通过记录心得,我们都能领悟到不同的思想境界,通过真实的心得体会来感受作者的情感和思考,以下是小编精心为您推荐的机制课设心得通用7篇,供大家参考。
容错纠错机制是政治领域新生的话语体系,并在实践中为政治机构所悦纳并积极推行,而在法治国家的语境下对其进行法学解析则有着特殊的意义。
市商务局召开党组扩大会议,专题学习讨论市委办、市政府办《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的实施意见》,局纪检组长陈洁就建立健全容错纠错机制做了中心发言。
会上,局党组书记、局长许建平向全局职工提出了三点学习要求。一是要提振精气神。要弘扬三气,做有骨气、有勇气、有志气的商务人,要敢于创新、敢于超越,同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛,高标准高质量完成上级下达的各项任务。二是要聚集正能量。强化创先争优理想信念教育,从精神激励层面来调动全体干部工作的积极性,进一步激发干事创业的工作热情,全力争创一流的工作业绩。三是要打造新氛围。营造团结和谐的干事创业氛围,凝聚全体干部的智慧和力量,形成各司其职、各负其责、相互配合的良好局面;同时,把想干事、能干事、干成事作为衡量标准,加大通报表彰和考核力度,使干事的人政治上有奔头,待遇上有提升。
会议形成三点贯彻意见。一是要认真学习文件精神,领会精神实质,深刻开展反思讨论。局组织人事科要及时将市委办、市政府办出台的实施意见与纪检组长中心发言材料印发各科室,并挂网供全体职工学习。二要形成书面讨论成果。各科室负责人要抓紧召开科务会,认真传达此次会议精神,针对责任担当充分讨论,逐一开展自我剖析,及时收集汇总问题、意见和建议,归纳形成书面材料后报局党组书记。三要以此次学习讨论为契机,认真查找和整改创新意识不强、服务能力不足、服务水平不高等问题,提升商务服务群众满意度,促进行风政风建设。
“两学一做”学习教育开展以来,青岛地税局党委通过建立学习宣传、责任落实和制度保障“三项机制”,把学习教育抓在日常、严在经常,引导广大党员在履职尽责中发挥先锋模范作用,确保学习教育的常态化长效化,有力推动了以组织收入为中心税收各项工作任务地圆满完成。 1-8月份,各项收入完成470亿元。其中,地方公共财政预算收入382.6亿元,剔除营改增因素,同口径同比增长8.2%。主要做法是:
建立学习助推机制,力求学深悟透。各党支部在坚持读原著、学原文、悟原理的基础上,把“互联网+”思维,广泛应用到学习教育中,多维学习、立体宣传、上下互动,不断提高学习教育成效。
一是注重线上学与线下学相结合。充分利用智慧党建网站、党建微信平台两个载体,把党史文献、党报党刊、先锋风采和在线学习等内容,转换为文字、图片和声像等信息,让党课教育 “如影随形”。现已刊发党建动态、交流体会和图片新闻150余篇。深化联合上党课活动,每季度安排2-4个支部,利用多媒体技术,采取党员干部乐于接受的方式和易于理解的语言组织授课。今年以来,市局机关已组织4期,10个支部为机关全体党员共享了党课。
二是注重机关学与基层学相结合。组织开展市局机关党支部与基层党支部结对共建活动,积极构建“组织互建、党员互动、载体互助”的党建工作新机制。目前,18个市局机关党支部分别与基层结对党支部开展了互动党课,切实提高了学习教育的受众面和有效性。同时,发挥典型的示范引领作用,七一前夕,在全系统组织开展“两优一先”评选,通过展板、《青岛地税》刊物、微信平台等载体,广泛宣传、推介,真正把“四讲四有”合格党员标准,转化为党员干部身边一个个可信、可学的榜样。
