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（一）统计综合执法检查地区：枫桥街道。
（三）统计专业监审单位50家，其中工业、能源专业20家单位，劳动工资、科技专业8家单位，建筑、房地产、投资8家单位，贸易餐饮专业7家单位，服务业专业7家单位（被查单位由区^v^另行通知）。
（一）统计综合执法检查内容
(1)乡镇（街道）统计工作规范的贯彻落实情况；
(4)其他贯彻落实统计法律、法规的情况。
（二）统计专项检查内容
(1)能源统计基础工作及数据质量情况；
(2)统计人员持证上岗情况。
（三）统计专业监审内容
（1）工业、能源专业
20__年，在县委县政府的正确领导下，在相关单位部门的支持和指导下，按照省、市的工作部署，我局高度重视，采取切实有效措施，大力加强法治政府建设工作，取得了较好的成效，有力地促进了卫生计生事业的健康发展。现将有关工作情况如下：
一、主要做法及成效
（一）认真做好普法学习和宣传工作
1.精心部署普法学习宣传工作。制发了《20__年云和县卫生计生系统普法依法治理工作要点》，对全县卫生计生系统20__年普法依法治理工作作出部署，提出相关工作要求。
2.积极实施领导干部学法工作。落实领导干部会前学法制度，制发了《云和县卫生计生局20__年干部学法工作计划和责任清单表》，共安排12个法律法规专题学习，现已组织学习了《^v^宪法》《^v^人口与计划生育法》《^v^无偿献血法》《^v^母婴保健法》等专题的法律法规。
3.组织全系统干部职工参与县里统一的普法考试。根据全县的统一安排，我们结合“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动，组织了全系统在职在编人员于12月10日晚6点半至8点半参加普法考试，参考率和考试合格率达100%。
4.开展灵活多样的普法宣传活动。以“”护士节、世界卫生日、世界献血者日、首个“中国医师节”、“”国家宪法日等重大纪念日为契机，组织开展《宪法》、相关卫生法律法规的宣传活动，发放宣传资料800多份，接受群众咨询500多人次；通过健康云和微信公众号发布卫生计生法律法规信息20多条；县卫生监督所开展了公共场所、饮用水卫生和职业卫生、社会诚信工作专题宣传活动，现场发放宣传资料，接受群众的政策咨询。
（二）依法履职，进一步规范行政行为
3.抓好规范性文件管理和证明事项清理工作。一是依法作出行政决策。20__年，我局法制机构（法律顾问）积极发挥作用，在局重要决策事项出台前实行合法性审查。今年以来，我局法制机构（法律顾问）共审查各类政策措施文件和合同5份，并提出了修改意见和建议，保证了决策的规范性和合法性。二是规范性文件清理工作，经清理没有发现不规范性的文件。三是开展云和县属事业单位承担的行政职能情况梳理工作。根据县编办的要求，我局于12月份认真组织开展了县属事业单位承担的行政职能情况梳理工作，并把梳理结果按时上报县编办。
4.依法做好行政处罚、行政复议、行政诉讼和政务公开、群众信访工作。20__年，未有法人、公民和其他组织向我局提出行政复议和法院要求我局出庭应诉的行政诉讼案件，没有接到司法机关、检察机关对我局提出的司法建议、检察建议和需要履行的法院生效判决。10月17日，我局邀请法律顾问对局下属单位卫生监督所的行政执法及处罚案件案卷进行检查，并提出意见、建议。同时，我局积极落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，及时发布卫生计生相关信息。
5.落实建立市场公平竞争相关工作。一是建立公平竞争审查工作机制。我局成立了公平竞争审查工作领导小组，规定今后凡我局出台政策措施和规范性文件，均要进行公平竞争审查。二是开展现行排除限制竞争政策措施清理工作。我局组织机关各科室和县属各单位于12月上旬开展了现行排除限制竞争政策措施清理工作。共清理1094份文件，经清理，我局暂未发现有妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件和政策措施。三是严格实施公平竞争审查制度。今年以来，我局共对3份拟出台的政策措施进行了公平竞争审查。
6.组织开展“双随机”监督抽检工作。通过随机抽取和系统下达，2月和6月下达国家双随机任务，并每隔两月实施省级双随机监督抽检工作。监督抽检内容按专业分为七类：公共场所、生活饮用水、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、计划生育和传染病防治。20__年，全县抽取国家双随机任务数43户，已执行43户，完成率100%，立案8件，处罚率为，其中一般2件，简易6件；省级双随机任务数185户，已执行184户，执行率100%，移动执法终端录入率100%，立案63件，处罚率为34%，其中一般21件，简易42件。包括医疗一般13件，简易10件；学校简易8件；公共场所一般8件，简易24件。监督抽检工作结束后，我局及时将监督抽检结果向社会公示。
（三）积极组织实施各项专项整治和监督检查工作
1.开展“两非”专项整治工作。根据原省、市卫生计生委的部署和要求，于11月12日至13日我们联合市场^v^、卫生监督所，先后深入县人民医院、县中医院、县妇计中心等10多家医疗机构，特别是对开展b超检查和开展流、引产的医疗机构，重点开展“两非”专项整治行动，从检查情况看，全县未发现“两非”情况。
2.组织开展医疗机构违法违规行为排查整治专项行动。20__年对全县101家医疗机构进行了督查。专项行动以来，全县共派出监督车辆32辆次，出动监督执法人员303人次，检查医疗机构101间次，发出限期整改监督意见书46份，对违法医疗机构作出立案处罚46宗，处罚金额80100元。
3.组织开展集中打击非法行医专项行动。根据扫黑除恶专项斗争的工作要求，为治理医疗行业的乱象，规范医疗行业的管理，20__年，我局在全县范围内组织开展了集中打击非法行医专项行动。专项行动期间，全县共出动监督执法人员21人次、车辆7辆次，巡查、暗访和摸查行医点6间次，取缔无证行医点6个，移送公安机关1宗，立案处罚2宗，没收各类医疗器械价值11000元，没收违法所得2170元，罚款35000元，进一步规范了医疗行业秩序，保障了群众的身体健康和生命安全。
4.组织开展20__年卫生计生监督专项稽查工作。根据原省卫生计生委的通知要求，我市高度重视，精心组织，认真开展了20__年卫生计生监督专项稽查工作。我局于月日部署开展专项稽查工作，明确稽查工作的内容、稽查方式和时间安排，提出具体的稽查工作要求。并针对稽查中发现的问题督促相关单位落实整改，进一步提升了全县卫生计生系统依法行政工作水平。
二、存在问题
20__年，我局在法治政府建设方面虽然做了一些工作，也取得了一定的成效，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现为：一是全县卫生计生监督执法体系建设还有待进一步完善；二是个别监督执法人员政策水平和业务能力不够高，与新形势下卫生计生监督执法工作要求存在一定的差距；三是卫生计生监督任务重，人员相对不足，影响了卫生监督执法的覆盖率和执法强度；四是由于我县财力不足，卫生事业经费支出较紧，卫生监督执法业务经费保障不足，与开展繁重的卫生监督任务不相称。对这些问题，我局将高度重视，在下一步工作中采取有力措施加以解决。
三、20__年工作计划
（一）推进卫生计生系统法治建设。贯彻落实十九大报告关于深化依法治国的有关精神，推进依法行政和法治政府建设，进一步提高卫生计生系统广大干部职工学法、守法、用法的自觉性。
（二）进一步落实执法责任，实施责任追究制。进一步建立和落实行政执法内部监督制度和行政处罚案件内审工作，加大查纠力度，落实责任追究。
（三）完善卫生计生行政决策、行政执法责任制等相关配套制度，加强卫生计生综合监督执法工作，进一步规范卫生计生行政执法行为，确保依法行政工作落到实处。
（四）加强政务公开，抓好法制宣传教育，营造依法办事氛围。采取多种形式和渠道，继续加强和推进政务公开工作，维护群众对卫生计生工作的知情权和监督权。以各级医院领导干部、医务人员、管理相对人为重点对象开展法制教育，切实抓好行政执法人员法律知识培训。
（五）依法办理行政复议和行政诉讼案件，严格执行司法机关、检察机关提出的司法建议、检察建议和需要履行的法院生效判决。
（六）继续加强与公安、司法、政府法制部门的沟通联系，努力提高卫生计生执法办案水平，依法打击各类卫生计生违法犯罪行为。
（七）进一步完善卫生计生监督执法体系建设，按规定设置卫生计生监督执法机构，落实监督执法人员配备，增加财政经费投入，改善监督执法手段，努力提高监督执法队伍素质。
一年来，计生局认真贯彻落实省、市关于计划生育依法行政工作的会议及文件精神，全面推进计划生育法制建设，努力提高行政执法水平，有力地推动了全区计划生育依法管理机制的全面建设。
为了提高《人口与计划生育法》的宣传力度，培训一支业务熟练的执法队伍，我们采取多种措施、开展了多渠道、多层次、全方位的学习宣传活动。一是抓好入户宣传和上街宣传咨询活动。将《人口与计划生育法》下发到镇、村、组，使育龄妇女人手一册。与此同时，我们先后组织了上街宣传咨询活动6次，接待咨询群众8000人，向群众散发宣传品7000多册。二是搞好执法培训。为了使广大计生干部学好法、用好法，2月3日，法规科利用春训会之机对中心户长以上干部进行了培训，截止目前，全区共举办专题讲座13场次，已有13000名中心户长以上干部普遍接受了一次轮训。三是面向群众进行全方位多形式的宣传普及。各镇办负责政策法规的干部自备讲稿，登台宣讲《人口与计划生育法》，受到基层的普遍欢迎。四是组织部分民间艺人，将《人口与计划生育法》内容用秦腔、快板、三句半等文艺形式编排成文艺节目，由区计生局分别发至各镇办文艺队，编排成群众喜闻乐见的文艺节目，在各村巡回演出，收到了良好的宣传效果。通过深入扎实的学习宣传培训，使各级计划生育干部群众都能全面掌握《人口与计划生育法》，提高了干部依法行政、依法管理的意识，增强了群众自觉履行法定义务，依法维护自身合法权益的意识。
为了创造一个规范有序的行政执法工作环境。我们注重抓了以下三个方面的工作。一是健全行政执法机构。计生局为政策法规科选配科长1名、工作人员2名，均为大专以上文化程度。为了推行执法责任，我们及时明确了科室的职责、任务、工作标准及奖励考核办法，保证了各项工作的正常运行。在此基础上，我们注重抓了执法队伍建设。截止目前，全区共落实计划生育行政执法人员60名。二是认真建立并落实计划生育行政执法责任制和监督制。计生局年初与各镇办计生办都签定计划生育行政执法目标责任书，各镇办与村（居）委会也签定目标责任书，将年度工作目标层层落实到基层、到人。使年度行政执法工作真正做到思路清晰、任务明确、措施具体、落实到位。与此同时，我们按照上级要求，狠抓了行政执法各项规章制度的建立。迄今为止，先后建立了行政执法公示制度、违法行为责任追究制度、民主评议制度等一系列规章制度，在村（居）委会一级推行了“一二三”工作机制，即“一带头”（党员干部带头），“二公正”（公正执法，公正奖罚），“三公开”（生育政策公开、管理程序公开、计生事务公开），将各种制度的落实情况纳入对各镇办计生工作的逐月考评，有力地促进了各项制度的落实。近两年以来，全区尚未发现计生干部有任何违法行政事件，也未因此引发群众上访。三是严格规范各种执法程序。在生育指标审批、病残儿鉴定、办理《流动人口婚育证明》时，我们严格把关，做到“领导不齐不上会、材料不齐不上会、审查有疑点不上会”，并实行严格的审批前审查制，有效地杜绝了错批二胎指标现象的发生。
