进京非访，创历年最少。
2.信访秩序持续好转。一是无群体性事件发生。基本上杜绝了堵门、堵路事件的发生。特护期及重要节假日均未发生一起大规模集访和重大群体性事件。二是无网络舆情炒作事件。加强了网络舆情的管控和引导工作，全年没有发生一起网络舆论炒作事件，群众依法上访、网上信访意识有了大幅提高。
3.基层基础不断加强。深入开展三无单位创建工作，不断加强信访工作基层基础。截止到目前，我市仍有xx个镇（街道）符合xx市三无乡镇创建条件，xx个村社区符合三无村（社区）创建标准。
4.积案化解成效显著。扎实开展重复信访治理、四重攻坚等积案化解专项行动。xx月份，市信访联席办共集中交办了xx个重点信访积案（xx市交办xx个，本级排查xx个），截止到目前已化解xx个。烟花爆竹禁放群体、湘北国际商贸城群体、城乡客运一体化改革群体、黄盖湖五家汊围栏养殖拆除群体、北正街房屋开裂群体等一批重点难点问题得到妥善处理。
5.扶贫攻坚圆满完成。全力推进我局联点村xx村的扶贫工作，因地制宜，因户而异，精准施策，全面落实教育扶贫、健康扶贫、危房改造扶贫等政策，帮助贫困户养猪养鸡鸭，发展养殖业，增收创收。xxxx年帮助x户xx人成功脱贫。至此，xx村xx户xx人全部脱贫摘帽，脱贫攻坚任务圆满完成。
6.党的建设全面加强。坚持党员活动日制度，深入开展不忘初心、牢记使命主题教育活动。在党员活动日，不仅坚持缴纳党费、集中学习等规定动作，还将党员活动日延伸到基层一线，重温入党誓词，积极帮扶救困。组织全局党员多次深入开展三回三看三落实活动。通过系列党建活动，全局党员干部的政治思想更加坚定，工作作风更加务实，全年没有发生一起党员违纪违规事件。
1.三跨三分离信访问题处理形成的合力还不够。特别是一些单位和镇（街道）在市信访工作联席办明确了处理责任和稳控责任的情况下还是没有形成较好的合力，都不愿主动担责，甚至存在推诿扯皮的现象。
2.源头处理信访问题还不彻底。一些干部在处理信访问题特别是处理初信初访时责任心不强或者方法不对，把原本一次性可解决好的问题拖成了重信重访，导致矛盾上交，人员上行。
3.回访核实满意度有待提高。回访核实满意度是一项重要的考核内容。xxxx年在我市回访了xxx件信访件，群众对信访部门的满意件为xx件，满意率为xxx%，对责任单位的满意件为xx件，满意度仅为xxx%，回访核实满意度远远低于xx市对我市的考核指标。
4.信访工作力量明显不足。自信访制度改革以来，系统操作、网上办理等业务性的工作越来越多，要求越来越规范。三定方案核定我局行政编制x人，事业编制x人，而实际在编在岗仅x人，工作力量明显不足，人员配置也不优，导致工作被动，无法创新。
1.争先进，进一步推进信访三无创建。按照省政府真抓实干督查激励措施和办法，全市努力争创信访工作先进县市和国家、省信访工作三无县市。同时，继续开展三无镇街、三无村（社区）创建工作，严格控制进京赴省上访量。建议市委市政府比照省真抓实干激励办法，对创建成三无村（社区）的单位继续实施奖励。
2.控增量，进一步规范初信初访办理。抓好初信初访，减少信访增量。坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合原则，实行首办负责制。并以群众评价为导向，创新工作方法，切实提高群众的满意度，提高回访核实满意率。对情况了解不深入、处理不负责任、程序不到位、明显违背政策造成不良影响的一律实行责任倒查，加强源头问责，以责任落实推动工作落实。
3.化存量，进一步推动信访积案化解。坚持信访问题三到位一处理要求，以省委巡视组到我市巡视为契机，继续推进重点难点信访积案集中攻坚、重复信访专项治理等工作，通过市信访工作联席会议指导督促、市级领导重点包案、部门单位综合施策、专门班子跟进落实等一整套措施，系统推动化解一批重点信访问题，切实减少积案存量，完成xxxx年化解xx%，xxxx年化解xx%，xxxx年底基本化解的工作目标。
4.促合力，进一步发挥信访联席会议作用。规范信访联席会议召开流程，建立前期准备-拟定方案-提请审核-召开会议的信访工作联席会议召开制度，争起召开一个会议解决一个问题。信访联席会议召开的具体流程为：牵头责任单位将群众诉求准确系统归纳、精炼汇总，形成概括材料（附：信访材料原件保存）；牵头责任单位要深入开展调查，全面了解掌握相关情况并收集相关证明材料；牵头责任单位提出切实可行的意见和处理办法，（涉及到确有困难的要救助关心，但要确保不发生连锁反应）；需要其他部门配合处理的信访事项，牵头责任单位要明确参会单位和具体诉求；由牵头责任单位和信访局沟通形成会议方案；由市信访工作联席办将以上内容提请分管的市级领导审核并反馈召开会议的相关事宜；由市信访工作联席办按照会议方案牵头组织召开联席会议，并形成处理方案；由属地镇（街道）形成一事一维稳方案；牵头责任单位和市信访联席办整理案卷，一式两份，责任单位与信访联席办各一份存档。