三是注重地税学与国税学相结合。不断拓展国、地税合作领域,系统形成了《青岛国地税开展党建和文化合作的实施意见》,在文化共育、平台共建、资源共享等方面,建立多层次、多渠道合作机制。如:胶州市国税局、地税局积极搭建党建联合教育基地,既有效整合国地税党建资源,切实形成工作合力,又增强党员干部之间的交流学习,随时随地接受党建教育。国税、地税信息中心党支部,在“七一”前夕,共同开展了互动主题党课,重温入党誓词,分享交流体会,奏响“金三上线”的“冲锋号”。
建立责任落实机制,明晰工作任务。建立学习教育、问题整改、督导检查“三个责任清单”,固化任务,强化措施,细化责任,确保学习教育抓到位、见成效。
一是建立学习教育责任清单。参照党建责任清单做法,在认真梳理分析的基础上,分别制定两级党委(党总支)、党支部,以及党委(党总支)书记、党委成员,党支部书记、党支部委员,普通党员四个层面 “两学一做”学习教育责任清单,明确了32项工作任务,让各级党组织照着清单抓、对着清单述,上级照着清单查、对着清单考。
二是建立问题整改责任清单。按照“带着问题学、针对问题改”的要求,通过梳理查摆“五个着力解决”方面的问题,目前共查摆出在党委示范、支部落实、党员管理三个方面的10个问题。针对这些问题,相继开展了“散”“慢”问题专项整治、党组织关系排查、党费收缴专项检查等工作,制定“一对一”边学边改清单,逐一明确整改责任、措施和时限,全程跟踪落实。
三是建立督导检查责任清单。 7月上旬,组成七个学习教育指导组,采用写实记录的方式,对全系统218个党支部开展督导检查,以“一单位一报告”的形式,向各基层局党委反馈各单位领导班子、党支部和党员,开展学习教育的基本情况、亮点工作、存在问题及下一步整改建议,并纳入重点工作督办。
建立制度保障机制,推进常抓不懈。发挥制度“指挥棒”和“紧箍咒”作用,时刻绷紧学习教育这根弦,确保学习教育有人抓、有人管。
一是通过“周报告”促规范。充分运用每周例会的时间,每次确定2个市局机关党支部,汇报本支部组织学习教育及感受体会情况,反映通过学习教育,涌现出的典型人物及先进事迹。通过这种方式,既督促各党支部按要求完成“规定动作”,又促进了支部间的相互交流、学习借鉴。目前,市局机关18个党支部,已全部完成汇报交流。
二是通过“月分析”促整改。 7月份首次督导结束后,梳理汇总全系统“两学一做”学习教育情况,专题向市局党委汇报开展的整体情况、存在的薄弱环节及下一阶段工作的重点。特别是通过梳理分析,挖掘全系统各单位、各党支部在开展学习教育的突出做法和亮点工作,以及涌现出的优秀共产党员代表。在此基础上,表彰24名“最美税务人”,加大宣传推介的力度,切实发挥标杆和示范作用。
三是通过“季展评”促交流。在各党支部组织专题学习讨论的基础上,每个季度结束后,全系统各党支部推荐2-3篇优秀学习感言,目前,已报送感言168篇。市局机关党委在整理的基础上,择优通过地税网站、微信平台、《地税党建》等载体予以刊发,相互交流,相互启发,相互促进。
随着“两学一做”学习教育的逐步深入,青岛地税局将按照市委的部署和要求,以规范化党支部建设为重点,按照“带着问题学、针对问题改”的要求,加大问题整改的力度,充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,为地税工作的健康发展提供坚强的组织保障。
容错纠错机制:
为创新者容错,为担当者容错,为实干者容错,让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。
为创新者容:允许失败、宽容失误,只要你敢闯敢干,为新问题、新情况提出全新思路和措施。
为担当者容:遇事主动化解、勇于担当责任,在急难险重任务面前敢于迎难而上。
为实干者容:立足本职岗位,在经济、民生等工作中积极主动,从基层做起。
