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结合我村实际,特制定六五保密法制宣传教育规划。
六五保密法制宣传教育工作的指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的xx大和xx届四中全会精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,联系新形势下不断变化发展的保密工作和各项业务工作实际,有针对性地开展保密法制宣传教育,努力提高广大干部群众遵守保密法律、法规的自觉性,使保密工作更好地为构建和谐和全面建设小康社会营造良好的法制环境,保障和促进我市政治、经济和社会各项事业全面健康发展。
六五保密法制宣传教育工作的主要目标是:服务党和国家工作大局,服务村中心工作,根据广大人民群众对保密法律知识的需求,巩固六五保密法制宣传教育成果,推进六五保密法制宣传教育各项工作的落实,通过深入扎实的保密宣传教育,切实增强广大干部群众特别是各级干部的保密意识,提高保密工作依法行政、依法管理的能力和水平,形成全社会自觉保守国家秘密的良好风尚。
六五保密法制宣传教育工作应坚持以下原则:围绕中心,服务大局。紧紧围绕我村中心工作,根据目标,以科学发展观为统领,组织安排和落实好保密法制宣传教育的各项任务,为经济社会发展全局服务,为构建和谐服务,为我村保密工作的长远发展服务。
突出重点,分类指导。要从实际出发,根据不同对象确定保密法制宣传教育的重点内容和教育方法,制定保密法制宣传教育年度计划,提高保密法制宣传教育的针对性和实效性。
与时俱进,求实创新。要结合保密形势和保密法制建设的新进展、新成果,改进宣传教育的内容和方式,采取群众喜闻乐见的形式进行宣传教育。在运用行之有效的传统教育形式的同时,注重运用现代传媒手段,努力营造保密法制宣传教育良好氛围,增强宣传教育效果。
学以致用,学用并举。通过学法,在用法、规范执法行为上下工夫。通过保密法制宣传教育,推进依法定密、依法检查、依法管理的实践活动,加快保密管理法制化进程。
(一)、切实加强对领导干部的保密法制宣传教育
(二)、切实加强对保密要害部门(部位)涉密人员的保密宣传教育
1、增强计划性。要掌握本地区、本部门保密要害部门(部位)涉密人员的基本情况,按照《四川省重点涉密人员教育管理办法》的要求,制定具体的保密教育培训计划,有针对性地开展对本村涉密人员的教育和培训。
2、提高针对性。要充分发挥各部门各行业的作用,紧密联系行业特点和工作需要,进一步提高保密培训工作的针对性。军工科研生产单位对保密要害部门(部位)要进行全员保密教育和考核,使其明确保密要求,遵守保密规定,履行保密义务。要严格按照省委保密委员会、省人事厅、省国家保密局联合下发的《关于对重点涉密人员进行保密培训实行持证上岗的通知》(川密发5号)的要求,强化和规范对保密要害部门(部位)涉密人员岗位资格认证和持证上岗制度。
3、加强指导性。各级保密工作部门要加强对保密要害部门(部位)涉密人员保密教育培训工作的业务指导和监督检查,注意总结经验、树立典型,及时组织开展多种形式的交流和研讨活动。按照《四川省保密教育培训办法》,进一步规范保密教育的范围、教学内容、教学时间、师资认证、考试办法、登记制度、证书发放等,使保密教育更加规范化、制度化。
(三)切实加强对保密干部的保密法制宣传教育
1、各级保密工作部门要认真抓好在职干部政治理论、政策水平、业务知识的学习和保密法律法规、规章制度的学习,通过有计划、有步骤和系统的保密法律法规、保密业务知识培训,不断提高业务工作能力、依法施教能力和行政执法水平。
2、六五期间,分期分批对各级专(兼)职保密干部集中轮训一遍,主要学习新修订的《保密法》及其实施办法,通过有计划、有步骤和系统的保密法律知识学习,进一步提高各级保密干部的综合业务能力和执法水平。
3、开展保密工作理论研讨活动,积极组织论文评选,提高保密理论水平,推进保密法制建设步伐。
