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今年以来，在市环保局和区委区政府的正确领导下，我局按照年初市环保局和区委区政府下达的年度考核目标任务，制定了详细的工作方案，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以国家环保模范城市复查工作和生态区创立为抓手，全力推进城乡环境综合整治，扎实抓好环保基础管理，按照序时进度，较好完成了各项工作任务。
（一）稳步推进国家模范城市复核工作
为确保我区顺利完成市政府下达的国家环保模范城市预评估任务，我局自加压力，强化“三种意识”，全力推进环保模范城市复核迎检工作。一、强化宣传意识，营造浓厚氛围。在复核迎检工作中，我们充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大宣传力度、广度和深度。利用电视台、电台、报纸等平台，对国家环保复核工作的目的、意义和所取得的成效进行多层次、多角度的宣传，营造了浓厚的舆论氛围。二、强化精品意识，推进现场建设。会同建设部门督促九龙污水处理厂和城北污水处理厂严格按照复核要求逐一落实相关工作，全力打造精品工程，确保污水处理厂现场树得成典型、经得起查访。三、强化职责意识，精心准备资料。软件资料是反映模范城市复核迎检工作的重要载体，我局成立了专门的软件资料组，请市环保局有关领导专家专题授课，详细讲解有关技术要求，确保了档案材料齐全、完善、规范，得到了省环保厅考核组的肯定。
（二）、营造全民参与氛围，全面推进生态区建设。
认真贯彻落实生态区建设三年行动计划。按照市生态市创立推进计划，我局加大指导督查力度，生态区创立工作不断深入。去年区所有乡镇均已创立成为省级环境优美乡镇，今年以来，我们工作重点就是全力推进国家级生态乡镇的创立工作，上半年九龙镇已经过国家级生态乡镇省级预验收。一是做好国家级生态镇技术核查的各项迎检工作。帮忙九龙镇完成迎检的技术报告和工作报告以及其他有关申报材料。5月26日，省环保厅专家组现场考核验收后，同意上报国家验收。二是推进市级生态村的创立工作。全区新增22个村被命名为市级生态村，生态创立的基础进一步夯实。三是进取推进城北污水处理厂的建设进度，苏陈镇和罡杨镇处于城北污水厂的生活污水接管范围，需加快进度铺设管网，为两个镇创立国家生态镇打好硬件基础。
（三）、严格审批，从源头控制新污染源。
坚持“预防为主，防治结合”的方针，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，不断强化环境保护在经济社会发展中的基础性、约束性和指导性作用。一是严格实行环保前置审批。今年，共依法审批三产类项目69个，预审工业类项目30个，审批工业项目28个，对不贴合产业政策要求、污染严重、生产工艺落后或选址布局不合理的项目依法进行劝阻或否决。二是强化建设项目“三同时”管理。经过现场检查，要求企业限期完成“三同时”验收。配合市局环评处，对全区所有建设项目开展了“三同时”清理，重点检查了新能源产业园区、工业园区和西北工业园区的排污企业，对存在未执行“三同时”验收问题的建设项目限期整改。三是落实跟踪服务机制。充分发挥区行政服务中心环保窗口作用，及时了解和获取项目建设前期信息，对重点建设项目开通绿色通道，简化程序，提高效率。
（四）、全力推进污染减排，进一步提升环境承载本事。
“十二五”期间主要污染物减排指标由“十一五”期间的化学需氧量和二氧化硫两项，增加为化学需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物四项。今年市政府下达我区的减排任务为：化学需氧量削减600吨，氨氮削减66吨，二氧化硫削减200吨，氮氧化物削减200吨，减排任务更加艰巨。应对减排工作的严峻形势，我区在综合研究环境质量状况、环境容量、排放基数、经济发展水平、产业结构、减排本事的基础上，及早谋划，强化措施，狠抓污水管网建设。九龙镇政府今年新增了污水管网5公里，修复了九龙污水处理厂南侧渗漏的过河管道、水岸豪庭东南侧、龙宫北侧堵塞的管网，全面检修了泵站，同时对三套轴、安腾及两家养猪场的废水实施了接管。区住建局完成了北仓路污水管网的铺设工程，维修了东风北路白头山庄处堵塞的管网，解决了森园路2处污水井下沉的问题，并对稻河湾及周边地区的生活污水实施了接管，充分发挥了污水处理厂的减排效益。
（五）、进取开展环保专项行动，严肃查处环境违法行为。
今年我区被列为市级挂牌督办案件3件，涉及企业16家，其中整治13家，取缔3家，任务重、难度大。所以，我们将专项整治工作作为全局的重要任务来抓。4月19日召开了全区环境保护暨专项行动工作会议，会上与相关镇、街签订了环保目标职责状，把专项行动工作分解落实到具体单位和部门。一是进一步完善专项行动工作机制。严格遵循合法与合理、监督与职责的原则，进一步严格执法程序，加大执法力度，严厉打击环境违法行为。不断完善“挂牌督办、部门联动、公众参与”的工作机制，加大职责落实力度，推动整治进程。二是严格标准，狠抓涉案企业的整治进度。建立健全挂牌督办涉案企业环境管理档案制度，对照整治要求，认真审核各企业整治方案，做到每家企业逐一过堂，一厂一策，并对企业的整治情景进行全过程的跟踪督查，确保企业按时保质地完成整治任务。三是强化联合执法力度。坚持部门互动、上下联动的工作机制，齐心协力开展工作。今年以来，区委常委、副区长丁和扣带领环保、工商、城管、公安、供电等部门专题督查4次。目前，苏陈电源材料厂、贵稀金属、旭照电源3家涉铅企业已关停，13家整改企业绝大部分都已整改到位，梅兰化工集团经过整治也经过了省环保厅的验收。
（六）、加强环境信访工作，妥善处理矛盾纠纷。
以解决突出环境问题、维护群众环境权益为出发点和落脚点，不断开拓创新，狠抓推进落实。一是妥善处理环境信访案件。严格按照“投诉必应、快速反应、纠正违法、主动反馈”要求，对可能引起群体问题的环境投诉，深入矛盾现场，认真予以解决，切实维护社会稳定。梅兰集团污染事件发生后，我局现场督查企业整改工作82次，构成督查简报20期，下发督查通报6份。在市创立国家礼貌城市期间，以群众投诉为着力点，整治有油烟废水污染的餐饮店36家，取缔养猪场1家，整治河道6条。在每年的秸秆禁烧期间，我局认真制定巡查监管方案，落实巡查监管措施，明确工作职责和保障措施。在收割季节，围绕“不着一处火，不冒一处烟”的工作目标，组织相关部门成立巡查组，督查东片各镇、街、园区的秸秆禁烧工作。
围绕今年环保工作重点，进取开展环境宣传教育活动。一是以“6·5”世界环境纪念日为契机，联合相关部门大力宣传环保法律法规以及相关环保知识，倡导市民使用环保型购物袋，组织乡镇、街道开展形式多样的环保专项行动宣传，共发送模范城市复核宣传材料2万余份，宣传组画10剩余份，组织区中小学生参观市环境教育展示厅，在人民公园广场组织放映中国首部反映水危机的环保电影《河长》，切实营造全民关注环保、全民参与环保的良好的社会氛围。二是进取开展绿色环保系列创立活动。经过开展绿色学校、绿色社区、绿色企业等的创立工作，努力将保护环境、合理利用、节能减排的意识和行动渗透到公众日常生活之中，倡导贴合绿色礼貌的生活习惯、消费观念和环境价值观。今年共创立成市绿色企业9家，申报市级绿色社区4家，省级绿色社区1家，市级绿色学校2家，省级绿色学校2家，力争年内全部经过验收。
（八）、以“创先争优”为动力，着力加强作风效能建设
一是做好党建工作，加强内部凝聚力和战斗力。局党支部按照要求，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，推动“创优争先”活动开展，充分动员支部各成员开展调研和实践活动，启动“党员进社区”、“党员政治生日”等活动，并结合局内部业务培训实际，开展系列宣传教育，取得了不少认识成果和建设成果。二是落实优质服务，加强制度管理和制度创新工作。在严格执行现有规章制度的同时，创新管理手段，加强建设项目环境管理，严格执行“首问负责制”和“限时办结制”，转变服务方式，变被动服务为主动服务，进一步创优服务环境。提高服务质量，树立“管理就是服务，执法就是帮忙”的理念，在服务中摸索，打破传统套路，不断创新思维，优化服务流程。