为了严格行政执法程序、建立起有效的依法行政机制，我们首先按照《行政处罚法》、《人口与计划生育法》及省《条例》要求，在计生执法中统一推行并使用了“七种执法文书”，公布了有奖举报制度，设立了举报箱、公开举报电话，明确了区级、镇办级、村级三级执法监督员，使计生执法工作形成了全社会共同参与、齐抓共管的良好局面。其次是大力宣传国家人口计生委“七不准”工作，将各种案件的处理情况向群众公布，并将群众对干部执法工作的满意度纳入计生工作考核，保证了干部正确执法、文明执法、依法行政。第三是认真做好群众来信来访工作。实行了领导干部信访接待周制度和领导干部轮流包查重要信访案件制度，保证了信访案件优质结案率年年达到100%。20xx年度共处理群众来信和电话举报案件7例。第四是认真落实《计划生育技术服务条例》基本项目免费规定，对群众在区镇两极服务站施行计生“四术”一律予以免费，保证了计生各项法规的落实。
总之，我们在一年的行政执法工作中做了一定的工作，取得了一定的成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题，如社会抚养费依法征收工作即是我们目前面临的执法难点和重点。在新的一年的行政执法工作中，我们将认真总结，深入研究，采取对策，努力探索和寻找新时期行政执法工作的新方法、新途径，真正做到正确执法、文明执法、公正执法，努力将全区计生行政执法工作提高到一个新的水平。
一是加强精神文明建设。
按照市局创建全国文明城市工作方案的文件精神，结合我区城管执法工作实际，制定我局《创建全国文明城市工作方案》。
二是实施标准化执法，规范执法行为。
进一步加大标准化执法推行力度，使行政执法行为更加规范化、合理化、人性化，要做到文明执法，按事处罚，杜绝违法执法现象。
三是为切实加强城管执法队伍的建设。
重点是加强规范化中队建设，强化内部管理，规范执法行为，不断提高我局城管执法队伍依法行政水平，进一步提升城管执法队伍形象，从五月下旬到六月下旬开展为期一个月的进一步加强中队规范化建设活动。
四是加强宣传和报道工作。
为进一步提高信息报送质量，推进我区城管执法系统信息工作的规范化、科学化管理，及时有效地为领导决策提供优质、可靠的信息服务，结合城管执法系统信息工作实际，制定并实施《灞桥区执法局信息工作考核评比制度》。
五是加强城市管理工作。
根据《西安市城市管理综合行政执法局关于加大城管执法工作力度清理取缔各类非法占道经营百日整治活动实施方案的通知》精神，从5月15日起在全区开展为期百日的夏季占道经营集中整治活动。通过本次集中整治活动，要努力实现全区主次干道无占道经营，背街小巷无集结性占道经营，无违规户外宣传行为，无非法早市、夜市，无自发性劳务市场，无各类出店占道违规作业，为打造东部新城提供一个良好的环境。
六是继续下大力气抓好违法建设及乱搭乱建的查处工作。
加大巡回检查力度，对违法建设做到早发现、早介入、早查处，对违法建设拆除工作做到分阶段、有步骤地开展。
七是继续加强非法拉运和沿途抛撒车辆的管理工作。
对全区建设工地出入口道路硬化、湿法作业、容貌监督员配备以及冲洗设备设置情况实施监管，在重点路段和重要出入口设立检查点，对不符合城市管理条例要求的建筑工地，以及沿途抛撒车辆、乱倒、偷倒垃圾的车辆进行严管重罚。
八是对全区洗车场(站)进行全面整治。
针对占道洗车场(站)、夜间偷洗车辆的现象，我们将加大管理力度，对搞“游击战”、“障眼法”的洗车场(站)要加强巡查力度;对不符合要求的洗车场(站)按照规定要求进行整改，直到其符合要求，方可允许开门营业。对整改后仍然达不到要求的坚决予以取缔。
九是继续抓好百条示范街工作。
严格按照市执法局关于示范街的整体要求，大力整治，积极申报。__年，将在以前年度申报示范街的基础上，再创建、申报城市管理示范街，以达到在全区创建多条城市管理示范街的目标。
十是坚定不移地做好其它各项执法工作。
联合教育、建设、环保等部门，继续加强对噪音污染的治理工作，重点解决群众反映强烈的学校周边、商业区噪音扰民问题。做好辖区饮食服务业超标排污行为、烧烤摊点未使用清洁燃料及“门前三包”责任制的监督执法工作。
一、城管执法体制改革。
根据区委常务会研究决定，我区将成立__区城市管理综合执法局，在区领导协调下，我局将积极配合组织部、编办、人社局等部门，组建执法局班子，优化队伍，暂时按照综合执法组的工作模式开展工作，到20__年，我省正式出台城管执法体制改革方案后，依照方案再确定综合执法局的职责权限，细化责任分工，加强立法、司法保障，确保我区秩序井然有序。
二、国家园林城市复审。
1、我区绿地规划系统为20__年的标准，与现行的国家园林城市标准部分指标不符，目前我局正积极与市局对接，重新制定绿地规划系统，并根据新的规划设计图纸，制定详细的工作计划，明确时间节点，并建议政府尽快招标开工，保障我区20__年国家园林城市复审顺利通过。
2、根据附近县市的标准，我区绿化养护费较低，计划通过提高绿化养护费的方式来提高绿化养护标准，进一步提升绿化效果。
三、城乡环卫一体长效运作。
1、城区市场化运行计划今年12月底完成招标，镇、村市场化运作已进入招标程序，计划11月底完成招标，12月份完成公司与乡镇交接，制定乡镇与公司的职责分工及监督考核办法。20__年1月份正式启动市场化运作，以城管局监督为主，乡镇监督为辅，考核公司为主，考核乡镇为辅，计划每月对乡镇进行考核、评比，坚持社会监督和采集员巡查制度，充分发挥数字化城管平台的作用，用高科技手段完成对乡镇城乡环卫工作的监督。
2、根据市局通知，今年12月份以后德州市将不再接收我区的生活垃圾，建立垃圾填埋已是迫在眉睫，目前我区在义渡口镇建设的垃圾填埋场已进入前期准备工作，争取尽快建成，投入使用。同时我区计划对中茂圣源电厂进行改造，建设垃圾焚烧发电厂，对开发区附近的企业进行供热，并解决垃圾处理问题。
四、路灯美化节能改造。
1、对__公园、__公园、__景观公园等已建成公园的景观灯、草坪灯等进行提档升级，打造流光溢彩的景观形象。
2、建成区路灯改造。
其一，打通迎宾街、颜城街、黄办路等7条断头路路灯照明;对开发区9条街道实施亮化。
其二，路灯节能改造。此工程可将城区所有高压钠灯改造为led路灯，由专门的公司负责安装、改造和维护，节省下来的电费作为工程资金，不用追加政府投资预算，合同期满后，所有的改造路灯将归政府所有。通过节能改造，将达到节能减耗、增加照明、改善环境的效果，而且led路灯可根据时间自动调整亮度，真正将我区打造“不夜城”。
按照市委、市政府、市纪委关于反腐倡廉工作的总体部署，把反腐倡廉宣传教育工作融入到机关日常管理工作之中，以党员领导干部反腐倡廉教育为重点，以全面推进廉政文化建设为抓手，以完善反腐倡廉“大宣教”格局为保证，以促进领导干部作风进一步转变，在干部队伍中形成崇廉尚洁的浓厚氛围。不断创新方法，拓展渠道，以更加有力的措施、更加扎实的工作作风，推动反腐倡廉宣传教育工作上台阶、上水平。
(一)不断创新反腐倡廉宣传教育方式。进一步加强反腐倡廉教育制度建设，充分利用局务会学习、专题民主生活会、组织党员领导干部进行廉政知识测试、撰写反腐倡廉学习体会、上廉政党课及支部活动等形式，开展反腐倡廉宣传教育，完成好示范教育、警示教育、岗位廉政教育等内容。通过形式多样的学习格局，使学习教育活动既严肃认真，又寓教于日常城管监察工作之中，不断提高反腐倡廉教育的针对性。
(二)开展“廉政准则从我做起”主题学习教育。组织再学习《中国^v^党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真贯彻执行市委市政府重大决策部署，进一步加强党的政治纪律的教育，在思想上、政治上、行动上同市委保持高度一致。通过主题教育活动，增强党员领导干部廉洁从政意识，提升我局领导班子推进城管执法科学发展的能力。
(三)加强党的作风和纪律教育。把反腐倡廉教育纳入局党支部学习计划，加强对反腐倡廉理论、方针政策以及中央重大决策部署的学习。加强党员领导干部党性修养和道德修养，打牢廉洁从政的思想政治基础。认真组织开展党风党纪专题教育，引导广大干部职工自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，讲党性、重品行、作表率。
(四)组织开展廉政教育专题辅导。执行党政“一把手”上党课制度，抓好党员领导干部廉洁自律的各项规定的落实。通过讲党课、学习辅导、述职述廉等形式，开展廉洁自律教育，在领导干部中加强正确的权利观、地位观、利益观、价值观教育，引导党员干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。
(五)广泛开展警示教育活动。认真组织开展预防职务犯罪宣传教育，组织参观反腐倡廉教育基地和观看廉政教育警示片，用身边的人、身边的事进行典型案例警示教育，加强防范预警。切实抓好党纪条规和国家法律法规的学习，使广大党员尤其党员领导干部认真执行党员监督各项制度，进一步强化遵纪守法、廉洁从政的自觉性。
200_年，区城管局(环保局、行政执法局)在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，在有关单位的密切配合下，扎实推进各项工作，较好地完成了全年各项工作任务。在2006年度“鹏城市容环卫杯”竞赛中，以综合成绩排名第一的好成绩夺得优胜杯，区环保局被评为全市环保系统先进单位，违法抢建势头得到了有效遏制，连续两年实现了“零抢建”的目标。
一、抓住一条主线
200_年是市委、市政府确定的“基层基础年”和“城市管理年”，区政府城市管理年活动方案已涵盖了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各项工作对圆满完成全年工作任务就显得尤为重要。为此，我局牢牢抓住“城市管理年”这条主线，多次动员部署，层层分解工作任务、确保任务落实到岗位、细化到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，我局大力实施“责任风暴”、“治庸计划”，强化月度量化考核制度，实行“买单制”和责任倒查机制，为工作人员戴上了“紧箍咒”，进一步提高了他们的责任心。