(四)切实加强对广大干部群众的保密法制宣传教育
1、大力开展群众性保密法制宣传教育,坚持保密法制教育与道德教育相结合、保密法制实践与道德实践相结合,认真研究和把握人们的思想和行为规范,发挥好对人们思想和行为的引导功能。
2、创新教育形式。积极会同宣传、广电、新闻出版等有关部门,开展面向全社会的保密法制宣传,充分发挥报刊、广播电视、网络等大众传播媒体的作用,通过开办保密法制宣传栏目、举办保密宣传月等形式,在运用传统有效的宣传教育方式的同时,充分利用现代传媒优势,采取人民群众能够看得见、听得懂、记得住的表现形式,增强保密法制宣传教育的渗透力。
3、善于掌握和利用保密教育时机。在全国宣传月、宣传周、纪念日等时机,通过窃密、泄密案例,以案讲法,广泛开展保密法律咨询、知识竞赛、图片展览、法制讲座等经常性、群众性保密法制宣传教育活动,在全社会形成依法保守国家秘密的良好氛围。
六五保密法制宣传教育规划从20xx年开始实施,20xx年结束。共分三个阶段:
(一)准备阶段(从现在开始到20xx年底)。 (二)实施阶段(20xx年初至20xx年底)。 (三)检查验收阶段
(一)加强领导。
(二)主动争取领导和有关部门的支持。
(三)组织好宣传教育大纲、教材的发行工作。
(四)经费保障。
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在全省开展纪律教育学习月活动中,观省纪委的反腐倡廉《警示教育片》后,我深受教育和启示。认识到在市场经济大潮的今天,在领导、党员干部中深入开展反腐倡廉警示教育非常必要,对于广大党员干部,特别是高级领导干部廉洁从政,严守党纪国法,推动党风廉政建设和反腐斗争,都具有重要的意义。从《警示教育片》中_公安局局长_赴澳赌博、违规签证、收受贿赂。_书记利用手中权力为亲属捞一把,而且从中收受他人贿赂巨款,成了金钱的俘虏。纵览他们触目惊心违法犯罪的轨迹,清楚看到他们就是利用自己的地位和手中权力去中饱私囊,满足私欲,演绎了一幕幕淋漓尽致的权钱腐败交易之戏。他们无视党纪国法,目无组织纪律,横行霸道,腐化堕落,严重损害了人民公仆的形象,败坏了党风政风和社会风气。因此,党员干部特别是领导干部一定要从_、_案例中,认真汲取教训,引以为戒,要廉洁从政,为人民用好权、掌好权。再次警示我们:
1.加强共产主义理想和信念,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。_和_之所以走上违纪违法道路,根源在于他们背弃了共产主义理想和信念,思想上蜕化变质。共产主义理想和信念是共产党的精神支柱和灵魂,任何时候都不能动摇。党员领导干部更要有坚定的共产主义理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观,牢记全心全意为人民服务的宗旨,筑牢拒腐防变的思想道德防线,才能抵御住各种腐朽思想的侵蚀,永远立于不败之地。
2.党员领导干部要慎重使用权力。监督的实质是监督权力。权力是一把双刃剑,在职责范围内正确行使权力,恪尽职守,对党、对国家、对人民都是一种贡献,对自己也是一种肯定;如果失职渎职,滥用职权,甚至以权谋私,对党、对国家、对人民则是一种犯罪,最终也会毁了自己。如_把党和人民赋予的权力作为自己谋取私利的本钱,以为权就是钱,有了权就可以捞钱,从而见利忘义,利用手中权力之便收受他人贿赂人民币100多万元,成了金钱、美色的俘虏。因此,党员领导干部必须明白,权力是谁给的,手中的权力应该为谁谋利;凡滥用权力者,必将受到制裁。从而做到警钟常敲,时时警醒自己,时刻不忘权力为民所用、利为民所谋、情为民所系。只有这样,才能经得起金钱的诱惑,永葆共产党、人民公仆的本色。
不少单位不注重对干部职工进行保密教育,一些领导、干部职工放松了对保密工作重要性的认识,保密观念淡薄,保密意识欠缺,造成泄密事件时有发生,给国家、单位造成无法挽回的损失。产生这些问题的主要原因,是我们平时放松了与时俱进地对干部职工进行保密教育。在具体工作中,如何把保密教育与干部职工教育有机结合起来,笔者认为应从以下几方面做起:
一、把保密教育纳入到干部日常学习的教育内容中。
随着社会发展,保密工作在不同时期面临着不同任务。尤其随着科技的发展和改革开放的不断深入,保密工作的对象、领域、内容、范围、形式等发生了很大变化,窃密技术更先进、形式更隐蔽、手段更狡猾,保密工作面临的形势更加严峻复杂,应对的任务更加艰巨繁重。
根据新时期保密工作面临的形势和任务,把保密知识纳入到平时对干部职工开展学习教育中,是提高干部综合素质的需要,是适应时代发展的需要。
通过学习,真正让干部职工对严峻的保密形势有清醒的认识,通过学习,让干部职工转换到信息化条件下的安全保密技术防范上来。通过学习,在继承中创新,在创新中发展,让干部职工树立与时俱进的保密观,懂得基本的防窃密、防泄密的技能。
二、把保密教育纳入到对干部职工进行爱国主义教育的内容中。
回顾革命战争年代,无数革命英烈为了保守党的秘密,在敌人残酷的严刑拷打下宁死不屈,壮烈牺牲。英烈们正是怀着对党、对祖国的无限忠诚和热爱,对革命事业必胜的坚定信仰,为了祖国,宁可牺牲自己的生命也不泄密。社会主义现代化建设年代,多少科学家、高层管理人员,在敌方重金诱惑下,为了祖国和人民的利益,顽强抵制糖衣炮弹的袭击,坚决不泄露和出卖国家秘密。在他们身上无不体现出强烈的爱国主义精神。
当前,随着我国经济实力日趋强大,在国际上的地位不断提高,引起一些西方国家的不安,他们想方设法阻挠和破坏我国的发展,利用各种手段对我国进行窃密。面对这种形势愈来愈严峻、情况愈来愈复杂的保密现状,把保密教育纳入到对干部职工进行爱国主义教育的内容中显得尤为重要。通过以爱国主义形式对干部职工进行教育,发挥爱国主义精神的感召作用,从而使保密观念在干部职工头脑中留下深刻的印象。
三、把保密教育作为吸纳新党员前的培训教育抓好落实。
中国共产党从诞生的那天起,就把“保守党的秘密”作为全体党员铁的纪律写进党章。尽管后来党在不同时期对“入党誓词”进行了修改,但是不论怎样修改,始终把“保守党的秘密”作为一项重要内容写进“入党誓词”。这充分说明了保密工作的重要性,也充分体现了党对保密工作的重视。
虽然各级党组织在吸纳新党员前,都十分重视对入党积极分子进行培训,但是把保密知识作为一项内容纳入到吸纳新党员前培训中却很少。在入党宣誓的那一时刻,尽管大家都举起右手,齐声宣读入党誓词,但对“保守党的秘密”似乎没有更深的理解和认识。
入党是人生中一件非常光荣的事,所以抓住这一契机开展保密知识培训,一是符合党章的要求,二是通过培训让大家真正懂得加入党组织后在具体工作中怎样保密、保守什么秘密。这样在平时工作中,就可以充分发挥党员在保密工作中的表率作用,筑牢保密防线,为保密工作营造良好的环境。
国家秘密主要产通过和存在于国家各级党政机关,加强对公安的保密教育,提高他们的保密意识和保密防范能力是非常必要的。笔者认为,应根据公安的工作性质和职业特点,量体裁衣,提高保密教育实效性。
公安特点一:职业生涯较长
建议:保证保密法制宣传教育的持续性 公安的工作性质和环境决定了其职业生涯较长,这就要求对公安的保密法制宣传教育具有持续性。
第一,要持续将保密法制宣传教育纳入公安上岗培训、任职培训的内容,打出提前量,使公安在职业生涯刚开始就牢固树立保密意识。笔者在进入海关接受初任培训时,保密教育是单独作为一门课来讲的,当时的教员就称此举是“没进公安门,先做公安人”,令人印象深刻。
第二,要将保密法制宣传教育经常化。公安的保密教育必须与时俱进,要让他们及时学习最新的保密法律法规和技能。同时,要做好正反两方面的典型教育,让教育对象切实认识到泄密的严重后果和危害。有关单位要充分利用宣传栏、简报、学习会、局域网等平台,开展对公安的日常保密教育。
第三,加强对重点涉密岗位公安离岗时的保密教育。公安离职时的保密教育可形成部门规章使其制度化,如观看保密警示教育专题片、签订保密承诺书等,以避免保密教育前紧后松、虎头蛇尾。