（九）、深入开展联创共建，共同推进礼貌城市建设。
今年以来，我局进取响应市、区两级政府的号召，认真做好与书院社区的礼貌城市联创共建工作。每一天有专人帮忙社区整治环境、整理台账资料、改善工作环境，随时掌握创立进展，帮忙解决疑难问题。迎检期间，我局全体人员都以高度的政治职责感全身心地投入迎检工作，与社区同志一齐到各路段值守，想方设法为社区排忧解困，为礼貌城市创立工作作出应有的贡献。
（一）继续推进国家环保模范城市复核工作。
明年，我局将集中精力抓好国家环保模范城市复核迎检工作，主动与市环保局对接，吃透迎检的各项要求，掌握复核迎检工作的最新动态，并及时向区政府报告。同时抽调专人负责资料收集整理工作，确保软件资料不失分、得高分。
（二）、加快生态建设，力争率先完成生态区建设。
加强农村环境保护工作，推进农村污水处理设施的建设，加快苏陈镇和罡杨镇的污水管网建设，在重点指导、督促两镇做好申报工作的基础上，指导城东、城西和京泰路街道申报国家级生态街道。
（三）、继续服务重点园区和重点企业。
坚持定期走访和现场办公制度。每季度一次走访全区重点企业、挂钩服务企业，定期收集园区、企业建设发展动态信息，对重点项目履行由局领导带队的现场办公制度，及时帮忙企业破解在发展中遇到的环保疑难杂症。
（四）抓好污染物减排工程的实施。
污染减排工作依然是全年工作的难点和重点。要紧紧围绕年初计划，加快推进工程实施进度。加快污水处理工程配套管网建设，尽快将九龙镇镇区、张坝、姚家及界沟南庄、碧桂园、福寿苑管网铺设到位，进一步加大污水收集本事，努力实现污水处理厂的实际处理本事与设计本事吻合，充分发挥污水处理厂的污染物减排效益。同时，要加快农村分散式生活污水处理设施的建设进度，着力改善农村水环境质量。
（五）深入开展环保专项整治行动。
要切实巩固已关掉小塑料加工、小电镀、小铸造、废油作坊的工作成果，严禁“十五小”企业死灰复燃。同时要重点做好市区河道综合整治工作，加强对重金属企业污染防治工作的督查，确保完成市下目标任务。
（六）优化服务，着力助推经济社会发展
进一步强化“为发展腾出更多环境容量，为百姓创造更好环境质量，为企业供给更优环境服务”的“三服务”理念，在严格执法的同时，加大服务经济社会发展力度。切实解决环境信访问题，提高环保公信力。
**年我局紧紧围绕区委、区政府工作重点，按照局年度工作安排，坚持抓开局、抓启动，扎实有序推进各项工作落实，年度工作目标任务全面完成。
一、**年工作目标完成情况
(一)区政府重点目标
1、环保三年行动计划实施：与环保三年行动计划领导小组各成员
单位沟通对接、专题调研、评估讨论，完成了第五轮环保三年行动计划内容编制和项目设定，共设置9个专项，34个大项66个具体项目，其中工程类项目*个，管理类项目**个，并就相关任务进行分解。4月份，全区召开第五轮环保三年行动计划启动大会，对第五轮工作目标和任务进行动员部署，并向相关委办局下达了任务书，明确考核要求。区环保局每月对项目进展情况进行跟踪督办，定期分析专题研究，目前总体进展情况良好，纳入市级层面督办的17项任务已经全部启动，其中重点建设项目--外环生态林带工程已完成一期乔木种植，中泾路泵站泵前截留改造工程已经完成。所有*项任务中，纳入**年实施的共**项，其中1项已完成，其余整体完成率达到90%以上。全区环境综合质量有所改善，截至目前，河道水质达标率62.8%，高于去年的%;空气质量优良率*%，区域降尘5.6吨/平方公里。月，道路降尘量7.6吨/平方公里。月，综合环境质量同比都有不程度提升。
2、环境污染治理：完成虹港大酒店2台8蒸吨燃煤锅炉清洁能源替代，复新屠宰场1台4蒸吨燃煤锅炉污染治理设施达标改造，二氧化硫排放总量削减10吨，控制在100吨以下;5个居民小区生活污水二级生化设施改造顺利完成，受到业主的高度肯定;完成30处餐饮油烟和噪声达标整治，开展建设工地扬尘和噪声污染整治，推进了来福仕广场、天山绿城2个重点建筑工地实施扬尘污染实时在线监控试点。
(二)部门重点目标
1、循环经济：继续落实《关于规范我区电子废弃物集中收集管理办法》，定期组织九委办局召开专项工作推进会议，听取目前的回收单位新锦华废旧物资回收有限公司介绍前一阶段电子废物回收情况，存在的问题，需要有关部门协调的事项，各部门根据各自职责分别加以推进落实，机关事业单位集中收集率达到100%。
2、污染源头控制：在服务区域经济社会项目发展的同时，严格把好污染源头控制闸，按照《建设项目环境保护分类管理名录》及市、区分级管理要求，对不符合国家产业政策、不符合城区发展总体规划、不符合环保法律法规和污染物总量控制等环保要求的建设项目坚决不予审批，环评审批率、准确率达到100%。同时注重批后的监督管理，严格执行“三同时”制度，全年环保“三同时”竣工验收率100%。
3、污染源监管：按照污染源网格化和分级监管要求，对辖区内污染源企业实施监督管理。督促东航食品有限公司、生物制品研究所等重点企业实施污水处理设施升级改造，确保污水稳定达标排放，全区年工业企业废水cod排放量为吨，氨氮排放量为14.99吨，均控制在“十二五”减排目标责任书范围内。完成复新屠宰场、食品公司强制性清洁生产审核工作，使企业在生产工艺的各个环节进一步降低能耗，降低污染排放。启动天山污水处理厂、机场水质净化站两家单位的强制清洁生产审核工作，实时对天山污水处理厂在线监测设备进行监督考核，确保在线监测数据真实有效。结合虹桥机场东片区改造，开展了机场地区环境污染状况摸底调查，基本掌握了机场东片区企业污水排放、污水管网及污水处理现状，并从企业监管、环境基础设施规划建设、市区协调联动等方面有针对性地提出了对策建议，为东片区整体改造提供依据。
4、风险源监管：严格执行辐射安全许可证制度，对新建项目增添辐射设备严格审批准入。加强全区11家核与放射性同位素技术利用单位、家射线装置销售使用单位监管，每月开展辐射安全专项检查，不定期开展突击抽查。每月对全区家危险废物、173家医疗废物梳理检查、*家ods使用单位以及7家新化学物质进口使用单位进行动态监管，实行月报制度，确保环境安全监管率100%。牵头制定《**区处置环境污染事故应急预案》，完善环境安全应急管理体系。
5、环境监管执法：组织开展打击违法排污企业保障群众健康专项环保行动，对水、气、声、尘等环境污染源企业执法监察，尤其是对群众反映的热点难点问题，高频次进行抽查和夜间执法监察，全年共行政处罚立案15件，发出责令改正书13件，排污收费**万元。
6、环境监测：开展环境监视性、监督性、委托性环境监测，今年以来已获取环境质量和环境污染监测数据近*万个，每月对环境质量监测数据进行专项分析，为环境管理提供科学的依据。完成了第三座空气自动监测站建设前期调研工作。配合市环境监测中心，每月对全市四大饮用水源地水质进行监测，及时提供饮用水水质达标与安全信息。
7、环境宣传与绿色创建：上半年成功举办上海市201*年纪念“六·五”世界环境日主会场宣传活动，市人大常委会副主任致词，副市出席并讲话。开展招募环保志愿者，建立环保低碳巡讲团，编写《低碳、百问百答》等宣传读本，开设每月一期《时报》环保宣传专栏。开展绿色创建的调研，制定长宁区环保绿色创建与评比体系，为全面开展新一轮环保绿色创建打下基础。积极开展环境教育基地评选活动，上海市动物园荣获上海市十佳环保教育基地称号。开展**年度区“十佳环保人物和事例”评选活动。落实10个环保志愿者服务点和10支环保志愿者队伍的软硬设施建设，顺利通过全国文明城区创建迎检工作。加强社区环保工作，建立“局领导+业务科长+网格化监察员”对口联系社区环保工作制度，明确首问负责制，*月份，全局所有干部职工集中走访全区**个居委会，下基层听取居民群众的意见，主动化解信访矛盾。
二、主要工作措施和做法