二、实施“四大工程”
在城市管理年工作中，我局以“科学、严格、精细、长效”八字方针为指导，以改善和优化人居环境为目标，深入开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程、以提高城市管理现代化水平为目的的数字化城市管理工程、以全面优化城市生态环境、增强城市可持续发展能力为目标的全国“生态园林城市”创建工程和以全面提升环境质量水平为目的的“国家生态区”创建工程等“四项工程”建设活动，各项工作进展顺利，部分工作已取得明显成效。
(一)城中村和社区环境综合整治成效明显
开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程是城市管理年重点工作之一。20_我区的目标是完成全区“城中村”和80%社区的达标创建任务，即在200_年11个“城中村”创建达标的基础上，再完成16个“城中村”和15个社区的创建达标任务。
为确保创建工作的顺利完成，各街道办按照市主管部门的要求和区政府的部署，积极主动地开展架空管线专项整治，并取得明显成效。在4月7日召开的深圳市“基层基础年”及“城市管理年”动员大会上，海山街道办事处成为全市唯一受表彰的达标街道办事处。目前，我区已有3个达标办事处，完成率为75%，12个达标社区，完成率为70%，24个达标村，完成率为89%。
(二)数字化城管建设任务基本完成
经过半年多紧张有序的工作，我区数字化城管建设已基本完成，于6月28日顺利实现与市数字化城管系统连通上线试运行，五个多月来，整个系统运行良好，截至12月31日，我区数字化城管立案总数24922宗，结案24501宗，结案率，城管监督员人均案件上报数和结案率均居特区内四区前列。
(三)生态园林城市创建工作顺利推进
全国生态园林城市基本指标包括城市生态环境、压滤机滤布城市生活环境、城市基础设施三大类共19项，标准非常高。我局有针对性地开展了如下几项工作：一是制定了《盐田区创建国家生态园林城市工作方案》，组织学习了国家生态园林城市标准，对基本指标的`19项标准值进行了认真对照核查;二是认真学习市、区工作方案，分解细化工作，将任务分解到各职能部门，并抓好责任目标的落实;三是积极配合市创建办做好各项基础资料统计工作，各项指标已经达到创建要求。
(四)国家生态区建设取得阶段性成果
生态区规划已通过区政府常务会议和区人大审定，并颁布实施。积极协调各单位根据规划目标制定计划，倒排工期，对主要问题开展专项整治，推进30项重点项目建设，并编制了一套共9本的“生态区宣传小册子”，做好宣传发动和组织实施工作，完成了生态区建设阶段性。目前，各项指标已达到了验收标准，重点项目完成投资亿元，达到计划投资的91%，基本具备了考核验收条件。
三、重点做好四方面工作
(一)加快建设，强化管理，城区形象和品位大幅度提升
1、绿化建设工作进展顺利。已完成第一批3个项目、第二批2个项目大树种植工程的施工，完成投资400万。第三批5个项目正准备招标前期工作，2007年上半年完成共1000万的投资计划;完成了盐田街道片区第一批5个街头绿地(社区公园)的施工，并投入使用;沙头角云深处路口街头绿地已进场施工，预计明年春节前完成;完成了广场南鹏湾工业区拆建地67000平方米的绿化工程;已完成市城管局投资的2个社区公园建设施工图纸编制，正准备招投标，预计年内动工，2007年春节前完工;完成了东海道绿化改造ⅱ标、海山公园升级改造工程立项，正在办理标底审核，计划年内动工;正在进行小梅沙生态公园建设的方案设计;正在办理双拥公园景观改造发包手续。
2、市政工程建设扎实推进。有路无灯、有灯不亮工程进展顺利，已完成沙头角镇外、沙头角镇内、海山、梅沙4个片区37条小区道路的整治任务，盐田街道辖区13条小区道路路灯整治工程已完成招标工作，预计12月底动工，2007年春节前完成;三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通过市路灯部门的移交验收，正加紧办理移交有关手续。三坪段照明工程已完工并亮灯，正进行验收并办理移交等工作;东和公园地下停车库通过消防验收，并投入使用;内湖湖底防渗工程正加紧标底审核，即将进入招标程序;协助市工务署、区工务局、深水集团以及施工单位完成了盐梅共同沟项目的验收、总调试等工作，共同沟已正式投入使用;进一步做好全区导向系统规划设计方案的修改及东海岸路灯箱变的迁移工作。
3、高质量完成环境营造任务。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、国庆摆花工作;完成了节日摆花的公开招标工作;及时更换了7个花坛的花草;完成了凤凰广场、东和公园、古塔公园、官路吓街头绿地以及天浩商住楼等地的环境整治。
4、绿化养护工作进一步加强。首次将全区的市政公共绿化分成6个标段进行全面公开招标，确定养护单位。从养护情况看，公共绿化的养护管理得到了进一步加强，标段之间的良性竞争机制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了绿化养护管理制度，修订了公共绿化检查考核验收办法，加大了扣罚力度，实行末位淘汰制度。解决了非市政道路绿化的养护经费问题。
5、积极完成其他工作。完成了对公益广告牌的加固工作。完成了盐田特检站文化长廊建设及采购任务。完成了大梅沙海滨公园管理红线以及土地托管相关工作。协调水务集团对深盐路、梅沙、井头、消防队、内湖等11处冒污水进行了治理。协调道桥部门对官路吓、沙深路、盐田路、北山等19处道路及人行道进行了整治。协调区工务局对海涛花园、北山道、海景路等8处被破坏的绿化进行了恢复。协调农林水、渠道管理所对所有河道、排洪沟、边沟进行了清理。
(二)深化改革，完善设施，环卫工作开创新局面
1、“双赛”活动深入开展。一是加强组织领导。按照区“双赛”领导小组的部署，我局、各街道办和环卫所均成立了“双赛”领导小组办公室，加强对“双赛”活动的组织、协调，调动各责任单位的工作主动性，形成时时有人管，事事有落实的良好工作氛围，推动“双赛”活动的顺利开展。二是强化监督检查。严格执行市容环境卫生层级检评、巡查、街道每周环卫工作例会、每月检查情况通报等制度。同时，为进一步加大监督管理力度，从5月1日起，“双赛”办实行夜间巡查、节假日值班巡查和月末城管系统集中巡查制度，将巡查发现的问题纳入当月“双赛”检评扣分事项，落实责任单位，指定专人跟踪督办，确保整治效果。三是完善考核办法。修改和完善了盐田市容环卫杯竞赛活动方案和检查评分办法、市政道路及城中村清扫保洁考核标准，制定了垃圾收运和公厕管理检查考核办法，有效解决了辖区暴露垃圾多、夜间环境卫生差、垃圾在小区或垃圾站内堆放过夜等问题。
2、环卫设施建设和环卫体制改革步伐加快。我局新建压缩式垃圾站7座。其中小梅沙、工业东街、东和、园林、盐田四村、盐田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花园垃圾站改造项目已进入方案报批阶段，年内可动工兴建。完成了全区39座环卫工具房的更新建设(其中20个为移动式、19个为土建式)。通过招标方式购置了18个垃圾压缩箱，滤布采购了12个垃圾站除臭设施，预计元旦前完成全部安装任务。
继市政道路清扫保洁实行市场化运作后，又通过公开招标将全区垃圾清运服务及公厕管理工作推向市场。自5月1日起，全区垃圾清运和公厕管理全部由专业服务公司接管。至此，我区基本实现环卫作业市场化和干管分离的目标。环卫作业市场化改革后，我区的环境卫生保持在较高水平，再次以全市第一名的成绩获得“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜杯。
3、国家卫生城市创建成果得到巩固。一是加强对迎检工作的组织协调。成立了迎检工作领导小组和办公室，指导各单位、居民群众开展自查、自评、自纠。成立了区、街道迎检工作督办小组，督促各单位落实迎检任务，共发出督办通知书300多份，整治卫生问题600多个。二是积极开展灭蚊达标创建活动。根据《盐田区灭蚊达标工作方案》要求，开展蚊类孳生地的普查登记和整治，投入150万元完成政府投资部分“四害”防治基础设施建设。积极开展全民灭蚊活动，投入60万元用于除四害日常消杀工作。通过广泛宣传，加强管理，我区顺利通过国家卫生城市复查和灭蚊达标考核验收。三是积极开展卫生单位、卫生村创建工作。共建成省级卫生村2个、深圳市行业最佳卫生单位4个、行业卫生标兵单位2个、区级卫生单位4个。并推荐大梅沙海滨公园参加国家卫生先进单位评选，目前，申报工作已完成，并进入迎检阶段。
(三)加大投入，加强治理，辖区生态环境进一步改善
1、大力推进水环境治理工程建设。积极推进“水环境综合治理示范区”创建工作，已经完成了水环境治理工作自查报告。沙头角湾清淤工程已于11月开始施工，计划07年2月完工。三洲田10个污水处理站项目中，5个已建成，正在申请有关部门验收，另外4个正在紧张施工，计划春节前投入使用。
2、通过了环保模范城市复查。根据全市统一部署，结合我区实际，制定了迎检工作方案，明确了各部门的工作职责，顺利完成各项迎检任务，得到市有关部门的充分肯定。特别是盐田河的治理成效受到国家^v^领导的表扬，为我市顺利通过环保模范城复查作出了贡献。
3、环保宣传工作迈上新台阶。全区全部申报单位通过市创绿办考评，获得市级“绿色单位”称号，90%以上中小学建成市级绿色学校。东海岸社区和海涛社区已申报省级生态社区，并通过了市专家考评组的考核。还开展了形式多样的环保宣传月活动，开通了环保博客，及时反映我区动态，提高了市民环保意识，环境文明风尚蔚然成风，李马奇被评为我市第二届“环保市民”。
4、积极构建生态预警体系。组织专家制订了《盐田区突发环境污染事件应急预案》和《盐田区环保局突发环境污染事件应急预案》，有针对性地编制了港口、道路和黄金珠宝行业突发环境污染事件应急预案，明确了各单位和部门的职责，形成协调、快速、有效的应急处理机制。组织处置了盐田港后方陆域废弃化学染料，协调处理了盐田港漏油污染应急事件，协助区安监会开展黄金珠宝行业评估。
5、加大环境污染整治力度。组织、协助区有关部门开展大梅沙内湖污染整治调查、盐田污水处理厂环境监察、水源保护区环境监察等多项环境整治活动，解决了一批难度大、困扰久的环境污染问题。
6、圆满完成环境监测任务。开展了降尘、硫酸盐化速率、总悬浮颗粒物、区内主要饮用水源水质、近海水质、医院废水、自来水尾水、重点污染源监督等常规监测工作;顺利完成区域环境噪声和交通干线噪声监测及烟尘控制区复测等城考任务;以提高环境监测能力为目标，以质量体系建设为内在动力，对原有的质量体系进行了补充、修订和完善，提高了质量体系的运行水平，促进了环境监测工作的规范化、标准化。