5.整档案，进一步规范一案一卷宗。规范信访案卷管理，指定专人负责，建立专门台账，对所有信访问题做到一案一卷宗，每个案卷必须具备x个要素：原始信访材料；处理结论；相关证明材料；处理后期稳控方案及稳控责任人。
xx村按照“经济强村、产业富村、科技兴村、礼貌治村”的发展思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现xx村繁荣、稳定、和谐发展为目标，更好实施xx村的扶贫开发各项工作的推进，制定本年度工作计划。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，全面落实党中央、国务院、省、市、县关于扶贫开发的决策部署，按照“科学规范、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”的方针，坚持县负总责、工作到村、扶贫到户的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以贫困户和贫困人口为工作对象，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展潜力，促进区域协调发展，实现共同富裕。
围绕国家到20xx年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”(即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，全面建成小康社会的目标，到今年年底使贫困村人均收入增幅到达或超过霍邱县的平均水平;贫困村的基础设施，村容村貌有明显改善;特色增收产业基本构成;农民健康生活水平，综合素质和自我发展潜力明显提升。
一是带领村干部和党员认真宣传好、贯彻好、学习好党的xx大及xx届四中全会精神，把村党建工作抓牢抓实，继续巩固党组织在农村的执政地位，加快培养农村党组织的后备力量。主要做法：(一)组织好学习宣传工作。(二)进一步调研、摸底、走访。包括：1。建立民情日记、档案;2。召开村“两委”、村民组长座谈会;3。深入田间地头，走访农户;4。用心加强对入党用心分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。(三)讨论研究今年农村经济发展工作，对制约当前农业发展的因素进行调研，探索农民脱贫致富新思路、新办法，选准发展路子，加快经济结构调整步伐。走访村贫困户，对他们进行重点帮扶，力争计划内帮扶的贫困户脱贫。
二是抓紧抓快协调霍邱县扶贫办对xx村岗东水泥路建设的资金投入，计划年内完工，工程总投资50万。
三是用心向霍邱县水利局争取xx村南小湖排灌站工程项目，总投资50万元，力争年内解决该村500亩农作物排灌用水问题。
四是监督今年我委局5万元扶贫帮扶资金的使用状况。
五是透过协调霍邱县组织部及其他渠道为xx村村室修缮，办公桌椅更新，硬化院内道路及地坪等基础设施。
六是结合我县陈埠职高、霍邱驾校的热门教学专业，大力向该村初、高中毕业生等适龄青年及准备外出务工群众宣传、用心推荐职业资格教育和技能培训。
七是春节前，委局组队深入xx村走访慰问特困户、五保户、低保户、老党员及退职干部，送去党的温暖和领导的关爱。
总之，在委局支持和帮忙下，我会加倍努力工作，使xx村各项工作得到提高，使群众生活水平得到普遍提高。社会稳定、安居乐业，向周集镇党委、政府交上一份满意的答卷。
我镇认真贯彻落实__区委、区府关于扶贫解困惠民行动的一系列指示精神，紧密结合实际，按照《徐家镇20__年扶贫攻坚工作实施意见》的要求，以低收入贫困户为对象，以增收为核心，以科技扶贫、产业扶贫和劳务技能传授扶贫为重点，着力提高贫困人口的综合素质，逐步改善贫困户的生产生活条件，不断提高贫困农民的致富能力。一年多来，我镇的扶贫解困工作已经取得了阶段性成效。下面就开展的主要工作简要总结如下：
扶贫解困工作是党中央、国务院为解决贫困群众生产生活困难、帮助群众脱贫致富的一项重大举措。做好贫困户的帮扶工作，是践行“三个代表”重要思想的生动体现，是落实“面向基层，面向群众，构建和-谐徐家”的具体行动。镇党委、政府充分认识到此项工作的重大意义，并予以高度重视，多次召开扶贫工作专题会，进行周密部署，统筹安排，组织落实和调动各方面的力量，全方位扎实抓好我镇的扶贫攻坚工作。
为了确保扶贫工作落到实处，收到实效，实现20__年扶贫解困的目标任务，镇上成立了以镇长为组长，分管农业的副镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的“徐家镇扶贫解困领导小组”，专门负责此项工作的安排部署、指导、督促和检查。正是因为有领导小组的科学安排，有全体干部的思想共识和积极参与，有相应的制度、职责和具体帮扶方案和措施作保障，才使我镇今年上半年的扶贫工作及时顺利开展，并初见成效。