(一)着力转变环保工作思路，进一步增强“大环保”工作理念。一是勇于承担牵头协调环保工作的责任，准确把握环境保护在全区经济社会中的定位，牵头协调经济社会事业发展中环境保护问题，主动配合区有关部门服务区域经济项目建设，促进区域经济发展。二是主动应对制约环境质量提升的瓶颈问题，根据区“精品、精细”的管理要求，迎难而上，客观对待环境污染难治理的一面，牢牢抓住环境保护前所未有的发展形势和机遇，锁定存量问题，逐步解决。三是积极采取统筹兼顾的工作方法。运用统筹兼顾的科学工作方法，妥善处理好当前与长远、一般与重点的关系，有序推进环境基础设施建设、惠民环境综合整治、环境保护宣传创建等工作。
(二)着力形成综合联动机制，进一步强化环保三年行动计划的全面推进。一是强化责任、督促落实。进一步落实各部门目标责任制，把环保三年行动计划的目标分解到各相关职能部门和相关街镇，明确部门职责，落实行政首长为第一责任人，加强督察督办。二是加强协调、合力推进。运用三年行动计划推进平台，积极担负起牵头协调责任，每季度召开各成员单位分管领导会议，每月召开联络员工作例会，对三年行动计划的实施情况跟踪了解，分析项目实施中存在的问题、商讨解决的对策，定期对实施成效进行考核评估。三是条块联动，以块为主。明确街道镇环保工作职责，坚持每月环保员工作例会制、每季度街道镇环保工作通报考核制、每年召开街道镇环保工作会议制，使街道镇成为推动环保三年行动计划顺利实施的有效平台。
(三)着力强化污染源源头控制，进一步构建“监管、监察、监测”联动的监管体系。一是加强建设项目环境影响评价和环保“三同时”执行制度。坚持环境保护服务于经济、服务于企业、服务于基层，实现环评审批率、三同时竣工验收率100%，防止新污染源产生。二是加强环境日常监管网格化管理。实行重点、一般污染企业分级监管，建立重点污染企业“一企一档”制度，根据新形势的要求，对重点企业开展了强制性清洁生产审核，努力打造绿色、环保、低碳企业。三是加强环境监测能力建设。严格按照国家实验室质量管理体系要求，完善环境监测的硬件和软件能力建设。强化环境监测为环境决策、环境监管、环境执法服务职能，每月对环境质量状况动态分析，为区领导决策及相关部门工作开展提供环境信息，充分体现环境优先理念。四是加强群众诉求的化解。对污染排放企业严格执法监察，每半月现场滚动排摸一次，梳理出重要疑难信访件，实行领导包案制，重复信访件实行党员包案制。坚持环保干部定期走访居委会制度，主动听取意见、现场化解矛盾。
(四)着力防控环境风险源监管，进一步确保环境安全万无一失。一是严格辐射安全许可。新建辐射项目实行专项环评制度，严格准入。已有辐射项目严格执行辐射安全许可证制度，定期对辐射安全许可证进行复核，确保辐射源辐射安全可防可控。二是加强环境风险源监管，实行每月监察和每月报告制度，每月对辐射源使用和贮存情况进行专项检查，提出严格管理要求，并督促企业落实管理举措。危险废物、医疗废物、ods使用单位以及新化学物质进口使用单位实行月报制度，在此基础上每季度抽查。三是加强环境安全监管培训，对监管人员、操作人员、接触人员、社区居民朋友等分别召开各类环境安全培训，不断增强管理人员和社会大众对环境安全常识知晓度、安全防范意识，同时提高环境安全监管人员的业务水平。四是加强应急管理建设，不断完善环境污染和环境安全事故应急预案，健全应急处置组织体系和操作流程，每年安排应急演练，确保关键时刻应急队伍拉的出、打的响。
(五)着力综合整治力度，进一步严格污染物达标排放。一是加强二氧化硫减排。对全区剩余的5家单位共9台燃煤锅炉加大实施清洁能源替代或脱硫改造的推进力度，确保市政府下达的污染总量控制目标任务顺利完成。二是对影响环境质量的水质、扬尘、噪声等开展综合整治。通过水环境综合整治、建设施工扬尘噪声污染防治，餐饮油烟专项整治，等系列工程，逐步解决硬指标不硬的瓶颈问题。三是对不达标的环保设施进行整治。充分运用污染源普查成果对污染防治设施进行达标治理，使每年的环保设施运转完好率和稳定达标排放率重点企业达到95%以上，一般企业达到90%以上。四是开展惠民整治专项行动。对居民楼周边餐饮业环保设施定期整治，逐步推进街镇餐饮油烟噪声标准化达标建设;推广居民小区内闲置的污水生化处理设施的纳管改造;对影响居民生活环境的固定噪声源定期回访监察、监测，及时达标治理。
(六)着力拓展绿色创建深度，进一步扩大创建的覆盖面和渗透力。一是扩大环保宣传面，加强宣传的针对性、广泛性。在深入社区居民宣传的同时，向企业渗透深化，分行业、分性质、分区域组织企事业单位进行环保专项培训，争取实现全覆盖。二是进一步丰富环境宣传的手段，加强宣传的经常性、多样性。除继续通过长宁时报、运用编发简报，发放资料，举办讲座等有效宣传途径和手段外，还通过广场、小区内电子显示屏等载体宣传，增强环境宣传的立体化效果。三是进一步深化环保绿色创建，加强创建的群众性、实效性，使绿色社区(小区)、绿色家庭等创建是群众自我教育、自我参与、自我受益的环保行动。在深化创建中，突出节水节电，节约资源的内容，引导绿色消费，进一步提高公众的生态文明理念和参与度。
(七)着力加强队伍建设和管理，进一步提升干部队伍综合素质。一是加强班子队伍建设。班子成员认真学习贯彻执行科学发展观，正视环境管理过程中遇到的矛盾和问题，主动调研，积极探索新时期环保工作的新机制;严格贯彻民主集中制，坚持执行“三重一大”集体决策制度并向基层单位延伸，充分发挥班子合力;深入基层一线、倾听群众呼声，切实解决群众的急难愁问题;加强对党支部、工会、共青团的领导，充分发挥基层党组织及群众团体的作用。二是加强干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，坚持公开公平竞争的选人用人机制，按照德才兼备，以德为先的要求，公开推荐科级干部4名，将优秀的干部选拔到重要岗位。按照环境监察和监测标准化建设要求，分别从硬软件两个方面全面提高监察执法能力，提高监测分析能力，提高环境突发事件应变能力。三是加强党风政风行风建设。坚持和完善党风廉政责任制，实行一岗双职，深入开展廉政风险防控工作，共绘制工作流程图12个，查找廉政风险点58个，高风险点13个，较高风险点14个，低风险点2个，拟定风险岗位管理办法，提出防范措施，从源头上预防和减少腐败。大力开展政风行风建设，提高办事效率，强化社会监督，主动即知即改，树立政府勤政廉洁的形象，201*年政风行风综合测评由全区54位提升至40位。
三、存在的主要问题
总体来看，**年我局工作取得的一定的成绩，但也存在一些不足：
一是区域环境质量的现状与“绿色城区”所要求的环境品质目标要求不相适应。纵向比，近几年我区区域环境质量的主要指标有了很大改善，逐年都在稳步上升，但横向与兄弟区比，我区环境质量指标确实不够硬，尤其是水环境和交通噪声，还存在较大的差距。
二是环保牵头协调意识和能力与环境保护统筹管理的要求还不相适应。在环境保护的认识上，还习惯站在部门的角度和视野开展工作，工作谋划立意不高，角度不宽。统筹区域环保工作的工作作用显得不够，牵头协调作用没有明显得到体现。
三是环境监管、执法的力度与环境保护的形势发展要求不相适应。监管存在盲区，没有做到无缝衔接，。执法的强度不够，“三同时”验收的立案多，企业运营过程中违规现象处罚少，口头警示的多，严格重罚的少。处罚后的后督查不力，往往是处罚了也就视作为是解决了。
四是环保能力建设与所承担的环境保护的要求和任务不相适应，环保法律、法规、标准很多，我局监管、监察和监测过程中熟悉掌握和灵活运用的较少。环保形势日益严峻，环境管理业务内容与管理水平要求较高，我局不管从人员的数量上、硬件设施配备上、新的业务知识的掌握上、攻坚克难意志上、管理思维创新上存在较大的差距。干部队伍的服务意识、大局意识、责任意识有所缺乏。
四、**年工作安排
党的十八大报告中提出要大力推进生态文明建设，**年我区环保工作将坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化环境污染防治和环境安全保护。
一、加强牵头协调，推进环境基础建设