7、排污费征收工作进展顺利。严格按照《排污费征收使用管理条例》的规定,依法征收辖区内排污单位的超标排污费，并对2005年度未缴纳排污费的经营单位进行了追缴。共发出缴费通知书264份，征收户数88家，征收排污费万元。同时，全面推行污染物排放许可证制度，全年共组织检查45次，责令78家未及时办理排污许可证和年审的经营单位补办了环保手续，核发排污许可证137份。
8、环境监理工作迈上新台阶。把事前监督作为环境监理工作的重头戏，加强污染隐患的排查，围绕废水、废气、环境噪声等污染源开展专项执法检查：一是开展危险废物和废物产生源普查，检查了3家医院、17家汽修厂和27家黄金珠宝首饰厂，初步掌握了我区危险废物和严控废物产生、收集、贮存、处置及综合利用现状。二是开展工业污染源综合整治。3月初，盐田污水处理厂连续出现进水水质异常，为查清原因，我局联合区水务局、深圳市水务(集团)有限公司盐田分公司和盐田污水处理厂开展了辖区工业污染源综合整治专项行动，重点检查了40多家企业，责令污染物排放不达标的20家进行整改，纠正了8家企业违规排污行为，整个行动取得初步成效。盐田污水处理厂进水油类物质明显减少，水质未出现异常。三是严查环境违法行为。开展了为期半年的环境噪声综合整治行动，重点查处深盐路两旁音响噪声扰民问题。已监测了17家商铺的音响噪声，对超标较严重的8家商铺进行了处罚。
为进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，根据《砚山县司法局关于认真做好推行行政执法“三项制度”相关工作的通知》，xx积极开展贯彻落实行政执法三项制度工作，现将自检自查及整改落实工作情况做以下汇报：
（一）行政执法公示制度。
1.统一建章立制。xx依据《x省行政执法信息公开公示办法》（以下简称公示办法），结合实际，制定行政执法公示具体办法，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示机制。
2.加强事前公开。xx公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。
根据有关法律法规，xx各办、各中心、站、所结合自身职权职责，编制各类行政执法流程图，明确具体操作流程；编制行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事。
执法人员在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。
按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。
（二）执法全过程记录制度。
1.建立健全制度。xx依据《x省行政执法全过程记录办法》，按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法类别，制定各办、各中心、站、所各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，建立健全执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。
2规范文字记录。根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。
（1）xx人民政府在司法部制定的行政执法文书基本格式标准基础上，参考^v^部门行政执法文书格式，结合实际，制定统一适用的行政执法文书格式文本和电子信息格式，规范执法文书制作。
（2）xx规范开展文字记录工作，按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗。积极推行执法文书和执法案卷电子化。
按《x省行政执法全过程记录办法》的要求，配备音像记录设备，制定使用管理办法和监督规则。对现场检查、随机抽查、调查取证、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动，进行音像记录；对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录。
利用大数据等信息技术，结合办公自动化和执法办案系统建设，积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。但由于硬件条件等限制，此项工作未能顺利展开，接下来，xx将继续提高记录信息化水平。
（三）重大执法决定法制审核制度。
1.健全审核制度。xx依据《x省重大行政执法决定法制审核办法》（以下简称审核办法），修订完善重大执法决定法制审核具体办法。
2.落实审核主体。由于乡上人手限制，xx在确保法制审核人员数量方面做得还不够到位，不能够满足工作需要。
3.确定审核范围。xx积极创造条件扩展法制审核范围，探索对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。
4.明确审核内容。xx严格审核行政执法主体，确保审核行政执法主体合法，经过到期换证以后，我乡全体行政执法人员均具备执法资格，确保行政执法程序合法。
5.明确审核责任。xx明确行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人制度，对本机关作出的行政执法决定负责。结合实际，分执法类别编制《重大执法决定法制审核流程图》确定法制审核流程，明确送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任，建立健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。
今后，我乡将按照县委、县政府的要求，认真贯彻落实《x省行政执法公示办法》《x省行政执法全过程记录办法》《x省重大执法决定法制审核办法》的要求，进一步规范行政执法行为，不断提高行政执法质量和水平。
一是加强理论学习与实践相结合。根据工作的特殊性及季节性，合理安排学习发改系统管理相关法律法规的学习，注重培养内在修养；在行政执法监察工作过程中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，适用法律法规准确。
二是建立健全案卷评查制度。此项制度将作为一项内部监督形式固定下来。通过年底各所汇总自查自评及平时抽查，及时总结经验，查找不足，改进工作，提高行政执法质量和水平。行政执法案卷评查结果，作为各所依法行政考核的一项重要内容。
三是认真履行职责，提高办案质量。坚持公平、公正、公开的原则和集体议案制度，认真履行职责，严格依法办事。同时，认真执行错案追究制度，不断提高办案的准确性。通过考核、评比、案件评查等对各股室、各执法点乃至各执法岗位的工作质、量进行评定，对优胜者进行表彰奖励，并以此作为培养和使用的重要条件。
按照《关于做好20__年度法治政府建设工作总结的通知》（雅府法组办函〔20__〕4号）文件要求，我委对法制政府建设工作进行了认真梳理，现汇报如下：
一、依法履行行政职能
（一）深化行政审批制度改革
1.按照“简政放权、放管结合、优化服务”的原则，对现有审批事项流程再造，打通审批各项环节杜绝“体外循环”，推进审批程序便捷化、申报材料简约化、审批效率高效化。对申请人提交的材料进一步精简，凡无法律、法规明确规定的材料一律取消；前一个审批环节已经提交的材料，下一环节不再提交；对审批没有起实质性作用的材料一般不提交，对类似“行政部门要求的其他材料”等模糊性表述的材料一律取消并重新编制了市级卫生计生行政审批事项的办事指南、审批流程图、示范文本和范本，并及时对外公布。
2.提高行政效能，着力解决“放管服”改革中的“肠梗阻”问题，印发了《全市卫计系统集中整顿作风提升行政效能专项活动工作方案》着力解决“放管服”改革中的“肠梗阻”问题，取得明显成效。一是全面梳理，审批事项再集中。梳理行政审批和公共服务事项53项，其中要求23项审批事项即交即办、30项审批事项群众“只跑一次路”。将外出健康体检备案、义诊活动备案、消毒产品卫生安全评价报告备案、放射工作人员证、食品安全企业标准备案、临床用血报销退费审批服务等便民事项全部移交至市政务服务中心卫计委窗口集中办理。二是激发活力，实施“八项改革”。专门制定印发了《市卫生计生委关于提升行政效能暨深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的实施意见》，实施取消医疗机构前置审批条件、全面清理服务指南的各种证明、积极推进计划生育便民服务等“八项改革”；三是领导带头，进驻大厅察实情。每月按照政管办安排，委党委书记、主任李强进驻市政务服务中心大厅，现场为群众和企业服务，解答来访咨询，指导窗口工作人员办理行政审批等事项。
（二）推进并完善权责清单制度
按照省、市安排积极推进卫生计生权责清单标准化，规范化建设，根据法律法规规章立改废或机构职能调整情况，对全市权责清单实行动态调整，及时与相关部门衔接，及时进行了调整和完善，切实到了权责法定。
（三）改进和加强行业监管工作。
一是明确以医疗卫生行业全要素全过程监管为方向，以实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化为目标，有效整合政府、行业和社会等各方力量，建立多部门协同监管联动机制，提升监管信息化水平，强化监管结果运用。二是深化医疗“三监管”制度。大力推进医疗“三监管”工作。建立工作会议、信息通报、工作联络、调查核实“双随机”和裁定判决“双盲”等制度，进一步健全工作机制和管理制度，发挥专家队伍技术支撑作用，实现市、县、乡以及民营医疗医院信息化监管全覆盖。三是创新监管方式和监管手段，深化完善“双随机一公开”。完善执法人员和监管单位名录库，在日常监督和专项整治中全面推行随机抽查工作机制，开展“双随机一公开”监督抽检，推动公平公正执法。四是探索建立行政执法过程音像记录，规范全过程记录档案管理，加强数据统计分析，提高全过程记录信息化水平，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。五是大力推进卫生计生信用体系建设。按照《医疗卫生信用信息管理暂行办法》开展信用信息的归集和运用，建立信用红黑名单，将黑名单信息嵌入行政审批、监督管理等信息系统，实施联合惩戒。
2.优化营商环境，最大限度为大众创业提供投资平台
推进医疗机构、医师和护士电子化注册管理工作，为医疗机构执业登记、医师和护士执业注册提供便捷的服务。建立医疗机构执业许可“综合审批、多证合一”制度，同时整合医师相关证照。支持社会办医，发展健康产业，推进医养结合，调整部分医疗机构审批权限，将不满300张床位的专科医院、疗养院、康复医院、专科疾病防治机构、护理院等医疗机构执业许可的审批，调整由县（区）卫生计生部门办理并报市卫生计生委备案。已设立的医疗机构继续由原设置卫生计生部门负责。在符合社会办医总量和结构控制基础上，取消对社会办医养结合医疗机构的具体数量、类别和地点限制。
（四）主动公开，进一步完善政府信息公开