整体把握容错机制的基本内涵,需要明确如下几点:一是容错的基本前提是坚持依法秉公用权。这里的错不是一般性的违法乱纪,而是依法秉公用权中的探索性偏差和科学决策基础上的探索性失误。所谓依法,即符合法律法规和政策规定,反之,则为违法或违纪。以此来准确区分失职与失误、敢为与乱为的界限。所谓秉公,即不以谋取私利为目的,反之,则为徇私或腐败。
以此来准确区分负责与懈怠、为公与为私的界限。也就是说,只有在依法和秉公范围内的偏差失误方可以得到合理包容,且不做负面定论或从轻减轻处理。二是容错是为了更好地纠错。容错不是出于偏袒或护短,而是让广大干部卸下精神包袱,直面矛盾和问题本身,根据矛盾的普遍性和特殊性及时调整实践方案和工作思路,努力实现预期改革和发展目标。容错是为了更好地化解改革发展中潜在问题和矛盾的缓冲机制,而不是无目的、无原则、无根据的包庇和纵容。三是坚持他者容错与自我纠偏的权责统一。容错的主体主要是权力组织部门及其法律制度依据,而不是当事人的自我解脱和责任推卸。纠偏的主体主要是行为当事人,而不是指向相关组织领导部门。
在一定意义上说,容错纠错机制是运用法治思维来破解改革发展难题的微观制度设施,内在地统一于全面依法治国、建设法治政府的实践中。
一是对于什么样的错能容,不是某一领导说了算,而是要根据相应法律法规和政策规定。全面深化改革的系统性和复杂性,改革发展领域的层次性和地域性,需要诸多中观和微观的子社会工程。针对不同类型、领域、层次的子项目,在着力推进省域经济社会治理现代化的过程中,完善地方性的法规机制及其评价指标,对偏差失误的程度作出明确的规定。
二是关于错究竟如何来纠,不能由当事人说了算,而是要严格遵循法律法规和政策规定。法治的最大优势就是能克服人治的随意性,保证制度政策的长期性和稳定性。对偏差失误的具体评判要依据法,如何具体纠错改正也要遵循法。针对不同类型、领域、层次的具体项目,对于纠错改正的责任主体、基本依据、纠偏进度、过程考核、奖惩举措、保障机制等予以明确规定。
三是推进容错纠错机制的常态化,不能是短期个别之举,而需要在全面依法治国进程中长期落实。省域经济社会发展的法治治理,需要在国家宏观法律制度和政策规定的基础上,探索一些地方性的微观机制来落实中央的政策规定,解决地方性改革发展问题。因此,需要在全面建设法治陕西过程中长期落实,在落地生根中形成陕西地方治理法治化的标签。
最近,省委出台了《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见(试行)》,强调在全面从严治党的新形势下,要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,大力营造改革创新、担当作为的良好环境。如何理解《意见》的重要意义?在实践中如何准确把握?记者邀请权威人士进行了解读。
落实三个区分开来的重大举措
《意见》是贯彻squo;三个区分开来squo;重要指示的重大举措。省委组织部常务副部长胡金波告诉记者。他说,坚持从严管理干部和关心爱护干部相结合,是一贯的重要思想。多次强调要抓紧健全容错纠错机制,切实把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,引导广大干部保持良好精神状态。《意见》认真贯彻系列重要讲话精神,紧密联系江苏干部思想和工作实际,建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为,推动三个区分开来重要指示落到实处。
《意见》体现了省委为担当者担当、为负责者负责的鲜明导向。胡金波说,省第十三次党代会提出,要更加注重健全激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。省委书记李强反复强调,各级党组织要为干部担当负责创造良好条件,为担当作为、狠抓改革、善抓改革的干部撑腰鼓劲。制定《意见》是落实省第十三次党代会精神的具体实践,通过建立容错纠错机制,鼓励干部改革创新、干事创业、奋发有为,为推进两聚一高凝聚强大正能量。