第五轮环保三年行动计划共涉及9大类66个项目(建设类23个，管理类43个)，其中市政府下达的17项任务。目前66个项目全部启动，**年可完成21个项目，**年需完成27个项目，剩余的*个已经启动的管理项目确保20__年完成。我局将落实四项措施，一是协调推进三年行动计划项目，跟踪进展情况，主动协调项目实施责任部门，召开项目专题分析会，掌握项目的进展状况和推进中的困难，商讨解决办法，确保项目按照时间节点全面完成。二是督促环保政策法规执行情况，对相关职能部门责权范围内的环保工作开展情况和企业环保政策法规执行情况跟踪督办，定期考核评估，努力营造“大环保”工作格局。三是跟踪环境质量变化状况，每月对全区水、气、声、尘等功能区考核点位、环保三年行动计划考核点位、各街镇考核点位进行监视监测，综合分析监测数据并进行通报，为环境决策和科学管理提供依据，确保全区综合环境质量同比得到进一步提升。四是坚持源头控制、预防为主、综合治理，强化水、大气、噪声、扬尘等污染防治。通过“控(源头控制)、调(调整结构)、治(污染治理)、管(加强监管)”和结构减排、工程减排、管理减排等措施、手段多管齐下，确保市政府下达的给区政府的工业源化学需氧量(cod)、氨氮(nh3-n)排放量分别削减10%，控制在吨、27吨。污水纳管率达到95%以上。工业源大气污染物二氧化硫(so2)从77.54吨削减为“零排放”、氮氧化物(nox)排放量保持在21.4吨，全区建成“无燃煤区”等任务的完成。
二、加强环评审批，服务经济社会发展
严格控制产业规划、业态调整标准，做好环境评价影响的源头控制，对符合规划、标准的项目主动服务，对不符合的项目从严把关，促进结构调整和产业转型。聚焦区重大项目，推行环保审批绿色通道，围绕金虹桥、临空10-3、神州数码、临空民营经济城、第三福利院、虹桥国际舞蹈中心、人才公寓、国际医学园区等一批经济、文化、社会事业项目的进度，努力采取四项措施，做好服务工作，一是提前介入，指导服务，对区重点工程项目，提前介入项目前期手续办理过程，从政策法规和专业技术要求加以指导，将环保管理技术规范和要求纳入项目的方案设计过程中。二是落实专人，跟踪服务，对于重点项目，尤其是审批权限在市级层面的项目，落实专人负责，从材料准备到污染防治措施制订全过程参与协调和跟踪服务，协助相关手续办理。三是快速办理，限时服务，对于选址适当、符合产业政策、具备成熟的治理技术并能保证落实环保“三同时”项目，承诺减半期限完成审批手续。四是热情周到，预约服务，转变作风，实行“工商项目环评审批预约服务”，对有需求的申请人，经办人在5个工作日内上门踏勘并当场指导后续办理手续。
三、加强污染治理，实现环保惠及民生
以解决损害群众健康突出环境问题为重点，组织开展“走进基层听诉求，务实为民解难题”主题实践活动。围绕群众关注的热点、焦点和难点问题，联手相关部门和街镇实施“十项惠民整治工程”。一是餐饮油烟噪声整治，积极开展餐饮区域集中整治活动，实施居民群众关注高、影响较大的50处餐饮油烟噪声污染源进行达标整治，有效缓解餐饮油烟噪声扰民现象。二是燃煤锅炉达标整治，推进上航虹桥基地、华茂宾馆等4家单位7台共20蒸吨燃煤锅炉清洁能源替代，争取提前建成“无燃煤区”。三是污水纳管整治，实施5个居民区废旧生活污水二级生化处理设施纳管改造，改善居民区环境质量。四是扬尘污染整治，新建大型土建类工地实施扬尘防控标准化建设，推广安装扬尘污染实时监控设备，动态掌握扬尘污染状况，创建10个扬尘污染控制样板工地。五是楼宇的污染减排治理，协调推进15座楼宇的锅炉“油改气”或“油改电”清洁能源替代和二级生化实施、冷却塔的达标改造;六是组织10家重点企业实施清洁生产审核和污染物治理设施或生产工艺技术改造(督促上海航空食品公司、东方航空食品公司等企业改造一批污水设施改造，做到达标排放);七是机动车尾气专项整治，查处机动车冒黑烟及排放不达标情况，减少pm2.5污染;八是开展交通噪声整治，有效降低交通道路噪声、机动车鸣号噪声扰民问题。九是建设工地夜间施工审批管理，减少施工扰民程度。十是光污染综合整治，新建项目严格执行玻璃幕墙环评专家论证，并严格审批，已建项目的光污染问题集中梳理，锁定存量，牵头有关部门严格整治。
深化细化环境保护长效管理办法，进一步完善管理的范围，权限、内容、标准、流程、要求和绩效评估，实施全行业全覆盖全要素管理，做到污染底数清、污染治理设施运转情况清、污染物达标排放情况清。重视环境信访和热线投诉工作，按照1515要求做好矛盾化解和污染处置工作。聚焦大虹桥功能提升，做好16个经济、文化项目审批服务和污染防治工作。
四、加强风险防控，确保环境生态安全
将环境安全作为重中之重工作来抓，努力实现“三个确保”，一是确保辐射源可防可控，严格执行辐射安全许可证管理制度，每月对全区11家核与放射性同位素技术利用单位、113家射线装置销售使用单位监管，实行双人双锁管理。二是确保环境危险源万无一失，对全区67家危险废物、家医疗废物、7家ods使用单位以及7家新化学物质进口使用单位实行月报制度，动态监管风险源状况。三是确保环境安全应急到位，建立健全《长宁区处置环境污染事故应急预案》，完善环境安全应急管理体系，建立环境安全应急队伍，添置应急设备，适时开展应急演练。
五、加强环境宣传，营造环保社会风尚
以不断提升社会环保知晓率、公众环保行动参与率、市民环境满意率为宗旨，开展“三个一”系列环保活动。一是开展一系列生态、环保宣传教育活动。通过制作一张环保地图、一部环保电视宣传片、一份环境报、一套环保宣传手册、一批环保宣传展版和区报、台、网、户外电子显示屏等，宣传环保政策法规、环境科普常识、辖区环境质量、环境污染企业等信息，扩大环保知晓率，通过开展珍惜水、电、气、油等能源的宣传，增强全民节约意识;通过开展不乱扔垃圾、不乱排污宣传活动，增强全民的环保意识;通过开展爱绿护河宣传，增强全民的生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。二是组织开展一批环保绿色创建，与相关委办局联合推出绿色小区、绿色家庭、绿色单位、绿色学校、绿色宾馆、绿色医院、绿色楼宇等“十大类”绿色创建工作，开展“环保教育实践基地”和“十佳环保人和事”评选，旨在以创建和评选为载体，动员和激励广大市民行动起来，自觉关注环保、关心环保、参与环保。三是健全一批环保志愿者队伍，通过宣传动员，在各社区招募培训一批环保志愿者队伍，加强对环保志愿者队伍的管理，做到志愿活动有组织、有计划、有制度、有活动、有记录、有成效，努力营造人人参与环保的良好社会风尚。
六、加强环境能力建设，提升环保战斗力和凝聚力
不断提升环境管理基础建设，新建第三座空气质量在线监测站，形成东部、中部、西部相结合的空气质量在线监测体系，全面客观反映我区综合环境质量。在线跟踪pm2.5污染因子的变化情况，对数据及时加以分析，为环境决策和科学管理提供重要的依据。在全市率先开展环境监察移动执法系统试点工程建设，充分发挥移动执法系统的优势，提高环境监察的效能和水平。建立并完善环境污染源全覆盖管理体系，分行业、分类别制定污染源行业管理规范，逐步实现污染源长效化管理。进一步健全完善环境许可审批相关程序和制度，按照“三服务”要求，优化环保行政审批程序，做到指导服务、跟踪服务、限时服务、预约服务。加强领导班子和干部队伍建设，用十八大精神，生态文明建设理念推进实践工作，牵头协调、功坚克难、深入基层、为民解忧。加强党风廉政和反腐败建设，落实一岗双职，严控岗位风险，建立健全和完善一系列环境监管制度、为民办事制度、用人管人制度，切实做到按制度办事，用制度管人。
今年以来，我局以贯彻落实科学发展观和环保优先为指导方针，紧紧围绕市局下达的各项目标任务，以环境保护优化经济发展，加强污染防治和生态保护，强化环境监管，深入开展环境宣传教育，狠抓队伍建设，圆满完成了重点工作任务和职能性目标任务，为改善和提高全区的环境质量做出了相应的努力。
一、明确职责，加强协调，着力推进“三大创建”工作