公安特点二:具体工作直接涉密
建议:保密法制宣传教育应提高保密意识与提高保密技能并重每一名公安既可能是国家秘密产通过的参与者,也可能是国家秘密的使用者,相对于其他保密法制宣传教育对象来讲,公安是一个涉密较直接的群体。因此,对公安的保密法制宣传教育结合其工作岗位实际,开展学法、用法活动,提高公安在具体业务工作中遵守、履行保密法律法规的自觉性。
在提高公安保密意识抽理,要扎实开展保密技能培训,因为这直接影响到保密法制宣传教育的效果。最近,一些单位发通过了泄密事件,大部分当事人都是“稀里糊涂”泄密的:他们或因自己的电脑接收了不明邮件,或因u盘违规交叉互用。可见,由于相关技能的缺失,使他们在不知不觉中成了泄密者。
公安特点三:较多面向社会公众
建议:主动向公众宣传保密知识,变被动为主动,同时处理好“保”与“放”的关系。
公安所从事的工作是管理国家及各级政府部门的政务,这就决定了公安要较多面向社会公众,同时也承担了很多社会义务。针对这一特点,应促使公安承担好保密法制宣传员的角色,在自身学习的同时,适当向社会公众宣传,这样就可以变被动为主动。同时,伴随着政府信息公开力度的加大,处理好“保”与“放”的关系,是每位公安要把握好的重要问题。
如何有效地开展保密知识宣传和教育,切实增强领导干部、涉密人员和保密干部的保密法制意识和法纪观念,一直是保密工作探讨的重要课题。如何加强对涉密人员教育?结合自己工作谈几点体会。
保守国家秘密,维护国家利益,是每个公民的责任和义务。在广泛宣传保密常识,不断增强全民保密意识的同时,更重要的是要根据教育对象的不同特点,分清层次,突出重点,有的放矢地开展保密教育。在保密教育的对象中,各级领导干部无疑是重中之重,一方面领导干部是保密工作的决策者,领导重视了,保密工作中的一些困难便迎刃而解;另一方面,领导干部知密早,涉密深,一旦泄密后果严重。各级领导机关,特别是各级情报、信息、军事、机要等核心要害部门都是保密工作重点,任何疏忽都可能导致无法挽回的严重后果。保密工作人员,由于是保密规章制度的执行者、实施者,履行着保密宣传、组织管理、指导监督职责,理所当然成为保密教育的重点对象。因此在保密教育中,特别要对上述人员抓紧抓好。实际工作中,对领导干部,我们要多汇报,以争取对保密工作的支持和重视;对核心要害部门人员,我们要多检查、多督促,增强法制观念;对保密工作人员,我们要多培养,不断拓展知识和技术面,提高防泄密和防窃密的能力。此外对于一般的机关干部,我们也要多提醒、多宣传,使大家树立“人人涉密守口如瓶”的思想。
随着科学技术的迅猛发展,无线电通讯设备、计算机及其网络技术的深层次应用,传统的保密观念受到强烈冲击,保密教育已由过去“锁好抽屈关好门”、“管好文件封住嘴”逐步向技术、设备安全型方向发展。如何有效地防止电子信息泄密,已成为当前保密工作研究的重点和难点。要解决好这个问题,必须在教育内容上增强新颖性,使保密教育由“听觉”变成“视觉”,要通过真实案例分析来达到震慑效应。
无论什么样的宣传教育方式收到实实在在的效果才是最主要的。一是保密教育要与业务工作结合。除普遍采用办培训班、领导讲课、知识竞赛等形式,把保密教育同政治教育、法制教育、行政管理联系起来外,同时还把保密教育与日常工作结合起来,坚持涉密工作到哪里,保密教育就抓到哪里。
二是常规教育与特定教育相结合。利用培训、专项会议、涉密文件传阅、新进涉密人员、保密宣传月等时机进行保密宣传。通过教育使领导们提高保密安全意识,保密法制意识和保密责任意识,明确谁出了问题,要追究当事人和领导者的责任。
三是保密教育与保密检查相结合。教育与检查不是孤立的两个事物,而是一个事物的两个阶段。在检查中,我们注意把教育寓于检查之中,发现问题,当面指出,既讲清错在哪里,又讲清为什么错,如何整改,从而使受检查者心服口服,使保密检查这项工作不至于走过场。
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