容错纠错以遵规守纪为前提
《意见》回应了当前干部队伍和社会各界的热烈关切。胡金波说,当前,全省各级党员干部总体精神状态是好的,勇挑重担、开拓创新、积极作为是主流,但也确实存在缺乏动力不想为、缺乏担当不敢为、缺乏本领不会为的现象。《意见》坚持正向激励和负向惩戒并重,明确给敢于创新者容错,为作风正派、敢于担当、勇于负责的干部鼓劲撑腰,同时重申加大治懒治庸力度,严肃查处为官不为,坚决调整不担当不作为的干部,是加强干部队伍建设的重要举措。
胡金波说,《意见》主要有四个特点:一是导向性强。《意见》坚持为担当者担当、为负责者负责的主基调,强调鼓励探索创新、奋勇创先争优,强调注重实绩、崇尚实干,导向十分鲜明。二是原则性强。《意见》坚持在遵规守纪前提下实行容错纠错,准确界定容错界限,划出容错边界底线,坚决防止保护变庇护、宽容变纵容。三是操作性强。《意见》明确了容错的5个条件和8种情形,规范了容错的认定程序和容错结果运用等,便于基层把握和落实。四是系统性强。《意见》把容错纠错放在干部队伍管理体系中来把握,注重教育、选拔、管理、监督的有机统一,注重相关政策制度的有效衔接,注重各有关职能部门的协调配合。
对容错免责的干部将一往情深关心、一如既往信任,一视同仁使用
容什么错、谁来容错、结果如何运用,是建立容错纠错机制的核心问题和关键环节。胡金波认为,贯彻落实《意见》,重点要领会好落实好这方面要求。在标准条件上,要着重从有禁与无禁、为公与为私、有意与无意、集体决策与独断专行等方面进行研判,做到弄清情况、精准把握、认真酌定、厘清责任。在程序环节上,要坚持问责调查与容错认定同步,在启动问责程序或责任调查过程中,应同步考虑有无容错情形、是否符合容错条件,增强容错的时效性。在结果运用上,对符合容错条件给予免责的干部,要一往情深关心、一如既往信任,一视同仁使用。
坚持上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当
容错纠错是一项政治性政策性都很强的工作,各级各部门各单位在贯彻执行《意见》时应如何把握?胡金波认为应重点把握好四个方面:
正确对待探索创新是基本前提。要坚持看主流、看大局、看长远,对发展中出现的新生事物不轻易下结论、贴标签,对探索中出现的问题不求全责备、简单扣帽子,为改革创新留出足够空间。尤其要鼓励支持多做没有先例、但顺应大势支撑未来的事情,多做开局艰难甚至影响眼前指标、但能留下长远优势和持久利益的事情。
准确把握精神实质是核心要求。建立容错纠错机制,是为了宽容和保护作风正派、锐意进取的干部,同时也要坚决防止搞纪律松绑、管理松懈。要严格按政策规定开展容错纠错工作,查清失误错误的性质、程度及原因,并与干部一贯表现相互比较印证,不得怕担责任不敢容错纠错,也不得避重就轻以容错纠错规避责任追究。
运用典型示范引路是重要方法。典型案例是最直接最有效的教材,具有重要的示范带动作用。要及时总结容错纠错工作中的好经验好做法,大力宣传改革创新、攻坚克难的先进人物和事迹,大力宣传容错纠错的典型案例,推动文件精神的落实,在全社会形成崇尚创新、允许试错、宽容失败的浓厚氛围。
强化领导责任落实是根本保证。要坚持上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当,推动各级党组织特别是主要负责同志把责任担起来,把《意见》提出的各项措施落到实处,让流汗者不流泪、辛苦者心不苦、实干者得实惠,引导广大干部在两聚一高 新实践中奋发有为、干事创业。