建设生态示范区是区委、区政府全面落实科学发展观，实施可持续发展战略的一项重大举措。今年是实施生态示范区规划的启动之年。我局作为生态示范区建设的主要职能部门，责无旁贷，我们主动和相关部门加强协调与沟通，积极把区政府安排的目标任务落到实处。目前，迎接省级调研的各项工作已基本准备就绪。同时生态区规划初稿已由省环境工程咨询中心完成编制。我们还加快了环境优美乡镇和生态村建设步伐。
扎实推进创模工作。我局既是“创模”工作的牵头部门，又是执行部门。在创建工作中，我们切实将“创模”的各项指标任务分解落实到区有关部门，定期排查工作进度。我们以改善和提高环境质量为目标，积极实施“蓝天、碧水、宁静、生态、资源化”工程。着重抓好污水处理厂、垃圾填埋场、固废处置中心等“创模”重点工程项目的建设进度。加强对重点污染源的监管，严格对废水处理设施的督查，保证工业废水达标排放。积极开展烟控区和噪声达标区建设工作，烟控区覆盖率和噪声达标区覆盖率均达100%。我们还协调有关部门完善创模资料，并收集归档。目前，在28项考核指标中，有26项基本符合“创模”要求，现已通过省级验收。
认真落实“创卫”目标任务。今年，我们以“创卫”省级验收和国家暗访为契机，结合职能，深入开展城区环境综合整治，提请区政府组织工商、质监、消防、安监等八个部门联合开展了城区锅炉整治专项行动，目前，此项工作正稳步推进。我局在日常监管中，明确专人、专车、全方位对城区烟尘进行督查，不留死角。另外，我们对照“创卫”标准，不折不扣地完成各项交办任务，积极完善相关软件资料。目前，“创卫”工作的环保部分6项指标已基本达标。
二、预防为主，防治结合，着力落实污染防治的各项措施一是狠抓源头控制，严防污染入境。我们根据《环评法》和建设项目审批运行规则的要求，对建设项目严格把关，杜绝违反国家产业政策、浪费资源、严重污染环境和破环生态的项目;化工项目一律进入化工集中区;有大气污染的化工项目一律不予引进。这些措施，有力的促进了我区生产力的合理布局和经济结构调整。全年审批项目233个，因产业政策或选址等方面原因，否决项目15个。
二是狠抓污染源治理，巩固达标排放成果。今年以来，我们加大了对重点污染源的治理力度，特别是对那些污染治理设施老化、不能稳定达标排放的企业实行限期治理。积极开展排污费征收，全年共征收排污费300万元，超额完成了全年任务;同时，我们还加大资金返还力度，积极帮助企业进行污染治理。严格执行“三同时”和“排污许可证制度”，全年验收项目22个，并根据总量控制的要求，核发了排污许可证。
三、以人为本，严格执法，着力维护人民群众的环境权益维护人民群众的环境权益是环保工作的出发点和落脚点。我们坚持以人为本的根本宗旨，以环保专项行动为抓手，以人民群众反映强烈的信访案件为突破口，严格执法，坚决查处环境违法行为，维护人民群众的环境权益。着重做了以下几项工作：高度重视环境信访工作。环保部门能否处理好环境信访工作，直接关系到自身的形象。我们对处理信访案件建立完善的规章制度，做到专人受理，及时查处，严肃追究责任，上为政府排忧，下为百姓解难。全年共接待来信来访案件194件，处理率、结案率、反馈率近100%。同时继续做好人大政协议案提案的答复工作，全年共办理议案、提案8个，妥善处理了一批群众反映强烈的难点热点问题。
深入开展环保专项行动。今年以来，我们根据省、市有关文件精神，继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，对企业违法排污、损害群众利益的问题予以重点查处。我们共出动执法人员近1300人次，检查企业526家，立案处罚16家，依法取缔、关闭违法企业2家。通过专项行动，打击了违法企业的嚣张气焰，维护了人民群众的环境权益，树立了环保执法的严明形象。
大力实施城乡环境综合整治。我们始终把群众反映强烈、严重影响广大市民工作和生活环境的噪声、粉尘、恶臭等污染作为城市环境综合整治的重点。首先加强了烟尘监管，对城区所有的锅炉烟尘进行整治，对2家烟尘超标排放的浴室申请法院强制执行，取得了较好的效果。同时加大建筑施工噪声督查力度，严格控制施工时间;对娱乐场所实行降低音量、限定时间等方法，基本上解决了噪声扰民问题。高考、中考期间，组织力量对城区各考点及食宿点进行巡查，严防噪声污染，为广大考生提供了良好的考试环境。
今年，我区正式启动了农村人居环境建设和环境综合整治试点工作，并将其中“六清六建”核心内容纳入到乡镇环保年度目标中予以考核。
五、解放思想，创新思维，着力拓展环保工作新途径创新是环保事业蓬勃发展的不竭动力。今年以来，我们认真学习和贯彻落实环境保护的新精神新要求，坚持科学发展，和谐发展，坚持环保优先的方针。同时，我们还加大宣传力度，创新宣传形式，把省、市提出的“落实环保优先，优化经济发展”的新精神新要求向社会公众进行宣传。我们举办了环保电影宣传周活动，广大市民在观看电影的同时，接受了环保教育，增强了环保意识。今年以来还分别与消协、妇联、乡镇、社区、企业、学校等单位联合开展宣传活动，扩大了宣传的覆盖面，提高了公众参与的积极性。
我们还加强了制度创新，进一步完善了目标考核机制，增强了工作积极性，提高了工作效率。我们以环境监理机构更名为契机，创新环境监管机制，合理设置科室，规范了排污申报登记、排污收费、环境信访等规章制度。环境监管基本做到了有法可依、有章可循、有据可查。
六、加强建设，提升能力，着力增强环境保护的“内燃力”
一是继续加强党风廉政建设。积极落实党风廉政建设责任制，全体党员都签订责任状，并将责任状落实情况纳入年度目标考核，进一步提升了党员干部拒腐防变的能力。二是继续加强行风软环境建设。制定了《行风软环境建设考核暂行规定》，定期召开行风软环境建设座谈会，积极走访企业和服务对象，广泛征求意见并落实整改;加大政务公开力度，将排污费、服务性收费等征收标准、依据全部进行公开，接受社会监督;积极参与化工集中区的各项建设和项目评审活动，进一步提升了服务中心工作的能力。三是继续加强制度建设。制定并完善了《环保系统行风建设十五个不准》、《环保系统工作作风十不准》、《环保局执法人员行风行为规定》、《职工考勤制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》等各项管理制度，进一步提升了全体职工的自我约束能力。四是继续加大环保软件和硬件投入。共计投入20多万元购买仪器药品，派遣业务骨干外出学习，加强执法培训，进一步提升了环境综合执法能力。
一、主要工作情况
(一)“”主要污染物总量减排工作进一步推进。
为保护和改善辖区环境质量，规范畜禽养殖业、乡镇集中饮用水源地、石材加工行业及餐饮业的环境监管，我局从20xx年5月开始，相继对畜禽养殖业、乡镇集中饮用水源地、石材加工行业及餐饮业开展环保执法专项整治工作。以防止和减少环境污染，促进辖区经济健康持续发展，保护和改善辖区生态环境。截至目前已出动人员135人次，车辆63辆次对191家畜禽养殖企业、餐饮企业238家，以及4个乡镇农村饮用水源地和石材加工企业进行调查摸底。近期将召开“四项”专项整治工作转段大会进行部署整顿。
(二)永庄饮用水源和农村典型式集中饮用水源地的环境保护工作万无一失。 一是积极协调各部门对永庄水库饮用水源保护区内的环境卫生、畜禽养殖、违法建筑、捕捞、非法采沙等进行整治，通过省、市、区各级人大的调研，配合推动对永庄水源保护的立法。此外，我局还积极呼吁，主动沟通，积极争取水源地环境保护工作经费。
二是加强对永庄饮用水源保护区、各镇农村典型式饮用水源区巡查工作力度，对保护区内的排污企业进行监管，对环境影响饮用水源安全问题进行整治，确保水质达标。今年来共查处建筑垃圾污染二级保护区案件2宗，清理垃圾约30多吨，出动人员28人次、车辆14台次。
(三)环境保护宣传教育工作继续深化。
以第42个“6.5”世界环境日为契机，围绕今年世界主题“思前，食后，厉行节约”及中国主题“同呼吸，共奋斗”，开展了形式多样的宣传活动。6月5日当天在辖区各镇(街)开展了一系列的环境保护宣传和咨询活动，期间共发放宣传资料6000多份，设置宣传栏16块、悬挂宣传横幅60多条、接受群众咨询近80人次，现场答疑35余件。活动大力宣传生态环境保护知识，号召大家积极投身到“低碳减排、绿色消费”中来，收到了良好的宣传效果，进一步强化广大人民群众的环保意识。