今年初，“镇扶贫解困领导小组”就及早制定了《徐家镇20__年扶贫解困工作的实施意见》，“意见”中一是明确了今年的目标任务，完成30户，83人的贫困户帮扶，使他们本年度人均纯收入达到1000元以上;二是提出了扶贫解困工作的三大重点：加大扶贫经费的投入，努力改善群众的生产生活条件;加大科技扶贫，产业化扶贫力度，确立贫困农民稳定的增收项目;加大劳务培训和技术培训力度，提高贫困农民综合素质和劳动技能;三是明确了相应的工作职责：要求结对帮扶的党员、干部要关心贫困户的生产生活，帮助他们树立脱贫信心，解决他们在生产生活中的具体困难，帮其寻找致富门路。镇经济发展办具体负责对扶贫工作的规划、指导、督查、考核，及时收集扶贫信息，总结推广经验，镇民政、计生、畜牧等涉农部门要进一步增强服务意识，转变工作作风，真心为民，为贫困户的生产生活提供必要的帮助和便利。
扶贫对象的确定，扶贫方案的制定，扶贫措施的科学性、可行性为扶贫解困工作迈出第一步打下了坚实的基础，如何采取行之有效的措施，除了通过开展扎实的工作，完成既定的帮扶目标任务，还必须做大量而细致的工作，还必须用心帮扶，真情付出，才能收到扶贫解困工作的实质性效果。
一年来，我镇扶贫解困领导小组各成员单位、全体机关干部各司其职，密切配合，采取了一系列行之有效的措施，共同打好了扶贫攻坚战。
今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，采取有效措施，发挥职能作用，积极参与人口与计划生育综合治理，取得了一定成绩。今年享受扶贫政策，得到扶持的计生户267户，扶持资金96.5万元。现就20xx年计划生育综合治理工作汇报如下：
为加快计划生育贫困户的致富步伐，我们制定了“两优先一提高”政策，即在同等条件下，优先安排扶贫资金和项目，优先安排参加技能培训，适当提高扶贫资金和周转实物的数量。
在实施种植、养殖等扶贫开发项目中，优先考虑计划生育贫困户的利益，确保贫困村百姓共同富裕。一年来，对贫困计生户优先安排周转牛32头，周转羊86只，周转猪142头，周转蔬菜大棚52个，周转果树96亩，金银花200亩，落实资金96.5万元，为计划生育贫困户实现脱贫致富奠定了基础。
在安排定点帮扶工作中，要求各帮扶单位在抓好整村推进的同时，对计划生育贫困户进行重点帮扶。一年来，在帮扶的35个重点扶贫村中，共对220多个计划生育贫困户从信息、技术、资金等方面给予了重点扶助，使这些计划生育贫困户自我发展能力得到了很大提高。
我办在蔬菜种植、畜禽养殖实用技术培训工作中，安排了120多名计划生育家庭劳动力参加培训，并免费提供技术资料，使他们掌握了种养本领，增强的致富能力。
一年来，县扶贫办在计划生育综合治理中做了一些工作，但离上级的要求还有一定的差距。今后，我们将更加努力地把工作做好做实，让更多的计划生育贫困户尽快实现脱贫致富。
一是访民情助扶贫，送政策送法律。制定符合各村实际情况的调查问卷，进村入户对惠农政策落实情况进行走访。重点对危房改造、“两高”(高速、高铁)建设征地补偿、养殖补贴、低保、“一事一议”等惠民政策进行调查了解。积极向群众宣传和解读中央、省、州扶贫惠农政策，摸排深挖民生领域职务犯罪。为扼制涉农职务犯罪的滋生蔓延，利用开展“举报宣传周”活动和12309网上网下一体化服务平台，通过发放宣传资料、实际案例宣讲等方式，拓宽听民声、解民困渠道，使法制扶贫工作更贴近群众。通过送政策送法律进村入户，增强群众的法律维权意识。目前，共走访村组、社区19个，深入乡镇、社区、学校开展警示教育和法治宣传99次，入户调查366户，发放资料18000余册，收集问题82个，解决矛盾纠纷69件。
二是成立民生联络室，发展法律服务志愿者。充分发挥职能，发展法律服务预防志愿者，着力构建基层民生法律监督网络，进一步加强民生资金宣传，深入调查研究，确保民生资金领域安全，确保民生政策落到实处。全县12个乡镇均成立民生检察联络室，发展99名法律服务预防志愿者，形成预防多层次、参与多元化的社会化预防大格局，有效解决涉及群众切身利益的法律问题。
三是积极发动群众，加强惠民政策及法制宣传。以法律政策为依托，充分发挥村两委的战斗堡垒作用，同时积极开展针对性极强的惠民政策和法律知识宣传，通过“晒坝宣传、赶集宣传、节日宣传、围炉宣传”等一系列宣传方式，使得一批又一批群众了解到适合自己发展的惠民政策和如何使用法律武器保障自己的合法权益。
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