建立容错机制,首先要明确容错纠错的界限。哪些错误能容哪些不能容,只有明确规定哪些错误可以免责、哪些错误必须追责,才能为干事创者提供准确的行动准则。容错纠错要以支持实干、鼓励创新为原则,树立和强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向,其保护的对象是作风正派、敢作敢为的好干部。对“明知故犯”“无视规矩”的行为,必须严惩不贷,不能让容错机制成为少数人犯错的“保护伞”。
建立容错机制,其次要建立严格的认定程序。明确容错纠错的界限后,还应建立相应的认定程序。通过规范的程序对实际情况进行调查、取证,完善操作流程,细化申请、审查、认定、实施、答复等步骤和环节,保证机制合理、科学、有效。容错机制的最终裁定,应由纪检机关、组织部门负责。相关单位和个人因工作失误受到追责时,可向纪检监察机关或组织人事部门提出免责申请,纪检检察机关会同组织人事部门受理申请后,及时开展调查核实,作出容错认定结论并反馈给申请单位或本人。纪检监察机关或组织人事部门要坚持以事实为依据,以制度为准绳,以确保容错纠错机制的严肃和权威。
建立容错机制,还要坚持客观公正、公开透明的原则。在制定容错纠错机制的过程中要广泛征求意见,特别是容错范围的确定,应最大限度地细化,提高容错机制的可操作性,保证制定内容的'科学性和民主性。容错纠错机制虽然针对的是领导干部,但是容错纠错机制启动后,除了按照法律规定需要保密的以外,政府还要公开容错纠错机制的运行过程,让容错纠错在大众的监督下进行,一方面彰显党和国家对探索创新的宽容和对大胆创新的鼓励,另一方面也可以调动全社会力量监督和参与改革实践的热情。
“知错必改大修行,悔过自新暗反省”。通过容错纠错机制的建立,鼓励干部“大刀阔斧”地干事创业和改革创新,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部“愿干事、敢干事、能干成事。”
正确把握和处理容错免责与从严执纪问责的关系
应当注意,容错免责是严格执纪问责前提下的容错免责,没有从严执纪问责,也就不存在从宽容错问题,容错免责只是从严执纪过程中应该考虑和把握的一个特殊情况和问题。从严执纪问责是为了维护纪律的权威,惩戒不干事干错事的党员干部;容错免责是从严执纪问责的一个方面,是为了更加严格、更加科学、更加客观公正地执纪问责,为的是既不放过一个坏人,也不冤枉一个好人。二者目的都是唤醒责任意识、激发担当精神,推动党员干部切实把责任扛起来,积极纠正工作中的错误和失误,确保敢干事、会干事、干成事。
正确把握和处理三个区分之间的关系
在省部级主要领导干部学习贯彻党的xx届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出:要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。要深刻理解和准确把握其内在逻辑关系,真正把三个区分落到实处。首先看程度,将失误、错误与违纪违法行为区分开来;二要看动机,是为公的无意过失,还是为己的谋取私利,把敢想敢干与胡干蛮干区分开来,把固步自封与谨慎前行区分开来;三要看条件,是因为客观条件不具备导致的失误和错误,还是主观故意的违纪违法行为;四要看程序,是否经过集体民主决策,是否经过调研论证和风险评估;五要看政策,是否符合国家改革方向,是否有关政策法规明令禁止;六要看后果,有无造成不可挽回的重大损失。切实分清为公与为私、工作失误与违纪违法的界限,把正风肃纪、反腐惩恶和营造干事创业的良好氛围有机统一起来,做到思想引领与纪律约束相结合、严格管理与热情关怀相结合、依纪依规与公平公正相结合,激励广大党员干部在敢担当中创造新业绩,在善担当中展现新作为,在遵纪守法中作出新表率。
全市认真学习贯彻省纪委2号通报精神,认真查摆剖析机关中层干部教育管理存在的薄弱环节和突出问题,通过突出工作重点,着力完善机关中层干部教育管理长效机制。