(四)项目审批服务有序抓好。
根据强区扩权下放权限的项目，按照市主管局关于对环保审批项目的工作要求，我们在处理审批件时做到严格把关，严肃工作纪律，提高审批质量，较好完成环保项目审批工作。截至目前共受理环保项目200件，其中环保审批64件，环保验收项目48个，排污证审批项目88件。我局严格按照操作规程受、处理环保项目，按时按质按量完成审批工作，得到了省市上级主管部门的高度评价。
(五)人民群众环境利益得到切实维护。
一是我局强化对辖区内环境保护工作的监管力度，积极主动配合市环监局做好环保执法等工作，有效地确保辖区范围内没有出现大的环境污染事件，向广大市民提供一个良好生活和工作环境。我局共参与市环境监察局执法行动8人次，参与现场调查取证8人次。
二是认真落实环境信访工作制度，积极推行环境信访服务承诺制、限时办结制和责任追究制。截止目前，共办理或配合市主管局和区政府转办件5件，12345投诉63件、市人大建议案5件、政协提案8件、区人大代表提案1件、网络问政5起，做到"事事有落实，件件有回音”，结案率和回访率均达100%，有效地保障了群众的环境权益，维护了社会和谐稳定。
三是开展“绿色护考”执法活动。采取定期与突击相结合的方法对全区噪声敏感点进行全面检查与夜间巡查，出动执法人员13人(次)，出动执法车辆7车次，检查企业16家，重点检查营业性娱乐场所、五金加工店、汽车修理店等噪声敏感点，为我高考考生营造了一个良好、舒适的考试环境。
(六)开展城市管理年生态环境保护综合整治工作。
根据人民政府印发的《城管管理年生态环境保护综合整治实施方案》(秀府办[20xx]157号)的要求，开展永庄水库保护区、汇水区违法建筑整治工作，20xx年10月22日政府组织城管、环保、永兴镇政府等相关单位和部门，出动100多人，对永庄水库上游汇水区的14550㎡的违建进行了强制拆除，拉开了生态环保综合政治工作中对永庄水库饮用水源保护区综合整治的序幕。
(七)城乡生态创建工作有效推进。
积极开展生态乡镇、生态村建设，制定年度生态示范区创建计划，督促指导石山镇创建国家级生态乡镇，目前石山镇创建申报材料已申报并经省、市验收。
(八)服务软环境全面提升。
一是加强党务政务公开工作，强化民主监督。实行党务政务公开制度，将全局重大决策事项、财务开支等群众关心内容进行公布，增加党务政务及各项工作的透明度，加强工作监督。
二是拓宽内容，抓好党风廉政建设。以开展整治“庸懒散贪”活动为重点，组织干部职工学习廉政相关的法律、法规，观看警示教育片等多种形式，不断提高自身的廉政觉悟水平，提高自身的防腐拒变能力。
三是创新管理形式，提高队伍建设水平。开展“素质提高年”活动，通过抓思想、抓培训、抓管理，规范干部职工的行为，不断提高队伍管理水平。安排业务骨干跟班学习3次，组织参加各类培训3次。
四是积极协调，组建环保基层单位。目前区环境监察局人员已到位2名，现正积极筹备人员招聘工作。为健全环保机构，我局主动沟通，积极协调区政府筹备成立区环境监测站。
二、存在的主要问题
(一)环境宣教工作依然薄弱，全社会共同关注、参与环境保护的意识有待进一步增强。
(二)农村环保形势严峻。农村环境保护基础设施薄弱，投入严重不足，工业污染、生活污染有向农村转移趋势;农业面源污染、畜禽养殖污染等普遍存在，农村环保监管措施落实难。
(三)执法人员编制不足，经费困难、环境监测建设处于空白，业务工作用车配备、环保执法合法化等问题尤其突出，严重制约环保工作的发展。
一、机构设置及职能情况
市市容管理局机关行政编制41名、工勤事业编制4名。上级纪检监察派驻4名。局党组班子成员8名，正副调研员3名;内设9个处室：办公室、政治处、计划财务处、政策法规处、综合执法处、市容管理处、环卫监督处、科技建设处、机关党委。
下辖事业单位8个：市城市管理综合行政执法支队(副处级)、环境卫生管理处(副处级)、五一广场管理处(副处级)、内河管理处、五一广场商场管理处、渣土管理处、红庙岭垃圾综合处理场管理处、引水管理所。其中，市城市管理综合行政执法支队，事业编制155名，设三个内设科室，三个直属大队，专门从事市容管理行政稽查执法工作。
市市容管理局工作职责：起草市容、环卫、城管综合执法的规章、工作制度及规范性文件，编制市容环卫管理、环卫基础设施建设等规划、计划，并组织实施和监督检查;加强市区市容环卫(含内河卫生)的长效管理;指导环卫体制改革;负责自行车与摩托车停放、洗车场(所)、占道经营摊点、临时市场定点设置、渣土消纳和地材运输的监督和管理;负责路街整治的管理和监察;组织市容环卫和城管综合执法法律法规的宣传教育工作，并负责相关的信访工作，组织行政处罚听证，承担有关行政复议和行政诉讼工作;按照市属管理权限范围对违法行为实施行政执法;接受市政府统一指挥，全市性综合执法时承当具体协调工作;指导县(市)区市容环卫管理和城管综合执法工作。
二、上半年主要工作
(一)加强环境综合整治，提高城市市容管理工作水平
1、采取疏堵结合的办法，加大摊点管理力度。一是各区设立摊点疏导点。首批拟开辟16个疏导点的选址已上报市政府审定。同时，为做好在榕少数民族摊点管理服务工作，建立新疆干部驻榕工作站，在其协助下引导近200个新疆干果摊点到指定地点经营。二是持续开展摊点专项整治。根据流动摊点的状况，定期开展摊点专项整治。x月xx日至x月xx日开展全市摊点集中整治行动，出动城管、公安执法人员1万余人次，共清理夜间饮食大排档、店外店及各类占道摊点2690余处，查扣违法占道物品近4200件，整治期间，电视台、报纸等媒体发布新闻稿件55篇。三是建立长效管理机制。结合绩效考评组织专职检查小组，督查管理责任单位清理各类占道摊点、排挡9680余起，查扣占道摊车1502辆，其他占道物品6600余件，会同公安部门查扣占道载货销售机动车辆41部。四是开展夜间执法整治行动。6月中旬牵头组建夜间机动执法队，主要担负夜间饮食店外店、大排档以及摊点违章的查处。截止x月xx日，已纠正违法占道经营160余起，查处取缔50余起，依法暂扣帐篷24顶，暂扣桌椅310余张，暂扣烤架、灯箱等物品80余件。
2、加大执法处罚力度，严格落实“门前三包”责任制。一是继续做好“门前三包”责任书签订工作。组织各区做好补缺补漏工作，及时与新开业商家签订责任书，并逐步向次要路段、二环路以外地区覆盖。据统计，目前市区已签订“门前三包”责任书的单位、商家达3万余户。二是加大“门前三包”执法力度。在签订责任书的基础上，要求各区局组织辖区街镇加强路面巡查，及时纠正占道经营、乱堆放，乱丢乱倒垃圾以及“两车”乱停放等行为，并依法加大处罚力度。上半年全市查处违反“门前三包”责任制行为2720余起，罚款81240元。三是加大显见性市容违章清理力度。全市清理店外店10200余起，清理乱悬挂红布条、布幅广告3720余面、收缴占道移动广告牌1500余面，清理乱晾晒5700余起，清理乱堆放3030余起。四是为加强对市区临街商户违规行为的监督和查处，草拟《市“门前三包”计分管理实施办法》上报市政府审核，该办法采取对市区商家违反“门前三包”责任情况进行扣分，扣满十分后将移送工商部门查处。
(二)深化环卫体制改革，全面提升保洁水平
1、规范城市环境卫生日常管理。一是严格实施绩效评估。检查道路830多条次、公厕275座次、转运站244座次;组织各区环卫处车队每周设卡检查垃圾运输车12905辆次。下发绩效评估检查情况通报11期。二是完善环卫规章制度。修订《市环境卫生绩效评估细则》，下发《关于加强果皮箱管理的通知》、等，规范环卫管理标准。三是开展环卫专项整治。检查垃圾运输车400多辆次，发现违规车辆27辆次;出动水车312辆次，对四城区的160条道路、27座人行天桥进行全面冲洗，共冲洗1272车水。各区环卫处共派860多人次配合人工冲洗;派出460人次对208多条道路上的果皮箱进行检查、维修，更换果皮箱82个，回收破旧果皮箱45个;共组织490人次，清理卫生死角垃圾360多吨。四是开展垃圾运输车专项整治。5月份组织3个专项整治小组，共检查转运站77座次，垃圾运输车540多辆次;对存在问题的30座垃圾转运站和68辆违规垃圾运输车、22辆违规垃圾板车进行现场整改。五是规范机械清扫作业。对扫路车和水车加装了gps，随时掌握机械作业车辆作业情况。同时对水车、扫路车作业质量进行督查，并将全市环卫水车、扫路车列入今年市职工劳动竞赛暨技能竞赛项目。