我委落实专人负责政府信息公开工作，主动公开涉及民生工程（医疗卫生工程）、灾后重建工作信息、推进部门预算决算、“三公”经费、卫生计生行政许可目录及办事指南、卫生系统工作动态、政策解读、办事服务信息、卫生监督执法、所属事业单位等的信息，保证群众对重点项目的知情权和监督权，同时传递好的经验做法。
二、规范制度建设
（一）完善立法工作机制。认真贯彻落实《^v^关于修改的决定》（^v^令第695号）提高卫生计生立法科学化、民主化、法治化水平，配合起草地方性法规和政府规章。
（二）强化规范性文件管理。严格落实《__省行政规范性文件管理办法（省政府令第327号）》《__省卫生计生委规范性文件管理办法》（川卫办发〔20__〕30号）及__市人民政府^v^公室关于转发《__省行政规范性文件管理办法及其解读的通知》（雅府法函〔20__〕109号）文件要求，加强规范性文件建议审查制度建设，强化规范性文件备案审查。将《__市行政规范性文件制定和备案办法》转发到委机关各科室和市直医疗卫生单位以及各县区卫计局，按照文件要求严格对规范性文件进行合法性审查和备案。
20__年我委严格按照文件要求将《__市医疗废物管理办法》《__市医院评审实施办法（试行）》等文件进行了合法性审查，并将《__市医院评审实施办法（试行）》（雅卫计备〔20__〕1号 ）报^v^备案。
（三）严格执行议事决策制度 ，规范行政决策程序。
1.严格落实《__省重大行政决策程序规定》（川府发〔20__〕24号）和《__省卫生计生系统重大行政决策程序规定》（川卫办发〔20__〕253号）等文件要求，以党的十九大和^v^^v^系列重要讲话精神为指导，深入贯彻“四个全面”战略部署，全面落实“五大发展理念”，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持并健全民主集中制，充分发挥党委集体领导作用，提高党委的决策能力和执政水平，健全决策机制、规范决策行为，推进卫生计生工作决策的科学化、民主化和法治化，建立重大行政决策集体讨论制度。我委制定了《^v^__市卫生和计划生育委员会委员会议事规则》《__市卫生和计划生育委员会机关会议制度》、《__市卫生和计划生育委员会党政主要负责人“五个不直接分管”制度》、《__市卫生和计划生育委员会“四重一大”决策制度实施办法》、《__市卫生和计划生育委员会委党委会参会纪律规定》《关于进一步规范市直医疗卫生机构重大问题管理的实施意见》等制度，明确必须要严格按照部门决策、将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序执行到位。对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项，及时公开信息、解释说明、征求公众意见，及时反馈意见采纳情况和理由。推行民意调查制度，逐步实行专家信息论证意见公开，如实记录并完整存档集体讨论情况和决定。
2.落实责任追究机制。严格落实《__省重大行政决策责任追究暂行办法》（省政府令第314号）和《__省卫生计生行政决策合法性审查规定》（川卫办发〔20__〕267号），对决策严重失误或依法应当及时作出决策但是久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究相关责任人员的党纪政纪和法律责任。
四、严格规范文明执法
（一）加大重点领域执法力度。为适应卫生计生综合监督行政执法工作的要求、进一步提升综合监督执法能力和水平，__市卫生计生委多措并举，依法加大医疗卫生、传染病、计划生育事中事后监督检查和执法办案力度，严格执行行政处罚信息公示制度。健全卫生计生行政执法与刑事司法衔接工作机制，制定有《__市卫生和计划生育委员会关于成立两法衔接、法纪衔接工作领导小组的通知》。截至20__年11月30日，从__省卫生监督信息系统统计情况看，全市立案查处各类案件270起，案件办理数与监管单位数比为，完成省上6%的任务要求。罚款履行金额万元，没收违法所得万元。其中一般程序案件144件（听证3件），简易程序125件。与20__年同期相比，案件办理数为20__年案件数的（20__年同期案件数156件），罚没金额为20__年的（20__年同期罚没金额：万元）。
（二）加强行政执法规范化建设。加强执法队伍建设，实行卫生计生监督员资格管理、持证上岗等制度。并不断加强对卫生计生监督员的法治教育、业务教育和廉政教育，增强其工作责任心和依法办事的自觉性，不断提高其专业水平和业务素质。按照《__市推进行政执法“三项制度”工作实施方案》的要求，制定了《__市卫生和计划生育委员会卫生计生行政执法全过程记录制度》。在执行行政处罚过程中严格执行《__省规范卫生和计划生育行政处罚行政强制裁量权实施规则》， 并在每年开展行政处罚案卷评查工作，并对案卷评查工作进行通报。
（三）加强行政复议与应诉工作。新修订的《行政诉讼法》实施以来，我委认真贯彻落实《__省卫生计生委行政复议与行政应诉管理办法》和《__市卫生和计划生育委员会行政应诉工作制度》，20__年以来，行政应诉、行政复议案件零增加。为进一步加强医疗纠纷组织领导和协调工作，我委严格按照《__市医疗纠纷预防与处置联席会议制度》明确的成员单位的职责，严格执行定期会议制度、情况通报制度、重大案情会商制度、突发事件应急处置制度等工作制度。
五、加强学习，建立完善学法制度。
为促进我委领导干部树立法治理念、法治思维，学法、知法、用法，严格依法行政。全面深入推进依法治市、依法治卫，市卫计委印发了《__市卫生和计划生育委员会领导干部集体学法制度》和《20__年委办公会学法计划》，目前今年已在党委扩大会议上学习了《中国^v^章程》《^v^^v^来川视察重要讲话》《新宪法》《献血法》《^v^办公厅消防安全责任制实施办法》《职业病防治法》《精神卫生法》等法律法规。增强了全委职工遵纪守法、民主参与、民主监督的意识，提高了全委职工法律素质。
六、强化组织领导，加强普法队伍建设，普法惠民，加强法制宣传
（一）为进一步提高全市卫生计生系统干部职工法律素养和执法水平，提升公众对卫生计生法律法规的知晓率，根据《__市法治宣传教育第七个五年规划（20__—2021年）》（雅委发〔20__〕11号）和《__省卫生计生系统法治宣传教育第七个五年规划（20__—2021年）》精神，结合全市卫生计生系统实际，制定了__市卫生和计划生育委员会关于印发《__市卫生计生系统法制宣传教育第七个五年规划（20__—2021年）》的通知。为切实加强对全市卫生计生系统法治宣传教育工作的领导，确保《__市卫生计生系统法制宣传教育第七个五年规划（20__—2021年）》有序组织实施，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，其他科室负责人任成员的“七五”法治宣传教育工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在委政策法规科。具体负责落实领导小组决策事项，落实委法治宣传教育工作的具体安排，承担委法治宣传教育工作五年规划和年度计划落实的协调、指导、督促检查，组织检查和评估。并将法制宣传工作纳入了我部门的绩效目标考核，明确了考核权重不低于5%。
新春伊始，万象更新。今天，我们在这里隆重集会，既是x年度总结表彰会，也是x年工作的誓师大会。刚才，我们对x年度获得各级先进的集体和个人进行了表彰，在此，我代表局党委，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见。
一、x年工作回顾
x年，在市委、市政府的正确领导下，我局以“两美温岭”建设为总目标，按照“抓队伍、健机制、夯基础、求突破”的思路，外树形象，内练素质，努力实现市容市貌有新改善，执法水平有新提高，管理工作有新突破，队伍精气神有新转换。通过全局上下的共同努力，取得了前所未有的好成绩。我局首次被评为台州城市管理行政执法系统考核优秀单位，首次在台州市扬尘防治和城市环卫保洁考核强县市板块中获得第一，首次在温岭市年度目标考核中进入优秀行列，并且在同组别中排名第一，三改一拆办公室被评为台州市三改一拆考核优秀单位、温岭市“实干论英雄”先进集体。这几个荣誉分量足、含金量高，充分体现了上级领导和社会各界对我局工作的肯定，也为我们做好下一步工作，增添了巨大动力。
一年来，我们抓队伍、树形象，焕发队伍活力
一是完善人事管理制度。制定了“双向选择实施方案”、“正式在编人员管理办法”和“编制外人员管理暂行办法”，对除中层干部以外的在册工作人员进行双向选择，无法落实岗位的2名编制外人员被定为待岗对象，在单位内部营造了争先进位、比学赶超的氛围。
二是充实一线力量。探索市容管理政府买服务新途径，聘请16名保安人员充实到城市管理一线，加强市容重难点的管理;聘用8名退伍军人，全部分配到中队参与一线执法，将力量向一线倾斜、问题在一线解决的理念落实到位。
三是强化制度管理。调整年终评先评优分配方式，年终被评为先进集体的各单位主要负责人直接被评为“优秀”，不占单位名额。同时，将考核结果与奖金、待岗机制结合起来，有效提高了工作效能和执行力。
一年来，我们健机制、严考核，提升工作效能
一是健全勤务机制。以前置管理、现场管控为重点，推行“马路式办公”， 强化“队员要上街、上街要管事、管事要有效”的意识，街面“见管率”有效提升;建立错时上班制度，菜场及农贸市场周边实行早上、中午及傍晚时段重点管理;学校周边实行上、下学时段重点管理;人流密集和商厦、超市等易发生乱设摊现象的地段实行巡查管理;城乡结合部实行定点协同管理，市容执法时间从8小时内延伸至早上6：30—晚上9：30。
二是调整考核制度。结合执法部门、半军事化管理的自身特点，突出纪律和执行力，将定量下降到40%，定性提高到60%;调整考核方式，月考核从明查向暗访转变，减少中队精力牵制。
三是推进执法规范化建设。进一步落实重大案件集体商量制度、行政处罚案件主办人制度、案件三级审核制度、行政处罚公开制度，强化办案人员责任，提高案件办理质量，提高执法透明度。健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准。严格违法建设案件办理流程，理顺和规划部门的关系，建立部门函告制度。加强了和供电、供水、银监和市场监管等部门的联系，提高执法效率和规范化水平。
一年来，我们夯基础、破难题，改善城市面貌