一、以深化专题教育活动为契机,着力完善“全覆盖”廉政教育机制。各地不断深化当前开展的“重品行、讲操守、增本领、提效率、转作风”专题教育活动,将机关中层干部作为重点对象之一,集中开展针对性教育。同时,将加强机关中层干部教育纳入年度党风廉政宣传教育工作的重要内容,摆上重要的议事日程,运用多种形式提高教育的针对性和实效性,着力完善中层干部廉政教育机制。一些地方通过开展“重品行、讲操守、转作风”专题教育月活动,成立廉政宣讲团,编发案例通报和制作专题教育片等多种形式,深入开展专题教育、党风党纪教育和警示教育,努力形成对中层干部廉政教育在对象、内容和时间上的“全覆盖”。
二、以实施审批制度改革为重点,着力完善“全流程”权力制约机制。在市、县两级行政服务中心全面推行“有行政许可职能的部门所有行政许可职能向一个科室集中、完成行政许可职能归并的职能科室向行政服务中集中”为主要内容的“两集中、两到位”改革工作,规范权力运行,加强权力制约。部分县(市区)加快工作进度,已在全市率先完成改革任务。同时,积极推进电子监察实时监控系统建设,市本级已经完成审批平台的初步改造工作,已有19个部门212个行政许可项目进行网上审批,将力争市直34个部门304项行政许可项目全部实现网上审批,实现审批五环节全过程电子实时监察。通过加快推进行政审批制度改革工作,努力形成对中层干部权力运行的“全流程”制约机制。
三、以拓展监督检查渠道为手段,着力完善“全方位”动态监管机制。不断拓展监督检查渠道,全方位加强对中层干部的动态监管。市本级继续努力办好“百姓热线”,组织部门领导上线受理群众对本单位党员干部的投诉,对违反规定“吃、拿、卡、要”的严肃处理、公开曝光;深入开展明察暗访活动,继续实施效能监督员联系企业和重点建设项目制度,新聘请了39位效能监督员联系40个项目和企业,在基层一线构筑严密的监督网络。一些市直单位和县(市、区)也加强了内部监督检查,通过建立健全内部科室经济责任审计制度、中层干部述职述廉制度、中层干部廉政谈话制度、派驻部门纪检组与所在单位中层干部廉政约谈制度等一系列制度,不断完善对中层干部的全方位动态监管机制。
四、以健全选人用人制度为保证,着力完善“全轮换”干部交流机制。建立健全中层干部竞争上岗、定期轮岗和跨部门交流等制度,加大重要部门、重要岗位中层干部的交流,确保在同一岗位达到任职年限的中层干部全部得到交流换岗。要求机关内部中层干部在同一岗位任职满5年的,原则上要进行交流或轮岗;在同一岗位任职满8年的,必须交流。同时,明确规定各单位主要采取竞争上岗等方式,开展中层干部岗位交流工作。2024年9月份,还着手准备市直部门重要岗位中层干部跨部门交流工作,明确规定科级领导干部职数在10个以上的单位推荐跨部门交流人选不得少于2人,其他单位推荐跨部门交流人选不得少于1人。一些地方还制定出台一批专门规范中层干部任职审核、提拔使用、公开选拔工作的制度规范,并加强中层干部任职、交流、提拔等的监督检查。
五、以开展民主评议活动为载体,着力完善“全社会”廉政评价机制。每年针对重点职能部门、重点职能科室,发动社会各界、广大群众组织开展评议部门、评议“局长”和评议职能科室等活动,推动形成全社会参与的廉政评价机制。每年对市直部门进行民主评议,并不断改进评议方式方法,提高评议的科学性和严肃性。一些地方积极开展“局长作风大家评”、“万人评议职能科室”、“群众满意基层站所评比”、“效能服务排行榜”、“机关效能乡镇评”等形式多样的评议活动,并综合采取组织处理、纪律处理和通报处理等措施充分运用评议结果。通过评局长、评部门、评科室,促使各单位、各部门高度重视加强中层干部的教育管理,强化中层干部勤政廉政意识。
工作时间:8:00-18:00
电子邮件
675289112@qq.com