2、规范生活垃圾处置工作。一是推进城市生活垃圾分类收集处置试点。按照省住建厅通知精神，市环卫处对试点任务进行分解，初定鼓楼的亿力公寓、第十干休所;台江的海润滨江花园、世茂外滩等10个生活小区和10个机关单位为试点单位。同时与市房管局联合制定下发《市城市生活垃圾分类收集试点工作方案》，目前各区正积极筹措资金，积极做好宣传工作，引导广大市民参与垃圾分类、减量实践。二是做好餐厨垃圾和废弃食用油脂管理前期工作。初步完成餐厨垃圾处理厂的地形测绘、勘察以及餐厨垃圾成份分析;委托中国市政工程华北设计研究总院编制完《市餐厨垃圾工程可行性研究报告》，初步通过市工程咨询中心专家的评审。现正协调市环保局和市环科院接收餐厨垃圾项目环评编制、论证工作。三是加强城市垃圾处理费征收。按市政府关于加快推进四城区居民住户垃圾处理费委托市自来水公司代征，提高居民户垃圾处理费征收率的要求，对收费平台的建设和自来水公司收费平台进行改造提升，1月份已全面实现居民户垃圾处理费与自来水费捆绑收费，上半年全市共征收垃圾处理费2400多万元。
(三)强化渣土处置监管，规范运输市场秩序
1、强化渣土日常管理。一是强化gps平台监管，对各渣土公司车辆实行24小时监控，对2家不符合gps管理规定的公司停办运输卡;对4家公司车辆总吨位不足400吨的公司予以停业整顿。二是督促各渣土公司对车辆车厢按规定要求进行切割，组织对所有车辆进行集中审验，达不到规定标准的不予办理渣土运输卡。三是加大临时受纳场批后跟踪工作。不定期对临时受纳的倒卸情况进行现场核查，对3个存在安全隐患的临时受纳场停止报备。四是扎实做好保洁工作。上半年共组织保洁人员1320人次，冲洗污染路面83万平方米，水车冲洗达463车次。五是加大对工地净车出场设施的督查。每天组织对市区渣土施工工地进行检查，共检查工地762家(次)，发现偷、漏报工地3家，及时通报协助督办。六是针对多处渣土乱倒卸现象，分别向相关区、镇政府、拆迁部门和土地业主发出要求制止乱倒卸的函。
2、开展渣土运输专项整治。为加强建筑垃圾、工程渣土和地材运输管理，从x月xx日起，与市建委、市交巡警支队、市道路运管处等联合开展为期三个月的渣土运输专项整治行动，整治行动按宣传动员与自查自纠、集中整治和长效管理三个阶段进行。整治期间，除市市容局渣土噪音大队外，还将委托各区执法局对辖区内通行的渣土车违法行为进行查处。
3、加大渣土运输违章行为查处力度。截止x月xx日，共立案渣土违章案件385件(未冲洗78件、未密闭45件、滴撒漏9件、未设置冲冼设备8件、无证运输60件、未按线路运输13件、无资质运输34件、未经核准15件、未设围档1件、乱倒卸6件、交由无资质运输1件、工地出入口未硬化2件、未缴纳处置费1件、未携带运输卡4件)，罚款(到位)金额117.41万元。
4、推进渣土固定受纳场建设。在市政府督查室的协调配合下，赴、xx县(市)，专题调研落实渣土受纳场选址工作。到目前为止，长乐市提供了1处适合的选址点，连江县提供了2处有条件接纳的选址点，闽侯县原则性地提供了1个选址点，福清表示无法提供适合的选址点。
(四)加强法规建设，规范各项行政执法工作
1、做好相关法规和规范性文件的修订工作。一是对《市城市生活垃圾处理费征收暂行管理办法》、《市五一广场管理办法》和《市市区自行车和摩托车停放管理暂行办法》等进行调研和征求意见，完成送审稿和修改说明报市政府审定。二是进一步修订《市市容和环境卫生管理办法》。在20xx年修订基础上，对该办法修订初稿再次进行研究、完善和修改，并将《市市容和环境卫生管理办法》(修订初稿)送市政府法制办继续征求各区(县、市)和有关部门意见后报市政府审定。三是修订《市城市内河管理办法》。根据市人大、市政府立法工作安排，对现行《市城市内河管理办法》开展调研，派员到天津、济南、南京等学习内河管理和移送的做法，先后多次征求意见，草拟修订初稿已报市人大法工委、市人大城环委和市政府法制办审定。
2、做好案件审核把关和卷宗归档工作。上半年，共办理结案各类行政处罚案件535件(全部通过网上运行)，处罚金额140多万元。
3、对拒不履行行政处罚案件申请法院强制执行。一是杰成渣土公司运输车辆因运输渣土滴漏撒污染路面1000多平米，我局于20xx年xx月xx日作出并送达了《行政处罚决定书》，对其予以罚款人民币五万元整。但当事人在法定期限内既不履行法定义务，也未依法申请行政复议、提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，我局于今年x月xx日申请法院予以强制执行，目前已按规定程序执行。二是今年x月xx日奥纳德通信工程公司在仓山二环快速路通往闽江大道匝道未经批准擅自破路埋管面积50平方米，我局于x月xx日依法作出责令其限期改正、并处罚款人民币贰万元。由于当事人至今仍拒不履行行政处罚决定，我局将于近期(送达行政处罚决定书3个月后)申请法院强制执行。
三、20xx年下半年工作安排
下半年，我局将紧紧围绕“文明持续文明”主题，继续巩固和深化文明城市建设成果，全力做好以文明城市国检准备工作为重点的各项任务，持续提升市容环境卫生管理和稽查执法工作水平。
(一)持续开展综合整治，不断提升市容管理水平
1、推进各区夜间大排档疏导点建设。各区上报16个摊点疏导点市政府批复后，立即协助各区开展疏导点建设，尽快引导大排档进点规范经营。
2、扎实开展市容专项整治。继续牵头组织夜间机动执法队伍，持续开展专项整治行动，查处夜间饮食大排档、店外店、流动摊点等行为。
3、推进“门前三包”责任制落实。出台《“门前三包”计分管理办法》，加强“两车”停放、洗车场管理、户外展示、市政施工管理、“扫黄打非”以及流浪犬收容等项工作。
(二)推进环卫体制改革，提升城区保洁水平
1、推进城区清扫保洁市场化试点工作。在上半年鼓楼区试点街道经验总结的基础上，做好深入细致调研工作，在条件成熟的基础上，五城区分别选2个街道进行试点工作。
2、全面推进三环路清扫保洁市场化工作。下半年开始实施清扫保洁市场化作业服务，并严格按标准实施考核。
3、加大环卫基础设施建设。进一步完善垃圾收运系统，推进新建6座、改造5座垃圾转运站建设;推进城市生活垃圾分类收集处置试点、餐厨垃圾处理厂建设，以及红庙岭垃圾无害化资源化项目建设。
4、做好内河保洁工作。在完成内河管理职能转变的基础上，实施内河分类保洁的管理模式，全力做好内河保洁工作。
5、推进环卫体制改革。调整明确市、区环卫职责分工，强化各区清扫保洁职责，加强对环卫工作的日常监管和绩效考评。
(三)强化对渣土处置的监管，规范渣土运输市场
1、加强渣土处置、运输的日常管理和专项整治。加强gps平台管理和渣土运输企业的监管，认真做好批后跟踪和路面保洁工作;持续开展渣土专项整治，加大对违章行为的查处力度。
2、推进渣土固定受纳场建设。按照“成熟一个建设一个”的原则，力争在年底前新开辟1-2个渣土固定受纳场。
(四)加强执法队伍建设，推进依法行政、文明执法
1、加强执法队伍建设。通过人员整合，强化对执法人员的管理教育，尤其要加强思想作风教育和党风廉政教育。同时，注重加强执法人员的业务培训，进一步提升市容管理执法水平。
2、不断加强党建工作。以开展创先争优活动为载体，激励广大党员加强党性锻炼，增强服务意识，树立标兵形象。
3、加强行政审批窗口建设。不断完善行政处罚工作，规范行政执法程序，进一步做好案件审核和卷宗归档工作。
4、认真做好群众信访件、省市人大、政协建议提案，以及各级领导批办件的办理反馈工作。
5、继续按照我局《行政执法责任制考核办法》开展行政执法考核工作。