一是以专项整治推进市容顽症治理。组织开展了“城市美化”行动、“市容清爽行动”、户外广告专项整治、“僵尸车”清理、两路两侧整治等全市性的市容环境大整治，通过每周全局2次联合行动，各中队3次小整治，对占道经营、流动摊点、校园周边食品安全、禽流感防控、夜烧烤夜排挡等进行连续性、高强度管控。大力推进交通治堵，调整城区一二级咪表泊车的收费时间段，城区增设咪表泊位300个。咪表平均亮灯率保持在88%以上，平均日周转率达以上。借助智慧城管平台，建设“智能停车诱导系统二期”，已对1177个停车位实行智能管理。在台州市局的季度市容考核中，从一、二季度的全市倒数第一跃升到全市第二，工作得到台州市局领导的充分肯定。“多城同创”工作开始后，在严寒天气下，同志们保持“白+黑”“ 5+2”的连续作战模式，高强度整治，个别人员工作时间全天长达15个小时，充分发扬了城管人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的品质。
为了加强街道安全生产监督检查执法工作，严格依法行政，规范安全生产监管行政行为，增强安全生产监督管理工作的计划性、针对性、时效性，根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》有关规定，结合街道工作实际，制定20xx年度安全监管执法工作计划。
（一）指导思想。计划编制以 “科学发展、安全发展”为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全发展理念统领监督检查工作，切实履行安全生产监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，特研究制定年度安全监管执法工作计划。
（二）工作目标。通过年度安全生产监管执法工作计划的编制和实施，进一步督促企业落实安全生产主体责任，健全完善规章制度、操作规程和应急预案，不断加大安全投入，改进生产设备设施，改善作业环境，提升企业安全生产自主管理水平，实现安全生产形势稳步好转的工作目标。
（三）主要任务。组织开展安全生产日常监管（检查），联合开展各项安全生产专项整治和检查，开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，广泛开展安全生产法律法规宣传教育活动。
（一）概念及工作日量化：监察（检查）工作日+其他监察工作日+非监察工作日=法定工作日 1.法定工作日估算365天-11天（法定节假日）-104天（双休日）=250天 2.总法定工作日估算250×4（安监所目前现有的工作人员数）-4人年休假共30天=970天 3.监察（检查）工作日估算150天 4.其他监察工作日估算455天 5.非监察工作日估算365天
（二）安全监察（检查）预计共占用工作日150天，以2-3名工作人员每天检查1家测算，150天监察（检查）工作日（包括部分企业复查）可以安排70家/次企业左右。
（三）其他监察工作预计共占用工作日455天，包括： 1.推进企业安全生产标准化建设工作180天； 2.实施行政许可30天； 3.生产安全事故调查和处理15天； 4.安全生产举报查处10天； 5.参与有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动30天； 6.安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改40天； 7.有关报告、制度、安全措施的备案15天； 8.开展机动监察20天； 9.上级安全监管机关安排的工作任务55天； 10.食品安全和特种设备管理工作任务60天。
（四）非监察工作日预计共占用工作日365天，包括： 1.机关值班50天； 2.安委会办公室事务30天； 3.学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务等共计160天； 4.病假、事假20天； 5.检查指导下级安全协管员工作40天； 6.参加党群活动和街道中心工作65天。
（一）危险化学品生产经营单位6家。
（二）^v^企业及长期经营户6家。
（三）非煤矿山企业2家。以上企业具体名称见附录。
（一）执法检查事项。根据我街道安全生产特点，确定危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业、特种设备使用企业、重点消防隐患企业、食品加工单位和20xx年度工伤事故多发企业及生产安全事故发生单位等行业和领域为重点监察检查对象，依据国家安监总局24号令第八条第一、三、五、六、十五、十六项规定内容开展执法检查。即建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的情况；设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；从业人员安全生产教育培训及取得有关安全资格证书的情况；组织安全生产检查，排查治理安全隐患的情况；应急预案制订、实施和备案情况。详见岳林街道20xx年度安全监管执法工作计划表。（二）行政许可事项。协助市安监部门实施行政许可有需要街道安监所配合的事项。
（三）安全生产宣传教育培训事项。开展企业负责人、安管员培训复训，进行安全生产管理基础知识教育和安全生产法律法规宣传；组织特种设备使用单位操作人员及管理人员的培训；继续开展安全生产月、食品安全周、安全生产法律法规学习周等宣传活动，广泛宣传安全生产有关法律法规和安全常识，不断提高广大市民和群众的生产安全意识和责任意识，提升自我保护能力。
（四）综合监管事项。依法履行安全生产综合监管职责，督促各有关部门落实监管主体责任，根据职责切实履行好安全生产监督管理职能，组织开展安全生产检查和专项整治，确保企业生产经营安全。
（五）街道办事处和上级安监部门规定的工作事项。积极完成街道办事处和上级安全生产监管部门根据实际工作需要安排的其他任务。
（一）企业用电安全检查；
（二）企业消防安全检查；
（三）机械防护罩专项检查；
（四）矿山安全检查；
（五）危险化学品生产、经营单位安全检查；
（六）烟花爆竹经营单位安全检查；
（七）有限空间作业安全检查；
（八）特种设备使用企业取证情况检查。
（一）严格执行年度安全监管执法工作计划。安监所人员要严格执行年度安全监管执法工作计划，对列入计划的监管对象必须检查到位，不得缺位。同时，要根据年度安全监管执法计划细化月度工作计划，明确当月要检查的监管对象和具体时间安排等有关事项。对直接监管的.重点行业（领域）生产经营单位应当每年至少覆盖一次，其他直接分管的生产经营单位应当每两年覆盖一次。
（二）总结评估年度安全监管执法工作计划。年底，安监所要对执行安全监管执法工作计划情况进行全面评估总结，及时发现问题，查漏补缺，以便进一步完善次年度执法工作计划，促进安全监管执法工作。
xx年，我县的交通运输工作在县委、政府的正确领导下，在上级主管部门的帮助指导下，我局深入贯彻落实科学发展观，扎实推进交通基础设施建设，狠抓项目建设，不断加大农村公路养护工作力度，进一步规范运输行业管理，加强队伍建设，切实提升了交通工作的服务质量和水平。截止目前，完成固定资产投资x万元，各项工作取得了明显成效。现将今年我县交通运输工作开展情况总结如下：
一是抓好行政村通畅工程建设。今年我县的行政村通畅工程建设项目分两批实施。第一批行政村通畅工程项目x公里，争取中央资金x万元，该项目分为两个合同段，于xx年5月2日进场开工，截止目前，一合同段完成投资x万元，二合同段完成投资x万元，预计在12月底全面完成。第二批行政村通畅工程项目x公里，xx年行政村通畅工程今年提前实施28公里，现已完成招标工作，1月中旬已进场施工，各项工作进展顺利。二是认真抓好大中修工程建设。五印公路路基扩宽项目建设全长x公里，总投资x万元，该项目于xx年2月24日开工，分为四期进行。
一、二、三期工程建设已完工，四期工程于9月中旬开工，预计在xx年2月全面完成，现已完成投资x万元。投入x万元资金，完成了牛街爱国公路x公里路基改造项目，附属工程正在建设中。巍宝山、民建公路建设已完成了招标工作，于xx年1月中旬进场施工。三是抓好小湾库区水运设施建设。全年共有拉四渡、小密喜、地固、富去妈、礼可、田口x个建设项目，总投资x万元，目前已完成了拉四渡、小蜜喜和礼可三个停靠点，其它项目正在紧张的建设中，预计在12月底全面完成建设任务。犀牛渡码头建设勘测设计已完成，预计在12月份开工建设。四是抓好其他各项工作。我局在抓好上述项目建设工作的同时，积极做好弥巍公路、者么山遂道和大普高速公路建设项目前期工作。目前正进行弥巍二级公路《项目可行性研究报告和初步设计工作》，完成了者么山遂道《项目建议书》的编制工作，我局已提交了大普高速公路过境巍山的路线走向。同时努力做好青华公路通油路面建设，现已完成了招投标工作，1月中旬已进场开工。
今年，我局认真落实州农村公路养护工作会议精神，以农村公路养护年活动为契机，进一步深化养管体制，认真落实养管责任主体，明确了县道县养、乡村道乡村养，县级指导的养护责任，不断提升农村公路的通行能力和服务水平。一年来，共投入x万元资金，其中：日常养护资金x万元，小修保养资金x万元。全面加强了县乡公路养护工作，公路通行能力得到了较大提高。同时，进一步加强路政执法力度，有效维护路产路权。以日常巡查和专项治理为主要内容，加大宣传力度，强制执行了巍宝山两侧违章建筑x户，路政管理工作成效明显，路产路权得到了有效保护，使路政管理工作有了新的突破。目前，开展路检路查x次，出动执法人员x人次，发生并处理路政案件x起，其中公路设施赔偿案x起，无法调查取证x起，现场查处、教育路政违章案件x起;下发各种违章通知x起。共收取公路设施赔偿费、公路路产补偿费共x元。加强路政管理相关政策法规的宣传教育工作，提高广大群众的知法行为，遵守道路交通规则，全年共开展宣传活动x次，散发宣传材料x多份。
在交通安全生产上，我局着力抓好水、陆的安全生产管理。按照“三关一监督”工作，加强源头监管，把货客运输和危险品运输作为重点，完善制度，严格职责，加强对危险路段和危桥排查整改，确保公路畅通。在施工安全上加强安全管理，制定并落实好管理人员和管理制度，工程施工中按工序施工，确保施工机械安全。同时加强水上运输船舶管理，预防安全事故的发生。年内，定期或不定期对施工现场、车站、码头等重点位置进行安全大检查，从源头上治理了各种安全事故的发生。并与路政、运政、海事等有关单位签订了《安全生产目标责任书》，与5个涉水乡镇签订了水上安全责任书，严格落实安全生产责任制。同时在春节、中秋、国庆节期间扎实开展安全生产宣传教育活动，散发交通安全宣传单2份，进一步提高广大群众的安全出行意识，保证了节假日期间道路的安全畅通。
我局充分利用“创先争优”和“四群”教育活动平台，结合交通运输工作实际，以创建“学习型党组织、创建文明窗口、创建优质工程、创建文明工地”为目标，精心组织，全方位投入创先争优和四群教育活动，全面提升交通运输系统的党建工作科学化水平。一是加强学习，提高党员干部的综合素质。紧紧抓住学习这一关键环节，建立健全学习制度，认真组织党员干部学习党的路线、方针政策和中国特色社会主义理论体系，努力学习中央、省、州、县党委、政府关于创先争优、群众工作和反腐倡廉等方面的重要指示、讲话和文件精神，认真学习杨善洲、普发兴等先进典型事迹，观看孟连经验片等。通过学习教育，党员干部的综合素质有了明显提高。二是加强干部队伍作风建设。我局全面加强干部职工教育培训工作，积极支持和鼓励干部职工参与学历提升计划，提升干部队伍综合素质。注重对人才的培养，加强干部职工的基本功锻炼，着力加强管理干部、专业技术人才队伍建设，打造出一支政治过硬、业务精良、作风务实的交通人才队伍。加强路政、运政、海事等交通执法队伍建设，注重对执法队伍的教育和管理，严格整顿交通运输行政执法人员的作风纪律，提高执法素质。三是认真履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。加强重点时段廉政教育，大力加强廉政文化建设，开辟了廉政橱窗、廉政专栏、廉政板报等多种宣传阵地。坚持开展廉政谈话、主要领导讲党课、开设干部讲坛等活动，增强广大干部员工廉洁奉公的自觉性。每年都邀请检察院预防职务犯罪科领导到工地召开会议、项目经理会、职工大会进行预防职务犯罪知识专题讲座，形成了以制度规范行业，按制度办事，靠制度管人的机制，树立了良好的交通行业形象。
一年来，通过全局广大干部职工的共同努力，我县交通运输工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足。主要表现在：一是部分项目建设进展不快，配套资金不到位，需要进一步加大力度加快进度。二是养护资金不足，公路养护管理有待加强。三是超限超载运输和非法营运打而不绝，路政执法监管力度有待进一步加强。
xx年我局将继续以基础设施建设为重点，切实抓好安全生产管理，规范运输市场行业管理，提高服务质量和水平，重点做好以下工作：
完成xx第二批行政村通畅工程和小湾库区8个船舶停靠点建设工程的扫尾工作;完成五印公路和牛街爱国公路大中修工程的附属工作。实施好青华公路沥青路面改造项目;实施xx年行政村通畅工程和犀牛渡码头建设，争取启动危桥改造、客运站点建设项目。同时紧紧围绕国家投资导向，加大项目前期工作力度，力争完成交通扶贫建设项目弥巍二级公路前期工作，积极争取xx年行政村通畅工程;争取分河公路和龙街公路沥青路面改造项目;
切实养护好全县x公里养护里程。在开展养护工作中要树立正确的公路养护意识，转变“重建轻养”的观念，真正把建、管、养并重的方针落到实处。明确责任主体。按照“县道县管，乡镇配合，乡村道乡村管，县级指导”的原则，积极探索各级农村公路管养新模式，坚持“谁受益，谁养护，谁管理”的模式，充分调动村组干部及人民群众的积极性，坚持常年养护与季节性养护相结合，群众投工投劳与有偿养护相结合。树立农村公路绿化意识。积极推进公路绿化、美化工作，要以县乡公路为重点，按照县乡各负责一半绿化投资的方式，选择公路绿化示范路;积极鼓励和支持乡道和村道绿化，并将绿化工作纳入养护管理的考核范围。同时进一步加强路政管理。广泛宣传《公路法》、《云南省公路管理条例》和《大理州农村公路保护条例》，增强广大人民群众知法守法，提高维护路产路权的自觉性，加大路政巡查力度，切实抓好工作治超工作。
严格落实“三关一监督”职责，抓好运输市场培育和监管，重点整治好水、陆客运市场秩序，进一步完善农村客运班线营运机制，加强汽车维修市场和驾驶员培训市场管理，促进规范发展，切实消除“黑车”、“黑点”、“黑站”，形成规范有序道路运输市场。
一是要不断加强行业精神文明建设。深入开展“微笑服务、温馨交通”主题教育与实践活动，树立一批优质服务品牌、示范单位和示范窗口，进一步激发交通和谐发展的活力。全面加强职工权益维护工作，进一步增强工会组织的吸引力和凝聚力，推进工会制度化、规范化建设。继续组织开展凝聚人心、员工喜闻乐见的系列文化活动，使其成为推动交通运输发展的内在动力。着力宣传交通建设、发展成果，努力营造全社会支持、关心交通运输业发展的浓厚舆论氛围。二是要加强党建和党风廉政建设工作。以当前开展的“四群”教育活动为抓手，加强全局干部职工的思想作风、工作作风和干部生活作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，建设一支政治好、作风优、能力强的人才队伍。继续加强以构建惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，深领导干部权力预警机制的各项工作。深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动，严格按照相关政策、法律、法规，严把工程预算、工程招标、施工监理、设计变更、工程决算、资金支付等关键环节，全力打造巍山廉政交通新形象，确保工程优良、干部安全。
20xx年我分局严格按照师市国土资源工作会议提出的要求：按照一、二、三级巡查区域每月不定期开展巡查活动，对辖区内各类建设用地、连队、基本农田保护区全面巡查并做好巡查记录。
加强动态巡查制度，是切实贯彻“预防为主、事前防范、事中监督和事后查处”相结合的执法监察机制，是将土地违法行为消灭在萌芽状态的有效措施，根据师局20xx年关于土地动态巡查责任书中的要求，今年我们将进一步明确巡查任务、巡查范围、巡查重点，加大巡查的力度与密度，做到天天有出动、周周有巡查、月月有汇总，不留死角，真正做到发现及时、制止有力、查处果断、不留后遗症。每月按时上报巡查记录，发现违法用地及时制止，及时报告。
面对国土资源执法监察新形势、新任务，分局将在20xx年度卫片核查工作的基础上，把20xx年度卫片核查专项工作作为今年工作的重中之重。力争把违规违法用地的发现、制止和查处工作做到及时有效，在20xx年12月初完成卫片核查工作，明年4月前完成用地手续完善工作。
进一步完善对外公示和内部制约机制，创新土地执法观念，实行“全员监管”、“全程监管”，从源头上防范土地违法违规行为的发生。建立部门联动的长效机制。坚持“既查事，又查人”的原则，加强与基建科、林业站、派出所等部门的合作联系。通过部门配合、力量集中、联合办案的方法，建立起部门联动的长效机制，严厉惩处在国土资源管理方面的违法犯罪行为，加大对违法案件的查处力度，树立^v^门的执法权威，对违法者起到有效的震慑作用，从而维护国土资源管理工作的正常秩序。
继续抓好执法监察工作人员和基层土地协管员的培训工作。坚持自学、集中学习、定期培训相结合的教育培训制度，着力提高执法监察人员和土地协管员的政治业务素质和实际工作能力。
为加快推进法治政府建设，根据《县20xx年推进依法行政工作要点》要求，结合我部门实际，提出20xx年推进依法行政工作安排与打算。
按照县20xx年推进依法行政工作要点，进一步执行好各级政府和政府有关部门制定的重点领域规范性文件。严格依照法定权限和程序办事，不得违法设定行政许可、处罚、收费、强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务,尤其要严格执行前置备案审查制度，经县政府备案审查登记后方可实施。
一是着力推行“和谐执法”，大力开展文明执法。二是做好与^v^、省、市政府再取消和调整的行政审批事项的衔接，对省、市政府决定下放我县可能与我部门相关的行政审批项目做好对接工作，对县政府公布保留的涉及商务活动的非行政许可审批事项、优化审批程序、缩减审批环节，更加高效便民。三是落实行政处罚裁量权基准制度。要严格执行《20xx省行政处罚自由裁量执行标准汇编》中已编录的行政处罚自由裁量权细化标准，切实维护行政处罚自由裁量权执行标准的统一。建立行政处罚典型案例类比制度，切实解决“同类不同罚、合法不合理”等现象，并通过执法监督检查、案卷评查、回访当事人等方式，加大监管力度，促进制度落实。四是深化对行政执法人员行为的监督。要以贯彻实施《行政强制法》为契机，经常性组织开展对行政执法人员的监督检查工作，重点对行政强制规定的执行情况、行政处罚自由裁量执行标准落实情况进行监督检查。对检查出来的问题及时要求执法人员整改到位。
1、为了更好地贯彻执行我县20xx年推进依法行政工作，提高商务综合行政执法工作人员素质，加强制度建设和规范化建设，邀请县政府^v^推进依法行政方面作知识讲座授课，时间安排在7月中下旬。
2、组织商务综合执法工作人员到兄弟县（市）商务主管部门学习取经，使我县的商务执法工作做得更好，时间安排在8月中旬。
为进一步规范安全生产执法检查工作，切实履行安全生产属地监管职责，提高安全生产监管工作的效率，根据《^v^安全生产法》、《湖南生活上安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等法律法规等相关文件要求，结合红旗路街道安全生产监管工作实际，特制定20xx年度安全生产行政执法工作计划。
以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府、市安全^v^和区委、区政府加强安全生产工作一系列决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，依法履行安全生产监管职责，进一步规范安全生产执法行为，加大安全生产执法力度，全面提升安全生产行政执法工作效能，为实现红旗路街道安全生产形势持续稳定好转创造良好的安全环境。
工作目标：通过“年有计划、季有方案、月有分析、日有记录”，推进安全生产执法工作科学化、系统化、规范化，推动生产经营单位认真落实安全生产主体责任，履行法定义务，加强安全管理，依法规范生产经营行为。以指标控制为核心,执法检查计划执行率达到100%；各类检查发现的事故隐患整改率达到100%；二级以上事故隐患督促整改、跟踪率达到100%。按时完成上级安排部署的各项安全生产工作任务，力争本辖区无生产安全死亡人数，促进街道安全生产状况的持续稳定好转。
主要任务：通过认真履行安全生产监管职责，强化监管责任，切实推动生产经营单位安全生产主体责任的.落实，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产行政执法运行机制。
1.根据《湖南省安全生产条例》等有关规定，对本辖区内高危行业和较大危险行业以外的生产经营单位实施安全生产监督检查和隐患排查治理工作的督查，根据安全生产领域存在的突出问题，结合特殊时段和季节特征，开展安全生产专项检查。
2.依法对同级政府有关部门和社区实施安全生产督查。督查的主要方式有安全生产履职督查，组织开展各类联合检查或对监管单位进行定期、随机抽查。
根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局24号令）、《湖南省安全生产条例》、《大祥区20xx年安全生产工作意见》等文件。
红旗路街道20xx年度安全生产行政执法工作计划，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则进行编制，着重强化执法计划编制的科学性、前瞻性、指导性和可操作性。注重将执法计划与地区安全生产实际相结合，与安全生产标准化建设相结合，与隐患排查治理和打非治违工作相结合。