一、具有较好思想政治素质和专业理论素质，有一定的实践创新能力。
在工作中有大局意识，特别是年初落聘以后，组织安排我到科技处工作。当时也有很多顾虑和担心。是顾全大局，积极应对，还是顾念小我，消极接受，成了摆在我面前的一项重要课题。来到科技处以后，立即被处内紧张忙碌的工作局面和浓厚的学术氛围所吸引，也深感责任重大，能力素质不足。只有在实践中学习，在学习中提高，尽快承担起工作任务，才能不辜负领导的关心，不辜负组织的培养和同志们期待。因此自己在工作中不怨天尤人，而是积极调整心态，努力查找自身的不足，不仅向书本学习，向实践学习，向处内领导和同志学习，向先前在岗的请教，在各方领导同志的热心指导和帮助下，教快地快进入了工作角色。
在工作中作风塌实，态度诚恳，胸怀宽阔，顾全大局，与处内同志能和谐相处，互助互让，既能独挑一担，又能打好配合。在各种考验面前，表现了一个共产党员良好的思想政治素质和道德修养。
二、工作勤奋，责任意识强，较好地完成了自身承担各项工作任务。
一是积极组织推进局重点科研课题的研究。对环科院《工程运行后对江段的水环境影响及对策研究》、《x市环境质量全面达标规划》、《x市循环经济发展规划》等科研项目进行跟踪指导，促进其按期完成项目研究工作。
二是按要求组织申报x市20xx年环保科技攻关项目。在项目的立项申报工作中有所创新，能够紧密结合x市环保工作实际，指导项目单位有针对性地筛选科研项目，使科研工作为环境管理工作提供有效支持。经初步审核并指导修改，向市科技局申报空气污染物浓度数值模型预报的研究、厨予处理与综合利用项目、大气颗粒物源解析研究、排污权交易体系的研究、生物监测及种群油画在制药废水处理中的应用、无冲击振动钢轨、中地闪点液体燃料灶具系统及烃醇燃料、硝基苯对松花江x段水环境的影响趋势与生态恢复研究、硝基苯对松花江江段冰融期水及水生物污染的对策研究、硝基苯对沿江饮用水井污染的监测与防治研究、含硝基苯的活性炭（淤泥）治理研究等10项公关项目。
三是结合20xx年工作重点工作任务和我市创建环保模范城目标，征集并组织申报xx年局系统科研项目。
四是多次修改、完善并发布了《x市环保系统科研项目管理办法》，为环保科研项目的立项、审查、跟踪指导、结题验收等管理工作更加规范化、科学化奠定基础。
五是强化环保市场监督管理。为满足管理工作的需要，进一步规范洁净配煤与助燃剂产品市场，做了大量工作，将《燃煤助燃剂质量标准》与《洁净配煤质量标准》申报列入了省地方标准编制计划，按照《x省标准编制计划》，组织编制《燃煤添加剂质量标准》和《洁净配煤质量标准》。组织专家论证进行多次论证，同时深入生产企业征询意见，对10个助燃剂和洁净煤厂家的产品进行了检测，根据检测结果，准备进一步修改完善标准的编制说明。完善后的两个标准已经上报省局科技处，等待批准后发布。
六是有针对性地组织举办了x市板材、油漆和涂料企业环境标志产品认证培训班，提高了企业对环境标准产品认证重要意义的认识和认证的积极性，使受训企业明确了认证的有关知识和程序。为有环境标准的企业开展环境标志认证提供咨询服务，组织认证公司和相关企业座谈，研究探索x市环境标志产品认证工作思路，为正在逐步开展环境标志产品认证工作奠定基础。
七是iso14000环境管理体系认证工作方面有新的突破，超额完成了年初制定的开展20家认证的工作目标。在有针对性地在建筑、石化、医药等重点行业和企业进行iso14000环境管理体系的宣贯工作，举办了iso14001：20xx版标准培训班，编制了14000宣贯手册，帮助30家企业开展了iso14000环境管理体系认证，对认证单位进行了备案登记并出具了环境守法证明。按省环保工作要求，对鑫岩实业有限公司等“双绿色”认证企业进行了复查，提高了其环境管理水平，保持环境管理认证的可信度。
八是创新环境新标准培训方式，以试代训，充分利用网络优势，组织开展了区、县、市（市）环保局执法和监督管理人员的《环境标准考试》，促进了区、县、市（市）环保局各级环境管理和监察人员对环境标准的学习，减轻了基层参加组班培训的负担，收到了非常明显的学习效果。
九是拟制科技处20xx年及工作思路，提出局规划科技部分修改意见。
十是撰写完成x市循环经济经验材料，接待并完成x市循环经济调研任务，组织协调各有关部门，为《x市循环经济发展规划》课题提供相关资料，完成了我局循环经济工作思路的综合工作。
十一是在xx公司“双苯厂”爆炸污染事件中，积极组织专家研究应对措施、技术和办法，组织协调相关科研课题的论证、申报工作，为防治江污染提供必要的技术支持。
十二是完成市政协x届x次会议第572号提案的答复工作及领导交办的其他工作。
总之，一年来，脚步匆匆，忙忙碌碌，在工作中收获，在收获中快乐。在新的一年，自己要更加严格要求自己，更加努力工作，向各级领导和同志们交上一份优秀的答卷。
开年以来，我们环保局全体同志在镇党委政府的正确领导下，在上级环保部门的精心指导下，按照生态县建设和整洁要求，切实开展环保监督管理，主要做了以下几方面工作。
1、开展印染企业污水进管控量达标排放。督促印染企业开展污水预处理和中水回用，内部挖潜，实行定量排放。全镇11家印染全部安装电子阀，做好按指标定量排放准备。鹰翔染整实施了“6000t/天印染废水处理回用项目”，采用沙滤、超滤、反渗透技术，膜处理产水水质好于自来水标准，处理水全部用于生产用水，得到了、市、县环保部门的认可，为全县面上企业树立了典范，为企业减排创造效益。三印印染、绿洲印染、栅溪染厂等企业加大污水预处理设施投入，改进工艺，努力做到既控量达标排放，又正常生产。
2、开展皮革小区企业专项整治。针对皮革企业cod和三价铬含量超标，结合全县重金属专项整治，我们配合县环保局对皮革小区企业实行专项治理。目前皮革、皮革安装了污水预处理设施投入使用，并通过了县环保局三同时验收。皮革、皮革、皮革合建污水预处理设施正常生产。皮革、皮革、皮革已经关停。
3、开展印染企业定型机废气整治。配合县环保局对全镇印染企业定型机废气治理装置安装运作情况进行了突击检查，印染、中漂印染、三印印染等企业定型机废气治理装置该安装进行了重新安装，该检修进行了检修，切实减少定型废气对大气污染。
4、开展联合打击小熔炼、小锡箔作坊行动。据群众举报和走访调查，目前有一些小熔炼、小锡箔作坊等从周边县市、乡镇迁入我镇部分村，我们下发通知组织各村开展排查，同时我们会同工商、派出所、城监分别对里木栅、阮港、冶金机械厂内等区域的小熔炼、小锡箔进行了联合打击，没收了生产设备，做到发现一处，打击一处。
5、加大环保巡查监管力度。一是我们加强对印染污泥去向进行重点监控。针对印染污泥偷倒现象，我们要求印染企业建立好污泥去向台账，加大夜间巡查力度，同时建立环保协管和有奖举报制度，严厉打击印染污泥偷倒行为。二是我们对全镇印染企业、皮革企业和锡箔加工行业分地块开展重点监管，进行定期、不定期的巡逻检查，杜绝印染企业、皮革企业冒、渗、漏现象产生和锡箔加工行业死灰复燃。
6、积极处理好群众信访事件。上半年共接到群众举报环境问题十余起，主要涉及河流水质、废气以及村内机器噪声等，该处理进行处理，该整改进行整改，该取缔进行取缔，努力做到环保信访处理在萌芽，处理在基层。
回顾20xx年，我们力所能及做了一些工作，但离上级的要求、企业经营者的期盼和群众的愿望还有一定的距离，主要体现在部份企业管理人员环保意识还有待进一步加强;全镇河道水质、大气环境不容乐观，群众环境信访事件还很多;环保巡查监管力度还待进一步加强等等，都有待我们在今后的工作中加以完善和提高。
1、进一步加大环保监察力度。加强对娄宫江的巡查监察力度，杜绝工业污水渗、漏现象产生。
2、加大对印染污污泥去向监管。加强印染污泥去向跟踪督查，实行举报奖励制度，遏制印染污泥偷倒现象产生。
3、继续开展印染企业清洁化生产。引导企业加大对工业污水的处理投资力度，引进先进处理设备，实行印染企业冷却水、地面雨水零排放。
4、加大环境保护宣传，提高镇民的环保意识，杜绝生活污染物的源头。
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