按照“分级管理、属地监管”的原则，依法对本辖区内高危行业和较大危险行业以外的生产经营单位开展执法检查。其中，根据职权法定原则，区域性、规模性原则，延续性原则，以及量力而行、尽力而为原则，确定重点单位13家、一般单位74家、其他检查单位不少于100家，督查社区5家。全年预计检查单位不少于300家。
按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）第八条规定的检查内容，结合《湖南省安全生产条例》等有关法规的规定，重点检查以下17个方面的内容：
1.依法取得有关安全生产行政许可的情况；
2.建立和落实安全生产责任制，建立安全生产检查、教育培训、奖惩以及设施设备安全管理、职业危害防治、劳动防护用品配备和管理、危险作业安全管理、特种作业管理、事故报道处理等规章制度和操作规程、作业规程的情况；
3.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金或安全责任险投保，以及其他安全生产投入（资金）的情况；
4.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
5.从业人员受到安全生产教育和培训，取得有关安全资格证书的情况；
6.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
7.危险作业相关负责人现场带班、制定安全防范措施、设置作业现场安全区域等情况；
8. 对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
9.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，及教育、督促从业人员正确佩戴和使用的情况；
10.工作场所职业危害防治和制度建立情况，作业场所职业病危害因素辨识及控制，职业危害的防治、告知、申报、宣传教育、防护设施维护检修、日常监测，从业人员体检以及职业健康监护档案管理的情况；
11. 组织安全生产日常检查，及时排查、上报治理事故隐患，建立健全日常检查记录和隐患排查治理档案的情况；
12.作业场所安全设施（检测报警设施、设备安全防护设施、防爆设施、作业场所防护设施、安全警示标志、泄压和止逆设施、紧急处理设施、逃生避难设施、劳动防护用品等）的配置配备、检测检验、日常检查、维护保养的情况；
13.涉及重点危险化工工艺、重点监管危险化学品装置的自动化控制系统装设情况，以及涉及重点危险化工工艺的大型化工装置的紧急停车系统装设情况；
14.安全生产标准化推进情况；
15.制定、实施生产安全事故应急预案以及应急预案备案，建立应急救援组织、配备应急救援器材、设备、应急物资储备、开展应急救援预案演练的情况；
16.按照规定报告生产安全事故的情况。
17.其它有关生产安全检查的事项。
执法检查采取日常检查、专项检查、突击抽查等形式，通过台账资料检查、现场检查、调查询问等方式开展。
执法检查应不少于2名检查人员，并视情组织专家参与检查。执法检查应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况记录在相关法律文书或表式中，并由检查人员和被检查单位负责人签字。
1.在执法检查中发现事故隐患的，应当依法发出责令整改指令书，责令生产经营单位立即排除或者限期治理，并在规定时间里组织复查，依法发出复查意见书，核实整改落实情况，形成闭环。
2.对短时间无法整改的事故隐患，应督促生产经营单位按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的规定进行整改。
3.发现应由其他监管部门进行处理的事故隐患，应当登记建档，并于5日内移送其他有关部门处理。
4.发现一级事故隐患，应当登记建档并及时以函告或挂号信形式报送区有关职能部门处理。
5.检查中形成的相关材料应登记建档并做好归档工作。
（1）执法检查主要分为三类，即日常执法检查、专项执法检查和联合执法检查。
（2）日常执法检查应加强检查力度和频次。对重点单位每年检查不少于4次；对一般单位每年检查不少于2次；对其他检查单位检查不少于1次。
（3）专项执法检查主要根据本区域安全生产存在的突出问题或共性问题，结合特殊时段和季节特征开展执法检查，每年组织专项检查不少于6次，每月应侧重以下检查重点：
1-2月：重点突出冬季火患、春节前夕、职业危害。
2-3月：重点突出春节、“两会”期间、招工高峰时期“三级安全教育”。
4-6月：重点突出梅雨季节安全用电，有限空间作业、危险建筑物安全。
7-9月：重点突出高温时段易燃易爆、用电、汛期安全。
9-10月：重点突出节假日期间的安全生产。
11-12月：重点突出年末安全生产及履职考核工作等。
（4）根据街道实际，每年组织开展联合检查不少于4次。
对确定的重点单位、一般单位和其他检查单位开展日常执法检查。
（1）检查范围：重点单位33家、一般单位234家、其他检查单位180家。
（2）检查重点：见本计划第五项第（一）款“执法检查主要内容”。
根据安全生产领域存在的突出问题，结合特殊时段和季节特征开展专项执法检查。
检查范围：涉及危化品使用单位及事故多发易发领域。
检查重点：隐患排查治理制度的建立和执行情况、设备检维修安全规章制度建立和执行情况，动火作业安全规章制度建立和执行情况，安全设施设备定期检查、维护、保养和技术检验的情况，从业人员安全生产教育、培训、取得有关安全资格证书的情况，应急救援器材配备、维护、保养的情况。
检查范围：重型装备、机械制造等露天作业多、用电量大的部分行业。
检查重点：用电安全管理制度制定及落实情况、专职电工配备及持证情况、防护措施落实情况、漏电保护装置使用情况、自备电源装置使用情况、防误操作装置配备情况等。
检查单位：新进外来务工人员较多的行业。
检查重点：建立和实施安全培训制度、年度培训计划情况；培训经费投入和使用情况；高危企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员（含危险化学品从业人员）培训和持证上岗情况；应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训情况；农民工及其他从业人员安全教育培训情况；建立安全培训档案、记录培训考核情况等。
检查单位：职业病危害严重的，以及20xx年以来新发职业病危害事故的单位。
检查重点：职业卫生规章制度、操作规程及应急救援预案，职业病防治计划和实施方案，职业卫生管理档案和职业健康监护档案，职业健康检查，工作场所职业病危害因素检测，个人防护用品发放记录，工作场所公告栏设置、安全警示标识及中文警示说明等。
检查范围：燃气管道、污水池等有限空间及压力容器等密闭设备的生产经营单位。
检查重点：有限空间作业安全生产管理制度、操作规程，通风、检测设备和防护用品配备使用情况，有限空间作业人员安全教育培训和特种作业持证上岗情况，有限空间进入点附近警示标志设置情况，应急救援预案制定及演练情况等。
检查范围：三年内发生死亡事故和连续发生重伤事故的生产经营单位。
检查重点：整改防范措施落实情况等。
（一）指导、督促社区完成检查计划编制、备案及统计分析工作，并加强对社区安全生产工作的指导协调、履职督查和目标考核。
（二）做好本辖区的安全隐患、安全生产违法行为的举报查处及生产安全事故的调查善后工作。
（三）按照区政府的要求，积极组织或参与区安全监管、建设交通、质量技监、消防等部门开展安全生产执法联合行动，开展打击非法违法生产经营活动专项执法。
（四）根据本区安全标准化建设推进计划，组织开展本辖区安全标准化建设工作。
（五）认真做好各项执法工作的统计分析和总结，及时将执法检查内容和信息上报区安监局，落实执法信息报送制度，促进行政执法工作计划的全面实施。
（一）加强组织领导。要加强对安全行政执法工作的组织领导，统一思想，严格按照编制办法的要求和程序，认真做好执法计划的编制、审批和备案工作。要加大对执法工作计划落实执行情况的监督检查力度，保证安全生产执法工作的有效开展。
（二）突出执法重点。要以危险化学品、轻工、职业卫生和施工工地等行业为执法重点，将执法检查与开展专项整治、专项行动、集中整治等检查活动相结合，严厉打击非法违法生产经营行为，严肃查处安全生产违法违规问题，规范安全生产秩序。
（三）规范执法程序。要加强对检查人员的学习教育、培训，全面提高检查人员的安全生产业务知识和水平。认真做好执法工作的统计分析和总结，及时发现问题，采取措施，促进执法工作计划的全面实施。
（四）严格责任落实。要加强执法监督工作，严格执行行政执法过错责任追究，全面提升执法质量，确保安全生产行政执法计划落实到位。
按照湘潭市委法制建设领导小组《全市国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法》(潭法治发〔xx〕2号)和岳塘区法治岳塘建设领导小组《岳塘区国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法》（岳法治办发〔20xx〕7号）文件要求，为着力做好宪法及中国特色社会主义法律体系的宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，持续推进法治岳塘建设，我局结合法制建设工作实际，推动落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，特制定本计划。
（一）宪法和中国特色社会主义法律体系。学习重点放在对推进依法治国的政治理论、党和国家方针、政策、规范决策行为的法律、法规、规章、有关规范性文件上。如：《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》等。
（二）与依法行政、公民权益密切相关的法律、法规、规章、规范性文件上。如《^v^公共文化服务保障法》、《^v^体育法》、《^v^文物保护法》、《娱乐场所管理条例》、《出版管理条例》等。
按照集中进行与长期坚持相结合的原则，把法制宣传教育融入单位管理和服务的各个环节，广泛深入开展法制主题宣传活动
一是成立普法工作组织领导机构，明确分管领导和负责人，确定专人负责日常工作，并将相关人员名单及联系方式报送同级司法行政部门备案。
二是将普法工作纳入本单位年度工作目标管理体系，与其他业务工作同部署、同检查、同考核。
四是坚持执法与普法相结合，区分层次，突出重点，广泛深入宣传文化体育法律知识，宣传中央、省、市关于文化体育方面的重要政策，为推进岳塘区文体工作营造良好舆论氛围；
五是积极组织开展法制文艺活动和法律知识主题讲座等主题活动。
工作时间：8:00-18:00
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